(0-6 Ans) En Lot-Et-Garonne

Diagnostic territorial partagé sur l’accueil du jeune enfant (0-6 ans) en Lot-et-Garonne

Comité préfigurateur du Schéma départemental des services aux familles Rapport détaillé 23 juin 2016

Des entretiens de cadrage avec les équipes et la direction de la Caf, les services de la Msa et du Département

Une analyse documentaire et statistique approfondie de données Insee, bases allocataires Caf/Msa, statistiques de préscolarisation (Education nationale),…

4 rencontres territoriales : • Secteur Nord-Est, à Villeneuve-sur-Lot • Secteur Nord Ouest, à Marmande • Secteur Sud-Ouest, à Francescas • Secteur Sud-Est, à Agen

Une enquête par questionnaire auprès de 1457 parents d’enfants de moins de 6 ans et de « futurs parents » (réponses au 20 mai 2016) • 1250 ont répondu via un mail de la Caf • 86 via un mail de la Msa • 132 par l’intermédiaire d’un acteur de proximité

1457 personnes ont répondu à l’enquête

• 91% des répondants sont des femmes Zooms territoriaux par secteur Effectif Part Age des répondants

Enquête ASDO - Base 1436 répondants Sud Est Agenais* 569 41% 62% Ouest Marmandais* 307 22%

Nord Est* 313 22% 22% 14% Sud* 207 15% 1% 0%

Moins de De 30 à 39 De 40 à 49 De 50 à 59 60 ans et 30 ans ans ans ans plus *Composition des secteurs

Sud Est Agenais: CA d’Agen, CDC Porte d'Aquitaine en Pays de Serres, CDC du Canton de Prayssas, CDC des Zooms par agglomération Effectif Deux rives.

Ouest Marmandais: CA Val de Garonne Agglomération, CA d’Agen 496 CDC Pays de Duras, CDC Pays de Lauzun.

Val de Garonne Agglomération 256 Nord Est: CA Grand Villeneuvois, CDC Fumel Communauté, CC des Bastides en Haut Agenais Périgord, CA du Grand Villeneuvois 167 CDC Penne d'Agenais, CDC Lot et Tolzac.

Sud: CDC du Confluent, CC des Coteaux et Landes de Gascogne, CDC du Val d'Albret, CDC des Coteaux de l'Albret, CDC du Mezinais.

Une majorité de parents ayant au moins un enfant de moins de 3 ans

• 85% des répondants vivent en couple, les personnes vivant seules représentent 15% des répondants (majoritairement séparés ou divorcés)

Nombre d'enfants Effectif Part Enquête ASDO- Base 1242 répondants 5% Parent d'enfant(s) de moins de 3 ans 855 59% ou de moins de 3 ans et de 3 à 6 ans 1 enfant 15% Parent d'enfant(s) de 3 à 6 ans 546 38% 41% 2 enfants uniquement 3 enfants Futurs parents 43 3% 40% 4 enfants et plus Vous êtes parents d'enfants ... ? Enquête ASDO - Base 1280 répondants

59% 62%

Une moyenne d'1,85 enfants par 28% répondant 11%

77% des répondants exercent une activité professionnelle, contre 89% des conjoints

Niveau d'études

Enquête ASDO - Base 1435 répondants 54% 54% ont fait des études Etudes supérieures supérieures

Etudes jusqu'au Bac 26% Arrêt des études avant le 20% Bac

Vous exercez une activité Vous n'exercez actuellement pas professionnelle, travaillez-vous... d'activité professionnelle, êtes-vous...

Enquête ASDO - 974 à 981 répondants Enquête ASDO - 103 à 272 répondants

69% En recherche 49% A temps plein d'emploi 82% 93%

25% A temps partiel 20% En congé parental 6% 3%

A temps partiel, dans 11% Répondants 26% Répondants le cadre d'un congé Parent au foyer 1% 16% parental Conjoints Conjoints

Catégorie socio-professionnelle

Enquête ASDO - 1226 à 1442 répondants

54% Employés 40% 3% Ouvriers 17%

11% Professions intermédiaires 9%

9% Cadres, professions libérales 11%

Sans activité professionnelle 13% 8% 2% Artisans, commerçants, chefs d’entreprise 9%

5% Autre 3%

1% Agriculteurs, exploitants Répondant 3%

Conjoint Retraités 0%

Une population qui augmente globalement de 2008 à 2015, mais à un rythme moins soutenu qu’entre 1999 et 2008

• Un département de 334 100 habitants (2015) qui a vu sa population gagner 28720 habitants depuis 1999, soit une augmentation de 9,4% (source: Insee, estimations de population au 1er janvier 2015).

o Le Lot-et-Garonne fait partie des départements les moins peuplés de la région Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes (ALPC) après la Creuse et la Corrèze.

o Sa population s’accroît de 0,3% par an en moyenne entre 2008 et 2015 (contre +0,6% sur la même période pour la population régionale ALPC et +0,5% en France Métropolitaine), soit un rythme plus faible qu’entre 1999 et 2008, où la population augmentait annuellement sur un rythme de +0,7%.

o Un département attractif : en raison d'une population relativement âgée (les 65 ans et + représentent 24,6% de la population en 2015 contre 18,6% en France Métrop. et 22,1% en Région ALPC), le solde naturel est négatif (-0,1%).

 L'essor démographique entre 2008 et 2015 est donc essentiellement dû au solde migratoire (+0,4%), contrairement à la France Métropolitaine où la croissance démographique repose essentiellement sur le solde naturel.

o Un tiers des communes perdent de la population entre 2008 et 2013 : sur les 319 communes, 102 présentent une évolution annuelle moyenne négative de leur population entre 2008 et 2013 et 105 perdent de la population sur la même période.

Selon les projections de l’Insee à 2040, une population qui devrait continuer à progresser à un rythme annuel de + 0,44% entre 2007 et 2040 (+ 0,63 en Aquitaine) Copyright © 2008 ASDO 8 Le contexte territorial

Lecture : la population de la Inférieur à la CDC du Pays de moyenne Duras a connu une départementale évolution annuelle moyenne de 0,5% +135 h. = ou supérieur à la moyenne départementale (0,4%) entre 2008 et 2013. Elle a gagné 135 hab. sur la période +96 h. Entre 2008 et 2013, les EPCI qui +168 h. gagnent le plus d’habitants sont les CA d’Agen et VGA. En +111 h. proportion, les EPCI de l’Ouest et du Sud-Est montrent une -420 h. dynamique démographique plus +1 690 h. importante qu’au nord-Est

+166 h. +11 h.

+48 h. Même si un tiers des +263 h. +465 h. communes perdent de la population depuis 2008, à l’échelle des EPCI Fumel +406 h. Communauté est le seul qui perd des habitants sur la +172 h. période (-420 habitants) +3 284 h. +179 h.

-3 h. Depuis 1990, la population de la CA d’Agen a augmenté de 15 000 habitants. Outre Fumel Communauté, en baisse sensible, plusieurs CDC ont vu leur Copyright © ASDO population stagner: Pays de Lauzun, Val d’Albret, Mézinais, Lot-et-Tolzac 10 Le contexte territorial

Une dynamique des naissances bien supérieure à la moyenne départementale sur le Sud-Est du département

. Un taux de natalité (nombre de naissances domiciliées pour 1 000 habitants) de 10 sur le Lot-et- Garonne en 2014 contre 12,4 pour la France métropolitaine et 10 en région ALPC (le Lot- et-Garonne a le taux de natalité le plus élevé en ex-Aquitaine après la Gironde en 2014)

. Une évolution annuelle moyenne des naissances de 0,3% entre 2004 et 2014 o Cette évolution est bien supérieure à la moyenne départementale sur le sud est du territoire, en particulier sur l’agglomération d’Agen et ses territoires limitrophes (Porte d’Aquitaine en Pays de Serres, Canton de Prayssas, Confluent et Val d’Albret). o Elle est en revanche négative sur la période pour 6 CDC, en particulier Fumel Communauté, Coteaux de l’Albret, Lot-et-Tolzac (-1,7%), et Penne d’Agenais (-1,6%)

. En 2014, près de 30% des naissances sont domiciliées sur la CA d’Agen. Les trois agglomérations accueillent 63% des naissances domiciliées du département

Evolution du nombre de naissances domiciliées à l'échelle du Lot et Garonne entre 2004 et 2014 Source : Insee, Etat Civil, de 2004 à 2014 Source : Insee, Etat civil

3 445 3 426 3 399 3 397 3 378 3 361 3 341 3 347

3 359 3 245 3 332

Nombre de naissances domiciliées en 2014 et évolution annuelle moyenne des naissances par EPCI en Lot-et-Garonne entre 2004 et 2014

Lecture : la CDC du Pays de Duras a connu une évolution annuelle moyenne des naissances de +1,1% entre 2004 et 2014. 50 naissances domiciliées sont recensées sur son territoire en 1,1%. 2014

50 n. Taux d’évolution annuelle moyenne - 1,3%. des naissances sur la période 1,2%. 2004/2014 (source Insee, Etat civil) 86 n.

147 n. - 1,7%. - 0,4%. - 1,7%. 158 n. 563 n. 71 n. 0,3%. - 1,6%. Moyenne départementale : 0,3 %

1,5%. 65 n. 0,1%. 497 n. 1,1%. 51 n. 129 n. 102 n. 2,5%. Nombre de naissances domiciliées en 0,9%. 2014 par EPCI (source : Insee, Etat 1,8%. 108 n. civil)

162 n. - 1,7%. 1 047 n.

0%. 44 n. 25 n.

Une dynamique démographique et des naissances supérieure sur le Sud est du département et la CDC du Pays de Duras

. Les deux indicateurs sont largement supérieurs en évolution à la moyenne départementale sur la CA d’Agen et la CDC Porte d’Aquitaine en Pays de Serres

. C’est sur le Nord-Est du département que la dynamique démographique et des naissances est la plus faible o La CDC Fumel Communauté se situe dans une évolution négative sur les deux indicateurs o La dynamique est également plus faible sur les CDC du Pays de Lauzun et du Mezinais

EPCI Croissance démographique Taux annuel des naissances entre 2008 et 2013 entre 2004 et 2014

CA d’Agen + 0,7% + 0,9% Dynamique = ou > à la Pays d’Aquitaine en Pays de Serres + 1% + 2,5% moy. départementale sur les deux indicateurs CDC du Confluent + 0,4% + 1,1% CDC du Pays de Duras + 0,5% + 1,1% CDC Fumel Communauté - 0,5% - 0,7% CDC Penne d’Agenais 0% - 1,6% Dynamique < à la moy. départementale sur les CDC Lot-et-Tolzac + 0,3% - 1,7% deux indicateurs CDC du Pays de Lauzun + 0,2% - 1,3% CDC du Mezinais 0% 0%

Un poids plus important des jeunes enfants dans la population des trois agglomérations et les territoires limitrophes de l’agglomération d’Agen

. En décembre 2014, le Lot-et-Garonne comptait 19 417 enfants de moins de 6 ans dans les familles relevant de la Msa et de la Caf (5,8% de la population totale) o Les trois agglomérations accueillent 64% des enfants de moins de 6 ans du département. o C’est également sur ces territoires, ainsi que sur les territoires limitrophes de l’agglomération d’Agen que la part des enfants de moins de 6 ans est la plus importante dans la population totale

. 9 898 enfants ont moins de 3 ans, soit 51% des enfants de moins de 6 ans

o Ils représentent 3% de la population totale du département, mais leur poids dans la population totale des EPCI peut varier de 2,3% (Pays de Duras, Fumel Communauté, Mézinais) à 3,3% (CA d’Agen, Porte d’Aquitaine en Pays de Serres, Canton de Prayssas), voire 3,5% sur le Confluent

