Innst. S. nr. 17 (2004-2005) Innstilling til Stortinget fra familie-, kultur- og administrasjonskomiteen

Dokument nr. 8:40 (2003-2004)

Innstilling fra familie-, kultur- og administrasjons- KOMITEENS MERKNADER komiteen om forslag fra stortingsrepresentantene Komiteen, medlemmene fra Arbeider- May Hansen, Heikki Holmås, Inga Marte Thorkild- partiet, , og sen og om å endre lov om , fra Høyre, Afshan barnevernstjenester og andre relevante lover slik at Rafiq, lederen Sonja Irene Sjøli og Ole- loven gjelder for barn som er norske statsborgere og mic Thommessen, fra Fremskrittspartiet, som oppholder seg i utlandet og Karin S. Woldseth, fra Sosialistisk Venstreparti, og May Hansen, fra Kristelig Til Stortinget Folkeparti, og Ola T. Lånke, og fra Senterpartiet, Eli Sollied Øveraas, viser til brev fra Barne- og familiedeparte- mentet av 2. april og 28. juni 2004 (vedlegg). Komi- SAMMENDRAG teen mener det var riktig og nødvendig at en dele- Barnevernsloven gjelder for barn som oppholder seg gasjon med representanter fra Barne- og i Norge. Barnevernet har således ikke hjemmel for å familiedepartementet, Utdannings- og forsknings- iverksette tiltak overfor barn som oppholder seg i utlan- departementet og fylkesmannen i Oslo og Akershus det. Det innebærer at barnevernet i dag ikke har noen reiste til Spania for å undersøke forholdene for norske mulighet til å gripe inn i forhold til utsatte barn og ung- barn som utsettes for omsorgssvikt mens de bor i lan- dommer som befinner seg i utlandet. det. Komiteen vil understreke at det er behov for å Det har vært satt søkelys på et antall norske barn i ivareta norske barn som utsettes for omsorgssvikt uav- Spania, som lever under forhold som ville ha ført til hengig av hvilket land de bor/oppholder seg i. Justisde- inngripen av barnevernet dersom barnet hadde opp- partementets lovavdeling gir uttrykk for at norske lover holdt seg i Norge. Det gjelder så vel frivillige hjelpetil- og regler får anvendelse på norsk territorium, mens det tak som tvangsinngripen etter barnevernsloven. må vurderes konkret for den enkelte regel om den også I dag er det tilfeldig om barn som oppholder seg i kan gis anvendelse for norske statsborgere i utlandet. utlandet får den hjelpen de trenger for en god sosial og fysisk oppvekst. Det er nødvendig å gå igjennom rele- Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene vant lovverk for å fordele ansvarsforholdene slik at fra Sosialistisk Venstreparti, viser til at barneloven der- norske barn som oppholder seg i utlandet får den hjel- for bare kan anvendes på barn som oppholder seg i pen de trenger. riket. Forslagsstillerne fremmer følgende forslag: Komiteen viser til at i brevet fra departementet av "1. Stortinget ber Regjeringen endre lov om barne- 2. april 2004 slås det fast: vernstjenester og andre relevante lover slik at den "Folkeretten er til hinder for at norske myndigheter gjelder for alle barn som er norske statsborgere og kan utøve tvang overfor egne borgere uten samtykke som oppholder seg i utlandet. fra den staten det gjelder. Slikt samtykke kan gis i den 2. Stortinget ber Regjeringen opprette en internasjo- enkelte sak, eller på generelt grunnlag i form av en nal avdeling i barnevernet." bilateral eller multilateral traktatavtale. Utøvelse av 2 Innst. S. nr. 17 – 2004-2005 forvaltningsmyndighet kan heller ikke skje på frem- Komiteen mener også det bør legges til rette for at med stats territorium. Selv om det kan sies at folkeret- det i akutte krisesituasjoner hvor det ikke lar seg gjøre ten således ikke er til hinder for at norske rettsregler å komme i kontakt med norsk representasjon eller isolert sett gis anvendelse overfor nordmenn som opp- holder seg i utlandet, vil folkeretten hindre at et vedtak lokalt barnevern, skal være mulig å få råd og veiled- som innebærer tvang eller utøvelse av forvaltnings- ning fra Norge. Komiteen mener at dette kan skje myndighet iverksettes overfor norske statsborgere med eksempelvis gjennom de døgnåpne barnevernsvaktene. mindre oppholdsstatene samtykker." Disse må i så fall gis tilstrekkelig veiledningskompe- tanse. Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene Komiteen ønsker ikke å lage et stort byråkrati, fra Sosialistisk Venstreparti, tar dette til etterretning. men sikre at barn blir tatt hånd om. Komiteen mener Flertallet mener derfor at det ikke vil være mulig å derfor at melding om barns behov for hjelp må rettes til opprette en internasjonal avdeling i barnevernet med de lokale barnevernsmyndighetene, som deretter tar den oppgave å operere i utlandet for å gjennomføre kontakt med de lokale myndigheter i kommunene, ev. tvangsvedtak i henhold til norsk lovgivning. Derimot via ambassaden. mener flertallet at kontakten og samarbeidet med andre lands barnevernstjenester må bedres. Flertal- Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene let har opplysninger om at barnevernet i Spania er fra Fremskrittspartiet og Sosialistisk Venstreparti, organisert og fungerer omtrent som i Norge. mener derfor at melding om barns behov for hjelp må rettes til de lokale utenlandske barnevernsmyndigheter, Komiteen er av den oppfatning at det viktigste er som ev. kan ta kontakt med de lokale norske barne- å gi hjelp til barn som blir utsatt for omsorgssvikt. I vernsmyndigheter, ev. via ambassaden. rapporten fra delegasjonen som var i Spania, er en rekke gode tiltak foreslått som kan gjelde for de land Komiteen viser til at spørsmålet om når et lands hvor mange nordmenn oppholder seg. Komiteen myndigheter og domstoler har jurisdiksjon til å forventer at disse følges opp aktivt. bestemme over et barn, er regulert i en Haagkonven- Komiteen er blant annet kjent med at mangelen på sjon fra 1996. Denne er ikke trådt i kraft ennå, men EU kunnskap om hvor bekymringsmeldinger sendes og jobber med sikte på å ratifisere konvensjonen. Verge- hvem en skal henvende seg til er en viktig årsak til at målsutvalget foreslår at Norge ratifiserer konvensjonen barn ikke får den hjelpen de trenger, når mor eller far (jf. NOU 2004:16 side 80). Dersom Norge ratifiserer, av ulike årsaker ikke er i stand til å ivareta barna. Dette vil myndighetsområdet til norsk barnevern bli regulert kan løses ved at de norske skolene i utlandet bygger av konvensjonen. Tilsvarende vil norske myndigheter opp et godt og tett samarbeid med de lokale barne- få plikt til å anerkjenne og fullbyrde utenlandske avgjø- vernsmyndighetene. Komiteen mener derfor at det relser som er truffet av andre konvensjonsstater. Avgjø- må stilles krav til at de som ansettes på norske skoler relser om et barn skal fattes i det landet der barnet bor skal ha kompetanse i oppholdslandets språk. I tillegg er (har sitt "habitual residence"). Hastesaker kan imidler- det viktig at det rapporteres om slike forhold til norske tid behandles i det land der barnet eller dets eiendeler myndigheter. Komiteen mener det også er viktig at befinner seg. Slike avgjørelser vil bare ha virkning i norske ambassader og konsulater har tilstrekkelig den aktuelle staten. Konvensjonen omfatter avgjørelser kunnskap og kompetanse til å veilede og hjelpe i slike om bl.a. foreldreansvar, bosted og samværsrett etter situasjoner. barneloven, avgjørelser over barnets eiendom som er Komiteen støtter derfor forslaget om at det utar- regulert i vergemålsloven, og dessuten foster- beides en veileder/brosjyre om barns rettigheter og hjemsplassering og vedtak om tilsyn etter barneverns- muligheter for hjelp dersom det oppstår problemer med loven. Konvensjonen innebærer at tiltak truffet i en opplysning om hvor den som oppdager omsorgssvikten konvensjonsstat skal anerkjennes og fullbyrdes i alle kan henvende seg, og til hvem. Brosjyrene må distribu- andre konvensjonsstater. eres bredt. Her må det framgå hvilken framgangsmåte som brukes i slike saker, hvem som skal kontaktes i det Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene enkelte land og i Norge. Veilederen må gjelde uavhen- fra Fremskrittspartiet og Sosialistisk Venstreparti, vil gig av langt