Gemeente Eersel
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
GEMEENTE EERSEL Bestemmingsplan Buitengebied Toelichting NL.IMRO.0770.BPB200900001-URVS/ vastgesteld bestuurlijke lus Projectnr. 114-001 / 29 maart 2012 INHOUD BLZ 1. INLEIDING ................................................................................. 4 1.1. Aanleiding ....................................................................................... 6 1.2. Doel van het bestemmingsplan ...................................................... 6 1.3. Ligging en begrenzing plangebied.................................................. 8 1.4. Karakteristiek plangebied................................................................ 8 1.5. Opzet toelichting ............................................................................. 9 2. HOOFDLIJNEN BELEID ......................................................... 11 3. GEBIEDSBESTEMMINGEN.................................................... 25 3.1. Gemeentelijke uitgangspunten ..................................................... 25 3.2. Gebiedsbestemmingen ................................................................. 25 3.3. Aanlegvergunningen ..................................................................... 30 4. BESTEMMINGSREGELING OMGEVINGSKWALITEIT ........ 33 4.1. Aardkundige waarden ................................................................... 33 4.2. Cultuurhistorie en archeologie ...................................................... 35 4.3. Natuurwaarden ............................................................................. 44 4.4. Natura 2000, Vogel- en Habitatrichtlijngebieden ......................... 52 4.5. Soortenbescherming..................................................................... 54 4.6. Landschap .................................................................................... 55 5. BESTEMMINGSREGELING SOCIAAL-ECONOMISCH GEBRUIK ................................................................................. 57 5.1. Agrarische bedrijvigheid................................................................ 57 5.2. Toekenning agrarische bouwvlakken ........................................... 58 5.3. Uitbreiding van bouwvlakken ........................................................ 60 5.4. Nieuwvestiging, hervestiging en omschakeling van agrarische bedrijven........................................................................................ 64 5.5. Teeltondersteunende voorzieningen ............................................ 66 5.6. Mestverwerking en biovergisting .................................................. 69 5.7. Agrarische bedrijfswoning............................................................. 69 5.8. Tijdelijke huisvesting seizoensarbeiders....................................... 71 5.9. Plattelandsvernieuwing ................................................................. 71 5.10. Hergebruik vrijkomende agrarische bedrijfslocaties ..................... 75 5.11. Wonen........................................................................................... 79 5.12. Recreatie....................................................................................... 83 5.13. Niet-agrarische bedrijven .............................................................. 91 5.14. Overig............................................................................................ 94 Buitengebied NL.IMRO.0770.BPB200900001-URVS vastgesteld bestuurlijke lus 1 6. BESTEMMINGSREGELING WATER ..................................... 98 6.1. Inleiding......................................................................................... 98 6.2. Analyse bestaande situatie........................................................... 99 6.3. Waterrelevant beleid ................................................................... 101 6.4. Afstemming met het bestemmingsplan....................................... 102 7. INFRASTRUCTUUR EN MILIEU........................................... 110 7.1. Infrastructuur............................................................................... 110 7.2. Milieu algemeen.......................................................................... 111 7.3. Geurhinder .................................................................................. 111 7.4. Geluid.......................................................................................... 113 7.5. Luchtkwaliteit .............................................................................. 116 7.6. Externe veiligheid........................................................................ 117 7.7. Overige milieu-zoneringen.......................................................... 126 8. HANDHAVING EN UITVOERING ......................................... 130 9. PROCEDURE......................................................................... 