Part des enfants de moins de 3 ans et de 3 à 5 dans la population totale entre 2006 et 2012 Source Insee RP 2006 et 2012 Le poids des enfants de moins 8% de 6 ans dans la population 7% totale est quasi similaire à 6% 3,7% 3,7% celui de l’ex-région Aquitaine, 5% 3,1% 3,2% 3,3% 3,3% mais inférieur à celui constaté 4% 3 - 5 ans à l’échelle de la France 3% 2% Moins de 3 ans Métropolitaine 3,1% 3,1% 3,2% 3,1% 3,6% 3,6% 1% 0% 2006 2012 2006 2012 2006 2012 Lot-et-Garonne Aquitaine France Métropolitaine Copyright © 2008 ASDO 17/06/2016 14 Le contexte territorial

Nombre d’enfants de moins de 6 ans en 2014 dans les EPCI du Lot-et-Garonne et part de ces effectifs dans la population totale de ces territoires Lecture : au sein de la CDC du Pays de Duras, 256 enfants de moins de 6 ans relevant de la Caf et de la Msa sont recensés en 2014. Ils représentent 4,6% de la population totale de l’EPCI

4,6% % des enfants de moins de 6 ans relevant de la Msa et de 256 la Caf dans la population 4,6% totale des EPCI (Caf/Msa au 5% 31/12/2014 – Insee RP 2013)

492 854 4,8% 5,8% 5,3% 873 3471 389 6,2% Moy. départementale : 5,8 % 5,6%

6,3% 3005 363 4,9% 6,5% Nombre d’enfants de moins de 6 ans 843 298 relevant de la Msa et de la Caf 613 (Caf/Msa au 31/12/2014 ) 6,1%

6,4% 5,5% 521

958 5,7% 5964 4,4% 322

175

Moins d’1 jeune enfant (moins de 6 ans) sur 2 a des parents qui exercent une activité professionnelle en 2014 sur le département (49,1%) Source : données consolidées Caf47 au

. Des écarts de plus de 20 points suivant les territoires 31/12/2014 o Les jeunes enfants dont le parent (monoparents) ou les deux parents travaillent ne sont que 41,1% sur le territoire de Fumel Communauté, contre 64,8% sur la CDC des Coteaux de l’Albret o La part des enfants de parents actifs est particulièrement importante sur les CDC des Coteaux de l’Albret, de Penne d’Agenais et du Canton de Prayssas o Le ratio est généralement plus faible concernant les enfants de moins de 3 ans (47% contre 51,3% pour les 3–5 ans révolus), sauf sur les CDC des Coteaux de l’Albret et du Confluent

 Un indicateur qui témoigne d’une pression plus importante de la demande d’accueil pour les enfants âgés de 3 à 6 ans ?

. 64,1% des femmes allocataires (ou conjoints d’allocataires) avec enfants de moins de 6 ans sont actives avec emploi ou en recherche d’emploi en 2014

o Des taux qui oscillent toutefois entre 58,7% sur la CDC du Pays de Lauzun et 79,2% sur la CDC de Penne d’Agenais o Ce ratio est plus faible pour les femmes avec enfants de moins de 3 ans (61,6%, contre 66,7% pour les femmes avec enfants de 3 à 5 ans révolus)

Le taux d’activité des femmes en 2012 (Insee RP) • Selon les chiffres du recensement 2012, les femmes de plus de 15 ans sont 59% à occuper un emploi dans le Lot-et-Garonne (contre 65,7% des hommes et 60,3% en France Métropolitaine), en progression par rapport à 2007 (57,8%) Copyright © 2008• ASDOElles sont17/06/2016 72% à l’exercer à temps complet (contre 70,5% en 2007). 16 Le contexte territorial

Nombre et part des enfants de moins de 6 ans dont le/les parents travaillent, par EPCI, sur le territoire du Lot-et-Garonne en 2014 Lecture : au sein de la CDC du Pays de Duras, 54% des enfants de moins de 6 ans ont un parent (monoparents) / des parents qui travaillent tous les deux (couples) 54%

% des enfants de moins de 6 ans dont le/les parents travaillent 45,5% (source Caf, Bca 2014) 53,2%

47,7% 49,7% 41,1% Moy. départementale : 49,1% 44,6% 62,6%

53,9% 63,4% 44,4% Nombre d’enfants de moins de 6 ans 56,5% dont le/les parents travaillent (source Caf, Bca 2014) 49,3% 52,7%

64,8%

54,2%

Part des femmes avec jeunes enfants (moins de 6 ans) qui sont actives (en emploi ou en recherche d’emploi), par EPCI, en 2014 Lecture : au sein de la CDC du Pays de Duras, 68,6% des femmes avec de jeunes enfants sont actives (en emploi ou en recherche d’emploi) 68,6% % des femmes avec de jeunes enfants qui sont actives (source Caf, Bca 2014) 58,7% 66,5%

62,5% 62,8% 59,9%

60,5% 79,2% Moy. départementale : 64,1%

65,5% 61,5% 76,1%

71,8%

64,1% 67,6%

75,2%

68,5%

1 jeune enfant sur 5 vit au sein d’une famille monoparentale en Lot-et- Garonne en 2014 (20,1%) Source : données consolidées Caf47 au 31/12/2014

. Une problématique qui concerne de manière plus importante les enfants de 3 à 5 ans révolus o Les enfants de 3 à 5 ans révolus sont 22,3% à vivre au sein d’une famille monoparentale, contre 14,5% des enfants de moins de 3 ans o La part d’enfants de moins de 6 ans vivant au sein d’une famille monoparentale est inférieure à 10% sur les CDC du Canton de Prayssas, des Coteaux de l’Albret et de Porte d’Aquitaine en Pays de Serres, alors qu’elle atteint 22-23% sur la CA d’Agen et la CDC du Confluent o Sur les 3 – 5 ans révolus, le taux dépasse les 25% sur la CA d’Agen, les CDC du Confluent et du Pays de Lauzun

. 16,1% des familles avec enfants à charge de moins de 6 ans sont considérées comme « fragiles »

o Des taux qui oscillent toutefois entre 6,4% sur la CDC du Canton de Prayssas et 18,8% sur la CDC du Pays de Lauzun

o 20% des familles avec enfants à charge de moins de 3 ans sur la CDC du Pays de Duras peuvent être considérées comme « fragiles » (taux le plus élevé sur le département)

Zoom. Les familles « fragiles » Les familles « fragiles » regroupent les familles allocataires dont le revenu est supérieur au montant du seuil de bas revenus grâce aux prestations perçues. En 2014, le seuil de bas revenus (60% du niveau de vie médian) s’établissait à 1 028 €

Nombre et part des enfants moins de 6 ans vivant au sein d’une famille monoparentales, par EPCI, en 2014 Lecture : au sein de la CDC du Pays de Duras, 18,6% des enfants de moins de 6 ans vivaient au sein d’une famille monoparentale en 2014 18,6% % des enfants de moins de 6 ans vivant au sein d’une famille monoparentale (source Caf, Bca 20,5% 16,8% 2014) 17,7%

20,4% 17,7%

21,4% 15,3% Moy. départementale : 20,1%

18,2% 22,1% 8,1% Nombre d’enfants de moins de 6 ans 8,5% vivant au sein d’une famille monoparentale en 2014 (source Caf, Bca 2014) 23,2% 17,9%

9,3%

15%

Part des familles considérées comme « fragiles », par EPCI, en 2014

Lecture : au sein de la CDC du Pays de Duras, 17,3% des familles allocataires avec enfants à charge de moins de 6 ans sont considérées comme « fragiles » en 2014 17,3% % des familles avec enfants à charge de moins de 6 ans pouvant être considérées comme « fragiles » au sein des EPCI en 18,8% 16,1% 2014 (source Caf, Bca 2014) 17,3%

16,8% 16,6%

17,7% 18,1% Moy. départementale : 16,1%

14,3% 16,6% 6,4%

12,5%

15% 18,1%

13,1% 17,1%

La prise de la compétence petite enfance par les collectivités locales en 2016

Compétence petite enfance prise par l’EPCI

Compétence « partiellement » prise par l’EPCI Compétence petite enfance municipale

Un paramètre à prendre en compte pour analyser la capacité des territoires à développer plus ou moins facilement l’offre d’accueil : le potentiel financier par habitants.

Un potentiel qui oscille de 460€ sur le Canton de Prayssas à 782€ sur VGA

À l’échelon communal, un potentiel financier/hab. qui peut aller jusqu’à près de 2000€ (Estillac) sur la CA d’Agen

Une densité d’habitants au km² treize fois supérieure sur la CA d’Agen par rapport à la CDC du Mézinais

Source : Insee, RP 2013

25 h.

Nombre d’habitants au km² en 2013 résidant dans les EPCI du 44 h. Lot-et-Garonne (Insee, RP 2013) 25 h. 56 h.

89 h. 28 h.

136 h. 52 h.

Moy. départementale : 62,1 hab. au km² 58 h. 31 h. 18 h.

43 h.

206 h. 65 h.

24 h. 16 h.

Combien de temps mettez-vous, depuis votre domicile, pour vous rendre sur le lieu d’accueil Les parents choisissent principal de vos enfants de moins de 3 ans ? majoritairement un mode de

Enquête ASDO - Base 772 répondants garde proche de leur domicile

1% Sur les secteurs Sud Est Agenais et Sud, la part des 15% Moins de 15 min. parents qui font 15 à 30 min de trajet est plus importante De 15 à 30 min. (17%) que sur les 2 autres De 30 à 45 min. secteurs (11 et 13%). 83% 75% des répondants ont la possibilité de mobiliser leur famille ou réseau social pour garder leur enfant de moins de Le lieu d'accueil principal de vos enfants de 3 ans en cas de besoin ponctuel moins de 3 ans se trouve... ou d’urgence. Enquête ASDO - Base 1022 répondants

A proximité de votre domicile 56% A proximité de votre travail 20%

A proximité du lieu de scolarisation 11% de vos autres enfants A proximité du domicile de votre 8% réseau familial (grands-parents,…) Eloigné de l’ensemble des lieux 4% précités Copyright © 2008 ASDO 24 2 – L’offre d’accueil

Un taux de couverture par les modes d’accueil formels proche de la moyenne nationale, mais très variable suivant les territoires . Le taux de couverture de la demande théorique d’accueil des enfants de moins de 3 ans par l’offre de modes de garde formels s’élève à 56,5% en 2014 o Un taux qui a progressé par rapport à 2013 (54,4%), mais qui reste très inégal selon les territoires : 4 EPCI présentent un taux de couverture égal ou inférieur à 40% en 2014 (les CDC du Canton de Prayssas, Lot-et-Tolzac, Pays de Lauzin et Coteaux de l’Albret) o Sur un mode de calcul différent, l’observatoire national de la petite enfance situait en 2013 ce taux de couverture à 52,4% en Lot-et-garonne, contre 56,3% en France Métropolitaine (+ 0,1% par rapport à 2011, contre + 3% à l’échelle de la France Métropolitaine) Capacité Capacité théorique Capacité théorique théorique d’accueil chez une d’accueil par les d’accueil en EAJE assistante maternelle modes de garde Source : CNAF, Observatoire formels de la petite enfance, taux de Lot- et-Garonne 15,4% 31,6% 52,4% couverture de l’accueil du Dordogne 13% 36,7% 56,9% jeune enfant, 2013 Landes 9,2% 46% 59,4% Loir -et-Cher 9,6% 52% 65,1% Tarn-et-Garonne 10,8% 32,6% 50,1% France Métropolitaine 16,7% 33,8% 56,3%

. Depuis 2008, une capacité d’accueil qui s’est développée en matière d’accueil collectif, alors que le nombre d’assistant(e)s maternel(le)s agréées diminuait

o De 2008 à 2014, le nombre de places en EAJE (Psu) est passé de 1443 (source Cnaf-DSER Mteaje, Atlas des EAJE 2013) à 1612, alors que le nombre d’AM agréées est passé de 1667* à 1508 de 2007 à 2015 (source : CD 47, mai 2015)

o La préscolarisation des enfants de moins de 3 ans s’est également développée : entre 2012 et 2014, la part d’enfants de moins de 3 ans pré-scolarisés (privé et public) est passée de 4% à 5,2% (données Education nationale au 31/12/2014, source Caf47)

