Město Hrotovice
Zasedání Zastupitelstva města Hrotovice č. ……, konané dne ………2015, usnesení č. …
NÁVRH OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY
Zastupitelstvo města Hrotovice, příslušné podle § 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění (dále jen „stavební zákon“), za použití § 43 odst. 4, § 54 odst. 2, v rozsahu dle § 13 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti v platném znění, s odkazem na § 171 a následujících §§ zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění
vydalo
Územní plán Hrotovice
„Otisk úředního razítka města Hrotovice“
„Podpis starostky města Hrotovice“
Mgr. Hana Škodová starostka města Hrotovice
„Podpis místostarosty města Hrotovice“
Antonín Mlynář místostarosta města Hrotovice
URBANISTICKÉ STŘEDISKO JIHLAVA, spol. s r. o. Matky Boží 11, 586 01 Jihlava
ÚZEMNÍ PLÁN HROTOVICE NÁVRH
Datum: červen 2015 projektant: Ing. arch. Jiří Hašek
- 1 -
Základní údaje zpracovatele:
Název zakázky: Územní plán Hrotovice Místo zakázky: Město Hrotovice Kraj: Kraj Vysočina Objednatel: Město Hrotovice Pořizovatel: MěÚ Třebíč – Oddělení Úřad územního plánování Oprávněná osoba pořizovatele: Zpracovatel: Ing.arch. Jiří Hašek ČKA 00302 Urbanistické středisko Jihlava, spol. s r.o. Spolupráce: Jana Kubátová – dopravní řešení Dana Menšíková – digitalizace Ing. Ladislav Myslivec – inženýrské sítě Ing. Michal Kovář – ÚSES Datum zpracování: 2012 – 2015
Záznam o účinnosti územně plánovací dokumentace
Název dokumentace Územní plán Hrotovice
Vydávající orgán Zastupitelstvo města Hrotovice
Nabytí účinnosti
Oprávněná úřední osoba pořizovatele :
Podpis Razítko
- 2 -
I. ÚZEMNÍ PLÁN
IA. TEXTOVÁ ČÁST ÚZEMNÍHO PLÁNU
1. Vymezení zastavěného území ...... 6
2. Základní koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot ...... 6
3. Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně ...... 10
4. Koncepce veřejné infrastruktury, včetně podmínek pro její umisťování ...... 22
5. Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochrana před povodněmi, rekreaci, dobývání ložisek nerostných surovin a podobně ...... 26
6. Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možné jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití (včetně stanovení, ve kterých plochách je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona), popřípadě stanovení podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, charakteru a struktury zástavby, stanovení rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků a intenzity jejich využití) ...... 32
7. Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit ...... 47
8. Vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno, parcelních čísel pozemků, názvu katastrálního území a případně dalších údajů podle § 5 odst. 1 katastrálního zákona ...... 47
9 Stanovení kompenzačních opatření podle § 50 odst. 6 stavebního zákona ...... 47
10. Vymezení plochy a koridorů územních rezerv a stanovení možného budoucího využití, včetně podmínek pro jeho prověření ...... 48
11. Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie, stanovení podmínek pro její pořízení a přiměřené lhůty pro vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti ...... 48
12. Údaje o počtu listu územního plánu a počtu výkresu k němu připojené grafické části ..... 48
- 3 -
IB. GRAFICKÁ ČÁST ÚZEMNÍHO PLÁNU
1 Výkres základního členění 1 : 5 000 2 Hlavní výkres 1 : 5 000 3 Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1 : 5 000
II. ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU
IIA. TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU
1. Postup při pořízení územního plánu ...... 49 2. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů . 49 3. Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území...... 59 4. Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů ...... 62 5. Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů – soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních, popřípadě s výsledkem řešené rozporů .. 62 6. Vyhodnocení splnění zadání ...... 62 7 Komplexní zdůvodnění přijatého řešení ...... 69 7.1. Hlavní cíle řešení územního plánu ...... 69 7.2. Vymezení řešeného území a zastavěného území ...... 69 7.3. Východiska koncepce rozvoje území obce ...... 70 7.4. Východiska návrhu urbanistické koncepce a systému veřejné zeleně ...... 71 7.5. Východiska návrhu vybraných ploch s rozdílným způsobem využití ...... 73 7.6. Odůvodnění členění území obce na plochy s rozdílným způsobem využití ...... 79 7.7. Ochrana přírodních, kulturních a historických hodnot území ...... 80 7.8. Návrh územního systému ekologické stability ...... 83 7.9. Východiska návrhu koncepce dopravy ...... 87 7.10. Východiska návrhu koncepce technické infrastruktury ...... 90 7.11. Koncepce nakládání s odpady ...... 99 7.12. Civilní ochrana, obrana státu, požární ochrana a další specifické požadavky .... .100 8. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vymezení potřeby vymezení zastavitelných ploch ...... 103 9. Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko , nebo jeho část, nebylo respektováno ...... 105 10. Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou obsaženy v zásadách územního rozvoje s odůvodněním potřeby jejich vymezení ...... 106 11. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkce lesa ...... 106
