COMPTE RENDU DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU LUNDI 11 MAI 2015 - FRAROZ

Etaient présents Votants : Catherine ROUSSET, Claude PARENT, Bernard MENU, Daniel MATHIEU, Pierre BREGAND, Rachel BARTHELET, Emile GRESSET-BOURGEOIS, Pascal PAGET, David ALPY, Fabienne SIMARD, Fabrice BOURGEOIS, Joël ALPY, Denis FOURNOL, Patrick DUBREZ, Laurent VACELET, Thierry GRAPPE, Jean-Paul LEBLOND, René BESSON, Christophe DAMNON, Serge OUTREY, Thierry DAVID, Philippe DOLE, Florent SERRETTE, Anne-Marie MIVELLE, Lydie CHANEZ, Carmen VALLET, Gérard MUGNIOT Jean-Yves QUETY, Jean-Marie CHAUVIN, Dominique FERREUX, Patrick PETETIN, Aurore BLONDEAU, Jean-Jacques DOLE, Yves LACROIX, Pierre TRIBOULET.

Pouvoirs donnés : Jean-Marie GIROD à Lydie CHANEZ, Dominique CHAUVIN à Patrick PETETIN, Sylvie SOUEF à Aurore BLONDEAU.

Excusé(es) : Gaston BAUD, Didier CLEMENT, Audrenne BEDEAU, Véronique ADAM, Etienne MARCHAND, Jean-Noël FERREUX.

Absente : Christophe PETETIN, Emmanuel FERREUX.

Formant la majorité des membres en exercice

L’an deux mille quinze, le 11 mai, le Conseil Communautaire s’est réuni à FRAROZ, sous la présidence de Monsieur Claude PARENT. Monsieur PARENT ouvre la séance et remercie la commune de Fraroz pour son accueil. Monsieur le Maire de Fraroz précise que la salle est intercommunale et appartient au SIVU.

La séance débute par une présentation rapide du Plan Climat Energie par Guillaume Clouard, chargé de Mission Plan Climat à la Communauté de communes de Porte du Haut-. Il s’agit de donner certaines précisions et information par rapport à la délibération votée en conseil du 7 avril dernier.

La séance se poursuit par une présentation sur la réflexion stratégique à mener sur l’aménagement du territoire par trois personnes de la DDT : Monsieur Joël Culas, Responsable de la Mission Développement Durable, Monsieur Pascal Berthaud, chef de service Mission Développement Durable et Monsieur Michel Ramboz, Chargé de mission Revermont Champagnole . La présentation de cet exposé est disponible en Communauté de communes et en communes.

Il convient de signaler l’importance d’avoir un projet de territoire et de définir une ligne de conduite pour le développement et l’avenir du Plateau. Il s’agit d’élaborer ce projet entre élus du territoire afin d’apporter un point de vue intercommunal dans les réflexions supra-intercommunales (PETR, SCoT, EPCI, Leader…). De plus, seuls ces projets seront éligibles aux aides financières au niveau régional et européen. Le territoire, en constante évolution, doit définir des règles encadrant les autorisations de construire et se doter de projets d’urbanisme, de transport, d’économie, de services à la population. En matière d’urbanisme, il convient de prendre en compte les évolutions introduites par la loi ALUR, notamment concernant la fin des POS si aucune démarche n’est entreprise avant le 31 décembre 2015 (Nozeroy) et il faut également tenir compte du fait, qu’en l’absence d’un périmètre SCoT approuvé, certaines zones ne peuvent déjà plus être ouvertes à la construction (communes de et Bief-du- Fourg concernées). Enfin, il faut noter que la mise en place d’un PLU intercommunal sera automatique dès mars 2017, sauf si une majorité de communes s’y oppose.

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Le PLU Intercommunal s’intègre dans le cadre d’une vision globale et durable de la mise en œuvre du projet d’aménagement du territoire. Il implique un débat annuel sur la politique de l’urbanisme et l’organisation de conférences intercommunales entre EPCI et communes. Signalons que le maire continue à signer les autorisations de construire. Pour information, le PLUI de la Communauté de communes du Val d’Amour en est au stade du zonage, celui de la Communauté de communes Jura Nord en élaboration et celui du Grand Dole en réflexion.

