A Bakonyi Önkormányzatok Szövetségének HOSSZÚTÁVÚ KISTÉRSÉG-FEJLESZTÉSI PROGRAMJA
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Zirci Kistérség-HOSSZÚTÁVÚ KISTÉRSÉG-FEJLESZTÉSI PROGRAMJA A Bakonyi Önkormányzatok Szövetségének HOSSZÚTÁVÚ KISTÉRSÉG-FEJLESZTÉSI PROGRAMJA I. Kötet Vizsgálatok, helyzetelemzés mellékletek 1998. Bakonyi Önkormányzatok Szövetsége Zirci Kistérség-HOSSZÚTÁVÚ KISTÉRSÉG-FEJLESZTÉSI PROGRAMJA 2 A programjavaslatot készítette a Magyarország Fesztivál Kft. részéről Németh Ferenc okl. építészmérnök ügyvezető igazgató Szabóné Király Anikó asszisztens a Habitat Hungária Rt. részéről Mayer Imre András elnök - vezérigazgató Dr.Kóródi József közgazdász az MTA doktora Ábrahám Éva közgazdász a program készítésében közreműködött a Bakonyi Önkormányzatok Szövetsége részéről Hutvágnerné Kasper Judit és Varga Zoltán Bakonyi Önkormányzatok Szövetsége Zirci Kistérség-HOSSZÚTÁVÚ KISTÉRSÉG-FEJLESZTÉSI PROGRAMJA 3 Tartalomjegyzék Célkitűzés, módszerek 5 1. Kiinduló helyzet 8 1.1. Zirc és térség általános jellemzői 8 1.2. A fejlődést elősegítő és gátló tényezők 10 1.2.1. Természeti tényezők 10 1.2.2. Gazdasági tényezők 13 1.2.3. Infrastruktúra és intézményi rendszer 20 1.2.4. Demográfiai, társadalmi tényezők 24 1.2.5. Zirc és térsége fejlődését hátráltató problémák összefoglalása 26 2. A térség helyzetének stratégiai szemléletű értékelése - a térség és a megye 33 jellemzőinek összevetése alapján 2.1. Erősségek 33 2.2. Gyengeségek 34 2.3. Lehetőségek 35 2.4. Veszélyek 36 3. A térség fejlôdését megalapozó és befolyásoló tényezôk jellemzése 39 3.1. A nemzetközi és hazai környezet hatása a térség fejlődésére 39 3.2. A térség fejlesztési környezete, belső adottságai 42 3.2.1. Földrajzi-társadalmi helyzet 42 3.2.2. A gazdasági adottságok és fejlesztési feltételei 46 4. A térség iparának és agrárgazdaságának szakértôi értékelése 49 4.1. A mezőgazdaság helyzetének áttekintése 49 4.1.1. A térség talaj adottsága, éghajlata és tengerszint feletti magassága, 49 mint termelési tényező 4.1.2. A térség Magas-Bakonyra jellemző növénykultúrái 50 4.1.3. A térség állattenyésztésének jellemzése a változó közgazdasági tényezők függvényében 51 4.1.4. A térség mezőgazdasági termelésének gépesítése, technikai felszereltsége, munkaerő ellátottsága 53 4.1.5.A mezőgazdasági termékek értékesítésének, 54 feldolgozásának lehetőségei Bakonyi Önkormányzatok Szövetsége Zirci Kistérség-HOSSZÚTÁVÚ KISTÉRSÉG-FEJLESZTÉSI PROGRAMJA 4 4.1.6. Javasolt fejlesztési irányok, munkahely teremtés lehetőségei kis- és nagygazdasági egységek esetében 55 Bakonyi Önkormányzatok Szövetsége Zirci Kistérség-HOSSZÚTÁVÚ KISTÉRSÉG-FEJLESZTÉSI PROGRAMJA 5 4.2. Az ipar és vállalkozói szféra áttekintése 58 4.2.1. Ágazati célok, szektorális feladatok 58 4.2.1.1. A szektorális átalakulás irányai 58 4.2.1.2. Az ipar fejlesztése 60 4.2.1.3. Ipari folyamatok, trendek 60 4.2.1.4. Ágazati jövőkép, régi és új iparágak 61 4.2.1.5. Javaslatok az üzleti és vállalkozói szféra fejlesztésére 61 4.2.1.6. Az iparfejlesztés infrastrukturális háttere, ipari, vállalkozói és technológiai parkok 64 4.2.1.7. Az iparfejlesztés jelentősebb intézményei és forrásai 65 4.2.2. Zirc és térsége vállalkozói szférája 66 4.2.2.1. A kistérség helyzete a közelmúltban 66 