Bulletin Municipal Officiel
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N° 10 - Vendredi 11 décembre 2009 Imprimé sur papier recyclé BULLETIN MUNICIPAL OFFICIEL VILLE DE PARIS Débats du Conseil de Paris Séance des lundi 19 et mardi 20 octobre 2009 Raymond MESNILDREY - Mairie de Paris http://www.paris.fr Abonnement annuel : 10,80 euros. Prix au numéro : 1 euro. Les paiements sont effectuées par chèque bancaire ou postal à l’ordre du TRESOR PUBLIC et adressés à la “Régie de la Caisse intérieure - Service des Publications administratives - Bureau 262 - 4, rue de Lobau - 75196 Paris cedex 04”. Pour les réclamations, changements d’adresse et renouvellements, prière de joindre la dernière étiquette d’abonnement. Jouve, 11, boulevard de Sébastopol 75001 Paris ISSN 0151-8291 1432 Conseil municipal - Séance des 19 et 20 octobre 2009 La séance est ouverte à neuf heures, sous la présidence Nous aurions aimé pouvoir inscrire au moins cette somme de M. Bertrand DELANOË, Maire de Paris, assisté de Mmes au budget 2010. Je dis bien au moins, parce qu'il faudra y ajou- Marie-Laure HAREL, Emmanuelle BECKER, M. Gauthier ter les nouvelles charges liées à la mise en œuvre du R.S.A. CARON-THIBAULT et Mme Hélène BIDARD, secrétaires de Et comment ne pas évoquer, même en des termes plus séance. urbains que ceux du maire de Bordeaux, mais avec la même indignation, la menace que constitue pour toutes les collectivités M. le Préfet de police est présent en séance. locales la réforme de la taxe professionnelle. Ouverture de la séance. Je rappellerai seulement un chiffre. Pour Paris, cette taxe M. LE MAIRE DE PARIS. - Mes chers collègues, la séance professionnelle représente une recette de près de 800 millions est ouverte. d'euros. Souhaits de bienvenue. Non seulement une compensation est indispensable, mais si elle ne se faisait pas à l'euro près, ce serait et je pèse mes M. LE MAIRE DE PARIS. - Chers collègues, je voudrais mots, une spoliation de plus. d'abord accueillir une nouvelle conseillère de Paris, Mme Laurence DREYFUSS, que nous accueillons avec beaucoup de J'ajoute qu'une compensation ne suffit pas. Les collectivi- cordialité, même si nous regrettons la raison pour laquelle elle tés locales devront, en lieu et place de la taxe professionnelle, devient conseillère de Paris. disposer d’autres ressources autonomes et dynamiques. Sur tous ces points, les parlementaires parisiens de la majorité (Applaudissements). comme de l'opposition, et notamment ceux qui siègent dans cette assemblée, porteront une responsabilité très lourde, et les Adoption d'un compte rendu. citoyens ne manqueront pas de leur demander des comptes. M. LE MAIRE DE PARIS. - Mes chers collègues, le compte rendu sommaire de la séance du Conseil municipal des Mais à ce jour, aucune des garanties que je viens d’évo- mardi 29 et mercredi 30 septembre 2009 a été affiché. quer ne nous a été apportée. Y a-t-il des observations sur ce document ? Voilà, hélas, mes chers collègues, dans quelles conditions nous préparons le budget 2010. Il n'y en a pas. Dans la crise, ce budget devra exprimer avant tout une Il est donc adopté. priorité : la solidarité. Les Parisiens les plus fragiles doivent être épaulés, soutenus et quand il le faut, protégés. 2009, DF 62 - Communication de M. le Maire de Paris sur les orientations budgétaires. Et cela commence par le logement. M. LE MAIRE DE PARIS. - Nous passons donc justement L’allocation Paris logement mise en place au début de ce aux orientations budgétaires qui concernent la Ville et le mois d'octobre aidera à terme 17.000 ménages supplémentaires Département. à faire face à leurs dépenses, grâce au versement d'une aide mensuelle d'un montant moyen de 100 euros. Le débat sur ces orientations budgétaires est pour nous tous un moment d'exigence et de lucidité qui permet à l'équipe En outre, les familles monoparentales qui, je le rappelle, municipale de présenter les grands axes du budget primitif qui représentent 27 % des foyers parisiens, bénéficieront d'un relè- vous sera soumis en décembre. vement du plafond de ressources de l’allocation qui leur est des- tinée. L'aide accordée aux 3.300 familles de deux enfants pas- Un mot d'abord sur le contexte. Vous le savez, notre col- sera de 80 à 110 euros par mois. lectivité subit très directement les effets de la crise, dont l'irrup- tion a été brutale et dont l'issue demeure imprévisible. Cet effort de la collectivité tout entière pour les plus dému- nis nous paraît nécessaire dans une période où la menace de Le premier de ces effets sur nos finances, c’est la baisse l'exclusion et la tentation du découragement sont pour beaucoup des droits immobiliers, qui représentent plus de 10 % de nos des réalités quotidiennes. recettes de