eller kort opphold. videre vise til at NOU 2004:16 Vergemål nå er ute på høring, og flertallet mener derfor det vil være natur- Komiteens medlemmer fra Høyre og lig å avvente resultatet og komme tilbake til saken. Kristelig Folkeparti vil vise til at det vil være vanskelig å gi en detaljert veiledning om hvem som Komiteens medlemmer fra Fremskritts- skal kontaktes i det enkelte land på grunn av landenes partiet er kjent med at noen frivillige organisasjoner ulike organisering. i utlandet arbeider med problemstillingen på de lokale stedene, hvor omsorgssvikt har vært av en slik grad at Komiteen mener at i tillegg bør Statens barne- og det er grunn til å bekymre seg. Disse medlemmer familievern (SBF) styrkes med høy faglig kompetanse er også kjent med at det arbeides for å få opprettet et i disse saker. SBF bør da kunne bistå og veilede norske senter som barn kan oppsøke og snakke med voksen- konsulater, skoler og andre i faglige spørsmål og hvor- personer og møte barn av samme nasjonalitet. Disse dan de skal gå fram. medlemmer understreker at dette er svært positive Innst. S. nr. 17 – 2004-2005 3 tiltak som når rett til de barna det gjelder, og som de norske konsulatene, skoler og andre som de skal Norge, uten å komme i konflikt med at dette foregår i kunne ringe for å få faglig hjelp til hvordan de skal gå utlandet, kan bidra med hjelp til å få i gang gjennom fram. De må også ha mulighet for å yte direkte bistand. faglig kompetanse og økonomisk støtte. Disse med- Det må informeres om den internasjonale barneverns- lemmer mener det er viktig å bruke menneskelige tjenesten i SBF i informasjonsmateriell og veiledere. ressurser som befinner seg der problemene er, og som Disse medlemmer vil på denne bakgrunn opprett- kjenner godt til både miljøet og menneskene og ikke holde forslagene i Dokument nr. 8:40 (2003-2004). minst kulturen i de land hvor barn som opplever Disse medlemmer fremmer følgende forslag: omsorgssvikt befinner seg, slik at når det oppstår en krise for et barn bør det være mulig å plassere barnet i "1. Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å et norsk hjem i det gjeldende land. Det er viktig at bar- endre lov om barnevernstjenester og andre rele- net ikke opplever traumer ved først å bli flyttet fra sitt vante lover slik at disse gjelder for alle barn som er biologiske hjem og deretter blir plassert i en institusjon norske statsborgere og som oppholder seg i utlan- hvor barnet kanskje ikke engang forstår språket. det. Disse medlemmer er også kjent med at i land hvor 2. Stortinget ber Regjeringen opprette en internasjo- det er store grupper nordmenn, arbeides det med å nal avdeling i barnevernet." finne norske familier som kan tenke seg å være bered- skapshjem, også her er det frivillige organisasjoner som er pådrivere i arbeidet. Disse medlemmer vil FORSLAG FRA MINDRETALL påpeke at dette kan være en løsning, nemlig å få de fri- Forslag fra Fremskrittspartiet: villige organisasjonene på banen også i andre land, Forslag 1 hvor norske barn opplever omsorgssvikt. Dette vil Stortinget ber Regjeringen vurdere å samarbeide være et supplement til de tiltak Regjeringen skisserer. med de ulike frivillige organisasjonene som befinner Disse medlemmer vil derfor foreslå følgende: seg i utlandet, og som kan bidra til å trygge norske barn som opplever omsorgssvikt, både med faglig kompe- "Stortinget ber Regjeringen vurdere å samarbeide tanse og med ressurser til drift av ulike tiltak som tryg- med de ulike frivillige organisasjonene som befinner ger barna. seg i utlandet, og som kan bidra til å trygge norske barn som opplever omsorgssvikt, både med faglig kompe- Forslag fra Sosialistisk Venstreparti: tanse og med ressurser til drift av ulike tiltak som tryg- Forslag 2 ger barna." Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å Komiteens medlemmer fra Sosialistisk endre lov om barnevernstjenester og andre relevante Venstreparti er positive til at Barne- og familiede- lover slik at disse gjelder for alle barn som er norske partementet har sett alvoret i problemstillingen som statsborgere og som oppholder seg i utlandet. representantene fra Sosialistisk Venstreparti har påpekt Forslag 3 gjennom forslaget og prøver å komme med forslag til løsninger. Disse medlemmer vil særlig peke på Stortinget ber Regjeringen opprette en internasjonal viktigheten av å styrke en skoles muligheter når slik er avdeling i barnevernet. etablert i norske kolonier i utlandet med en sosiallærer eller barnefaglig spesialist som kan være tilgjengelig for barn og unge. De norske konsulatene bør utarbeide KOMITEENS TILRÅDING rutiner for jevnlige samarbeidsmøter med lokale myn- Komiteen har ellers ingen merknader, viser til digheter. dokumentet og rår Stortinget til å gjøre slikt Disse medlemmer ser at det kan være skjæ- ringspunkter mellom forskjellige lover og konvensjo- v edtak: ner som kan vanskeliggjøre en rask reaksjon når barn og unge er i en krisesituasjon. Etter disse medlem- Dokument nr. 8:40 (2003-2004) - forslag fra stor- mers oppfatning er det ingen motsetning i dette og det tingsrepresentantene May Hansen, Heikki Holmås, å skulle etablere en internasjonal avdeling i den nye og Ingvild Vaggen Malvik om statlige etaten, Statens barne- og familievern (SBF), å endre lov om barnevernstjenester og andre relevante som ble opprettet 1. januar 2004. I denne avdelingen lover slik at loven gjelder for barn som er norske stats- bør det være ansatt mennesker med høy barnefaglig borgere og som oppholder seg i utlandet - vedlegges kompetanse. Avdelingen kan være et ressurssenter for protokollen.

Oslo, i familie-, kultur- og administrasjonskomiteen, den 28. oktober 2004

Sonja Irene Sjøli Eirin Faldet leder ordfører 4 Innst. S. nr. 17 – 2004-2005

Vedlegg 1

Brev fra Barne- og familiedepartementet v/statsråden til familie-, kultur- og administrasjonskomiteen, datert 2. april 2004

Dok.nr.8: 40 (2003-2004) - Forslag om endringer av "Article 4 lov om barneverntjenester og evt. andre relevante If the authorities of the State of the infant's nationa- lover slik at lovene gjelder for barn som er norske lity consider that the interests of the infant so require, they may, after having informed the authorities of the statsborgere og som oppholder seg i utlandet, og State of his habitual residence, take measures accor- forslag om å opprette en internasjonal avdeling i ding to their own law for the protection of his person or barnevernet. property. That law shall determine the conditions for the initi- Jeg viser til brev av 9. mars 2004 fra Familie-, kultur- ation, modification and termination of the asid measu- og administrasjonskomiteen vedrørende ovennevnte res. It shall also govern their effects both in respect of Dokument 8-forslag. relations between the infant and the persons or institu- Forslaget om å endre barnevernloven og eventuelt tions responsible for his care, and in respect of third andre lover slik at disse får anvendelse i utlandet reiser persons. The application of the measures taken shall be assu- særlige rettslige spørsmål, og er derfor lagt fram for red by the authorities of the State of the infant's natio- Justisdepartementets lovavdeling. Utenriksdeparte- nality. mentet er også blitt bedt om å se på forslaget. The measures taken by virtue of the preceding para- Lovavdelingen opplyser at etter alminnelige interle- graphs of the present Article shall replace any measu- res which may have been taken by the authorities of the gale regler er statsborgerskap ikke i seg selv tilstrekke- State where the infant has his habitual residence." lig grunnlag for å anvende norske rettsregler på norske statsborgere som oppholder seg i utlandet. Det almin- Slik lovavdelingen ut fra dette forstår konvensjonen, nelige utgangspunkt er at norske rettsregler får anven- er den praktiske hovedregel for de land som har ratifi- delse på norsk territorium, mens det må vurderes kon- sert konvensjonen, at myndighetene i det land hvor bar- kret for den enkelte regel om den også kan gis net er statsborger