Copyright*Source : ©DREES, 2008 ASDOl’offre d’accueil17/06/2016 collectif des enfants de moins de 6 ans en 2007, enquête annuelle auprès des services de PMI, n°135, juin 2009 26 L’offre d’accueil

Le taux de couverture de la demande potentielle d’accueil pour les enfants de moins de 3 ans par les modes d’accueil « formels », par EPCI, en 2014

53,4% Taux de couverture en 2014 (Source, Caf47)

39,1% 64%

58% 61,5% 38,4% Moy. départementale : 56,5%

54,9% 58,6%

56,9% Le calcul du taux de couverture constitue le 29,3% 48,7% ratio entre l’offre et la demande. Il agrège : • Le nombre d’enfants gardés par les 54,5% assistantes maternelles (nombre d’AM en activité en 2014 x 2,63) 61% • Le nombre d’enfants gardés à domicile en 54,1% 2013 dans le cadre d’un emploi direct ou le recours à un prestataire de service • Le nombre d’enfants pré-scolarisés en 2014 • Le nombre de places en EAJE (hors micro- 40,1% 62,3% crèches et crèches familiales Paje) en 2014  Le total obtenu est rapporté à la somme des naissances domiciliées sur la période 2012-2014 Copyright © 2008 ASDO 17/06/2016 27 Sources : données Caf47 L’offre d’accueil individuel

Une offre de garde individuelle qui représente 61% de la capacité d’accueil des modes de garde formels sur le département . Des places majoritairement destinées aux enfants de moins de 3 ans o Les places de ces assistantes maternelles sont destinées à l’accueil des enfants de moins de 6 ans, cependant dans la pratique les enfants de moins de 3 ans représentaient 75% des enfants accueillis par une assistante maternelle à son domicile en 2014 en Lot-et-Garonne o 2778 enfants de moins de 3 ans et 911 enfants de 3 à 5 ans révolus ont été accueillis par une assistante maternelle à domicile en 2014, soit 28,1% et 9,6% des enfants de ces tranches d’âge. o Rapporté aux naissances domiciliées, la capacité d’accueil des AM représentait en 2014 un taux de couverture de 34% de la demande potentielle pour les enfants de moins de 3 ans o Le nombre d’enfants de moins de 6 ans gardés par une AM diminue toutefois de 1,6% entre 2012 et 2014 (-1,8 % à l’échelle nationale, -0,5% pour les moins de 3 ans) *Source : Caf47, (Acoss-Centre Pajemploi, Imaje 2014) . Un taux de couverture qui ne permet pas de compenser l’absence ou le déficit de l’offre d’accueil collectif sur certains territoires o Le taux de couverture de l’offre d’accueil individuel en 2013 était légèrement inférieur aux taux constatés à l’échelle nationale et sur les départements de référence (voir tableau infra) o Il est bien inférieur à la moyenne départementale sur les CDC du Canton de Prayssas, de Lot-et-Tolzac et du Pays de Lauzun, alors qu’il n’existe pas d’offre collective sur la CDC du Canton de Prayssas, et que le nombre de places en EAJE pour 100 enfants de moins de 3 ans est bien inférieur à la moyenne départementale sur les deux autres CDC o Plus de la moitié des enfants (51,7%) gardés par une assistante maternelle le sont en dehors de leur commune (contre 35,4% en France). o Un recours à l’offre de garde à domicile qui reste par ailleurs très limité en Lot-et- Garonne (seuls 34 enfants sont bénéficiaire de la Paje CMG garde à domicile en 2014) Copyright © 2008 ASDO 17/06/2016 28 L’offre d’accueil individuel

Le taux de couverture de la demande potentielle d’accueil pour les enfants de moins de 3 ans par l’offre d’accueil des assistantes maternelles - actives - par EPCI, en 2014

Source : Données Caf 47

Capacité d’accueil des assistantes 44,9% maternelles en 2014, rapportée au nombre de naissances domiciliées de 2012 à 2014 29,1% 32,2%

38,4% 31,2% 22,7% Moy. départementale : 34%

29,7% 37%

42,2% 29,9% 28,6%

34,4%

34,8% 34,9%

28,1% 36%

Nombre et part des enfants de moins de 3 ans gardés par une assistante maternelle par EPCI, sur le territoire du Lot-et-Garonne en 2014

Moyenne départementale : 28,1% des enfants de moins de 3 ans sont gardés 45,4% par un(e) assistant(e) maternel(le)

34,2% Part des enfants de moins de 3 ans 22,8% relevant de la Caf et de la Msa accueillis par une AM en 2014, par EPCI (Source : Acoss-Centre Pajemploi, IMAJE) 29% 23,2%

29,7%

23,2% 31,5%

47,4% 25% 31,7% 29,6%

26,2% Nombre d’enfants de moins de 3 ans 37,6% relevant de la Caf et de la Msa accueillis par une AM en 2014, par EPCI (Source : 42,9% Acoss-Centre Pajemploi, IMAJE)

32,3%

Des taux d’activité très variables parmi les assistantes maternelles . Un nombre d’assistantes maternelles en activité en diminution entre 2012 et 2014 o En 2015, le diagnostic de la CODAJE recensait 1508 AM agréées, contre 1667 en 2007 selon l’enquête annuelle menée auprès des services de PMI par la DREES, soit une baisse de 9,5% o 1298 avaient travaillé au moins un mois dans l’année en 2014. Parmi celles-ci, 1108 étaient actives en novembre 2014 : 15% (parmi celles ayant travaillé au moins un mois dans l’année) n’étaient donc pas en activité lors du mois d’observation o Un poids des AM inactives ou ayant une faible activité plus marqué en volume sur les trois agglomérations, mais une problématique également bien repérée dans le cadre de diagnostics locaux (CEJ) sur des territoires comme Fumel Communauté o Entre 2012 et 2014, le nombre d’assistantes maternelles actives au 30/11 est passé de 1169 à 1108 , soit une baisse de 2,6% (-2% à l’échelle de la France métropolitaine) Source : Caf47, (Acoss-Centre Pajemploi, Imaje 2014) . Plus d’enfants accueillis mais avec de forts écarts selon les assistantes maternelles et un nombre d’heures rémunérées par enfants accueillis plus faible qu’au national o 3,4 enfants sont en moyenne gardés par les assistantes maternelles du Département en 2014 (contre 3 enfants au national), mais 37% n’ont accueilli que 1 à 2 enfants en moyenne (Source : Caf47, Acoss-Centre Pajemploi, Imaje 2014) o Un nombre moyen d’heures rémunérées par enfants accueillis plus faible (94h en Lot-et- Garonne en 2014, contre 100h à l’échelle nationale), mais une rémunération plus importante qu’à l’échelle nationale (un salaire mensuel net de 1 062,49 € contre 1007,39 € au national)  Des acteurs qui font le constat du développement croissant des « petits contrats », au détriment des accueils réguliers (gros contrats), en particulier sur les territoires où la part des familles en difficulté du point de vue socioéconomique est la plus importante Copyright © 2008 ASDO 17/06/2016 31 L’offre d’accueil individuel

Des professionnel(le)s qui accueillent globalement plus d’enfants en moyenne qu’à l’échelle nationale, mais une population « vieillissante » Nombre d'enfants accueillis en moyenne par les assistantes maternelles en 2014 Des AM qui accueillent en moyenne plus Source : Acoss-Centre Pajemploi, IMAJE d’enfants par AM en Lot-et-Garonne en 2014 45% 42% 41% qu’en moyenne nationale. 38% Lot-et-Garonne 40% 37% France Métrop. 35% Une tendance qui s’accentue entre 2012 et 2014 30% 25% 25% Mais une évolution qui ne signifie pas 20% 16% nécessairement que les AM de Lot-et-Garonne 15% travaillent plus qu’à l’échelle nationale (comme 10% en témoigne le plus faible nombre d’heures 5% rémunérées par enfants accueillis) 0% 1 ou 2 enfants 3 ou 4 enfants 5 enfants ou plus Une problématique de renouvellement qui se pose de manière plus accentuée en Lot-et-Garonne : la Répartition par âge des assistantes part des AM en activité de 60 ans et plus représente maternelle en activité au 30 novembre 11,1% des AM actives en 2014, contre 9,6% au national. 2014 en Lot-et-Garonne Source : Acoss-Centre Pajemploi, IMAJE Un poids qui s’est accentué entre 2012 et 2014 à un rythme plus fort sur notre département (+ 1,6% 40% 34,3% 29,7% contre + 0,6% en France Métropolitaine) 30% 20,3% Un constat qui pose la question de la fin d’activité 20% 11,1% probable à court terme d’un nombre important d’AM, 10% 4,6% mais aussi de la capacité réelle d’accueil proposée aux parents pour des AM qui – pour partie – ont tendance en 0% Moins de 30 De 30 à 39 De 40 à 49 De 50 à 59 60 ans et fin de carrière à ne pas utiliser la totalité de leur ans ans ans ans plus agrémentCopyright © 2008 ASDO 17/06/2016 32 L’offre d’accueil individuel

Le développement des MAM : une offre en forte croissance . Un développement qui n’est pas spécifique au Lot-et-Garonne o Depuis leur institution en 2010, les Maisons d’Assistants Maternels (MAM) ont connu en France une forte croissance, passant de 160 MAM en 2010 à 1230 en 2014. o En Lot-et-Garonne, en mars 2016, 15 MAM étaient en activité sur le département (contre 13 en 2013), pour une capacité d’accueil de 179 places, et 33 en projet (Source : Département du Lot-et-Garonne, mars 2016)

. Des chiffres en constante évolution (donc à prendre avec précaution), mais qui témoignent selon les acteurs de la nécessité d’accompagner ce développement o Des acteurs qui soulignent la fragilité de projets portés par un nombre restreint de professionnel(le)s, dont la réussite est tributaire de leur capacité à s’entendre professionnellement dans un cadre collectif, alors qu’elles travaillaient généralement seules auparavant (une évolution qui ne va pas de soi) o Une offre qui pour certains induit des confusions tant auprès des parents que des élus par rapport à l’offre d’accueil des EAJE sans offrir les mêmes garanties (qualification des professionnels, réglementation, solidité du portage…) o Une offre qui peut être parfois perçue comme une offre de substitution par rapport à des projets d’accueil collectif, dont le développement observé depuis 2010 (par exemple sur Val- de-Garonne Agglomération ou la CA d’Agen) semble nettement ralentir

Un Guide ministériel « Maisons d’Assistants Maternels » à l’usage des services de PMI et des assistants maternels a été diffusé en mars 2016, via le Ministère des Familles, de l’Enfance et des Droits des femmes, pour « outiller » la démarche d’accompagnement des MAM.