- 4 -
IIB. GRAFICKÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU
4a Koordinační výkres 1 : 5 000 4b Koordinační výkres – výřez 1 : 2 880 5 Výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : 5 000 6 Výkres širších vztahů 1 : 100 000 7 Zásobování vodou 1 : 5 000 8 Kanalizace 1 : 5 000 9 Elektrická energie 1 : 5 000 10 Plynovod 1 : 5 000 11 Telekomunikace 1 : 5 000
Příloha č.1: Posouzení životního prostředí z hlediska negativních účinků hluku z dopravy
Seznam použitých zkratek:
ÚPD územně plánovací dokumentace PÚR Politika územního rozvoje ČR ve znění aktualizace č. 1 ZÚR Zásady územního rozvoje kraje Vysočina v znění aktualizace č. 1 ÚAP územně analytické podklady ORP obec s rozšířenou působností ÚP Územní plán ÚS územní studie ETAP etapizace RZV plochy s rozdílným způsobem využití (funkční plochy) RD rodinný dům NP nadzemní podlaží MK místní komunikace ZPF zemědělský půdní fond PUPFL pozemky určené k plnění funkce lesa (lesní pozemek) k. ú. katastrální území LK lokální biokoridor LC lokální biocentrum RK regionální biokoridor RC regionální biocentrum ÚSES územní systém ekologické stability Uxxx označení plochy veřejně prospěšného opatření v ZÚR BPEJ bonitovaná půdně ekologická jednotka KPÚ komplexní pozemkové úpravy OP ochranné pásmo VPS veřejně prospěšná stavba KN katastr nemovitostí p.č. parcela číslo EVL evropsky významná lokalita VDJ vodojem VUSS vojenská ubytovací a stavební správa
- 5 -
I. ÚZEMNÍ PLÁN IA. Textová část územního plánu
1. VYMEZENÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ
(1) Hranice zastavěných území jsou vymezeny k datu 31. 12. 2014. (2) V územním plánu je vymezeno souvislé zastavěné území sídla Hrotovice, zastavěná území samot, zastavěná území prostorově oddělených zemědělských a výrobních areálů, zastavěné území sportovního areálu u Rouchovanky, zastavěná území ploch rekreace, zastavěné území čistírny odpadních vod a zastavěná území dalších objektů a ploch technické vybavenosti. (3) Hranice zastavěných území jsou zakresleny v grafické části územního plánu, zejména ve výkrese základního členění a v hlavním výkrese.
2. ZÁKLADNÍ KONCEPCE ROZVOJE ÚZEMÍ OBCE A ROZVOJE JEHO HODNOT
2. 1. KONCEPCE ROZVOJE ÚZEMÍ
(4) Budou rozvíjeny jednotlivé funkce města vycházející z významu města Hrotovice jako lokálního centra osídlení při respektování dochovaných hodnot území. (5) Pro rozvoj funkce bydlení jsou vymezeny rozvojové plochy pro bydlení v rodinných domech městské a příměstské a rozvojové plochy pro bydlení v bytových domech. (6) Plochy staveb pro rodinnou rekreaci a plochy staveb pro hromadnou rekreaci v rekreační lokalitě u Nových rybníků jsou vymezeny jako stabilizované. Pro rozvoj funkce rekreace jsou vymezeny plochy rekreace na plochách přírodního charakteru podél vodního toku Rochovanka. (7) Rozvoj občanského vybavení bude realizován na rozvojových a stabilizovaných plochách občanského vybavení - veřejné infrastruktury, plochách tělovýchovných a sportovních zařízení a plochách pro komerční zařízená malá a střední. Je navrženo rozšíření sportovního areálu u Rouchovanky, rozšíření vybavenosti u školy, rozšíření zázemí hřbitovů. Přípustnost umístění občanského vybavení v ostatních plochách s rozdílným způsobem využití je uvedena v podmínkách využití jednotlivých ploch. (8) Pro umístění funkce bydlení společně s jinými neobytnými funkcemi jsou vymezeny plochy smíšené obytné. V územním plánu jsou vymezeny stabilizované plochy smíšené obytné městské a stabilizované plochy smíšené obytné komerční. (9) Pro rozvoj výrobních funkcí jsou vymezeny stabilizované a rozvojové plochy pro výrobu a skladování. Areál zemědělské výroby severozápadně od obce je vymezen jako stabilizovaná plocha pro zemědělskou výrobu. V územím plánu jsou vymezeny výrobní zóny pro lehký průmysl v lokalitách Jihlavská, Dalešická a v návaznosti na zemědělský areál. Dále je pak vymezena zastavitelná plocha pro lehký průmysl v návaznosti na výrobní plochy v lokalitě cihelna. V ÚP jsou vymezeny stabilizované a rozvojové plochy pro drobnou a řemeslnou výrobu. (10) V územním plánu jsou vymezeny stávající i navrhované plochy veřejných prostranství.