Les conseillers communautaires se demandent quel est l’intérêt pour notre secteur de mettre en place un PLUI… Celui-ci réside dans la réflexion globale sur l’aménagement du territoire qui doit être menée. De plus, il donne une ligne de conduite et un axe de travail. Il faut tenir compte du fait qu’il y a quatre ans, aucune commune n’était dotée d’un PLU alors qu’aujourd’hui, la réflexion porte sur le PLUI. Cela représente une évolution importante. D’autre part, Monsieur Serrette insiste sur l’importance du PLU afin de « savoir où l’on va » en matière de développement et de possibilité de construction, même si l’outil PLUi n’est pas forcément le plus adapté à l’heure actuelle pour le secteur. C’est une réflexion à mener.

DC1504-01 – SPANC – Choix du prestataire

Suite au départ de l’agent dédié au service SPANC, il a été décidé de modifier l’organisation du service et de faire appel à un prestataire afin d’assurer les contrôles réglementaires ainsi que l’entretien des installations.

Deux entreprises ont été reçues en entretien. C’est l’entreprise PB Assainissement ( - 39270) qui a été retenue pour assurer cette mission.

Il a été demandé aux communes de nous faire parvenir leur nombre d’assainissement en non collectif afin de faire un bilan avec la société PB Assainissement sur le nombre de contrôle qu’il aura à effectuer.

Le Conseil communautaire, à l’unanimité des membres présents : APPROUVE cette nouvelle organisation, VALIDE le choix du prestataire, AUTORISE le Président à signer tous documents utiles à la mise en place de cette nouvelle organisation.

Il convient de remarquer que la facturation se fera désormais en une seule fois contrairement à ce qui était pratiqué jusqu’à présent.

DC1505-02 - Contrat de Pays

Comme en 2009, le Conseil régional propose aux territoires de bénéficier d’une enveloppe pour cofinancer des projets de service à la population dans le cadre d’un contrat d’aménagement et de développement durable. Pour mémoire, ce dispositif a permis de financer lors de la précédente contractualisation, le centre aquatique intercommunal de la Communauté de communes Champagnole Porte du Haut-Jura ainsi que la maison de santé de la Communauté de communes du Plateau de Nozeroy.

Pour signer cette future contractualisation, les collectivités du Pays ont analysé les Schémas territoriaux des services et de développement économique réalisés en 2009 par l’Agence Régionale de Développement, conçu un diagnostic et défini une stratégie territoriale globale 2015 - 2020 pour le Pays (document annexe). Les collectivités devront également définir une action du Plan énergie climat à cofinancer par la communauté de communes.

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Une enveloppe de 349 005 € est allouée au territoire pour cinq ans afin de financer des projets structurants.

A partir de l’analyse effectuée, il est proposé à la Région de soutenir pour cette future contractualisation : - la rénovation et la mise aux normes du complexe sportif intercommunal situé à Mignovillard, - la mise en place d’équipements de signalisation et de pacification permettant de diffuser la pratique des modes de déplacement doux et partagés (transport à la demande notamment), - la rénovation d’un bâtiment à vocation touristique situé à Champagnole

Le contrat pourra être renégocié en 2017.

Le Conseil communautaire, à l’unanimité des membres présents : - APPROUVE le contrat d’aménagement et de développement durable de la Haute Vallée de l’Ain ainsi rédigé, - APPROUVE la stratégie globale 2015 – 2020 du Pays de la Haute Vallée de l’Ain - AUTORISE le Président à signer ce contrat, conjointement avec la Communauté de communes Champagnole porte du Haut-Jura et la Région Franche Comté. - AUTORISE le Président à signer les documents afférents à ce dossier.

L’enveloppe de 349 005 € évoquée ci-avant pourrait être répartie comme suit : • Projet 1 : réhabilitation de l’annexe de la mairie de Champagnole en pôle d’accueil culturel et touristique (coût estimatif : 1 700 000 € HT pour une subvention à hauteur de 200 000 €) • Projet 2 : réhabilitation du complexe sportif intercommunal de la Communauté de communes à Mignovillard (coût estimatif : 940 000 € HT pour une subvention à hauteur de 100 000 €) • Projet 3 : mise en place de projets de mobilité active et collaborative (coût estimatif : 250 000 € en investissement et 100 000 € sur 3 ans en fonctionnement avec une subvention de 45 005 €)

DC1505-03 - SIDEC – renouvellement adhésion de la collectivité pour 2015

La collectivité bénéficie des services mutualisés du SIDEC concernant l’informatique de gestion.