Le prime à l’installation versée par la Caf ou la Msa (majorée sur les territoires prioritaires) peut Copyrightégalement © 2008 constituer ASDO un17/06/2016 levier complémentaire pour favoriser l’accompagnement de ces projets 33 L’offre d’accueil individuel

Répartition des Maisons d’Assistant(e)s maternel(le)s ouvertes ou en projet en mars 2016

MAM – Etat et capacité

16 MAM active Duras 8 12 MAM en projet

12 St Pardoux Isaac Doudrac 12 8 Miramont de Guyenne Ste Bazeille 8 Seyches 8 St Barthélémy d’Agenais Marmande 12 8 Fumel 12 8 8 12 Meilhan/garonne 12 Tombeboeuf St Pardoux du Breuil Lédat 8 8 Saint Georges 8 Verteuil d’Agenais 12 Bias Feuillet 8 10 12 St Sylvestre/Lot 16 12 12 12 12 Villeneuve/Lot Tonneins Le Temple/Lot Penne d’Agenais 12 Puch d’Agenais 8 9 Lafitte/Lot Monheurt La Croix Blanche 12 Source : Département du Lot-et- Garonne 8 12 DDS – DEDD/DSIAN – mars 2016 Caubeyres St Hilaire de Lusignan Laroque-Timbaud Feugarolles 12 Serignac/Garonne12 8 12 Le Passage16 16 12 8 Lavardac 8 Bruch 16 16 Agen Puymirol 12 Estillac

8 Laplume

12 Francescas12 8 Sos

Les RAM : des acteurs structurants sur les territoires pour informer / orienter les familles et les professionnel(le)s . En 2016, 281 communes du Lot-et-Garonne sont couvertes par un RAM, soit 88,1% du territoire départemental o Le département compte 29 RAM et 42 lieux de délivrance du service : seules certaines communes de la CA d’Agen, les CDC des Coteaux d’Albret et Porte d’Aquitaine en Pays de Serres ne sont pas couvertes. o 20,98 ETP animateur RAM assurent la délivrance du service en Lot-et-Garonne, soit 1 ETP pour 52,8 AM actives au mois de novembre 2014 o Pour les territoires couverts par un RAM, la couverture des AM est toutefois très différente, passant de 15 AM couvertes par un ETP animateur RAM sur la CDC Lot-et-Tolzac à 84,7 sur la CA du Grand Villeneuvois (à relier toutefois aux amplitudes d’ouverture)

. Des RAM dont les missions peuvent varier, mais qui jouent un rôle clé dans l’animation et l’organisation des services petite enfance sur les territoires o Accompagnement des professionnels de la petite enfance (AM, gardes à domicile,…) : un rôle à renforcer dans l’accompagnement des professionnel(le)s en sous-activité ? o Mais aussi information/orientation/accompagnement des familles : des acteurs qui soulignent que les parents méconnaissent bien souvent les spécificités des différents types d’accueil qui peuvent leur être proposés, et doivent être accompagnés – en particulier par les RAM – pour mieux identifier la réponse la plus adaptée à leurs besoins o Des RAM perçus comme un levier incontournable pour développer la qualité de l’accueil individuel (la fréquentation du RAM constitue généralement un argument positif pour les parents), y compris dans le cadre des projets de MAM (un levier toutefois à renforcer sur cet axe) o Et renforcer l’articulation et la complémentarité des différents modes d’accueil Copyright © 2008 ASDO 17/06/2016 35 L’offre d’accueil individuel

Les RAM : des acteurs structurants sur les territoires pour informer/orienter les familles et les professionnel(le)s RAM Miramont de Guyenne Source : Données Caf 47 RAM de Duras RAM de Castillonnès

RAM de Castelmoron RAM Escassefort RAM de St Eutrope / Villereal

RAM de Marmande RAM VGA Secteur Nord RAM de Montflanquin

RAM de Fumel RAM VGA Secteur Sud RAM de Villeneuve-sur-Lot RAM de Ste Livrade-sur-Lot RAM de Tonneins Communes de délivrance du RAM Casteljaloux service des Relais Assistant(e)s maternel(le)s RAM Grezet- RAM de Penne Cavagnan / d’Agenais Houeilles / La Réunion RAM de la Croix-Blanche RAM de la CDC du Canton de Prayssas RAM Buzet

RAM de Bon Encontre RAM Confluent RAM Lavardac RAM d’Agen RAM Nérac RAM de Boé RAM Le Passage

RAM Mézin / Sos RAM d’Estillac RAM de Layrac

Nombre d’assistantes maternelles couvertes par un ETP dans les RAM en 2014

Moyenne départementale : 52,8 assistantes maternelles sont couvertes par un ETP RAM 46,5

54 28,7 Couverture des assistant(e)s maternel(le)s actives en novembre 2014 par les RAM (nombre d’AM par ETP RAM) – Source Caf47 48,5 53,8

84,7 23

37,5 53,5 38,3 0

32,6 70,5 0

26,3

Des modes d’accueil collectif qui représentent 28,5% de l’offre d’accueil proposée aux parents pour les moins de 3 ans en 2014

. La capacité théorique d’accueil des enfants de moins de 3 ans par l’offre d’accueil collectif s’élève à 16,3% en 2014 (16,6% avec les micro-cr. Paje) o Un taux qui a progressé par rapport à 2013 (15,3%), mais qui reste très inégal selon les territoires :  2 EPCI ne proposent pas d’offre d’accueil collectif en 2014 : les CDC du Canton de Prayssas et du Pays de Duras)  4 EPCI sont nettement en-dessous de la moyenne départementale : les CDC du Pays de Lauzun, de Lot-et-Tolzac, des Coteaux de l’Albret et du Val d’Albret

o L’observatoire national de la petite enfance situait en 2013 ce taux de couverture à 15,4% en Lot-et-garonne, contre 16,7% en France Métropolitaine (stable par rapport à 2011, contre + 0,9% à l’échelle de la France Métropolitaine)

Capacité Capacité théorique Capacité théorique théorique d’accueil chez une d’accueil par les Source : CNAF, Observatoire d’accueil en EAJE assistante maternelle modes de garde de la petite enfance, taux de formels couverture de l’accueil du Lot-et-Garonne 15,4% 31,6% 52,4% jeune enfant, 2013 Dordogne 13% 36,7% 56,9% Landes 9,2% 46% 59,4% Loir-et-Cher 9,6% 52% 65,1% Tarn -et-Garonne 10,8% 32,6% 50,1%

France Métropolitaine 16,7% 33,8% 56,3%

o En 2013, une capacité théorique d’accueil inférieure à la moyenne nationale, mais supérieure aux principaux départements de référence (tableau ci-dessus)

La capacité théorique d’accueil des EAJE (mode Psu et Paje) en Lot-et-Garonne pour 100 enfants de moins de 3 ans en Lot-et-Garonne, par EPCI, en 2014

Nombre de places en EAJE (PSU 0 et PAJE) pour 100 enfants Caf et Msa de moins de 3 ans (source Caf47, mteaje, 2014)

1 / 7,8 6 / 21,6

11 / 16,2 2 / 15,1 1 / 9,2 Moy. départementale : 16,6 places pour 100 enfants de moins 8 / 17,4 de 3 ans relevant de la Caf et de la 2 / 17,4 Msa en 2014

Lecture : 2 EAJE sont présents sur l’EPCI de Porte d’Aquitaine en Pays 0 2 / 10,9 4 / 13,8 de Serres, pour une capacité théorique d’accueil de 16,2 places 2 / 16,2 pour 100 enfants de moins de 3 ans relevant de la Caf et de la Msa

2 / 9,6 27 / 21,2

Les créations de places en 2015 (46) + 10 places VGA Fourques s/G. 1 / 6,1 2 / 15,1 + 10 places St Pierre de Clairac + 2 places Extension Hg de Boé + 24 places Agen (déménag. Petits Cœurs et Pause Câlin)

Une typologie d’EAJE relativement diversifiée en termes de capacité d’accueil . 71 EAJE étaient recensés fin 2014 (dont 3 micro-crèches Paje)

Types d’accueil Multi-accueils Crèches Micro- Micro- Total En % France en Capacité d’accueil familiales crèches PSU crèches Paje 2013 Moins de 11 places 9 3 12 16,9% 6%

De 11 à 20 places 32 32 45,1% 35,6%

De 21 à 30 places 14 14 19,7% 20,2% De 31 à 50 places 7 2 9 12,7% 20,2% Supérieur à 50 places 3 1 4 5,6% 18,1% Total 55 3 9 3 71 100% 100% o Les multi-accueils représentent plus des trois quarts des établissements et services d’accueil proposés aux jeunes enfants en Lot-et-Garonne. L’accueil familial est relativement peu développé et il n’existe par de jardins d’enfants, ni d’accueil parental o Les EAJE de moins de 20 places représentent 62% des structures (41,6% au national)

Un nombre de places d’accueil qui s’est développé depuis 2008, en passant de 1443* à 1612 places en 2014 (EAJE mode Psu) *Source : CNAF-DSER, Atlas des EAJE 2013 Types d’accueil Multi-accueils Crèches Micro- Total En % Capacité d’accueil familiales crèches PSU Un nombre de places Avant 2000 45 2 47 17,1% qui s’est développée Entre 2000 et 2006 4 1 5 44,3% en multi-accueils, et via la création récente Entre 2006 et 2010 6 2 8 20% de plusieurs micro- Depuis 2011 1 7 8 12,9% crèches (7 depuis 2011 CopyrightTotal © 2008 ASDO 17/06/201656 3 9 71 100% en mode Psu) 40 L’offre d’accueil collectif

Un recours effectif à l’offre collective très variable suivant les territoires . Les EAJE du département disposaient en 2014 d’environ 1 place d’accueil pour 2 enfants inscrits au moins une fois dans l’année . 3285 enfants ont été inscrits au moins une fois dans l’année en EAJE (mode Psu), soit un peu plus de 16% des enfants de moins de 6 ans relevant de la Caf et de la Msa (Selon le tableau de bord de la Caf, des structures qui n’ont cependant accueilli en 2014 que des enfants de moins de 4 ans) . Un ratio toutefois très variable suivant les territoires : d’1 place pour 3,6 enfants inscrits sur la CDC Coteaux et Landes de Gascogne à 1 place pour 1,3 enfants inscrits sur la CDC Fumel Communauté en 2014  À l’échelle nationale, une moyenne de 2,5 enfants de moins de 3 ans inscrits par place en 2013

. Un taux d’occupation financier moyen de 77,6% en 2014 (source Caf, Mteaje, 2014) o Il s'agit du rapport entre le nombre d'heures payées et le nombre d'heures d'accueil théoriques proratisées en fonction du nombre de places et de l'amplitude d'ouverture o Un taux d’occupation qui oscille de 63,2% sur la CDC de Fumel Communauté à 96,1% sur la CDC Lot-et-Tolzac

. Un prix de revient moyen horaire en 2014 qui fluctue toutefois fortement selon les types d’EAJE et les territoires o Un prix de revient qui varie selon la localisation du lieu, de 7,3€ sur la CDC de Penne d’Agenais à 11,2€ sur le Mezinais o …mais aussi en fonction du type d’accueil proposé : le prix de revient horaire est ainsi généralement plus faible sur les 3 crèches familiales (6,37€ sur la crèche familiale de Copyright © 2008 ASDOFoulayronnes 17/06/2016 et 6,6 € sur celle de Boé) du département 41 L’offre d’accueil collectif

Un taux d’occupation financier plus faible que la moyenne départementale sur les EAJE (Psu) de Fumel Communauté et des agglomérations du Grand Villeneuvois et de VGA

Taux d’occupation financier moyen des EAJE, par EPCI, en 2014 (source Caf47, mteaje, 2014)

77,7% 79,2%

72,7% 63,2% 96,1% Moy. départementale : 77,6%

67,6% 86,5%

79,8% 80,2%

82,5%

77,7% 82,7%

78,2%

Des EAJE qui accueillent une part importante de publics aux revenus modestes

. Les familles dont la participation est inférieure ou égale à 1€ représentent 44,7% des familles dont les enfants ont été accueillis en EAJE en 2014 sur le Lot-et-Garonne o Au sein de certains EAJE, ces familles représentent 100% ou presque des familles dont les enfants sont accueillis : multi-accueils Pause Câlins et Petits Lapins, micro-crèche Montanou sur Agen ou multi-accueil la Gravette à Marmande

Des acteurs qui soulignent en revanche les difficultés rencontrées pour faciliter l’accueil des enfants en situation de handicap . Un sujet qui a déjà fait l’objet de nombreuses initiatives au sein du département o Un groupe de travail thématique dans le cadre de l’animation de la CODAJE et l’organisation en mars 2012 d’un Forum sur « l’accueil des enfants de moins de 6 ans en situation de handicap en milieu ordinaire » avec Tom Enfant Phare o L’initiation en 2013 du réseau départemental PAHRE (Famille Accueil Handicap Réseau Enfance) – interrompu fin 2014 – dont Tom Enfant Phare était le porteur de projet, avec un poste de coordinatrice cofinancé par la Caf, la Msa, la DDCSPP, le Département et l’Europe o La réalisation d’un guide « Les chemins vers un accueil pour tous », réalisé avec les EAJE et ALSH