4.2.2.2. A jelenlegi állapot 67 4.2.2.3. Javasolt fejlesztési irányok, munkahelyteremtés lehetőségei 70 Mellékletek 72 A népesség számának alakulása 1870-1990 Népszaporodás alalkulása Népesség megoszlása Népesség megoszlása korcsoport szerint Népesség megoszlása iskolai végzettsége szerint Népesség nemek szerint 7 évesnél idősebb népesség megoszlása iskolai végzettség és nemek szerint A népesség megoszlása gazdasági aktivitása szerint Aktív keresők megoszlása foglalkoztatási szerkezet szerint Aktív keresők megoszlása nemek és korcsoport szerint Aktív keresők iskolai végzettség és nemek szerinti megoszlása Lakóházak főbb adatai Lakások tulajdonjelleg szerint Lakások megoszlása konfortosság szerint Lakások megoszlása szobaszám szerint A lakások megoszlása rendeltetésük szerint Gazdasági szervezetek adatai Jogi személyiségű gazdasági szervezetek foglalkoztatási megoszlása Egyéni vállakozások megoszlása Vállalkozások megoszlása 1996. A térség szociális és infrastruktúrális ellátottsága települések bontásában 1996. A vendégek és szálláshelyek térségre vonatkozó adatai Önkormányzatok forrásai 1996 A térség szolgáltatásai és szolgáltatói Bakonyi Önkormányzatok Szövetsége Zirci Kistérség-HOSSZÚTÁVÚ KISTÉRSÉG-FEJLESZTÉSI PROGRAMJA 6 CÉLKITŰZÉS, MÓDSZEREK A Veszprém Megyei Területfejlesztési Tanács kiírt pályázata elnyerésével a „Pannon Csoport” konzorciuma elkészítette a Bakonyi Önkormányzatok Szövetségének felkérésére a Zirci kistérség hosszú távú térségfejlesztési programját. A megbízó a tanulmánnyal kapcsolatban az alábbi követelményeket támasztotta: 1. A tanulmány adjon javaslatot a térség gazdasági fejlődésére, a fennálló problémák megoldására; 2. Határozza meg a térségfejlesztés stratégiai céljait, tegyen javaslatokat olyan projektekre, amelyek új vállalkozási lehetőségeket, formákat jelentenek, és adjon javaslatot a finanszírozásba bevonható forrásokra, támogatásokra; 3. Adjon javaslatokat a térség mezőgazdaságának, idegenforgalmának és a szolgáltatások színvonalának fejlesztésére; A megbízót a feladatok meghatározásánál az motiválta, hogy a térség fejlesztésének új pályára állítása, annak finanszírozása és menedzselése stratégia és program nélkül nem valósítható meg. A stratégiai tanulmánynak iránymutató szerepén túlmenően támogatnia kell Zirc és térsége összehangolt és eredményekre vezető fejlesztését, a gazdaság kereteinek megújulását, a helyi vezetés állásfoglalásainak megalapozását, a gazdálkodó szervezetek, intézmények, vállalkozók és a polgárok orientálását, a korábbiaknál nagyobb mértékű és gyorsan változó feltételek felismerését és gyakorlati konzekvenciák levonását. A térségfejlesztési program már csak céljai miatt sem térhet ki a térségét érintő minden kérdésre, részletek helyett inkább az átfogó illetve súlyponti, az elmozdulást ténylegesen elősegítő fő kérdésekre összpontosul. A tanulmányban mindenek előtt a stratégiai kérdések megválaszolására törekedtünk. Ez nem jelentette a részletekről való megfeledkezést, mivel ezek figyelmen kívül hagyása több nem várt probléma okozója lehet. Bakonyi Önkormányzatok Szövetsége Zirci Kistérség-HOSSZÚTÁVÚ KISTÉRSÉG-FEJLESZTÉSI PROGRAMJA 7 Több módszertani lehetőséget igyekeztünk kihasználni a térségi folyamatok átvilágítása, a múlt, jelen és jövő