Il convient de renouveler l’adhésion aux services mutualisés du SIDEC afin de continuer à bénéficier de ces services.

Le montant de l’adhésion pour l’année 2015 s’élève à 5 556.00 €.

Le Conseil communautaire à l’unanimité des membres présents : VALIDE la reconduite de l’adhésion aux services mutualisés du SIDEC, VALIDE le paiement de l’adhésion pour un montant de 5 556.00 €, AUTORISE le Président à signer tous documents utiles à la mise en œuvre de cette adhésion.

Le SIDEC met à la disposition des communes un certain nombre de services au-delà de la simple assistance informatique. C’est une structure qui a beaucoup évolué ces derniers temps et pris une ampleur sur le territoire. Monsieur Blondeau précise que les réunions d’informations organisées à l’attention des élus sont toujours appréciées et utiles. Elles sont un moment d’échange qui permet d’évoquer les nombreux services proposés par le SIDEC et le coût y étant associé. Il indique également les possibilités de mutualisation de ces services entre communes et / ou entre Communauté de communes et communes. Concernant la mutualisation de ces services, Madame Gautrot, trésorière, précise qu’assumer seul le coût d’un service revient plus cher que de le partager avec plusieurs communes. Monsieur Blondeau cite, à titre d’exemple, qu’un serveur informatique peut être installé dans une commune principale et que les communes satellites peuvent également en bénéficier, en partageant le coût de ce serveur entre toutes.

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Une réunion d’information concernant le SIDEC et les services mis à disposition des collectivités sera organisée le 7 juillet 2015 à Foncine-le-Haut à l’attention des maires et élus du canton.

Routes départementales Suite à la demande du Conseil général, une réflexion sera menée par l’Association des Maires du canton concernant les travaux de réfection des routes départementales à effectuer sur les communes du plateau.

Un programme d’exécution sera établi par le Conseil général sur les six années à venir pour la réalisation de ces travaux en fonction de leurs priorités.

D’autre part, un groupement de commandes sera mis en place par la Communauté de communes sur les travaux à effectuer par chaque commune sur les routes communales pour l’année 2015. Les communes sont priées de se faire connaitre rapidement (date prévue 15 mai) auprès de la Communauté de communes.

Monsieur Dole propose d’organiser une réunion avec les maires du canton et Monsieur Gilbert Blondeau afin de réfléchir sur les priorités à mettre en avant. Monsieur Blondeau précise qu’il y a 174 km de routes départementales sur le canton et qu’il est nécessaire de définir quels sont les travaux de rénovations à envisager et les différencier des travaux de remises à neuf.

Parallèlement à cette réflexion, la Communauté de communes souhaite mettre en place un groupement de commandes concernant les travaux à effectuer sur les routes communales et associations foncières

Vente du bâtiment intercommunal de Mignovillard Les négociations pour la vente du bâtiment sont en cours. Monsieur Alpy précise que le coût de construction d’un bâtiment neuf représente environ 700 € du m², (et non 380 € à 480 € comme précisé dans le document de séance). Il faudra bien réfléchir à l’opportunité de construire un bâtiment neuf afin de pouvoir proposer des locaux adaptés aux entreprises qui voudraient s’installer sur le secteur. Monsieur Parent précise qu’un bâtiment qui sert de pépinière d’entreprise n’est valable que si la collectivité a la possibilité de proposer à ces entreprises le terrain nécessaire à leur implantation sur notre plateau.

Budgets SIDANEP et Régie Haute-Joux • Régie Haute-Joux Le bilan est globalement satisfaisant malgré une saison et une période d’enneigement assez courte puisque il y a eu cette saison 72 jours d’ouverture contre 102 sur la saison 2013-2014. Les ventes de redevances ont été satisfaisantes ; elles ont augmenté de 17% par rapport à la saison précédente. Cependant, ces bons résultats sont grevés par les dépenses sur les heures passées au damage et à la vente qui ont beaucoup augmenté cette saison et dont le coût participe au déficit de la Régie.