har kompetanse til å treffe tiltak til anvendelse for norske statsborgere som oppholder seg beskyttelse av barnet. Slike tiltak skal tre i stedet for utenfor norsk territorium. Barnevernloven kommer eventuelle tiltak som måtte være truffet av myndighe- etter dette bare til anvendelse på barn som oppholder tene på oppholdsstedet. Det eneste formelle vilkåret er seg i riket, jf. § 1-2. at myndighetene på oppholdsstedet må informeres. Etter folkeretten står statene som utgangspunkt fritt Barne- og familiedepartementet kan ikke se at en til å gi sin lovgivning anvendelse overfor statens egne ratifikasjon av konvensjonen fra 1961 vil innebære at borgere selv om disse oppholder seg på andre staters man fullt ut vil kunne innføre norske saksbehandlings- territorium. Dette gjelder likevel ikke ubegrenset. Fol- regler i barnevernssaker verken i Spania eller andre keretten er til hinder for at norske myndigheter kan land. Eksempelvis vil det ikke være praktisk mulig å utøve tvang overfor egne borgere uten samtykke fra opprette en form for internasjonal fylkesnemnd som den staten det gjelder. Slikt samtykke kan gis i den skal operere i utlandet for å gjennomføre et tvangsved- enkelte sak, eller på generelt grunnlag i form av en tak etter norsk barnevernlovgivning. Slikt vedtak fra bilateral eller multilateral traktatavtale. Utøvelse av fylkesnemnda er som kjent et vilkår for å ta barn under forvaltningsmyndighet kan heller ikke skje på frem- omsorg eller plassere barn med atferdsvansker utenfor med stats territorium. Selv om det kan sies at folkeret- hjemmet. Med tanke på det gjensidighetsprinsipp som ten således ikke er til hinder for at norske rettsregler konvensjonen bygger på er det dessuten vanskelig å isolert sett gis anvendelse overfor nordmenn som opp- tenke seg at vi ville tillate andre land å opprette tilsva- holder seg i utlandet, vil folkeretten hindre at vedtak rende organer i Norge for gjennomføring av sine lover. som innebærer tvang eller utøvelse av forvaltnings- Utenriksdepartementet viser på sin side til at folke- myndighet iverksettes overfor norske statsborgere med retten er til hinder for norsk utøvelse av forvaltnings- mindre oppholdsstaten samtykker. (Se tredje avsnitt myndighet eller tvang overfor norske barn i utlandet, side 3.) slik også lovavdelingen påpeker. Samtykke fra ved- For ordens skyld nevner jeg at det i regi av Haag- kommende stat i enkelttilfeller eller gjennom avtale vil konferansen for internasjonal privatrett 5. oktober derfor være nødvendig, ifølge Utenriksdepartementet. 1961 ble vedtatt en konvensjon om myndighetenes Spørsmål om å gi samtykke til en fremmed stats kompetanse og lovvalg ved beskyttelse av mindre- myndighetsutøvelse på sitt territorium i enkelttilfeller årige. Konvensjonen er imidlertid ikke ratifisert av er av prinsipiell og konstitusjonell karakter. Den Norge, men den er ratifisert blant annet av Spania. enkelte stats konstitusjon og rettssystem vil være Konvensjonens utgangspunkt er at kompetansen til å avgjørende for prosedyrene for å kunne gi et slikt sam- iverksette tiltak for beskyttelse av mindreårige ligger tykke. Som en klar hovedregel vil det imidlertid måtte hos myndighetene på barnets oppholdssted, jf art. 1.1 legges til grunn at behandlingen av en slik forespørsel konvensjonens art. 4 tillegges imidlertid også barnets i en enkeltsak vil berøre flere myndighetsorganer og statsborgerskap rettslig betydning. Art. 4 lyder i også derfor blir tidkrevende. Uten et avtalegrunnlag i engelsk oversettelse: bunnen, er det heller ikke grunn til å vente at en slik forespørsel vil munne ut i et positivt svar. Innst. S. nr. 17 – 2004-2005 5