. Des partenariats qui se sont développés (CMP, CAMSP,…), mais une dynamique à relancer

o Des besoins qui sont réels, mais des enfants qui sont loin de tous bénéficier d’une reconnaissance o Des acteurs qui évoquent leurs difficultés pour trouver des structures d’accueil adaptées, ou mobiliser des professionnels extérieurs pouvant intervenir au sein des EAJE o Un travail qui se fait au « cas par cas », demande une forte mobilisation du réseau et des aménagements parfois complexes tant aux structures qu’aux parents concernés o Des aides sur projets peuvent être mobilisées par la Caf dans le cadre des axes Copyright © 2008 ASDOd’intervention 17/06/2016 du Fonds Publics et Territoires 43 L’offre d’accueil collectif

Des modalités d’accueil variables suivant les structures et les territoires . Un moyenne de 10,9h journalières et 222,7 jours d’ouverture annuels o Des modalités d’accueil assez homogènes sur le département, mais qui varient suivant la typologie des structures : 7 EAJE ont une amplitude horaire journalière inférieure à 9h, ce sont toutes des halte-garderies (3 sont situées sur Marmande) o … et selon les territoires . 5 EAJE ont une amplitude horaires comprise entre 13,5 et 16,5 heures journalières : ces 2 crèches et 3 micro-crèches sont toutes situées sur l’agglomération d’Agen (Agen, le Passage et Foulayronnes) et permettent un accueil d’enfant sur des horaires atypiques

Structure Territoire Gestionnaire Modalités d’accueil Crèche Kirikou Agen UDAF 47 Du lundi au vendredi, de 4h45 à 22h Samedi, de 6h à 22h15

Crèche Yakari Agen UDAF 47 Du lundi au samedi, de 5h45 à 22h15 Micro -crèche « Arc-en-Ciel » Agen People&Baby Du lundi au vendredi, de 6h à 21h Micro -crèche de l’Admr Le Passage Admr Du lundi au vendredi, de 6h à 19h30 Micro -crèche « Mon Petit Monde » d’Artigues Foulayronnes Du Lundi au vendredi, de 7h à 19h30 Le samedi, de 9h à 18h30

 15 % des parents déclarent dans l’enquête avoir des besoins d’accueil le matin avant 7h30 et le soir après 19h, ou le week-end  Entre 12 et 15% de ceux qui font appel à une offre d’accueil collective signalent avoir ce besoin, mais que leur mode de garde actuel n’y répond pas  l’enquête montre que l’offre de garde des assistantes maternelles permet de répondre plus largement à ce type de demandes et son caractère flexible y est plus approprié, de même que l’accueil à domicile, toutefois peu mobilisé sur le département

Des demandes d’accueil en urgence pour les publics en insertion qui peinent à trouver des solutions

. La problématique de l’accueil d’urgence a été fréquemment soulevée lors des rencontres territoriales o Des acteurs qui pointent les difficultés fréquemment rencontrées par les personnes en insertion (en particulier les familles monoparentale) et/ou les travailleurs sociaux pour trouver un accueil ponctuel ou d’urgence : un frein très important à leur insertion professionnelle o Les EAJE disposent de places dites « d’urgence », mais ces places sont souvent engorgées et ne répondent pas toujours aux besoins des familles (horaires parfois atypiques) o Des acteurs qui soulignent également la nécessité d’aller au-delà de la mise à disposition de places d’accueil et d’apporter une réponse dans le cadre d’un accompagnement plus global

. L’association Sollincité a développé depuis octobre 2014 un service de « Garde d’enfant à domicile pour les personnes en insertion professionnelle » o Ce service vise à répondre aux besoins d’accueil en urgence par un mode de garde à domicile d’enfants porteurs de handicap, et d’enfants de personnes en insertion professionnelle (formation, interim, emploi,…), en emploi avec des horaires atypiques (de 6h30 à 22h), et dont le mode de garde est un frein à l’accès ou au maintien dans l’emploi o D’abord expérimenté sur le territoire de Marmande, ce service a ensuite été étendu sur les territoires d’Agen et de Villeneuve o En 2015, l’association a recensé 69 demandes, concernant 125 enfants sur tout le département : elle est intervenue auprès de 53 familles sur les trois secteurs

. Adapter l’offre d’accueil aux besoins des publics confrontés à des horaires spécifiques, à des problématiques liées à l’employabilité ou à des situations de fragilité constitue un Copyright ©des 2008 axesASDO d’intervention17/06/2016 du Fonds Publics et Territoires (aides sur projets) 45 La préscolarisation des enfants de moins de 3 ans

Un taux de préscolarisation des enfants de moins de 3 ans qui augmente fortement depuis 2012

. A la rentrée 2015, 12% des enfants de moins de 3 ans étaient scolarisés à l'école maternelle (école privée ou publique) sur le département (source DSDEN) o Ce taux a sensiblement augmenté par rapport à 2012 (4%) et 2013 (4,6%) et devrait continuer à progresser en 2016, avec un taux de préscolarisation qui devrait se situer autour de 18% o En 2013, le taux de préscolarisation s’établissait à 11,8% à l’échelle nationale selon un rapport IGAS de juin 2014 consacré au sujet (« Scolarité des enfants de moins de trois ans : une dynamique d’accroissement des effectifs et d’amélioration de la qualité à poursuivre ») o L’accueil en école maternelle est toutefois loin d’être homogène sur le département

. La scolarisation des enfants de moins de 3 ans fait l’objet d’une priorité du Gouvernement et de la Branche Famille o 18 écoles ont été retenues pour accueillir des enfants de moins de 3 ans à la rentrée de septembre 2016 dans le cadre du dispositif de l’Education nationale  8 sont situées en territoires prioritaire de la Politique de la Ville (Agen et Villeneuve-sur-Lot)  1 en REP (Sainte-Livrade)  5 en territoire rural (Lavardac, Meilhan sur Garonne, Monheur, Monflanquin, Vianne)  2 sous Convention Académique de Priorité Educative (CAPE) : Port-Sainte-Marie, Monsemprun-Libos  2 à Nerac o Le dispositif concernera 352 places d’accueil. o 11 classes sur 19 seront des classes dédiées Copyright © 2008 ASDO 17/06/2016 46 L’enquête auprès des parents

18% des répondants indiquent avoir scolarisé leur enfant de moins de 3 ans

Pour ceux dont l'enfant n'a pas encore l'âge, 29% comptent en faire la demande • Les parents choisissent de scolariser leur enfant majoritairement pour favoriser leur socialisation (45%) • 23% évoquent comme raison principale la gratuité de l’école et 15% considèrent qu’il s’agit de la solution qui correspond mieux à leur enfant.

Pour ceux qui ne les ont pas scolarisé, il s'agit d'un choix personnel dans 49% des cas • 18% évoquent l'impossibilité de cette scolarisation dans leur commune • 17% ne l’ont pas fait car leur enfant n’était pas encore « propre » • 5% ne savaient pas que cette possibilité pouvait exister

Un travail partenarial à mener pour accompagner la transition vers l’école et adapter l’accueil préscolaire aux besoins des enfants de moins de 3 ans

. La mise en œuvre de cette politique publique doit s’accompagner pour les acteurs d’une réflexion approfondie pour adapter cet accueil aux besoins des enfants de cet âge o Adaptation des horaires aux rythmes des enfants o Adaptation des locaux (espaces de repos, récréation,…) o Taux d’encadrement et formation des enseignants à la petite enfance, au soutien à la parentalité o …

. Un accompagnement à mener également auprès des parents et des communes o Quel ciblage de parents et des enfants ? Sur quels critères ? Comment accompagner les familles potentiellement éloignées de l’école dans les démarches et leur rapport à l’institution ? o Un travail à mener également pour accompagner les communes concernées par l’ouverture de classes et plus largement la scolarisation des enfants de moins de 3 ans, et inscrire la mise en œuvre de cette politique dans un projet global, partenarial o Valoriser, promouvoir et accompagner les classes et solutions « passerelles » pour favoriser la transition entre les EAJE et l’école maternelle, et renforcer leur coopération

En Lot-et-Garonne, en 2014, 18,4% des enfants de moins de 6 ans sont gardés par un parent qui a interrompu totalement ou partiellement son activité

. 11,7% des enfants de moins de 6 ans sont gardés par des parents ayant interrompu totalement leur activité o Le taux est supérieur pour les enfants de moins de 3 ans, dont 15,6% ont des parents ayant interrompu totalement leur activité (contre 7,7% pour les enfants de 3 à 6 ans) o Le recours au CLCA à taux plein est très variable suivant les territoires, puisqu’il oscille entre 10,4% sur la CDC du Val d’Albret et 15,5% sur la CDC Porte d’Aquitaine en Pays de Serres. o Ces deux CDC constitue également les deux pôles où les parents ont proportionnellement le moins et le plus recours au CLCA qu’il soit à taux plein ou à taux réduit

. 6,7% des enfants de moins de 6 ans ont un parent qui travaille à temps partiel o Le taux de recours au CLCA à taux réduit est deux fois moins important pour les enfants de 3 à 6 ans que pour les enfants de moins de 3 ans

. Parmi les répondants à l’enquête menée auprès des familles du département : o 11% de ceux qui exercent une activité professionnelle le font à temps partiel dans le cadre d’un congé parental o 25% de ceux qui n’exerçaient pas d’activité professionnelle au moment de l’enquête déclarent être en congé parental

15,6% des enfants de moins de 3 ans ont un parent qui a interrompu totalement son activité professionnelle pour garder son enfant

Part des enfants de moins de 3 ans 17,7% bénéficiaires du CLCA à taux plein par EPCI en 2014 (Caf-Msa 47, Bgmmsade14)

16,3% 14,4%

15,4% 13,5% 21% Moy. départementale : 15,6%

16,2% 13,5%

17,4% 15,6%% 15,8%

20,6%

14,8% 13%

12,9% 15,1%

La garde des enfants par leurs parents : une situation choisie ou subie par les parents ?

. En France, 61% des enfants de moins de 3 ans sont gardés la majeure partie du temps par leurs parents (source : enquête Modes de garde et d’accueil des jeunes enfants de la DREES, 2013) o À l’échelle du Lot-et-Garonne, il est difficile d’estimer la part de ces enfants à partir de l’enquête menée auprès des familles :  20% déclarent garder eux-mêmes la majeure partie du temps leur enfant de moins de 3 ans, mais il est probable que la part de cette garde soit sous-estimée dans l’enquête si les parents ne se considèrent pas comme un mode de garde en tant que tel  32% déclarent du reste garder leur enfant à titre complémentaire o Si ce choix constituait un souhait pour 31% des parents qui gardent leur enfant de moins de 3 ans, 21% soulignent néanmoins que le coût financier était un paramètre important dans la détermination de ce choix et 8% qu’ils n’avaient pas d’autre choix possible  Les répondants qui n'exercent pas d'activité professionnelle sont de fait 66% à déclarer qu'ils gardent eux-mêmes leur enfant, contre 5% de ceux qui travaillent  Les répondants ayant 3 enfants ou plus sont également beaucoup plus nombreux à déclarer garder eux-mêmes leurs enfants

. Les parents d’enfants de 3 à 6 ans scolarisés à temps plein sont également 39% à garder leur(s) enfants avant et/ou après l’école et 47% le mercredi o La garde par les parents reste importante même pour les parents qui exercent une activité professionnelle à temps plein : 39% gardent eux-mêmes leur enfant le mercredi et 30% le matin et/ou le soir après l’école