fonctionnement. Dans le même esprit, pour la solidarité, nous augmente- Ils auront chuté en deux exercices budgétaires de 30 %. rons en 2010 les moyens consacrés à l'Aide sociale à l'enfance, Aussi avons-nous choisi pour 2010 la voie de la prudence ; dont le bureau sera renforcé et les dispositifs pérennisés. à ce stade l'inscription envisagée se situe donc à 600 millions Mais pour la plus grande partie des victimes de cette crise, d'euros et nous l'affinerons d'ici décembre. le premier mal que nous devons combattre a un nom : le chô- À cette nouvelle donne et aux difficultés qu'elle entraîne mage. Cela concerne d'abord les jeunes, pour lesquels nous s'en ajoute une autre qui elle, n'est hélas pas nouvelle, mais qui mettons en place des dispositifs innovants. Sur ce sujet majeur, prend des proportions de plus en plus alarmantes. Il s'agit du je vous ai adressé une communication spécifique dont nous désengagement de l'État. débattrons demain matin. En juillet dernier, nous avions détaillé la dette de l'État Au-delà, nous renforcerons en 2010 notre plan départe- envers les contribuables parisiens. mental d'insertion en nous fixant un objectif : l'augmentation de 6 % en un an du nombre des bénéficiaires du R.S.A. qui accéde- Elle s'élevait au 31 décembre 2008 à 312 millions d'euros. ront à un emploi. Conseil municipal - Séance des 19 et 20 octobre 2009 1433 Mais soutenir l'emploi et préparer notre ville à la sortie de La création de la Direction des Achats comme la rationali- crise, cela passe aussi par l'innovation, la recherche, les univer- sation de la fonction comptable, permettront des progrès réels sités, qui sont au coeur de notre projet et auxquelles nous en termes de coût, d'efficacité et de clarté. Quant aux effectifs de consacrerons bien, je le répète et je le confirme, un milliard d'eu- notre collectivité, après avoir augmenté de 8.000 sous le précé- ros sur la durée de ce mandat. dent mandat - ce que j'assume tout à fait -, ils resteront stables en 2010. Le laboratoire "Paris Région Innovation" sera ainsi lancé en 2010. D'autre part, pour venir en aide aux créateurs d'entre- Enfin, avant les dernières élections municipales, nous prises, nous créons en partenariat, notamment avec la Région avions indiqué aux citoyens - je l'avais fait de manière extrême- Ile-de-France, un fonds qui permettra de soutenir une soixan- ment répétitive -, de la manière la plus claire, qu'après huit taine de projets d'entreprise et nous consacrerons environ 5 mil- années de stabilité fiscale, une augmentation des impôts locaux lions d'euros au financement des bourses pour les jeunes cher- serait nécessaire. cheurs. En 2009, nous avons ainsi réévalué de 9 % les impôts Vous le voyez, mes chers collègues, nos priorités ne sont directs existants et nous avons créé une taxe foncière départe- pas seulement confirmées : elles sont réaffirmées avec force. mentale dont le taux, 3 %, est le plus bas de France. En effet, Paris était, jusqu'à présent, le seul département français qui ne Et la réalisation de ces objectifs passe par l'investisse- demandait pas du tout au propriétaire de contribuer à ses ment. dépenses. C'était d'autant plus injuste que les dépenses du Département sont, pour l'essentiel, d'ordre social. Et d'autant Pour l’ensemble de cette mandature, nos perspectives plus inéquitable que les propriétaires ont vu leur patrimoine dou- d’investissement s’élèvent à 8,5 milliards d’euros, ce qui repré- bler en quelques années tandis que les locataires ont consacré sente, en moyenne annuelle, une augmentation de 18 % par au paiement de leur loyer une part toujours plus importante de rapport au mandat précédent pendant lequel Paris avait déjà leurs revenus. investi deux fois plus qu'entre 1995 et 2001 (Protestations sur les bancs des groupes U.M.P.P.A. et Cette dynamique nous permettra de donner à notre Ville Centre et Indépendants). tous les moyens de ses ambitions. Pour que Paris entre pleine- ment dans l’après Kyoto et, en fait, dans l’après Copenhague, Cela me laisse tout à fait serein. nous maintenons les objectifs du Plan Climat : 25 % de réduc- tion de la consommation d'énergie et de gaz à effet de serre sur Une nouvelle hausse interviendra en 2010. 10 ans. (Protestations sur les bancs des groupes U.M.P.P.A. et Centre et Indépendants). En outre, la Ville poursuivra, en 2010, la réalisation des diagnostics thermiques des 3.000 bâtiments municipaux, et Elle sera, pour les contribuables parisiens, nettement nous amplifierons le développement du photovoltaïque en instal- moins lourde qu’en 2009. lant des panneaux solaires sur un grand nombre de nos équipe- ments, comme nous le faisons, cet automne, à la crèche Truffaut M. Jean-François LAMOUR. - Bonne nouvelle ! dans le 17e.