1.1 Diagnostic Territorial
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DEPARTEMENT DE SAONE ET LOIRE Commune de Louhans-Châteaurenaud Plan Local d’Urbanisme RAPPORT DE PRESENTATION Pièce n°1.1 Diagnostic territorial Document arrêté par délibération du conseil municipal le Verdi Ingénierie Bourgogne Franche-Comté 13 Avenue Aristide Briand 39100 DOLE Tél. : 03.84.79.02.57 [email protected] Table des matières PREMIÈRE PARTIE « CONTEXTE TERRITORIAL » ..................................................................................... 11 1. POSITIONNEMENT GEOGRAPHIQUE ET TERRITORIAL ....................................................................................... 12 1.1 LOUHANS – CHATEAURENAUD, DANS SON GRAND TERRITOIRE ET TERRITOIRE DE PROJET ......................... 12 DEUXIÈME PARTIE : « ANALYSE DES DYNAMIQUES SOCIO DÉMOGRAPHIQUES » ........................... 16 1. UNE CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE A CONFORTER ........................................................................................ 17 1.1 LOUHANS-CHATEAURENAUD, UNE DYNAMIQUE DEMOGRAPHIQUE AUJOURD’HUI AFFIRMEE… ................. 17 1.2 LES MIGRATIONS RESIDENTIELLES, LE LEVIER UNIQUE DE LA CROISSANCE… ............................................ 18 1.3 UNE FIXITE RELATIVE DE LA POPULATION .................................................................................................. 18 1.4 UNE POPULATION AGEE DE PLUS EN PLUS NOMBREUSES............................................................................. 19 1.5 UNE POPULATION QUI MAINTIENT TIMIDEMENT UNE STRUCTURE FAMILIALE ............................................. 19 1.6 DES MENAGES AUX REVENUS MODESTES, MARQUES PAR UN CHOMAGE EN CROISSANCE ........................... 21 2. UN PARC DE LOGEMENTS DYNAMIQUE A ADAPTER AUX BESOINS ................................................................... 22 2.1 UNE PROGRESSION CONTINUE DU PARC DE LOGEMENTS ............................................................................. 22 2.3 UNE PART DE RESIDENCES PRINCIPALES QUI PROGRESSENT FORTEMENT, ET UNE VACANCE QUI SUIT MALHEUREUSEMENT UNE DYNAMIQUE SIMILAIRE. .................................................................................................. 23 2.4 L’ANCIENNETE DU PARC, UNE 1ERE REPONSE A CETTE VACANCE ................................................................. 24 2.5 UN PARC RELATIVEMENT DIVERSIFIE DANS SES FORMES ET SES MODES DE FINANCEMENT ......................... 24 2.6 L’HEBERGEMENT DES PUBLICS AUX BESOINS SPECIFIQUES ......................................................................... 27 3. UN POSITIONNEMENT ECONOMIQUE A SOUTENIR ............................................................................................ 29 3.1 UNE POPULATION ACTIVE A CONFORTER – LA RECHERCHE D’UN EQUILIBRE EMPLOI/HABITAT .................. 29 3.2 UN POLE D’EMPLOI STRUCTURE ................................................................................................................. 30 3.3 UN TISSU D’ENTREPRISES TOURNEES VERS LES SERVICES ........................................................................... 31 3.4 DES AMENAGEMENTS ECONOMIQUES A OPTIMISER .................................................................................... 31 3.5 UNE OFFRE EN COMMERCE A ORGANISER ET CONFORTER .......................................................................... 36 3.6 UNE ACTIVITE TOURISTIQUE A PROMOUVOIR ............................................................................................. 38 4. LOUHANS, UNE VILLE EQUIPEE A CONFORTER ................................................................................................. 41 4.1 EQUIPEMENTS ADMINISTRATIFS, SCOLAIRES, SANITAIRES, CULTURELS ET SPORTIFS .................................. 41 4.2 L’EAU POTABLE, L’ASSAINISSEMENT ET LE TRAITEMENT DES DECHETS, UNE GESTION A GERER ................ 42 4.3 LES NOUVELLES TECHNOLOGIES DE L’INFORMATION ET DE COMMUNICATION ........................................... 44 5. UNE MOBILITE A STRUCTURER, OPTIMISER, APAISER ...................................................................................... 46 5.1 LES INFRASTRUCTURES ROUTIERES IMPACTANTES, MAIS PERFORMANTES ................................................. 46 5.2 LES MODES ALTERNATIFS A LA VOITURE A DEVELOPPER ............................................................................ 47 5.3 ORGANISATION DU STATIONNEMENT SUR LOUHANS-CHATEAURENAUD .................................................... 52 5.4 LES CLASSEMENTS SONORES ...................................................................................................................... 53 TROISIEME PARTIE : « ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT » ................................. 58 1. LES CARACTERISTIQUES PHYSIQUES DU TERRITOIRE A BIEN APPREHENDER.................................................... 