66 ALSH proposent un accueil de loisirs extrascolaire en 2014 . 53 accueillent des enfants de moins de 6 ans les mercredis et lors des petites vacances scolaires et 52 sur les grandes vacances (source tableau de bord de suivi de la Caf47) o Le nombre de places dédiées aux moins de 6 ans représente en moyenne 42% des places des ALSH sur le département le mercredi et entre 36 et 38% sur les périodes de vacances scolaires o 6 ne proposent pas d’accueil le mercredi, et 4 proposent également un accueil en périscolaire (un seul sur les 4 accueille toutefois des enfants de moins de 6 ans) . 58% sont gérés par une collectivité o Mais des territoires d’intervention qui ne sont pas homogènes : certains restent à l’échelle communale, tandis que d’autres couvrent le territoire de la CDC o Une participation des familles aux heures facturées de 0,98€ en moyenne, mais qui oscille du simple au double, de 0,67€ sur Agen Donnefort à 1,48% sur l’ALSH de Bajamont

Un accueil périscolaire qui s’est fortement développé avec la mise en œuvre de la réforme des rythmes scolaires . 201 « fiches périscolaire » ont été déposées à la rentrée 2015/2016 auprès de la DDCSPP (77 organisateurs) o 77% des Accueils périscolaires sont gérés par des collectivités (Mairie, SIVOS, SIVU, EPCI). La gestion associative est beaucoup plus présente sur les secteurs ruraux par rapport aux territoires urbanisés, où l’ALP est plutôt géré par les collectivités o En 2013, seuls 65 ALP (sur 70) accueillaient des enfants de moins de 6 ans o 5716 enfants de moins de 6 ans étaient concernés par l’accueil périscolaire sur l’année scolaire 2015/2016, soit 38% de l’ensemble des enfants accueillis o 205 communes ont signé un Projet éducatif territorial (PEdT) dans le Lot-et-Garonne entre Copyright © 2008 ASDO2013 et 201517/06/2016 52 L’accueil périscolaire et extrascolaire

Le maillage territorial des ALSH en Lot-et-Garonne en 2014

Nombre d’ALSH sur la commune (source tableau de bord de suivi de la Caf 47, 2014)

Secteur Nord – Est Taux de EPCI couverture accueil Enseignements clés et problématiques soulevées lors des rencontres territoriales moins de 3 ans Fumel 61,5% • Un taux de couverture de la demande potentielle d’accueil des moins de 3 ans bien Communauté supérieur à la moyenne départementale • Un taux d’occupation le plus faible du département sur les EAJE et de nombreuses AM en sous-activité, mais le taux de préscolarisation le plus fort du 47 • Un territoire qui perd de la population depuis 10 ans, dont les populations sont les plus paupérisées et où le taux d’activité des parents et des femmes est très faible • Un territoire qui présente toutefois de grandes disparités entre le sud et le nord CAGV 54,9% • Un taux de couverture proche de la moy. départementale : supérieur sur l’accueil collectif mais inférieur sur l’accueil individuel. 2 MAM ouvertes et 2 en projet en mars 2016 • Un taux d’occupation des EAJE faible (67%), mais une préscolarisation supérieure à la moyenne départementale (ouverture de classes prévue pour la rentrée 2016) • Une population qui stagne depuis 10 ans, et qui comprend parmi les taux les plus élevés de familles monoparentales et de familles « fragiles » du département • Un taux d’activité des parents bien inférieur à la moyenne départementale Bastide en 64% • Le taux de couverture le plus élevé du département, grâce à une très bonne couverture Haut Agenais des EAJE (taux d’occupation de 79%) et un taux de préscolarisation également supérieur Périgord à la moyenne départementale • Une bonne couverture des AM en ETP RAM, mais des acteurs qui alertent cependant sur le risque de sous-activité d’une part des AM à la rentrée • Un des territoires les moins denses et les plus étendus du département Penne 58,6% • Un taux de couverture supérieur à la moy. départementale, tant sur l’individuel que sur le d’Agenais collectif • Un territoire qui se distingue par un taux très élevé d’activités des parents et des femmes, mais également par un taux de familles « fragiles » très important • Un territoire où le taux d’évolution annuel des naissances domiciliées baisse depuis 2004 Lot-et-Tolzac 38,4% • Un taux de couverture parmi les plus faibles du département : le plus faible sur les AM et bien inférieur à la moy. Départementale sur le collectif • Une offre collective présente, mais avec un taux d’occupation de 96% • L’EPCI où la part des parents ayant interrompu totalement leur activité est la plus forte • Un territoire où le taux d’évolution annuel des naissances domiciliées baisse depuis 2004 Copyright © 2008 ASDO 54 En synthèse

Secteur Ouest Taux de couverture Enseignements clés et problématiques soulevées lors des rencontres EPCI accueil moins de 3 ans territoriales Pays de Duras 53,4% • Un taux de couverture inférieur mais relativement proche de la moy. départementale du fait d’une bonne couverture par les AM, et de l’augmentation du nombre d’enfants préscolarisés en 2014. • Mais un territoire qui ne dispose pas d’une offre d’accueil collective (un projet de micro-crèche avorté) • Des besoins qui peuvent être pourtant importants, tant du point de vue des personnes actives (un taux d’activité des parents supérieur à la moy. Départementale), qu’au regard de l’importance sur ce territoire des familles considérées comme « fragiles » • Un taux important de personnes ayant totalement interrompu leur activité (choisi ou subi ?) • Un territoire où la dynamique démographique est plus forte que la moyenne départementale Pays de Lauzun 39,1% • Un des territoires où le taux de couverture est le plus faible, tant du point de vue de l’accueil collectif que de l’accueil individuel. Le plus faible taux de préscolarisation du département • Un territoire qui présente des indicateurs de précarité parmi les plus élevés du département (familles monoparentales et fragiles) et où la part des femmes actives est la plus faible en Lot-et-Garonne • Des acteurs qui interpellent sur l’engorgement de la structure collective de Miramont de G. et la pénurie d’AM : un frein important à l’insertion pro. • Une convention de réciprocité signée avec VGA pour l’accueil collectif VGA 58% • Un taux de couverture qui a fortement progressé ces dernières années suite au plan de développement mis en place par la CA • Mais une inquiétude sur l’activité des AM et un fort développement des MAM, à accompagner. • Un faible taux de préscolarisation • Un investissement sur la qualité de l’accueil, en particulier pour les enfants en situation de handicap (des partenariats établis avec le CMPI, CAMPS,…) et les familles « fragiles », mais aussi le développement des conseils de parents, d’une commission d’attribution des places… • Une population qui croit plus vite que la moy. départementale, et dont la part de Copyright © 2008 ASDO familles monoparentales est parmi les plus élevées du 47 55 En synthèse

Secteur Sud-Ouest Taux de couverture EPCI Enseignements clés et problématiques soulevées lors des rencontres territoriales accueil moins de 3 ans Coteaux 56,9% • Un taux de couverture supérieur à la moyenne départementale, mais essentiellement du et Landes fait de la bonne couverture des AM. Le taux de couverture de l’offre collective est de inférieur à la moyenne départementale Gascogne • Des taux qui peuvent cacher de fortes disparités d’accès à l’offre, compte-tenu de l’étendue et de la densité du territoire • Une structure collective qui indique avoir une liste d’attente pour la première fois • Une problématique d’accès au centre de loisirs de Casteljaloux pour les enfants de familles « extérieures » à la commune (tarifs plus élevés) : une compétence EPCI uniquement sur le RAM Val 54,1% • Un taux de couverture dans la moyenne départementale, sauf sur l’accueil collectif d’Albret (inférieur). Un fort taux de préscolarisation • Un des territoires où la part des naissances domiciliées a toutefois le plus progressé annuellement entre 2004 et 2014 et des MA qui ont des listes d’attentes • Des AM aui sont au complet, mais une inquiétude pour septembre 2016 • Mis en place d’un guichet unique sur Nérac et d’une commission d’accueil Coteaux 40,1% • Un des territoires où le taux de couverture est le plus faible du 47, tant sur l’accueil par de l’Albret les AM que sur l’accueil collectif • Un territoire où des tensions pourraient apparaître au regard de la part très élevée des enfants dont les parents travaillent (le taux le plus élevé du département) • Des familles qui selon les acteurs font également appel aux structures du Mézinais et du Val d’Albret. Une antenne RAM à venir (problématique d’information des parents Mézinais 62,3% • Un taux de couverture positif, tant sur l’accueil individuel que collectif (demande limitée). Une structure au complet et des AM occupées, mais une difficulté qui reste posée sur les horaires atypiques et l’accueil le mercredi • Un travail en partenariat avec les Coteaux sur le centre de loisirs • Une part de familles « fragiles » importante Confluent 48,7% • Un taux de couverture inférieur à la moy. départ., tant sur l’individuel que sur le collectif, et une crèche sur Port-Sainte-Marie qui n’accueille que les enfants de la commune • Selon les acteurs, un territoire en tension tant sur l’individuel que sur le collectif, alors que l’EPCI a une part importante d’enfants de moins de 6 ans dans sa population • Une difficulté récurrente pour répondre aux demandes des travailleurs saisonniers et des Copyright © 2008 ASDO 56 accueils d’urgence (structure saturée) En synthèse

Secteur Sud-Est Taux de couverture Enseignements clés et problématiques soulevées lors des rencontres EPCI accueil moins de 3 ans territoriales CA d’Agen 61% • Un taux de couverture supérieur à la moyenne départementale, avec une offre importante et diversifiée (types d’accueil, horaires d’ouverture,…) • Un diagnostic CEJ qui pose le constat d’une offre suffisante, tant sur l’individuel que sur le collectif, et attire l’attention sur le fait de ne pas déséquilibrer l’individuel par rapport au collectif (une problématique de sous- activité des AM) • Des parents qui témoignent de leur difficultés sur ce territoire dans l’enquête: plus de 300 familles en attente sur ce territoire pour la rentrée du fait de leur préférence pour le collectif, mais une volonté des acteurs de mieux articuler les offres • Une nécessité selon les acteurs de mieux faire connaître aux parents les différentes offres et de poursuivre le développement des actions parentalité • De acteurs qui soulignent l’enjeu de l’accueil des enfants en situation de handicap Porte d’Aquitaine en 54,5% • Un taux de couverture proche de la moyenne départementale, tant sur Pays de Serres l’individuel que sur le collectif • Mais des besoins qui peuvent être croissants, au regard de la dynamique constatée tant sur l’évolution de la population que les naissances (la plus forte du département) • Un taux élevé de parents qui travaillent et en parallèle un des taux les plus importants de parents qui interrompent totalement leur activité pour garder leur enfant Canton de Prayssas 29,3% • Ce territoire est de loin celui où le taux de couverture de l’offre d’accueil est le plus faible du département • L’EPCI ne dispose d’aucune offre collective et le taux de couverture des AM est parmi les plus faibles du département • Une tension confirmée par les acteurs lors des réunions territoriales, d’autant plus qu’il s’agit d’un territoire où la part des parents et des femmes qui travaillent est parmi les plus élevées du département

Principal mode de garde de vos enfants de moins de 3 ans

Enquête ASDO - Base 847 répondants

Assistante maternelle agréée à son domicile 38%

Accueil collectif (Crèche, halte-garderie, micro- 29% crèche…)

Vous-même ou votre conjoint 20%

Crèche familiale 5%

Assistante maternelle agréée en MAM 3%

Grands-parents 2%

Ecole maternelle 1%

Autre 0%

Voisinage / amis 0%

Autres membres de la famille 0%

Garde à domicile (emploi direct ou via un 0% opérateur)

La situation par rapport à l’emploi est très discriminante

• Les répondants qui n'exercent pas d'activité professionnelle sont 66% à déclarer qu'ils gardent eux-mêmes leur enfant, contre 5% de ceux qui travaillent. Le taux est à 53% lorsque le conjoint ne travaille pas.

• Le poids de la garde par les parents est plus important pour les parents au foyer ou en congé parental : les parents sont 47% à garder leur enfant lorsqu'ils sont en recherche d'emploi (contre 67% lorsqu'ils sont au foyer et 84% lorsqu'ils sont en congé parental).

• Parmi les répondants qui n'exercent pas d'activité professionnelle, ils sont 10% à disposer d'un accueil par une AM à domicile et 16% par un accueil collectif.