- 6 -
(11) V územním plánu jsou vymezeny koridory pro zkvalitnění dopravní infrastruktury města. Jsou vymezeny dopravní koridory nadmístního významu pro homogenizaci stávajících tras silnice II/152 a II/399 a je vymezen koridor pro přeložku silnice II/152 (severní obchvat města). Ostatní dopravní plochy v území jsou stabilizované. (12) V územním plánu jsou vymezeny koridory pro technickou infrastrukturu nadmístního a místního významu. Jsou vymezeny koridory pro vedení VVN 110 kV a koridory pro přeložky vedení VN 22 kV. (13) Rozvoj města musí respektovat přírodní podmínky území, terénní reliéf, vodní toky a vodní plochy. Nová zástavba musí respektovat urbanistické a krajinářské hodnoty území (14) V územním plánu jsou v celém řešeném území navržena opatření k ochraně a obnově kulturní krajiny, jsou navržena protierozní opatření a opatření ke zvýšení ekologické stability území. (15) Celé správní území města se nachází v zájmovém území Ministerstva obrany, budou respektovány omezující podmínky stanovené v ochranném pásmu radiolokačního zařízení a v ochranném pásmu letiště Náměšť nad Oslavou.
2. 2. KONCEPCE OCHRANY A ROZVOJE HODNOT ÚZEMÍ
2. 2. 1. Urbanistické a architektonické hodnoty
(16) Významné urbanistické hodnoty vymezené v ÚP jsou: a) Stávající urbanistická struktura města b) Severní křídlo hospodářského areálu zámku – hodnotný urbanistický soubor c) Horní náměstí, předprostor zámku d) Prostor dolního náměstí v okolí rybníka a autobusového nádraží e) Okolí kostela Sv. Vavřince f) Prostor parčíku před sýpkou g) Uliční prostor s ostrůvkem zeleně v ulici Bratří Lohnických h) Historické uliční prostory navazující na areál zámku (ulice Znojemská, Jihlavská, Zákostelní) i) Prostor v okolí hřbitovů (17) Významné architektonicky hodnotné stavby vymezené v ÚP jsou: a) Sýpka v Hrotovicích b) Objekt č.p. 65 c) Objekt č.p. 129 d) Objekt č.p. 169 (18) Významné stavební dominanty vymezené v ÚP jsou: a) Zámek v Hrotovicích b) Kostel sv. Vavřince c) Sýpka (19) Podmínky ochrany hodnot vymezených v ÚP: a) Bude respektován historický půdorys zastavění a stávající urbanistická struktura, budou chráněny stávající hodnoty urbanistické kompozice, nemovité kulturní památky, památky místního významu, objekty architektonicky a historicky hodnotné a objekty drobné architektury b) Při přestavbách a zástavbách proluk v celém území města respektovat charakter současné okolní zástavby. Zejména respektovat charakter okolní zástavby sevřený - řadový (objekty jsou spojené v uliční čáře) a charakter zástavby otevřený – volný (volně stojící jednotlivé domy nebo skupiny domů). c) V území s významnými urbanistickými hodnotami je nutné:
- 7 -
c1. respektovat historickou komunikační osnovu a hmotovou strukturu; c2. postupně regenerovat kulturní památky a jejich soubory, zhodnocovat všechny prostory v území; c3. nové objekty musí svým architektonickým tvárněním a objemovými parametry respektovat charakter okolní zástavby; c4. respektovat měřítko stávající zástavby, při přestavbách v území maximálně respektovat vnější současné hmoty objektů; c5. respektovat dominanty města zámek, kostel sv. Vavřince a sýpku. d) U významných architektonických hodnotných staveb je nutné respektovat stávající a vnější plášť budov e) Nová zástavba musí navazovat na okolní zástavbu, respektovat měřítko prostoru a urbanistickou strukturu danou historickým vývojem. f) V zastavěném území a rozvojových plochách v celém území města nesmí být umístěny stavby, které by svým architektonickým ztvárněním, objemovými parametry, vzhledem, účinky provozu a použitými materiály znehodnotily uvedené architektonické a urbanistické hodnoty. g) Změny v území musí respektovat dálkové pohledy na město pohledy na stavební dominanty města
