Kommunereformen i Finnmark
Status, forutsetninger og utfordringer Reformbehov
• Reformbehov 1: oppgavene er blitt for store for de minste kommunene • Reformbehov 2: Mange byer har vokst ut over sine administrative grenser
• Reformbehov 1 er gjeldende i Finnmark, og store deler av landet.
Vurderingskriterier i kommunereformen
• Tilstrekkelig kapasitet • Relevant kompetanse • Tilstrekkelig distanse • Effektiv tjenesteproduksjon • Økonomisk soliditet • Valgfrihet • Funksjonelle områder for samfunnsutvikling • Høy politisk deltagelse • Lokal politisk styring • Lokal identitet
Ressursgruppemøte 23.april 2015
Avgjørende spørsmål Hvilke utfordringer står kommunene overfor?
Har de tilstrekkelig kompetanse i dag? Har de tilstrekkelig kapasitet i dag? Hvordan håndtere nye oppgaver og nytt ansvar?
Refleksjon
- Er vi rustet til å møte den nye oppgavefordelingen mellom stat og kommune? - Er vi rustet til å møte eventuelle endringer i inntektssystemet?
Disse og flere andre utfordringer må løses i og av kommunene uavhengig av kommunesammenslåing eller ikke
Denne prosessen er nyttig for kommunene uansett!
Utfordringer?
30 000
25 000
20 000
15 000 Skjønns-tilskudd Små-kommune-tilskudd 10 000 Nordnorge-tilskudd
5 000
0 Utfordringer
• Mange parallelle statlige og regionale reformer gjør kommunereformen ekstra krevende i et fylke med store geografiske avstander • Stadige flere tjenesteområder følger ikke fylkesgrensene • Kommunene opplever, som følge av dette, et krysspress for å ivareta innbyggernes interesse i form av tjenester og arbeidsplasser, gir mindre legitimitet til kommunereformen
Kommunereformen
Arbeidet med kommunereformen er godt i gang over hele landet. Første vedtak Vestfold: SandefjordAndebuStokke SAS
Hva bidrar FM med?
Ressursgruppemøte 23.april 2015 Prosessen
Oppstartvedtak
Verktøy
Utrede
Foreslå/vedta
Iverksette
Ressursgruppemøte 23.april 2015 Valg for kommunene
• Som i dag – egen kommune • Kommunesammenslåing • Samarbeid med andre kommuner – Interkommunalt samarbeid er det løsningen?
Ressursgruppemøte 23.april 2015 Kommunereformarbeidet i Finnmark – status per 7.april 2015 Kommune Innbyggere per Oppstartvedtak? Mulige felles utredninger med nabokommuner Kommentarer 4. kvartal 2014 – status 2002 Vardø 2122 Ja Ikke avklart Administrasjonen skal kartlegge mulige samarbeidsalternativ 2003 Vadsø 6239 Ja Skal igangsette prosjekt sammen med Sør- Har gjort vedtak på å delta i prosjekt i Øst- Varanger, Berlevåg, Båtsfjord og Tans Finnmark, initiert av Sør-Varanger og Vadsø 2004 Hammerfest 10388 Ja Startet prosess i samarbeid med Kvalsund Er også i dialog med Nordkapp, Måsøy og kommune. Porsanger. Disse skal avklare deltagelse våren 2015. 2011 Kautokeino 2917 Ja Enighet om oppgaver og fremdrift i prosessen i Samisk forvaltningsområde samarbeid med Alta, Loppa og Kvænangen i Troms 2012 Alta 19926 Ja Enighet om oppgaver og fremdrift i prosessen i samarbeid med Kautokeino, Loppa og Kvænangen i Troms 2014 Loppa 998 Ja Enighet om oppgaver og fremdrift i prosessen i samarbeid med Alta, Kautokeino og Kvænangen i Troms 2015 Hasvik 1046 Ja Deltar i prosjektet “utredning av Utredning er klar og vil danne grunnlaget kommunestruktur for øykommuner uten for Hasvik kommunes videre prosess fastlandsforbindelser” 2017 Kvalsund 1062 Ja Startet prosess i samarbeid med Hammerfest Se kommentar på Hammerfest, samme kommune. status 2018 Måsøy 1247 Ja Er i dialog med Hammerfest, Kvalsund, Har avklart at Måsøy deltar i det videre Nordkapp og Porsanger kommune arbeid med Hammerfest og Kvalsund