• Le poids de l'accueil par une AM à domicile monte à 50% lorsque le répondant travaille à temps plein.

Activité Pas d'activité professionnelle professionnelle Vous-même ou votre conjoint 5% 66% Assistante maternelle agréée à son 47% 10% domicile Accueil collectif (Crèche, halte- 33% 16% garderie, micro-crèche…)

Le nombre d’enfants également…

1 enfant 2 enfants 3 enfants 4 enfants

Vous-même ou votre 13% 18% 35% 67% conjoint

AM à domicile 47% 36% 20% 11%

Accueil collectif 27% 35% 28% 11%

Vous êtes en Vous vivez couple seul(e ) Le nombre d’enfants Vous-mêmes ou votre 20% 25% augmente très fortement la conjoint probabilité que le parent AM à domicile 39% 30% garde lui-même ses enfants.

AM au sein d'une MAM 4% 3% En revanche, le fait de vivre seul ou en couple n’a qu’une Accueil collectif 29% 25% incidence assez limitée sur le mode d’accueil principal. Grands parents 2% 7,50%

Ecole maternelle 1% 5%

65% des parents se déclarent très satisfaits du mode d’accueil de leur enfant de moins de 3 ans

• Un niveau de satisfaction très proche quelle que soit la situation de la famille. • Un écart de 10 points sur le "Oui, tout à fait" entre ceux qui ont la possibilité de faire appel en cas de besoin à une ressource familiale et ceux qui ne le peuvent pas • Les personnes ayant des besoins en horaires dits « atypiques » ont également un niveau de satisfaction moins important • Des niveaux de satisfaction équivalents pour les personnes bénéficiant d’un accueil collectif ou d’une AM à domicile (respectivement 66% et 68% de « très satisfaits »). • En revanche, un niveau de satisfaction moindre lorsque les parents gardent eux- mêmes à domicile leur enfant (58% de « très satisfaits »).

Globalement, êtes-vous satisfait du principal mode d'accueil de vos enfants de moins de 3 ans ?

Enquête ASDO - Base 831 répondants

2% 4%

Oui, tout à fait Plutôt oui 28% Plutôt non 65% Non, pas du tout

Niveau de satisfaction sur les points suivants concernant le mode d’accueil principal de vos enfants de moins de 3 ans

Enquête ASDO – Base 360 à 781 répondants

Le coût de la garde ? 25% 49% 21% 5%

(Si concerné), la possibilité d'adapter l'accueil 53% 36% 7% aux besoins spécifiques de votre enfant 4%

La souplesse de l'accueil ? 59% 31% 8% 2%

Les horaires d'accueil ? 60% 30% 7% 3%

Les jours d'accueil ? 61% 32% 5% 2%

L'accessibilité géographique de la structure? 68% 27% 4% 1%

La qualité de l'accueil ? 69% 27% 3% 1%

Très satisfait Plutôt satisfait Peu satisfait Pas du tout satisfait

Niveau de satisfaction sur les points suivants concernant le mode d'accueil principal de vos enfants de moins de 3 ans - % de réponses "Très satisfait"

Enquête ASDO - 360 à 781 répondants

22% Le coût de la garde ? 16%

(Si concerné), la possibilité d'adapter l'accueil 43% aux besoins spécifiques de votre enfant 58%

60% Les jours d'accueil ? 65%

48% La souplesse de l'accueil ? 67%

52% Les horaires d'accueil ? 69%

67% La proximité du lieu d'accueil par rapport à votre domicile ? 72%

66% La qualité de l'accueil ?

75% Accueil collectif (crèche, halte-garderie,…) Assistante maternelle à domicile

Principaux motifs du choix de ce mode d'accueil principal

Enquête ASDO – 819 répondants

C’était la solution la plus pratique (proximité du … 36%

Les jours et horaires sont adaptés à vos besoins 30%

La possibilité de socialisation de votre enfant 29%

Le respect du rythme de l’enfant 25%

Le coût financier 21%

La confiance accordée à la personne / aux … 23%

La souplesse du mode de garde 16%

La qualification des professionnel(le)s concerné(e)s 14%

L’aspect sécurisant du cadre collectif 15%

Le souhait de garder vous-même vos enfants 11%

Vous n’aviez d’autre solution possible 12%

Le petit nombre d'enfants accueillis 9%

La possibilité pour vos enfants de rester dans un … 6%

Autre 3%

La possibilité d’accueil d’un enfant ayant des … 1%

Principaux motifs du choix de ce mode d'accueil principal

Enquête ASDO - 772 répondants 15% Solution la plus pratique (proximité du domicile, du 16% travail,…) 11% 9% Jours et horaires adaptés à vos besoins 18% 2% 24% Possibilité de socialisation de votre enfant 4% 6% Le respect du rythme de l’enfant 13% 9% 9% Le coût financier 3% 21% Confiance accordée à la personne / aux professionnel(le)s 6% 15% qui assurent la garde de vos enfants 3% 3% La souplesse du mode de garde 12% 1% 10% La qualification des professionnel(le)s concerné(e)s 3% 1% L’aspect sécurisant du cadre collectif 13% 2% Le souhait de garder vous-même vos enfants 31% 1% Vous n’aviez d’autre solution possible 7% 8% 2% Le petit nombre d'enfants accueillis 5%

La possibilité pour vos enfants de rester dans un 3% environnement familier 5% Autre 1% 2%

Seuls 33% des répondants utilisent un mode de garde complémentaire. • Le mode d’accueil complémentaire le plus évoqué est la garde par les grands-parents. • Ce taux est légèrement plus élevé lorsque les parents disposent d'un accueil par une AM agréée (38%) en mode d'accueil principal que lorsqu'ils bénéficient d'un accueil collectif (32%).

Mode(s) d'accueil complémentaire(s) de vos enfants de moins de 3 ans

Enquête ASDO - Base 375 répondants 42% Grands-parents Vous-même ou votre conjoint 32% Accueil collectif (Crèche, halte-garderie, … 6% Autres membres de la famille 6% Assistante maternelle agréée à domicile 5% Garde à domicile (emploi direct ou via un … 4% Voisinage / amis 3% Autre 1% Ecole maternelle 1% Assistante maternelle agréée au sein d'une … 1% Crèche familiale 1%

Dans quelle mesure ce mode d'accueil principal répond-il à vos contraintes ?

Enquête ASDO - Base 716 à 760 répondants

Accueil à temps complet ? 41% 54% 5%

Accueil à temps partiel ? 45% 51% 4%

Accueil ponctuel / irrégulier ? 55% 35% 10%

Accueil le matin avant 7h30 ? 67% 25% 8%

Accueil le soir après 19h ? 69% 20% 11%

Accueil le week end ? 80% 8% 12%

Accueil la nuit ? 90% 6%4%

Dans quelle mesure ce mode d'accueil principal répond-il à vos contraintes ? % de réponses "J'ai ce besoin et mon mode de garde n'y répond pas"

Enquête ASDO - Base 716 à 760 répondants

Accueil le matin avant 7h30 ? 12% 2%

Accueil le soir après 19h ? 14% 5%

Accueil le week end ? 12% 9%

Accueil la nuit ? 7% 2%

Accueil à temps complet ? 7% 2%

Accueil à temps partiel ? 4% 2%

Accueil ponctuel / irrégulier ? 10% 4%

Accueil collectif Assistante maternelle à domicile

En moyenne, combien de jours par semaine faites-vous garder vos enfants de moins de 3 ans? 77% des parents font garder leurs

Enquête ASDO - Base 669 répondants enfants 4 à 5 jours par semaine 44% 33% 15% font garder leur enfant au moins une fois par semaine avant 14% 7h30 et 16% après 19h 4% 1% 2% 2% 16% ont besoin d’un accueil le Moins d’1 1 jour 2 jours 3 jours 4 jours 5 jours 6 jours ou week-end fois/ + semaine

Faites-vous garder vos enfants de Faites-vous garder vos enfants au moins façon complémentaire ou principale une fois par semaine... au moins une fois par semaine...

Enquête ASDO - Base 648 à 658 répondants 20% 19% 18% 16% 17% 16% 15% 15% 15% Pour un accueil le week-end ? 16% 84% 11% 9% Pour un accueil le soir après 6% 16% 84% 19h ?

Pour un accueil le matin 15% 85% avant 7h30 ? Pour un accueil le Pour un accueil le soir Pour un accueil le matin avant 7h30 ? après 19h ? week-end ?

36% des répondants déclarent avoir rencontré des difficultés pour trouver un mode d'accueil pour leur(s) enfant(s) de moins de 3 ans.

Avez-vous rencontré des difficultés pour trouver un mode de garde pour vos enfants de moins de 3 ans?

Grand Villeneuvois 22%

VGA 24% De fortes différences territoriales : CA d'Agen 42% près de la moitié des parents déclarent avoir Sud 43% rencontrer des difficultés pour trouver un mode Nord Est 27% d’accueil particulièrement accusées sur les secteurs Ouest Marmandais 25% du Sud-Est Agenais et du Sud. Sud Est Agenais 42%

(Si oui), quelles étaient les principales difficultés rencontrées?

Enquête ASDO - Base 297 répondants

Obtenir une place en structure d’accueil collectif (crèche,…) 28% Trouver une solution dont les horaires/jours d’accueil 15% répondent à vos contraintes Faire face au coût financier de l’accueil de vos enfants 11% Trouver une assistante maternelle disponible à domicile ou 8% en MAM Trouver un mode d’accueil qui réponde à vos attentes sur 6% le plan éducatif, de l’éveil de l’enfant Trouver une solution qui accepte un accueil irrégulier 5%

Des délais trop longs de réponse à vos demandes 5%

Trouver une solution de garde à proximité du domicile 5%

Trouver des personnes qualifiées pour garder vos enfants 4%

Trouver une solution ponctuelle 3% Trouver l’information sur l’offre d’accueil présente sur 3% votre commune ou l’intercommunalité Evaluer le coût des différents modes d’accueil 2%

Trouver une garde à domicile disponible 2%

Les parents ayant des besoins sur des horaires atypiques ont un peu plus souvent rencontré des difficultés • Ils sont 40% à l'exprimer pour ceux qui ont des besoins avant 7h30, et 42% pour ceux qui ont des besoins après 19h • 49% de ceux qui ont besoin d'un accueil le week-end ont rencontré des difficultés

50% de ceux qui n'ont pas de solution en proximité dans leur environnement familial ou social ont rencontré des difficultés

Les personnes vivant seules déclarent également dans une part plus importante avoir eu des difficultés pour trouver un mode de garde (46% des personnes seules, 35% des personnes vivant en couple). En revanche, la situation au regard de l'emploi ou le nombre d'enfants ne sont pas des variables fortement discriminantes.

La plupart de ceux qui n'ont pas eu tout Avez-vous pu avoir recours au mode de garde que vous souhaitiez initialement ? de suite le mode d'accueil souhaité (ou qui ne l’ont toujours pas) souhaitaient Enquête ASDO - Base 821 répondants une place en crèche. 62% Seuls 6% des répondants ont changé de mode d'accueil au cours des 6 derniers moins précédent l'enquête.

20% 18% Les raisons principales évoquées sont le fait que la personne qui gardait l'enfant ne voulait ou ne pouvait plus le garder, des raisons financières ou l'évolution de leurs contraintes professionnelles. CopyrightOui, © 2008 dès ASDOle début Oui, plus tard Non 73 Mode de garde idéal – souhaits d’évolution

Actuellement, souhaiteriez-vous...?

