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Santiago Astata, Tehuantepec, Oax

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Santiago Astata, Tehuantepec, Oax DIAGNOSTICO Y PLAN MUNICIPAL MUNICIPIO: SANTIAGO ASTATA, TEHUANTEPEC, OAX. 2008-2010 CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Diciembre-2008 INDICE GENERAL Parte I Diagnostico………………………………………………………………………………... 3 Capitulo I: Introducción………………………………………………………………………….. 3 Capitulo II: Fundamentación…………………………………………………………................ 5 2.1 Antecedente histórico………………………………………………………………………….. 5 2.2 Fundamentación jurídica………………………………………………………………………. 5 2.3 Ley de desarrollo rural sustentable……..……………………………………………………. 6 2.4 El municipio y el desarrollo rural……………………………………………………………… 7 Capitulo III: Metodología…………………………………………………………………………. 8 3.1 Base del diagnostico…………………………………………………………………………… 8 3.2 Objetivo………………………………………………………………………………………….. 8 3.2.1 General………………………………………………………………………………………... 8 3.2.2 Especifico……………………………………………………………………………………... 9 3.3 Metodología de plantación participativa……………………………………………………... 9 3.4 Ámbito del diagnostico municipal…………………………………………………………….. 10 Capitulo IV: Eje Ambiental……………………………………………………………………… 11 4.1 Delimitación de territorio………………………………………………………………………. 11 4.1.1 Ubicación (macro y micro)…………………………………………………………………... 11 4.1.2 Limites…………………………………………………………………………………………. 11 4.1.3 Extensión……………………………………………………………………………………… 11 4.2 Características generales del territorio………………………………………………………. 12 4.2.1 Fisiográfica……………………………………………………………………………………. 12 4.2.2 Topografía…………………………………………………………………………………….. 12 4.2.2 Clima y precipitación………………………………………………………………………... 13 4.3 Recursos hidrológicos…………………………………………………………………………. 15 4.3.1 Roca…………………………………………………………………………………………… 17 4.3.2 Vegetación……………………………………………………………………………………. 20 4.3.3 Fauna………………………………………………………………………………………….. 23 4.4 Estado de los recursos………………………………………………………………………… 24 4.4.1 Agua…………………………………………………………………………………………… 24 4.4.2 Suelo…………………………………………………………………………………………... 34 4.4.3 Flora y fauna………………………………………………………………………………….. 34 4.5 Patrón de asentamientos humanos………………………………………………………….. 35 4.6 Manejo y tratamiento de residuos……………………………………………………………. 35 Capitulo V: Eje Social…………………………………………………………………………….. 36 5.1. Actores sociales……………………………………………………………………………….. 36 5.2 Organizaciones…………………………………………………………………………………. 37 5.3 Presencia de instituciones en el municipio………………………………………………….. 38 5.4 Relación entre actores…………………………………………………………………………. 38 5.5 Expresiones de liderazgo……………………………………………………………………… 38 5.6 Relaciones de poder…………………………………………………………………………… 38 5.7 Tendencias de desarrollo de las organizaciones…………………………………………… 38 5.8 Tenencia de la tierra…………………………………………………………………………… 39 5.9 Infraestructura de servicios básicos, ligada a actores involucrados……………………… 41 5.10 Infraestructura de electrificación ligada a actores involucrados………………….……… 42 5.11Infraestructura de agua potable y saneamiento……………………………………………. 42 Capitulo VI: Eje Humano…………………………………………………………………………. 43 6.1 Datos demográficos……………………………………………………………………………. 43 6.1.1 Población total………………………………………………………………………………... 43 6.1.2 Tasa de crecimiento…………………………………………………………………………. 44 6.1.3 Patrón y efectos de migración……………………………………………………………... 44 6.2 Telecomunicaciones…………………………………………………………………………… 45 6.3 Caminos y carreteras………………………………………………………………………….. 46 6.4 Abasto rural……………………………………………………………………………………... 48 6.5Tipo de vivienda y cobertura de servicios en las viviendas………………………………. 48 6.6 Salud…………………………………………………………………………………………….. 49 6.7 Educación……………………………………………………………………………………….. 50 6.8 Aspectos de capacitación……………………………………………………………………... 52 6.9 Índice de marginación e índice de desarrollo humano…………………………………….. 52 6.10 Desarrollo de las mujeres e igualdad de género………………………………………….. 53 6.11 Religión………………………………………………………………………………………… 53 1 6.12 Valores…………………………………………………………………………………………. 53 6.13 Cultura…………………………………………………………………………………………. 54 6.13.1 Lengua……………………………………………………………………………………….. 56 6.13.2 Danza………………………………………………………………………………………… 57 6.13.3 Costumbres y tradiciones………………………………………………………………….. 57 6.13.4 Fomento y desarrollo de la cultura indígena…………………………………………….. 58 Capitulo VII: Eje Económico…………………………………………………………………….. 59 7.1 Sistemas de producción……………………………………………………………………….. 59 7.1.1 Agrícolas………………………………………………………………………………………. 59 7.1.2 Pecuarios……………………………………………………………………………………… 61 7.1.3 Forestales…………………………………………………………………………………….. 62 7.1.4 Acuícola y pesca……………………………………………………………………………... 63 7.2 Sistemas producto……………………………………………………………………………… 65 7.3 Otras actividades económicas………………………………………………………………... 66 7.3.1 Salinera…………………...…………………………………………………………………... 66 7.4 Mercado…………………………………………………………………………………………. 68 7.4.1 Mano de obra…………………………………………………………………………………. 68 7.4.2 Bienes…………………………………………………………………………………………. 