2. 2. 2. Historické a kulturní hodnoty
(20) Historické a kulturní hodnoty vymezené v ÚP jsou: a) památky místního významu b) historicky významná stavba rodný dům malíře F. B. Zvěřiny
(21) Podmínky ochrany hodnot vymezených v ÚP : a) Ochrana památek místního významu - v řešeném území se nacházejí drobné stavby a objekty, které nejsou evidovány jako kulturní památky, ale mají svůj kulturní, historický a urbanistický význam, tzv. památky místního významu (architektonicky významné objekty, drobné sakrální stavby, kapličky, kříže, kameny). Tyto objekty je nutno zachovat a respektovat. Z pohledu památkové péče je nevhodné s nimi jakkoliv manipulovat, přemisťovat je nebo je jakkoliv upravovat či doplňovat. V okolí těchto staveb nepřipustit výstavbu a záměry, které by mohli nepříznivě ovlivnit jejich vzhled, prostředí a estetické působení místních památek. b) Rodný dům F.B. Zvěřiny bude respektován, včetně bezprostředního okolí historicky významné stavby.
(22) Podmínky ochrany dalších hodnot: a) Chránit nemovité kulturní památky zapsané v ústředním seznamu nemovitých památek ČR a respektovat ochranu prostředí památek, tj. bezprostředního okolí památky, přístupové cesty a exponované pohledy. Respektovat podmínky ochranného pásma nemovité kulturní památky. b) Území s archeologickými nálezy bude hájeno.
2. 2. 3. Přírodní hodnoty území
(23) Vodní toky a vodní plochy budou respektovány. (24) Bude respektováno vyhlášené záplavové území Rouchovanky, budou respektovány podmínky stanovené při jeho vyhlášení.
- 8 -
(25) Vodní nádrže Horní Nový a Dolní Nový rybník budou využívány k rekreaci, využití vodních ploch a navazujícího území nesmí snížit a ohrozit podmínky rekreačního využívání vodních ploch a okolí vodních ploch. (26) Využití 3 vodních nádrží severně od města bude respektovat jejich využití pro vodohospodářskou a protipovodňovou funkci. (27) Bude respektována migrační propustnost vodního toku Rouchovanka. (28) V řešeném území jsou evidovány památné stromy. Památné stromy a další hodnotné solitéry, aleje a skupiny stromů budou respektovány. (29) Respektovat evidované lokality výskytu zvláště chráněných druhů. (30) V řešeném území se nachází migračně významné území a řešeným územím prochází migrační koridor. V migračně významném koridoru respektovat migrační propustnost krajiny pro velké savce. (31) Respektovat obecné významné krajinné prvky, respektovat krajinný ráz území. (32) Realizovat územní systém ekologické stability (viz samostatná kapitola textové části a hlavní výkres grafické části). (33) Je nutné respektovat pozemky určené k plnění funkce lesa (PUPFL) a vzdálenost 50 m od okraje lesa. Stavby na PUPFL a stavby do vzdálenosti 50 od okraje lesa lze umístit pouze při respektování podmínek státní správy lesů. (34) V řešeném území nebudou umístěny stavby, plochy a zařízení, které by mohly negativně ovlivnit životní prostředí a krajinný ráz území. (35) V nezastavěném území neumisťovat výškové stavby do prostor, v nichž se uplatňují na hranách údolí a vyvýšených místech a v jejich těsném okolí (36) Ve volné krajině nelze umístit vertikální stavby vyšší než 10 m s výjimkou staveb veřejné technické infrastruktury. (37) V nezastavěném území budou respektovány omezující podmínky stanovené v ochranném pásmu radiolokačního zařízení a v ochranném pásmu letiště Náměšť nad Oslavou.