Enquête ASDO - Base 810 répondants Les trois quarts des répondants souhaitent conserver leur mode Changer de mode d'accueil 5% d’accueil actuel. 76% Conserver votre mode d'accueil Au niveau territorial, des actuel souhaits d’évolution plus marqués dans les secteurs Trouver un mode d'accueil externe 11% Sud et Sud-Est Agenais, qui ponctuel font écho aux plus grandes Trouver un mode d'accueil externe difficultés relatées par les régulier (en dehors de vos ou 8% parents sur ces territoires. votre conjoint) car vous n'en …

Sud Est Ouest Nord Est Sud Agenais Marmandais Trouver un mode d'accueil externe régulier (en dehors de vous ou votre 9% 3% 6% 10% conjoint) car vous n'en avez pas Trouver un mode d'accueil externe 12% 10% 9% 9% ponctuel Conserver votre mode d'accueil actuel 72% 84% 81% 75%

Changer de mode d'accueil 6% 3% 4% 5%

Quel est selon vous le mode d'accueil idéal pour votre/vos enfant(s) de moins de 3 ans?

Enquête ASDO - Base 844 répondants

Vous-même ou votre conjoint

27% 32%

Un mode de garde collectif (crèche, microcrèche, ...)

41% Un mode de garde individuel (assistante maternelle, MAM, garde à domicile)

En dehors de vous-même (ou de votre conjoint), quelle solution d’accueil vous parait la plus adaptée pour la garde de votre (vos) enfant(s) de moins de 3 ans ?

Enquête ASDO - Base 838 répondants

Assistante maternelle agréée 34%

Un accueil collectif à temps complet (crèche,…) 31%

Un accueil collectif à temps partiel 13%

Grands-parents, autres membres de la famille 9%

Maison d’Assistantes Maternelles (MAM) 5%

Ecole maternelle 4%

Garde à domicile 3%

Autre 1%

Voisinage / amis 1%

78% des parents qui plébiscitent l'accueil par une AM à domicile emploient effectivement une AM à domicile et 13% les gardent eux-mêmes.

L'adéquation est moins forte lorsque c'est l'accueil collectif qui est présenté comme le mode d'accueil idéal : parmi ceux qui souhaiteraient un accueil collectif à temps complet, 24% gardent eux-mêmes leur enfant, 14% emploient une assistante maternelle à domicile, 8% une crèche familiale.

Les mesures à privilégier selon les parents d’enfants de moins de 3 ans enquêtés :

• Développement du nombre de places en collectif

• Elargissement des plages horaires en collectif, en particulier sur des horaires atypiques

• Développement de solutions d’accueil pour des besoins très ponctuels

• Revalorisation des aides financières

• Proposer à nouveau le congé parental pendant 3 ans

Seuls 57% des répondants ont effectué des démarches pour inscrire leurs enfants de moins de 3 ans dans un mode d'accueil

• Parmi eux, les deux tiers l’ont fait avant la naissance • 31% ont attendu moins d'un mois pour avoir une réponse et 46% entre 1 et 6 mois. • 15% des répondants ayant fait des démarches ont donc attendu plus de 6 mois pour avoir une réponse • 40% estiment avoir rencontré des difficultés pour obtenir des informations sur les aides financières pour la garde.

Comment qualifieriez-vous l'obtention d'informations concernant...

Enquête ASDO - Base 842 à 856 répondants

Les différentes aides financières 13% 48% 28% 12% Très facile pour la garde Assez facile

Assez difficile Les différentes solutions d'accueil 25% 54% 17% 4% Très difficile

Le bouche-à-oreille constitue la principale source d’information sur les modes d’accueil sur leur commune / intercommunalité

Par quels relais avez-vous eu connaissance des différents modes d'accueil présents sur votre commune ou votre intercommunalité?

Enquête ASDO - Base 850 répondants

47% Le bouche-à-oreille

La Mairie (accueil, CCAS, …) 27%

Le Relais Assistantes Maternelles (RAM) 21%

La Caisse d’Allocations Familiales (CAF) 16%

Autre 11%

Le site mon-enfant.fr 6%

Le Département (Centre médico-social, … 6%

La Communauté de communes 5%

L’école 3%

Le Centre social 3%

La Mutualité Sociale Agricole (MSA) 1%

85% des enfants de 3 à 6 ans sont scolarisés à temps plein.

Vos enfants de 3 à 6 ans sont-ils scolarisés?

Enquête ASDO - Base 818 répondants

8% Oui, à temps plein

Oui, à temps partiel

85% Non

Pour les enfants non scolarisés ou à temps partiel, 46% sont gardés par les parents et 25% sont accueillis par une AM à domicile.

Si vos enfants âgés de 3 à 6 ans ne sont pas scolarisés ou sont scolarisés à temps partiel, quel est leur mode d’accueil en dehors de l’école ?

Enquête ASDO - Base 113 répondants

Vous-même ou votre conjoint 46%

Assistante maternelle agréée 25%

Accueil collectif (crèche, halte-garderie,…) 14% Grands-parents ou autres membres de la 7% famille Autre 4%

Maison d’Assistantes Maternelles (MAM) 3%

Voisinage / amis 1% Garde à domicile (emploi direct ou via un 1% opérateur)

Souvent les parents ont adapté leur temps de travail pour pouvoir s'occuper de leurs enfants, notamment le mercredi. Le recours à la garderie ou à l’accueil de loisirs périscolaire est également important.

Si vos enfants âgés de 3 à 6 ans sont scolarisés à temps plein, quel est leur mode Le mode d'accueil du mercredi est fortement d’accueil... lié à la situation des parents au regard de l'emploi : Enquête ASDO - Base 673 à 1040 répondants • 39% des parents ayant une activité 47% professionnelle gardent eux-mêmes leur(s) Vous-même ou votre conjoint 39% enfant(s) le mercredi après-midi Garderie ou accueil de loisirs péri- 20% • 80% de ceux n’ayant pas d’activité scolaire 36% professionnelle gardent eux-mêmes leur(s) Grands-parents ou autres membres 19% enfant(s) le mercredi. de la famille 14%

Assistante maternelle agréée 9% 5% Les répondants travaillant à temps plein 2% Garde à domicile (emploi direct ou sont encore 30% à garder leur enfant le via un opérateur) 3% 1% matin et/ou le soir avant/après l'école Voisinage / amis 2% (40% de ceux qui travaillent à temps partiel). 42% des répondants travaillant à temps plein Crèche, halte-garderie 1% mobilisent la garderie/l'accueil de loisir, 14% 2% Autre les grands parents, 5% l'AM agréée. Maison d’Assistantes Maternelles (MAM) 0%

Le mercredi Le matin et/ou le soir après l’école

Si vos enfants âgés de 3 à 6 ans sont scolarisés à temps plein, quel est leur mode d’accueil le matin/ et/ou le soir après l'école?

44% 40% 39% 38% 36% 35%35% 32%

Sud Est Agenais

16% Ouest Marmandais 14% 14% 13% Nord Est Sud

Vous-même ou votre Garderie péri-scolaire, Grands-parents ou conjoint accueil de loisirs autres membres de la famille

Les parents choisissent principalement de garder leur enfant le matin et/ou le soir avant/après l'école pour le coût financier (31%), la souplesse des horaires (14%) et la possibilité pour leur enfant de rester dans un environnement familier (14%)

Lorsqu'ils choisissent un accueil en garderie/centre de loisir, c'est également le coût financier et la souplesse des horaires qui sont mis en avant (respectivement 25% et 19%).

Vos enfants de 3 à 6 ans fréquentent-ils...

Enquête ASDO - Base 837 à 848 répondants

La garderie ou l'accueil 38% 23% 8% 7% 24% de loisirs (matin/soir)

La cantine scolaire 70% 13% 12%

Tous les jours Une ou plusieurs fois par semaine Une ou plusieurs fois par mois Une ou plusieurs fois par an Jamais

Un niveau de satisfaction moins élevé par rapport à celui des parents d’enfants de moins de 3 ans

Globalement, êtes-vous satisfait(e) de l’organisation de la garde de vos enfants de 3 Les motifs de mécontentement à 6 ans en dehors du temps scolaire (hors vacances scolaires) ? • Amplitude horaire insuffisante, Enquête ASDO - Base 845 répondants difficultés d'organisation pour les 5% parents travaillant en horaires atypiques

10% Oui, tout à fait • Coût trop élevé Difficultés à trouver des modes 38% Plutôt oui • d’accueil occasionnels Plutôt non • AM qui ne « veulent pas de 47% périscolaire » Non, pas du tout • Rythme trop soutenu pour les enfants fréquentant la garderie

59% des répondants ont besoin d'une solution d'accueil pendant les vacances scolaires

(Si oui), quelle est la principale solution d'accueil que vous utilisez?

Enquête ASDO - Base 508 répondants 66% Accueil de loisirs

Grands-parents 47%

Assistante maternelle agréée à domicile 16%

Autres membres de la famille 11%

Voisinage / amis 5%

Garde à domicile (emploi direct ou via … 4%

Assistante maternelle agréée en MAM 4%

Autre 3%

Les mesures à prendre selon les parents d’enfants de 3 à 6 ans • Développer les plages d'ouverture des accueils de loisirs (réduire les temps de fermeture pendant les vacances) • Baisser le coût financier de l’accueil de loisirs

33% des répondants ont rencontré des difficultés pour faire garder leurs enfants de 3 à 6 ans en dehors du temps scolaire (hors vacances scolaires)

Avez-vous rencontré des difficultés pour faire garder vos enfants de 3 à 6 ans en dehors du temps scolaire (hors vacances scolaires)? Des écarts Grand Villeneuvois 33% territoriaux moins marqués que VGA 32% concernant l’accueil des moins de 3 ans. CA d'Agen 34%

Sud 34%

Nord Est 33%

Ouest Marmandais 30%

Sud Est Agenais 35%

(Si oui), quelles étaient les principales difficultés rencontrées?

Enquête ASDO - Base 284 répondants

Le coût financier 49%

Trouver une solution de garde dont les … 43%

Trouver un mode d'accueil pour un besoin ponctuel 24%

Trouver une garde à domicile disponible 12%

Obtenir une place en structure d’accueil collectif 12%

Trouver des personnes qualifiées pour garder vos … 10%

Trouver une solution de garde pour votre enfant … 10%

Trouver une solution d'accueil à proximité 8% 31% des répondants n'ont pas la Trouver une assistante maternelle disponible à … 8% possibilité de mobiliser leur réseau familial ou social Pas d'accueil péri-scolaire 6% Trouver l’information sur l’offre de garde … 6% Les personnes seules déclarent plus que les couples avoir Autre 5% rencontré des difficultés (40%, contre 32%) Trouver un mode d’accueil qui réponde à vos … 3%

Pas de cantine scolaire 1% En revanche, la situation à l'égard de l'emploi est peu discriminante

Seuls 46% des répondants ont effectué des démarches pour inscrire leurs enfants de moins de 3 ans dans un mode d'accueil

• La majorité (58%) l'a fait avant la naissance • 42% ont attendu moins d'un mois pour avoir une réponse et 38% entre 1 et 6 mois. • 20% des répondants ayant fait des démarches ont donc attendu plus de 6 mois pour avoir une réponse

36% bénéficient Comment qualifieriez-vous l'obtention d'information d’une aide de la concernant ... Caf, 3% de leur

Enquête ASDO - Base 511 à 523 répondants employeur, 3% de la Msa Les différentes aides financières 8% 41% 33% 18% pour la garde 43% indiquent ne bénéficier Les différentes solutions d'accueil 19% 58% 18% 6% d’aucune aide

10% ne savent Très facile Assez facile Assez difficile Très difficile pas

Le bouche-à-oreille, l’école et la Mairie constituent les principales sources d’information sur les modes d’accueil sur leur commune / intercommunalité

Par quels relais avez-vous eu connaissance des différents modes d’accueil présents sur votre commune ou votre intercommunalité ?

Enquête ASDO - Base 530 répondants

Le bouche-à-oreille 39%

L’école 38%

La Mairie (accueil, CCAS, …) 34%

La Caisse d’Allocations Familiales (CAF) 19%

Le Relais Assistantes Maternelles (RAM) 14%

Autre 6%

La Communauté de communes 6%

Le Département (Centre médico-social, … 5%

Le site mon-enfant.fr 4%

Le Centre social 3%

La Mutualité Sociale Agricole (MSA) 1%