Catàleg De Paisatge De La Regió Metropolitana De Barcelona Participació Ciutadana Via Internet
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Participació pública i social en el Catàleg de paisatge de la Regió Metropolitana de Barcelona Participació ciutadana via internet CATÀLEG DE PAISATGE DE LA REGIÓ METROPOLITANA DE BARCELONA Participació ciutadana via internet. Document de síntesi CATÀLEG DE PAISATGE Gener de 2009 Participació pública i social en el Catàleg de paisatge de la Regió Metropolitana de Barcelona Participació ciutadana via internet Direcció, coordinació i supervisió del Catàleg de paisatge: Equip redactor del Catàleg de paisatge: Equip de participació ciutadana: X3 Estudis ambientals Participació pública i social en el Catàleg de paisatge de la Regió Metropolitana de Barcelona Participació ciutadana via internet ÍNDEX 1. Introducció 7 2. Metodologia aplicada 9 3. Continguts de la consulta 10 4. Resultats obtinguts 17 4.1 Dades bàsiques de la consulta 17 4.2 Aportacions recurrents en tota la consulta 19 4.3 Resums de les aportacions per a cada unitat de paisatge 21 Annex I: Com interpretar les fitxes de les unitats de paisatge 32 Annex II: Fitxes de les unitats de paisatge 37 Participació pública i social en el Catàleg de paisatge de la Regió Metropolitana de Barcelona Participació ciutadana via internet 1. La participació ciutadana en els Catàlegs de paisatge de Catalunya És fonamental que tothom pugui reconèixer el seu propi paisatge i que la ciutadania i les administracions públiques participin conjuntament en les decisions que es refereixen a la seva protecció, gestió i ordenació. És deure de l’Administració garantir que els ciutadans puguin identificar i valorar el paisatge on viuen, entendre les dinàmiques que l’han transformat –i les que el transformen–, les seves oportunitats i potencialitats, els seus riscos, i disposar de les vies oportunes per poder decidir sobre el seu futur. Així ho reconeix el Conveni europeu del paisatge en l’article 5c: “l’administració ha d’establir procediments per a la participació del públic general, i els poders locals i regionals, i altres parts amb un interès en la definició i implementació de les polítiques de paisatges”. Cal aprofitar la participació, a més, per educar en els valors del paisatge. La participació social en els catàlegs de paisatge que elabora l’Observatori del Paisatge de Catalunya és rellevant atès que el caràcter del paisatge i els valors que li atribueixen són el resultat de les relacions d’identitat entre la societat i el seu territori. En aquest sentit, el procés de participació en el Catàleg de paisatge de la Regió Metropolitana de Barcelona ha tingut com a objectiu principal que els agents implicats i els ciutadans a títol individual expressessin la percepció que tenen del paisatge, debatessin les transformacions que hi tenen lloc i poguessin contribuir a definir objectius per millorar-lo. Els mecanismes de participació han estat transversals i, per tant, presents durant tot el procés d’elaboració dels catàlegs de paisatge. La participació de la societat en cada fase d’elaboració dels catàlegs de paisatge havia de donar resposta a diferents reptes. En la primera fase (Identificació i caracterització), la població ha hagut de reconèixer i identificar-se amb el seu paisatge. En aquesta fase del procés s’han copsat els valors que els ciutadans de cada territori donen al seu paisatge i les dinàmiques i els processos que el transformen. En la segona fase (avaluació del paisatge), els agents de cada territori han estat claus per identificar les amenaces i les potencialitats paisatgístiques i per avaluar en quin grau ho són. En la tercera fase (definició dels objectius de qualitat paisatgística), la participació prendrà un paper rellevant amb l’objectiu d’incorporar els principals agents en la presa de decisions públiques sobre el paisatge. En la quarta fase (establiment de mesures i propostes d’actuació), que representa la concreció en mesures de les preferències genèriques definides a la fase anterior, la participació dels agents serà, de nou, un element clau. Sota el terme de participació s’inclou una àmplia varietat de mecanismes, i no tots són eficaços per donar resposta als reptes que es plantegen en l’elaboració dels catàlegs de paisatge. Els recursos i el temps disponibles no han permès arribar a un elevat grau de detall per a tot el territori ni, per tant, plantejar-se una participació exhaustiva. 