• SIDANEP Il convient de remarquer le travail très important réalisé par les élus pour la présentation du budget. D’importantes régularisations ont été faites sur l’exercice 2014 et il reste encore quelques points à régulariser sur 2015. L’objectif est de retrouver un budget plus équilibré en 2016.

Monsieur Alpy précise que le résultat de la saison de la Régie est bon malgré une période d’enneigement tardive et courte.

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Concernant le SIDANEP, les élus ont réalisé un gros travail afin de mettre à plat la comptabilité et élaborer un budget équilibré. Beaucoup de régularisations ont été faites sur l’année 2014 et l’année 2015 devrait, elle aussi, voire certaines régularisations. Mais la situation devrait être assainie pour l’année 2016.

Nouvelle Déchèterie • Monsieur Bregand confirme la fin des travaux de l’entreprise Dole la semaine 20. • L’entreprise Jeannin débute son travail semaine 21 ; ces travaux se poursuivront semaines 22 et 23 pour la réalisation du terrassement et du béton. • La plateforme sera placée les semaines 26 et 27. • Chaque lundi matin, une réunion de chantier est organisée sur place, en présence du cabinet Colin entre autre. Les élus qui le souhaitent peuvent y participer. • La date d’ouverture de la déchèterie se situerait fin juillet, début août, mais l’inauguration serait organisée au mois de septembre pour des raisons pratiques d’agenda et de disponibilités notamment du Préfet, du Conseiller Général du Jura et du Sénateur du Jura. • Le nouvel agent, Monsieur Orlando, a signé son contrat et débuté le 2 mai 2015. Il va suivre des journées de formation et visiter des déchèteries afin de recevoir toutes les informations utiles et nécessaires avant l’ouverture de la déchèterie. Il sera rémunéré en fonction des heures passées au service de la Communauté de communes jusqu’à l’ouverture de la déchèterie.

Il convient de préciser qu’une délibération validant le choix du prestataire pour les quais de la nouvelle déchèterie a été annexée aux délibérations prise en conseil. En effet, ce choix avait été fait en 2013 et validé par les élus mais la délibération n’avait pas été prise formellement.

Facturation Ordures Ménagères Concernant la facturation des ordures Ménagères, une réunion est organisée par la Communauté de communes à l’attention des secrétaires afin de donner les informations utiles et nécessaires au bon déroulement de celle-ci d’autant plus que le logiciel de facturation vient d’être changé. Il faut donc adapter les procédures.

Evolution des intercommunalités Le projet de loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe) est actuellement en discussion au Parlement. Son article 14 doit définir de nouveaux seuils pour les EPCI. En l’état actuel, les dispositions porterait le seuil minimal à 5 000 habitants pour un EPCI dont toutes les communes sont situées en zone de montagne, comme c’est le cas pour le Plateau de Nozeroy.

Aussi, afin que la Communauté de communes du Plateau de Nozeroy ne subisse pas les décisions et puisse faire entendre son point de vue, il semble nécessaire d’étudier dès à présent toutes les possibilités offertes pour atteindre le futur seuil de 5 000 habitants, et donc d’engager sans tarder des discussions ouvertes avec les EPCI voisins ainsi que les communes proches (CC Champagnole Porte du Haut-Jura, CC Frasne- Drugeon, CC Hauts-du-Doubs Mouthe, ancien secteur Malvaux/Les Planches-en-Montagne…).

Monsieur Serrette précise que, même en zone de montagne, la loi NOTRe va certainement définir un seuil minimum de 5 000 habitants pour une Communauté de communes (et 20 000 habitants hors zone de montagne). Il est nécessaire de réfléchir à l’avenir de notre Communauté de communes puisqu’elle ne compte que 3 500 habitants. A l’échéance du 31 décembre 2015 (date limite envisagée pour l’adoption du schéma départemental de coopération intercommunale), il faudra avoir avancé sur cette réflexion pour ne pas subir des décisions qui ne nous conviendraient pas.