59 1.1 UNE TOPOGRAPHIE DE VALLEE ................................................................................................................... 59 1.2 UNE GEOLOGIE FAVORABLE A UN SYSTEME DE PATURES ........................................................................... 60 1.3 UNE CLIMATOLOGIE DOUCE ....................................................................................................................... 61 1.4 UN IMPORTANT RESEAU HYDROGRAPHIQUE ............................................................................................... 61 1.5 DES RISQUES NATURELS A MAITRISER ........................................................................................................ 62 1.7 LES ENERGIES A PROMOUVOIR ................................................................................................................... 67 2. ORGANISATION DE L’OCCUPATION DU SOL ET PERCEPTION PAYSAGERE ......................................................... 69 2.1 UNE OCCUPATION DU SOL DIVERSIFIEE ...................................................................................................... 69 2.2 DES ENTITES PAYSAGERES DE QUALITE ...................................................................................................... 70 3. UN ENVIRONNEMENT NATUREL REMARQUABLE A METTRE EN AVANT ............................................................ 75 3.1 LES PROTECTIONS REGLEMENTAIRES, CONTRACTUELLES ET INFORMATIVES DU MILIEU NATUREL............. 75 2 Société du groupe Verdi - www.verdi-ingenierie.fr 3.2 DESCRIPTION DES MILIEUX NATURELS A PRESERVER ................................................................................. 81 3.3 UNE TRAME VERTE ET BLEUE FONCTIONNELLE A PROTEGER ...................................................................... 83 3.4 LE RECENSEMENT DES ZONES HUMIDES AUX ABORDS DES ZONES D’ENJEUX .............................................. 86 4. UN ENVIRONNEMENT AGRICOLE STRUCTURE A PERENNISER........................................................................... 91 4.1 LES PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DE L’AGRICULTURE ......................................................................... 91 4.2 LES EXPLOITATIONS AGRICOLES................................................................................................................. 92 5. UN ENVIRONNEMENT URBAIN DE CARACTERE A METTRE EN VALEUR ........................................................... 103 5.1. LES CARACTERISTIQUES DE LA TRAME URBAINE ............................................................................................ 103 5.2 LES CARACTERISTIQUES ARCHITECTURALES TYPIQUES A PROMOUVOIR ................................................... 107 5.3 UNE INTEGRATION PAYSAGERE A LA PARCELLE A HARMONISER .............................................................. 113 5.4 LES PLACES, JARDINS, ALIGNEMENTS D’ARBRES A METTRE EN LUMIERE .................................................. 114 5.5 LE PATRIMOINE BATI A PROTEGER ............................................................................................................ 116 5.6 L’ANALYSE DE LA CONSOMMATION FONCIERE ................................................................................................ 122 5.7 DISPONIBILITES FONCIERES AU SEIN DE LA TRAME URBAINE ........................................................................... 130 3 Société du groupe Verdi - www.verdi-ingenierie.fr 4 Société du groupe Verdi - www.verdi-ingenierie.fr Liminaire Le contexte législatif et réglementaire La loi solidarité et renouvellement urbain du 13/12/2000 a profondément réformé les documents de planification urbaine. C’est donc plus de trente ans après la loi d’orientation foncière de 1967, les documents d’urbanisme qui avaient pour vocation d’organiser l’extension ont été revus pour être adaptés aux enjeux actuels. En effet, face à une expansion urbaine souvent mal maîtrisée dans les années antérieures, il fallait transformer les outils de planification urbaine pour mieux concilier le développement urbain, la prise en compte des besoins de la population et l’utilisation économe de l’espace. Plus récemment, la loi engagement national de l’environnement Grenelle de l’environnement en vigueur depuis le 13/01/2011 renforce la volonté de mieux structurer l’espace et surtout de modérer la consommation des espaces naturels et agricoles. La loi ALUR (Accès au Logement et à un Urbanisme Rénové) du 24 mars 2014 vise à moderniser les règles de l’urbanisme et renforce les objectifs du Grenelle, à savoir la lutte contre le mitage de l’espace, la densification des espaces urbanisés, l’économie du foncier, la constructibilité limitée… Outil d’aménagement, le PLU expose le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et