68 7.4.3 Servicios………………………………………………………………………………………. 68 7.4.4 Capitales……………………………………………………………………………………… 69 7.5 Población económicamente activa…………………………………………………………… 69 7.6 Ventajas competitivas del municipio…………………………………………………………. 69 7.7 Infraestructura productiva……………………………………………………………………... 70 Capitulo VIII: Eje Institucional…………………………………………………………………... 71 8.1 Infraestructura y equipo municipal……………………………………………………………. 71 8.2 Organización y profesionalización municipal………………………………………………... 72 8.2.1 Del ayuntamiento…………………………………………………………………………….. 72 8.2.2 De la administración municipal……………………………………………………………... 73 8.3 Reglamentación municipal…………………………………………………………………….. 73 8.3.1 Bando de policía y buen gobierno………………………………………………………….. 73 8.3.2 Reglamentaciones secundarias……………………………………………………………. 73 8.4 Prestación de servicios y su calidad…………………………………………………………. 73 8.5 Protección civil………………………………………………………………………………….. 74 8.6 Transparencia y acceso a la información pública…………………………………………... 74 8.7 Fortalecimiento a la participación ciudadana y la contraloría social…………………….. 74 8.8 Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales…………………………………. 75 Capitulo IX: Problemáticas………………………………………………………………………. 76 9.1 Identificación de Problemas…………………………………………………………………… 76 9.1.1 Problemas del eje ambiental………………………………………………………………... 76 9.1.2 Problemas del eje social…………………………………………………………………….. 76 9.1.3 Problemas del eje humano………………………………………………………………….. 77 9.1.4 Problemas del eje económico………………………………………………………………. 77 9.1.5 Problemas del eje institucional……………………………………………………………... 78 9.2 Principales de Problemas…………………………………………………………………….. 79 9.3 Matriz de priorización de problemas…………………………………………………………. 81 9.4 Árbol de problemas…………………………………………………………………………….. 82 9.5 Árbol de soluciones…………………………………………………………………………….. 87 Parte II Plan………………………………………………………………………………………… 94 Capitulo X: Plan municipal………………………………………………………………………. 94 10.1 Formulación del plan municipal de desarrollo……………………………………………... 94 10.1.1 Mensaje del presidente…………………………………………………………………….. 94 10.1.2 Principios de la plantación del desarrollo municipal……………………………………. 97 10.1.3 Marco de referencia………………………………………………………………………… 98 10.1.4 Propósito del plan…………………………………………………………………………... 102 10.1.5. Identificación de tendencias………………………………………………………………. 102 10.1.5.1 Análisis FODA…………………………………………………………………………….. 102 10.1.5.2 Construcción de escenarios…………………………………………………………….. 104 10.1.6 Matriz de soluciones estratégicas………………………………………………………… 106 10.1.7 Matrices de líneas estratégicas…………………………………………………………… 113 10.1.8 Involucrados en el plan…………………………………………………………………….. 120 10.1.9 Programa de actividad y seguimiento……………………………………………………. 127 10.1.10 Evaluación y seguimiento de la ejecución del plan…………………………………… 141 Capitulo XI: Conclusiones y recomendaciones................................................................ 142 2 PARTE I DIAGNOSTICO CAPITULO I INTRODUCCIÓN En las últimas décadas los temas; ambiental, social, económico, humano e institucional han cobrado una importancia especial en México al igual que prácticamente en todo el mundo. Podría decirse que existe una preocupación global por el estado del medio ambiente, de la situación económica, social, humano e institucional. La crisis por la que han pasado los países del tercer mundo ha dejado en evidencia que viene acompañada de una crisis ambiental, económica, social, humano e institucional. Los países en vía de desarrollo, muchos más que los desarrollados, dependen para su futuro de sus recursos naturales. Se ha ido documentando y asimilando, en todo los sectores de la sociedad, que las actuales formas de producción no sólo han dañado los recursos naturales, sino que de seguir estas tendencias se corre el riesgo de afectar fuertemente el desarrollo. El municipio constituye una de las zonas más ricas en biodiversidad en la región, se estima que una hectárea no perturbada de la selva de los Chimalapas llega a albergar hasta 900 especies de vegetales y más de 200 especies de animales, lo que significa que en esa pequeña superficie hay más diversidad que en todo el territorio de Estados Unidos y Canadá, actualmente presenta una elevada vulnerabilidad en sus ecosistemas por la gran ineficiencia con la que ha sido ocupada y usada por la economía actual. En el municipio este uso ineficiente pondrían en peligro las selvas bajas y los matorrales submontañosos de la comunidad, se corre el riesgo de que las distintas actividades modifiquen el balance del agua en las zonas montañosas e intermedias, afectando la estabilidad de la zona forestada, por el incremento de la extracción del agua en las zonas que serán usadas con fines urbanos e industriales, se corre el riesgo de abatir de manera irreversible los mantos freáticos, agravando el problema de
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