132 9.1. Inspraak en vooroverleg ............................................................. 132 9.2. Verwerking zienswijzen en ambtshalve aanpassingen .............. 132 9.3. Amendementen........................................................................... 132 9.4. Aanwijzingsbesluit Gedeputeerde Staten ................................... 134 9.5. Beroepsprocedure ...................................................................... 134 10. JURIDISCHE TOELICHTING ................................................ 138 10.1. Algemeen.................................................................................... 138 10.2. Verbeelding................................................................................. 138 10.3. Regeling...................................................................................... 139 10.4. Wijze van toetsen........................................................................ 140 10.5. Regeling...................................................................................... 143 BIJLAGEN ....................................................................................... 144 Bijlage 1: Beleidskader.......................................................................... 144 Bijlage 2: Handleiding duurzame locaties ............................................. 144 Bijlage 3: Retrospectieve toets.............................................................. 144 Bijlage 4: Overzicht cultuurhistorisch waardevolle panden................... 144 Bijlage 5: Overzicht vrijstaande gebouwen ........................................... 144 BIJ HET PLAN BEHORENDE EXTERNE BIJLAGEN:.................. 146 - Commentaarnota inspraak en vooroverleg;................................ 146 - Nota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen;........................ 146 Buitengebied NL.IMRO.0770.BPB200900001-URVS vastgesteld bestuurlijke lus 2 Buitengebied NL.IMRO.0770.BPB200900001-URVS vastgesteld bestuurlijke lus 3 1. INLEIDING Het bestemmingsplan Buitengebied is op 29 september 2009 door de gemeenteraad van Eersel vastgesteld. Op 3 november 2009 is het plan grotendeels in werking getreden, met uitzondering van een vijftal onderdelen waar Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant een aanwijzingsbesluit aan hebben gegeven. Op 18 november 2011 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State in twee delen een uitspraak gedaan over de beroepen die tegen het vaststellingsbesluit van de gemeente en/of het hierop volgende aanwijzingsbesluit van de provincie zijn ingediend. Als gevolg hiervan heeft de gemeente het vastgestelde plan op 25 punten dienen aan te passen. Hierbij is de gemeente gebonden aan de punten die in de uitspraak van de Raad van State genoemd zijn. Daarnaast dient de gemeente ook vergelijkbare gevallen te onderzoeken en aan te passen. Verdere andere aanpassingen zijn niet mogelijk. Conform de uitspraak van de Raad van State dient het aangepaste plan de zogenaamde “bestuurlijke lus” te volgen. Dit betekent dat de gemeente voor de aanpassingen in het aangepaste plan geen uitgebreide voorbereidingsprocedure heeft behoeven te doorlopen en ook geen ontwerpbestemmingsplan ter visie heeft behoeven te leggen. Op 3 april 2012 heeft de gemeenteraad het aangepaste bestemmingsplan opnieuw (gewijzigd) vastgesteld. De doorgevoerde wijzigingen in het opnieuw vastgestelde bestemmingsplan zijn opgenomen in een door de gemeente hiertoe opgesteld aanpassingsdocument. Dit aanpassingsdocument met een overzicht van de doorgevoerde wijzigingen alsmede een nadere onderbouwing hiervan maakt onderdeel uit van het gemeentelijk vaststellingsbesluit en is als externe bijlage ‘Aanpassingsdocument bestuurlijke lus Bestemmingsplan Buitengebied’ bij dit bestemmingsplan toegevoegd. De in het aanpassingsdocument genoemde noodzakelijke wijzigingen zijn op de verbeelding en in de regels doorgevoerd. Naar aanleiding van het aanpassingsdocument is ook de toelichting op een drietal onderdelen aangepast. Dit betreft allereerst paragraaf 4.2 Archeologie en cultuurhistorie met betrekking tot het onderdeel archeologie, archeologisch waardevolle gebieden en indicatieve archeologische waarden. De oorspronkelijke tekstpassages zijn aangepast op het nieuwe gemeentelijke archeologie-beleid. Ten tweede is aan paragraaf 5.3 Uitbreiding van bouwvlakken, intensieve veehouderijbedrijven onder het kopje ‘oprichten paardenschuren en schuilhutten’ toegevoegd dat herbouw van bestaande veldschuren, op de verbeelding aangeduid als Buitengebied NL.IMRO.0770.BPB200900001-URVS vastgesteld bestuurlijke lus 4 ‘bijgebouw’ op de bestaande locatie in de bestaande maatvoering is toegestaan. Ten derde zijn aan hoofdstuk 9 Procedures de paragrafen 9.4 Aanwijzingsbesluit Gedeputeerde Staten alsmede artikel 9.5 Beroepsprocedure