Monsieur Blondeau conseille de faire un état des lieux avant toute mutualisation. Il est nécessaire de bien peser le pour et le contre pour chaque coopération éventuelle, bien savoir ce que chaque territoire à en

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commun et ce que chacun peut apporter à l’autre. Il est également nécessaire de définir les projets à mettre en avant et à conduire ensemble.

Salle Omnisports de Mignovillard Suite à la signature de la convention de mise à disposition de service avec le SIDEC, Mr PAUGET Yvan s’est rendu sur place avec quelques membres de la commission afin de reprendre le dossier. Ce rendez-vous du 4 mai dernier a permis de faire le point sur les attentes et les utilisations de cette salle. Ainsi Mr PAUGET établira un cahier des charges, et proposera plusieurs scénarii en juin prochain. D’autre part, la visite d’une salle similaire à Gy est prévue le 20 mai 2015.

• Monsieur Dubrez précise que les travaux de réfection du terrain des jeunes à Mignovillard sont terminés. Les travaux de remise en état du stade de rugby de sont également terminés. Le club de football sollicite la commission pour les mêmes travaux que sur le terrain de rugby ce qui parait justifié. D’autre part, et concernant l’éclairage du terrain de foot, Mr DUBREZ va se rendre sur place avec Mr VACELET afin d’envisager des améliorations d’éclairage pour ce stade et fait un compte rendu aux membres de la commission. Un devis sera établi.

• Le forum des associations va être relancé et sera organisé le 12 septembre prochain.

• Une charte va être signée avec la MSA dans la cadre de la solidarité avec les ainés. En effet, il convient de soutenir le lien social et les solidarités de proximité, valoriser les engagements et l’expérience des aînés, promouvoir le « bien vivre avec son âge » et la prévention et également développer ou maintenir une offre de services ou de formules d’hébergement de proximité. Cette charte a pour vocation de lutter contre l’isolement et de développer les solidarités et les services autour des retraités sur les territoires ruraux les plus isolés. L’accompagnement du vieillissement en milieu rural ne peut plus être résumé à une solidarité intergénérationnelle obligée. Si cette solidarité demeure, elle doit être relayée par des associations d’aides à domicile et des structures d’hébergements collectifs. A notre niveau, il faut désormais lister les actions existantes sur le plateau (ADMR, Bibliothèque, Club du Troisième âge, EUREKA à Mignovillard,…). Un courrier sera envoyé aux mairies.

Questions diverses Madame Gautrot prend la parole afin de proposer au Président et aux membres du conseil communautaire une rencontre avec monsieur Deshayes, lors de la prochaine réunion, afin de faire le point sur les changements intervenus par rapport à la trésorerie de Champagnole. La proposition est acceptée par tous.

Monsieur Parent aborde un point délicat concernant un conseiller communautaire qui est très souvent absent des réunions. Cela nuit au bon fonctionnement des instances et notamment du Bureau car la représentation de chacun à travers les membres nommés est importante. Monsieur Parent souhaite, vu l’opposition de ce conseiller à démissionner, augmenter le nombre de membre de Bureau et élire une nouvelle personne afin de retrouver un fonctionnement optimal. Il souhaite ce soir l’avis de l’assemblée concernant cette question.

Monsieur Serrette est d’accord sur le fond mais pas sur la forme. La difficulté vient du fait que le conseiller, malgré ces absences, ne veut pas démissionner et il est impossible de l’y obliger. L’assemblée n’est pas opposée au principe d’élire un nouveau membre au Bureau. La commune représentée par ce conseiller a été sollicitée afin que le conseil municipal puisse nommer un autre conseiller membre du Bureau.

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Monsieur Serrette annonce que l’épicerie solidaire de Mignovillard est ouverte et accueille toutes personnes dans le besoin.

Madame Simard souhaiterait qu’un jour précis soit défini pour les commissions car suite aux différents changements ces dernières semaines, elle n’a pas pu s’organiser au mieux avec ses différentes obligations.

Monsieur Dole informe l’assemblée que le voyage à Paris pour la visite du sénat est annulé car les tarifs SNCF ont doublé et il n’est plus possible de financer ce déplacement. De plus, le nombre de participant n’était pas assez important. Ce voyage est donc reporté à l’automne 2015.

La séance est levée à 23h35.

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