2. 2. 4. Ochrana zdravých životních podmínek a životního prostředí
(38) U ploch pro bydlení v rodinných domech vymezených u ploch dopravní infrastruktury (silnice II/152) bude v následných řízeních posouzena vhodnost dané lokality z hlediska hlukové zátěže ze stávající a navrhované plochy dopravy. Požadavek na posouzení hluku z dopravy je uveden v podmínkách využití jednotlivých zastavitelných ploch. V územním plánu jsou tyto plochy vymezeny jako plochy s podmíněně přípustným využitím. U ploch pro bydlení u ostatních komunikací není podmíněná přípustnost stanovena. (39) U ploch pro drobnou a řemeslnou výrobu a ploch pro lehký průmysl u stávajících ploch pro bydlení bude v navazující řízeních prověřena a posouzena přípustnost z hlediska hlukové zátěže na stávající plochy pro bydlení. V územním plánu jsou tyto plochy vymezeny jako plochy s podmíněně přípustným využitím. Požadavek je uveden v podmínkách využití jednotlivých zastavitelných ploch. (40) Ve stávajících plochách s převažující funkcí bydlení (bydlení v rodinných domech, smíšené území obytné) jsou nepřípustné stavby a činnosti, jejichž negativní účinky na životní prostředí překračují nad přípustnou mez limity stanovené v souvisejících právních předpisech (vyloučení negativních účinků musí být prokázáno v rámci územního řízení). (41) U ploch s potenciálně rozdílným využitím s převažující funkcí výrobní, občanského vybavení apod. lze umístit chráněné prostory definované platným právním předpisem na úseku ochrany veřejného zdraví po doložení splnění povinností stanovených právními předpisy v oblasti ochrany veřejného zdraví na úseku hluku příp. vibrací.
- 9 -
Chráněné prostory lze umístit pouze do lokalit, v nichž bude v rámci územního řízení prokázáno, že celková hluková zátěž splňuje hodnoty hygienických limitů hluku stanovených platnými právními předpisy. (42) U ploch pro lehký průmysl, drobnou a řemeslnou výrobu a zemědělskou výrobu a u ploch pro technickou infrastrukturu nebude stávající a navrhované využití ploch negativně ovlivňovat nadlimitními hodnotami hluku a pachových emisí chráněné venkovní prostory a chráněné venkovní prostory staveb. (43) U přípustných nebo podmíněně přípustných činností v ostatních plochách s rozdílným způsobem využití, jež mohou být zdrojem hluku, nesmí negativní vlivy těchto činností zasahovat stávající chráněné venkovní prostory a chráněné venkovní prostory staveb. (44) Je nutno respektovat ochranná pásma okolo pohřebišť - v ochranných pásmech pohřebišť nesmí být umísťovány stavby a činnosti, které by ohrožovaly provozem pohřebiště nebo mohly ohrozit provoz veřejného pohřebiště nebo jeho důstojnost. (45) Je nutno respektovat vypočtenou hranici negativního vlivu od stávající plochy pro čištění odpadních vod. (46) Plochy pro bydlení ohrožené nadlimitním hlukem z dopravy jsou v územním plánu označeny jako plochy s podmíněně přípustným využitím. Podmíněná přípustnost je uvedena v podmínkách využití jednotlivých ploch. (47) Při umístění koridoru II/152 nesmí dojít k významnému zatížení hlukem nebo zdraví škodlivými emisemi z dopravy u stávajícího nebo navrhovaného chráněného venkovního prostoru staveb a chráněného venkovního prostoru. (48) Při posuzování vlivů na prostředí jednotlivých ploch bude posuzování provedeno sumárně ze všech provozů umístěných v dané ploše, popř. součtem negativních vlivů zasahujících danou plochu. (49) V územním plánu jsou stanoveny regulativy funkčních ploch a základní prostorové regulativy pro zástavbu navrhovaných ploch objekty. Ty jsou popsány v podmínkách využití zastavitelných ploch.
