DEPARTEMENT DU HAUT-RHIN Communes De BRUNSTATT-DIDENHEIM ET HOCHSTATT
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DEPARTEMENT DU HAUT-RHIN Communes de BRUNSTATT-DIDENHEIM ET HOCHSTATT Enquête publique complémentaire portant sur une modification apportée au au projet initial de la liaison routière ALTKIRCH-MULHOUSE- BURNHAUPT-LE-BAS et relative à la mise en compatibilité des documents d’urbanisme de Brunstatt-Didenheim, commune déléguée de Didenheim et de Hochstatt RAPPORT du COMMISSAIRE-ENQUETEUR 1ère partie : rapport 2è partie : conclusions et avis du Commissaire-Enquêteur 3è partie : documents annexes Sommaire 1ère partie : rapport du Commissaire-Enquêteur 1. Généralités : 1.1 les communes 1.2 objet de l'enquête 1.3 cadre juridique de l'enquête 1.4 composition du dossier soumis à enquête 2. Organisation et déroulement de l'enquête : 2.1 organisation de l'enquête 2.2 durée et publicité de l'enquête 2.3 réception du public et permanences 3. Registre d'enquête : 3.1 observations consignées au registre d'enquête et commentaires du Commissaire-Enquêteur 3.2 Remise du PV de synthèse 3.3 Réponse du Maître d’Ouvrage 2è partie : conclusions et avis personnel du Commissaire-Enquêteur 4. Rappel de l’objet de l’enquête : 4.1 les emprises foncières et le rétablissement des chemins rurauxc 4.2 impact paysager 4.3 circulation et nuisances 4.4 plan financier 4.5 environnement 5. Mes conclusions et mon avis personnel 3è partie : annexes Première partie Rapport du Commissaire-Enquêteur 1. GENERALITES : Plan de situation de Brunstatt-Didenheim : 1.1 Les communes 1.1a La Commune de Brunstatt-Didenheim : La Commune de Brunstatt-Didenheim est une commune nouvelle de la banlieue de Mulhouse, située dans le Département du Haut-Rhin, en région administrative du Grand Est. Crée le 1er janvier 2016, elle s’étend sur 1410 ha aux portes du Sundgau avec une altitude qui varie entre 240m à 332m. Accessible par un réseau routier très dense, à proximité de l’autoroute A36 Mulhouse – Belfort, elle est également desservie par la voie ferrée Mulhouse – Altkirch. Avec une population de 8000 habitants environ, sa densité se situe près de 643 habitants au km² pour Brunstatt et 388 au km² pour Didenheim. Brunstatt-Didenheim dispose d’une gamme complète de commerces et de services de proximité et d’équipements publiques. Plan de situation de Hochstatt : 1.1b La Commune de Hochstatt : Cette commune est située dans la banlieue sud de Mulhouse ; elle fait partie du département du Haut-Rhin et de la région du Grand Est. A 7km seulement de Mulhouse, elle est dans le giron du canton d’Altkirch et constitue une des portes du Sundgau. Hochstatt possède un passé historique et culturel remarquable. D’une superficie de 855ha et d’une altitude de 300m, sa population s’élève aujourd’hui à 2200 habitants environ, soit une densité de 257hab. au km². Elle est notamment traversée par la RD 18V et se trouve au centre d’un réseau d’infrastructures routier et ferroviaire important (RD 18V, 8bis, 432, rocade ouest de Mulhouse, autoroute A36 et voie ferrée Mulhouse Altkirch). Elle fait partie de la Communauté des communes d’Illfruth. Cette commune possède 35 à 40 commerces, des activités de service et des entreprises diverses assurant un tissu économique intéressant. Seule une poignée d’exploitants agricoles a pu subsister. 1.2 Objet de l'enquête : La présente enquête publique complémentaire porte sur la modification apportée au projet initial de la liaison routière Altkirch-Mulhouse-Burnhaupt-le-Bas et relative à la mise en compatibilité des documents d’urbanisme des deux communes susnommées. L'objectif du projet modificatif est de créer un raccordement direct sur la rocade ouest de Mulhouse, sans échange vers Didenheim et mise en compatibilité avec les documents d’urbanisme de Brunstatt-Didenheim et Hochstatt. 1.3 Cadre juridique de l'enquête : 1.3.1 le Code de la Voirie routière le Code de l’environnement le Code de l’Urbanisme Arrêté Préfectoral du 11 août 2017. 1.4 Composition du dossier soumis à enquête : - L’arrêté préfectoral du 11 août 2017 portant ouverture d’une enquête publique complémentaire, préalable à la déclaration d’utilité publique et portant sur la mise en compatibilité des PLU de Brunstatt-Didenheim et Hochstatt ; - L’arrêté préfectoral du 26 juin 2014 portant ouverture d’une enquête conjointe préalable à la déclaration d’utilité publique relative au projet de liaison Altkich- Mulhouse-Burnhaupt-le-Bas et à la mise en compatibilité du plan local d’Urbanisme des communes de Burnhaupt-le-Bas, Galfingue, Bernwiller, Didenheim et du plan local d’urbanisme intercommunal de la communauté de communes du secteur d’Illfurth ; - Une note présentant les modifications apportées au projet initial ; - Un dossier d’enquête complémentaire préalable à la déclaration d’utilité publique ; - Un complément à l’étude d’impact ; - Des pièces du dossier initial : * l’étude d’impact (pièce E) * l’évaluation économique et social (pièce F) *le dossier portant sur la mise en compatibilité