5 Participació pública i social en el Catàleg de paisatge de la Regió Metropolitana de Barcelona Participació ciutadana via internet Així, la participació pública i social en l’elaboració del Catàleg de paisatge de la Regió Metropolitana de Barcelona s’ha estructurat en diversos mecanismes que s’han adaptat i combinat segons la fase d’elaboració del catàleg en què es trobaven(Figura 1): Sessions informatives i de treball: Sessions organitzades per la Direcció General de participació Ciutadana (Departament d’Interior, Relacions Institucionals i Participació de la Generalitat de Catalunya) per presentar el procés participatiu del Catàleg de paisatge a la ciutadania i els agents del territori, seguides d’unes sessions de treball centrades a identificar i delimitar unitats de paisatge. Consulta ciutadana sobre paisatge: Consulta endegada per l’Institut d’Estudis Regionals i Metropolitans de Barcelona (IERMB), que ha consistit en entrevistes personalitzades a una mostra representativa de la ciutadania de la Regió Metropolitana de Barcelona. Sessions de debat: Participació d’una mostra el màxim de representativa possible dels agents del paisatge i d’experts i coneixedors del territori per contrastar els treballs efectuats pels equips tècnics i consensuar objectius de qualitat paisatgística. Consulta a través del web de l’Observatori del Paisatge: Mecanisme que facilita la participació d’un gran nombre de persones, per tal d’aportar informació a l’equip en relació amb aspectes específics de l’elaboració del Catàleg d’actuació paisatgística dniiai i Identificació caracterització Avaluacíó Mesures i propostes i Mesures Objectius de qualitat Elaboració del catàleg de paisatge (equip tècnic) 1 3 i t t r Sessions a Consulta ciutadana n le de debat t2 t4 p Sessions Sessions informatives de treball Consulta web Figura 1. Sinopsi dels processos participatius vinculats a l’elaboració del Catàleg de paisatge de la Regió Metropolitana de Barcelona Aquest document sintetitza les aportacions que s’han realitzat durant el període de consulta a través del web de l’Observatori del Paisatge. 6 Participació pública i social en el Catàleg de paisatge de la Regió Metropolitana de Barcelona Participació ciutadana via internet 2. La participació ciutadana via internet Els objectius de la consulta web han estat els següents: Divulgar el procés d’elaboració del Catàleg de paisatge entre la ciutadania; Contrastar amb els participants alguns dels resultats obtinguts per l’equip redactor del Catàleg de paisatge durant les diverses fases de la seva elaboració (límits i noms de les unitats de paisatge, avaluació del paisatge, etc.); Identificar els principals valors del paisatge (segons els participants) per a les diverses unitats; Conèixer l’opinió dels participants sobre els paisatges de la Regió Metropolitana de Barcelona; Contribuir a la reflexió personal i al debat col·lectiu sobre el paisatge. A diferència dels els altres mecanismes de participació duts a terme, la consulta web ha anat dirigida a la ciutadania en general i, per tant, els seus continguts han estat de caràcter divulgatiu, per garantir la comprensió dels usuaris interessats en participar. Aquest mecanisme no ha tingut la voluntat d’obtenir una mostra estadísticament representativa de la realitat de la percepció del paisatge de la Regió Metropolitana de Barcelona, sinó tan sols disposar de les respostes obtingudes per les persones que voluntàriament van accedir al web de la consulta. La consulta es va realitzar entre el 23 de juny i el 31 d'octubre de 2008. 7 Participació pública i social en el Catàleg de paisatge de la Regió Metropolitana de Barcelona Participació ciutadana via internet 3. Continguts de la consulta Des del web oficial de l’Observatori del Paisatge, es va donar accés al web de la consulta del Catàleg de paisatge de la Regió Metropolitana de Barcelona1. El web estava dividit en diverses pàgines, i una pàgina donava pas a l’altra de forma successiva, amb un bucle que permetia opinar sobre més d’una unitat, tal com es descriu a continuació (Figura 2): Pàgina 1 (d’inici). Introducció a l’enquesta Pàgina 2. Formulari de dades de l’usuari Pàgina 3 (principal). Distribuidor als formularis sí Pàgina 4. Formularis de les unitats de paisatge Es desitja opinar sobre una nova unitat? no Pàgina 5. Conclusions i valoracions del qüestionari Pàgina 6 (sortida). Agraïment i obsequi Figura 2. Esquema de la consulta web 1 Podeu accedir a una mostra no operativa de la consulta a www.catpaisatge.net/cat/catalegs/B/enquesta1.php 8 Participació pública i social en el Catàleg de paisatge de la Regió Metropolitana de Barcelona Participació ciutadana via internet Pàgina 1 (d’inici). Introducció a la consulta La primera pàgina del web donava la benvinguda a la consulta ciutadana sobre el Catàleg de paisatge de la Regió Metropolitana de Barcelona (figura 3). S’explicava el procés d’elaboració del Catàleg de paisatge i els objectius de la consulta. Es convidava a participar en la consulta, i com a incentiu, es presentava l’obsequi que s’obtindria un cop finalitzada. També s’indicava el temps de resposta de la mateixa, que no podia excedir els 25 minuts per qüestions tècniques. A partir de clicar un botó del web, es podia accedir al següent apartat de la consulta. Figura 3. Pàgina d’inici de la consulta Pàgina 2. Formulari de dades del participant Abans que el participant efectués cap aportació a la consulta, se li demanava que omplís una sèrie de dades personals (figura 4), tot deixant constància que la consulta era anònima. El formulari tenia els següents camps, de resposta obligatòria: Edat Un llistat desplegable presentava cinc rangs d’edat: menys de 20, de 20 a 30, de 31 a 45, de 46 a 65 i més de 65 anys.