Ressursgruppemøte 23.april 2015 Kommune Innbyggertall Oppstartvedtak? Mulige felles utredninger med Kommentarer per 4. kvartal nabokommuner – status 2014 Nordkapp 3261 Ja Er i dialog med Hammerfest, Skal avklare videre prosess og samarbeidskommuner våren 2015 Kvalsund, Måsøy og Porsanger kommune Porsanger 3912 Ja Er i dialog med Hammerfest, Samisk forvaltningsområde Kvalsund, Måsøy og Nordkapp Avklare videre prosess og samarbeidskommuner våren 2015. kommune Karasjok 2693 Ja Ikke avklart Samisk forvaltningsområde
Lebesby 1343 Ja Skal igangsette utredning med Gamvik Gamvik 1122 Ja Skal igangsette utredning med Lebesby Berlevåg 1030 Ja Skal delta i prosjekt sammen med Har gjort vedtak på å delta i prosesser i Øst-Finnmark Båtsfjord, Tana, Vadsø og Sør- Varanger
Tana 2899 Ja Skal delta i prosjekt sammen med Samisk forvaltningsområde Berlevåg, Båtsfjord, Vadsø og Sør- Varanger Nesseby 926 Ja Deltar ikke i felles prosjekt med Samisk forvaltningsområde nabokommuner Båtsfjord 2219 Ja Skal delta i prosjekt sammen med Berlevåg, Tana, Vadsø og Sør- Varanger Sør- 10207 Ja Skal delta i prosjekt sammen med Har utarbeidet samarbeidsprosjekt sammen med Vadsø Varanger Berlevåg, Båtsfjord, Tana og Vadsø kommune og gjennom det invitert andre kommuner i Øst- Finnmark med på et felles samarbeid.
Ressursgruppemøte 23.april 2015 Refleksjon
• Vi har det greit i dag! • Prioritert i inntektssystemet • Samtlige 19 kommuner har i dag «full pakke» • Store konsekvenser for den kommunen som • mister «Rådhuset» • Kultur for å klare seg selv
Kommunereformen skal tilrettelegge for samisk språk, kultur og identitet
• Det bor samer i alle Finnmarkskommuner
• Hvordan påvirkes samisk språk og kultur av kommunesammenslåinger?
• Samisk superkommune?
Kommunereformen og det samiske • Sametingspresidenten har utfordret ordførerne i det samiske forvaltningsområdet (Nesseby, Tana, Porsanger, Karasjok og Kautokeino) om å vurdere en felles samisk kommune.
Fylkesmannens oppfatning • Kommunene i Finnmark er genuint opptatt av at den samiske identiteten ikke svekkes • Kommunene ønsker løsninger på hvordan man kan få løftet frem samisk språk, identitet og samfunnsutvikling i det videre arbeidet
• Dette må løses!
Det er ikke grenser for grenser… Hvordan vil endringer på andre forvaltningsnivå påvirke prosessen? Samhandlingsreformen Politireformen Endringer i Mattilsynet Endringer i Nav? Overføring av skatteoppkrever til staten? Endringer hos Fylkesmannen? Regionendringer? Lufthavnstruktur?
Samferdsel og kommunereform i Finnmark
• Samferdsel er alltid et tema i Finnmark • De store geografiske avstander er en faktor som diskuteres i de lokale prosessene • Dersom det blir vei mellom Syltefjord og Hamningberg vil det innvirke på løsninger i Finnmark – så langt det eneste konkrete som er løftet frem også i kommunereformen • Opprettholdelse av båttrafikk i Vest-Finnmark (Vadsø-Kirkenes?) • Kortbanenettet - Finnmarks jernbane Nye oppgaver
- Stortingsmeldingen kom 20. mars - Innspill fra Ekspertutvalget - KS - Fylkeskommunene
Ressursgruppemøte 23.april 2015