des documents d’urbanisme (pièce G) *délibération - bilan de concertation préalable *l’avis de l’autorité environnementale sur le dossier initial ; - L’avis de l’autorité environnementale sur les modifications du projet ; - L’avis favorable de l’ARS - Le bilan de la réunion d’examen conjointe des dossiers de mise en compatibilité des documents d’urbanisme ; - Le procès verbal de la réunion du 7 septembre 2017 relatif à la mise en compatibilité du PLU de Didenheim et de celle du PLUI du secteur d’Illfruth ; - Les registres d’enquête sur l’utilité publique à feuillets non mobiles, coté et paraphé par le commissaire-enquêteur ; - Les registres d’enquête de mise en compatibilité des documents d’urbanisme à feuillets non mobiles, coté et paraphé par le commissaire enquêteur. Ce dossier me paraît apte à assurer pour le public des communes concernées et environs une bonne information sur les projets soumis à enquête publique. 2. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'ENQUETE 2.1 Organisation de l'enquête : Par décision n° E17000096/67 du 4 mai 2017 de Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Strasbourg, j’ai été désigné en qualité de commissaire-enquêteur pour l’enquête publique complémentaire préalable à la déclaration d’utilité publique du projet de liaison routière Altkirch-Mulhouse-Burnhaupt-leBas. 2.2 Durée de l'enquête conjointe : L'enquête s'est déroulée du lundi 18 septembre 2017 au jeudi 12 octobre 2017 inclus, soit pendant 25 jours consécutifs, conformément aux textes réglementaires en vigueur. L'avis d'ouverture, de clôture et les conditions de déroulement de l'enquête ont été portés à la connaissance du public : 1 - Par voie de presse : 1ère insertion : Alsace du 20 août 2017 DNA du 30 août 2017 2è insertion : Alsace du 19 septembre 2017 DNA du 20 septembre 2017 (Voir documents en annexe). 2 - Par voie d'affichage aux emplacements réservés aux actes administratifs des communes de Brunstatt-Didenheim, de Hochstatt, de Burnhaupt-Le-Bas et de la Communauté des Communes du Sundgau: Certificats de publication de l’arrêté préfectoral 11 août 2017portant ouverture de l’enquête publique complémentaire relatif au projet de liaison routière Altkirch-Mulhouse-Burnhaupt-le-Bas en date des 13 octobre 2017 et 23 octobre 2017. 3 - Mise en place de panneaux d’affichage de l’arrêté préfectoral précité sur les lieux concernés par cette enquête (voir justificatifs photographiques en annexe). 4 - Avis d’enquête publique incriminé sur le site internet de la commune de Brunstatt-Didenheim J'ai visité le site concerné en date du 28 septembre 2017 afin d'avoir une vision personnelle des conséquences d'application du projet modifié au droit de la jonction de la future liaison routière Altkirch-Mulhouse-Burnhaupt-le-Bas et la rocade ouest de Mulhouse. 2.3 Réception du public et permanences : J'ai coté et paraphé les 4 registres d'enquête qui ont été mis à la disposition du public pendant toute la durée de l'enquête dans les bureaux des deux communes concernées durant les heures d'ouverture desdits bureaux. Je me suis tenu à la disposition des usagers en assurant les permanences prescrites par l'arrêté préfectoral du 11août 2017soit : - le lundi 18 septembre 2017de 9h à 11h en mairie de Brunstatt-Didenheim, - le vendredi 29 septembre 2017de 16h à 18h en mairie de Hochstatt, - le jeudi 12 octobre 2017 de 14h à 17h en mairie de Brunstatt-Didenheim. 3. REGISTRE D'ENQUETE 3.1 Observations inscrites au registre d'enquête y compris les lettres et les Emails réceptionnés sur le site de la Préfecture du Haut-Rhin - Commentaires du Commissaire-Enquêteur (CE) : Les deux registres d’enquête déposés en mairie de Brunstatt-Didenheim : Aucune observation figure dans les dits registres. Par contre deux lettres émanant de M. Antoine Foltzer et des époux N’Doubella ont été annexées au registre d’utilité publique du projet routier mis à enquête. 1) Lettre de M. Antoine Foltzer : L’intéressé demande la prise en compte des observations et des recommandations du Conseil National de la Nature relative au projet routier de la liaison Altkirch-Mulhouse- Brunhaupt-leBas. Commentaire du CE : Le Conseil National de la Nature n’ a pas émis d'observations dans le cadre de cette enquête complémentaire. 2) Lettre de M. et Mme Hassen et Evelyne N’Doubella : Les époux susnommés attirent l’attention sur l’ensemble des problèmes de circulation dans la traversée de Hochstatt et souhaitent la réalisation rapide de ce projet routier. Commentaire du CE : je partage les observations des époux N’Doubella. Les deux registres d’enquête déposés en mairie de Hochstatt. Au registre d’enquête relative à l’utilité du projet de la liaison routière incriminée figurent 20 observations : quatre lettres et un mail. 1) Observations du Président du M.I.A.B.A. : Le comité de soutien d’une nouvelle liaison Mulhouse-Illfurth-Altkich et Burnhaupt- Altkirch rappelle le déroulement les étapes précédentes, l’augmentation du trafic et le surcoût de 2,3MF de l’opération routière concernée.