Etter det opplyste fra Utenriksdepartementet har den kontor her i Norge. FFU arbeider med trygdespørsmål multilaterale konvensjonen av 5. oktober 1961, som for personer i utlandet som har rettigheter etter norsk lovavdelingen viser til, 14 parter. Det kan ikke legges trygdelovgivning, og fungerer som en veiledningstje- til grunn at andre stater vil være villige til å inngå bila- neste for trygdemottakere bosatt i utlandet. terale avtaler med Norge. Man vil uansett måtte for- Framfor å bygge ut en ny norsk hjelpetjeneste for vente krav om gjensidighet, slik at vedkommende stat barn som er bosatt i utlandet etter mønster fra trygde- gjennom en slik avtale vil gis rett til utøvelse av forvalt- etaten, vurderer jeg det imidlertid som mer hensikts- ningsmyndighet og tvang overfor barn som er borgere messig å styrke tilbudene til utsatte barn i tilknytning av vedkommende stat når de oppholder seg i Norge, til de norske utenlandsskolene. Grunnen er at Utdan- hvilket kan bli problematisk å akseptere. nings- og forskningsdepartementet v/fylkesmannen i Barne- og familiedepartementet kan etter dette ikke Oslo og Akershus allerede har en pedagogisk-psykolo- se at det verken er ønskelig eller praktisk mulig å endre gisk tjeneste for skoler i utlandet som skal bistå med barnevernloven og eventuelt andre relevante lover, slik sakkyndige vurderinger av elevers behov for spesialun- at lovene gjøres gjeldende for barn som er norske stats- dervisning og bistå skolene i arbeidet med å legge opp- borgere og som oppholder seg i utlandet. læring til rette for elever med særskilte behov. Dermed Når det gjelder forslaget om å opprette en internasjo- vil norske myndigheter kunne trekke veksler på dette nal avdeling i barnevernet etter mønster fra trygdeeta- eksisterende bistandsapparat i utlandet når det gjelder ten, legger jeg til grunn at forslagsstillerne sikter til å hjelpe også barn som får vanskeligheter av mer sosial Folketrygdkontoret for utenlandssaker (FFU), som har karakter.

Vedlegg 2

Brev fra Barne- og familiedepartementet v/statsråden til familie-, kultur- og administrasjonskomiteen, datert 28. juni 2004

Spørsmål vedrørende Dokument nr. 8:40 (2003 om at det spanske barnevernet er organisert og fungerer 2004) om å endre lov om barneverntjenester og omtrent som i Norge. Blant annet har skolen melde- eventuelt andre relevante lover slik at loven gjelder plikt til barnevernet ved mistanke om omsorgssvikt, og for barn som er norske statsborgere og som opphol- barn som trenger det vil få hjelp uavhengig av statsbor- der seg i utlandet gerskap. Også etter spansk barnevernlovgivning skal Jeg viser til spørsmål fra stortingsrepresentant Sonja det iverksettes hjelpetiltak før man går til eventuell I. Sjøli, datert 14. juni 2004. omsorgsovertakelse. Gjelder det utenlandske statsbor- gere vil man i samarbeide med vedkommende lands "Familie-, kultur- og administrasjonskomiteen har myndigheter undersøke muligheten for å sende barnet blitt kjent med at Barne- og familiedepartementet har tilbake til hjemlandet. Dette har skjedd med ett norsk foretatt en kartlegging av situasjonen for barn som er norske statsborgere og som oppholder seg i Spania. barn de siste årene. Ifølge det opplyste fra ambassaden Komiteen ber om at rapporten oversendes familie-, ble barnet i denne saken sendt hjem til Norge etter et kultur- og administrasjonskomiteen. utmerket samarbeid mellom spanske og norske barne- Komiteen ber også om Statsrådens vurderinger av vernmyndigheter. Generelt har imidlertid spanske bar- situasjonen og forslag til eventuelle tiltak." nevernmyndigheter svært liten erfaring med saker der Med bakgrunn i opplysninger i NRK-Brennpunkt i nordmenn har vært involvert ettersom få bekymrings- februar 2004 om at norske barn som utsettes for saker har vært meldt til spansk barnevern. omsorgssvikt mens de bor i Spania ikke får hjelp fra Nedenfor følger en oversikt over de tiltak som er spanske barnevernmyndigheter, var en delegasjon med foreslått i rapporten og som det kan være hensiktsmes- representanter fra henholdsvis Barne- og familiedepar- sig å iverksette: tementet, Utdannings- og forskningsdepartementet og fylkesmannen i Oslo og Akershus i april i år på en fem De norske skolene dagers reise i Spania. Skolene bør bygge opp et samarbeide med spanske Formålet med reisen var å undersøke hvordan det barnevernmyndigheter