változásai, azok okai és következményei realitásának megismerése céljából. Konkrétan: • a feladat teljesítésekor a szervezési terv alapján szakértői csoportokkal való folyamatos kooperáció; • a jelenlegi eszközök eredményességének és hatékonyságának, valamint a környezeti tényezők befolyásának vizsgálati módszerével, a SWOT elemzéssel többdimenziós probléma-mátrixokat készítettünk, melyek hozzájárulnak a szabályozók és a tényezők objektívan megalapozott minősítéséhez; • a célokra, eszközökre és szervezeti megoldásokra irányuló javaslatok többségét a munkába bekapcsolt helyi résztvevők fogalmazták meg a kérdőívekre adott válaszok, valamint interjúk során; • a forgatókönyv módszerét a területi fejlődés jövőbeni szabályozásának átfogó céljait és feladatait megalapozó javaslataink összeállításánál alkalmaztuk, melyet számos tanulmány, elképzelés és előrejelzés támasztott alá; • a prognózis módszert a jövőbeni események elemzéséhez, a megvalósításra javasolható döntések kiválasztásához alkalmaztuk, végül • a hazai adottságoknak és lehetőségeknek a szélesebb körű hasznosítását célzó munka egészét a stratégiai tervezés szemléletében bonyolítottuk le. A szemléleti és metodológiai eszköztár nagyobb méretű bevetésének kizárólag az időtényező szabott gátat. Ezek nagymértékű használata kiemelten is a stratégiai tervezésre és a szcenáriókra szolgál, és ma már nélkülözhetetlen ilyen típusú tanulmányok elkészítésénél: nem cél, hanem fontos eszköz a stratégiai tanulmányok készítésénél. A munka elmélyítése és mindenekelőtt az egyes településekre történő konkretizálása elengedhetetlen és sürgető feladat. Erre azért is felhívjuk a térség önkormányzati vezetésnek figyelmet, mivel az 1998. őszén megtartandó helyhatósági választások során az elmúlt négy év eredményeinek elszámolása mellett konkrét programot is adni kell. Végül megemlítjük, hogy bár a térséget egységes egészként kezeljük, földrajzi és gazdasági szempontból többszörösen tagolt szerkezetű. Ezért kérdéses, hogy az önkormányzatok Bakonyi Önkormányzatok Szövetsége Zirci Kistérség-HOSSZÚTÁVÚ KISTÉRSÉG-FEJLESZTÉSI PROGRAMJA 8 mennyire lesznek képesek a különbözőségeket leküzdve összehangolt munkára. Ezt azért is fontos megemlíteni, mivel jelenleg népszerű a térségfejlesztési programok készíttetése, miközben a térségi együttműködés akadozik. Ennek az ellentmondásnak a feloldása abban rejlik, hogy a térségi projektek és stratégiák ténylegesen a közös megoldást igénylő feladatokra korlátozódjanak, és ugyanakkor minden településnek legyen saját, megfogalmazott stratégiája, amely viszont figyelembe veszi a szomszédos települések, illetve a térség igényeit is. Bakonyi Önkormányzatok Szövetsége Zirci Kistérség-HOSSZÚTÁVÚ KISTÉRSÉG-FEJLESZTÉSI PROGRAMJA 9 1. KIINDULÓ HELYZET 1.1. Zirc és térsége általános jellemzői A térség a Bakony keleti és északi részén terül el, melyet délről a Balaton-felvidék, északról pedig a Kisalföld síksága határol. Közigazgatásilag a balatonfüredi, veszprémi, várpalotai, pápai és ajkai kistérség, északról pedig Gyôr-Moson-Sopron és Komárom-Esztergom Megye és Fejér Megye határolja. A térség statisztikailag 26 települést foglal magába, ebbôl 22 tagja a Bakonyi Önkormányzatok Szövetségének. A vizsgálatok a helyi döntéshozók kívánságának