og andre myndigheter som har spanske barnevernet fungerer og se på mulige samar- ansvar for barn. For å sikre god kommunikasjon med beidsrutiner mellom norske og spanske myndigheter. I spanske myndigheter bør skolene legge vekt på å tillegg ønsket delegasjonen å diskutere med de norske ansette folk med god kompetanse i spansk. Skolene må skolene, sjømannskirkene og konsulatene hvordan man rapportere til UFD v/fylkesmannen i Oslo og Akershus kan styrke situasjonen for barna som får problemer. hvordan man følger opp skolens ansvar etter friskolelo- Vedlagt følger delegasjonens rapport fra reisen. ven og spansk barnevernlovgivning om å melde mis- Slik jeg ser det bekrefter innholdet i rapporten tidli- tanke om omsorgssvikt til barnevernet. gere opplysninger til Barne- og familiedepartementet 6 Innst. S. nr. 17 – 2004-2005

Utdannings- og forskningsdepartementet ring og trygd. Barnevernet i Spania og samarbeidet Møtet med skolene avdekket at ikke alle er kjent med med norske barneversmyndigheter vil bli viet særlig dette ansvaret. UFD vil derfor instruere de norske sko- oppmerksomhet på grunn av de store koloniene av lene om deres forpliktelser etter loven samt påse at lov- nordmenn som er bosatt der. I den forbindelse vil vi verket følges i forbindelse med tilsynet av skolene. understreke betydningen av å lære seg spansk og for øvrig sette seg inn forholdene på stedet. Barn som går De norske konsulatene på spanske skoler synes å være bedre integrert enn De norske konsulatene uttrykte i møtene med delega- barna i de norske skolene, og det er ingen grunn til å sjonen stor vilje til å bistå så vel skolene, sjømannskir- anta at de spanske skolene ikke oppfyller sin melde- kene og eventuelt andre i møte med spanske barnevern- plikt til barnevernet. Et av siktemålene med veilederen myndigheter. Dette gjaldt generelt og i forhold til er imidlertid at alle som kommer i kontakt med norske konkrete saker. Vi vil gjennom Utenriksdepartementet barn man oppfatter at har problemer skal bli motivert og den norske ambassaden i Madrid be konsulatene ta til å melde fra. Dermed vil man kunne hjelpe også de initiativ til at det igangsettes jevnlige kontaktmøter barna som ikke går på skolen enten fordi de er under mellom partene. Formålet er å bygge ned den skepsisen skolepliktig alder eller av andre grunner. som enkelte har til spansk barnevern samt legge til rette for at det kan utarbeides rutiner for håndteringen av Diakonstillinger barnevernssaker, herunder om samarbeidet med span- Det bør vurderes å opprette en diakonstilling som ske myndigheter. skal ha hovedfokus på barn og barnefamilier ved flere sjømannskirker. Veileder Erfaringene fra delegasjonsbesøket tilsier at svært Oppfølging av saker som meldes til spanske barne- mange vil kunne ha meget god nytte av en veileder om vernmyndigheter barn og unges rettigheter og muligheter for hjelp der- Den kontakten som er oppnådd mellom norske og som det oppstår problemer under et utenlandsopphold. spanske myndigheter ved delegasjonsbesøket, gir Utdannings- og forskningsdepartementet har derfor i grunn til å regne med at de lokale barnevernsmyndig- samarbeid med Barne- og familiedepartementet påbe- hetene vil følge opp henvendelser om norske barn som gynt arbeidet med en slik veileder, som vil bli ferdig- antas å ha behov for hjelp. Dersom skolen eller andre stilt i løpet av annet halvår 2004. som melder saker opplever at det lokale barnevernet Veilederen vil blant annet ha aktuelle lovhenvisnin- ikke følger opp barna tilfredsstillende, må dette tas opp ger, opplyse om hvem som skal kontaktes dersom det med konsulatet og eventuelt ambassaden, som eventu- oppstår problemer og om mulighetene for å få bistand elt vil ta det opp med departementet i Spania og med fra de norske utenriksstasjonene, samt gi en oversikt BFD. Hvis dette ikke fungerer må vi vurdere saken på over nyttige adresser og nettsteder. Sjømannskirkene nytt. vil bli omtalt og vi vil ha egne kapitler om helse, forsik- www.stortinget.no Lobo Media AS