3. URBANISTICKÁ KONCEPCE, VČETNĚ VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH, PLOCH PŘESTAVBY A SYSTÉMU SÍDELNÍ ZELENĚ
3. 1. NAVRHOVANÁ URBANISTICKÁ KONCEPCE
3. 1. 1. Zachování hodnotné urbanistické struktury města, vymezení veřejných prostranství
(50) Centrální části města, dopravní prostory náměstí a ulic a městská zeleň a parky jsou vymezeny jako veřejná prostranství. (51) Je nutné respektovat veřejná prostranství, respektovat zeleň a objekty drobné architektury na veřejných prostranstvích. (52) Území s převažující funkcí dopravní funkcí je vymezeno jako plochy veřejných prostranství, území s převažující funkcí zeleně je vymezeno jako veřejné prostranství - veřejná zeleň. (53) Při úpravách veřejných prostranství respektovat urbanistické, architektonické, historické a kulturní hodnoty města. Podle prostorových možností umísťovat na veřejných prostranstvích plochy zeleně. (54) Podmínky k ochraně urbanistické struktury sídla jsou stanoveny k ochraně vlastních veřejných prostranství k regulaci zástavby vymezující hlavní veřejná prostranství.
- 10 -
(55) Při stavební činnosti na plochách v návaznosti na veřejná prostranství v urbanisticky hodnotných územích musí případná nová výstavba nebo rekonstrukce stávajících objektů svou hmotovou skladbou a architektonickým řešením přizpůsobena okolní zástavbě. (56) Budou respektovány plochy veřejné zeleně. (57) Územní plán navrhuje plochu pro veřejnou zeleň pod Horním rybníkem. V území bude vytvořen městský park jako součást širšího centra města. (58) Územní plán vymezuje plochy veřejných prostranství PV u zastavitelných ploch pro bydlení v rodinných domech - městské Z7, Z10, Z11, Z13 a Z14.
3. 1. 2. Vymezení ploch občanské vybavenosti
(59) Občanská vybavenost města bude přednostně umísťována na stabilizovaných a rozvojových plochách občanského vybavení. (60) Plochy občanského vybavení jsou členěny na: občanské vybavení - veřejnou infrastrukturu, občanské vybavení - komerční zařízení malá a střední, občanské vybavení - tělovýchovná a sportovní zařízení a občanské vybavení - hřbitovy. (61) V územním plánu jsou vymezeny zastavitelné plochy pro veřejnou infrastrukturu u hřbitovů, v centrální části pak vymezena plocha přestavby pro veřejnou infrastrukturu pro rozšíření zázemí školy. (62) Ve východní části města jsou vymezeny zastavitelné plochy pro tělovýchovná a sportovní zařízení - rozšíření stávajícího areálu v údolí Rouchovanky. (63) Zařízení občanského vybavení lze umístit v rámci přípustných a podmíněně přípustných činností také v rámci stabilizovaných a rozvojových ploch bydlení, ploch smíšených obytných a dalších ploch podle podmínek využití jednotlivých ploch s rozdílným způsobem využití.
3. 1. 3. Vymezení ploch pro bydlení
(64) V územním plánu jsou vymezeny stabilizované a rozvojové plochy pro bydlení, které jsou dále členěny na plochy bydlení v bytových domech a plochy pro bydlení v rodinných domech - městské a příměstské. (65) V centrální části města jsou vymezeny plochy přestavby pro bydlení v bytových domech. (66) Ve vybraných zastavitelných plochách pro bydlení v rodinných domech je umožněna výstavba bytových domů. Přípustnost je uvedena v podmínkách využiti jednotlivých zastavitelných ploch. (67) Ve vybraných zastavitelných plochách pro bydlení v rodinných domech jsou změny v území podmíněny uzemní studií. (68) Zastavitelné plochy pro bydlení s možným ohrožením hlukem z dopravy jsou vymezeny jako podmíněně přípustné. V navazujících řízeních budou posouzeny z hlediska ochrany veřejného zdraví a budou navržena opatření. Je uvedeno v podmínkách využiti jednotlivých zastavitelných ploch. (69) Zastavitelné plochy pro bydlení v rodinných domech jsou vymezeny především směrem severním a severovýchodním. Dílčí plochy jsou pak vymezeny v jižní části města. (70) Budou respektovány podmínky využití území a prostorového uspořádání jednotlivých zastavitelných ploch pro bydlení. (71) Novou výstavbu objektů pro bydlení lze umístit také ve stabilizovaných plochách zastavěného území podle podmínek využití ploch v rozdílným způsobem využití.
- 11 -
(72) Zastavitelné plochy pro bydlení budou navazovat na zastavěné území a budou směřovat k ucelenému obvodu sídla.
3. 1. 4. Vymezení ploch pro smíšené území obytné
(73) V územním plánu jsou vymezeny plochy pro smíšené území obytné, které je dále členěno na plochy smíšené obytné městské a plochy smíšené obytné komerční. (74) Stabilizované plochy bydlení s obchodními prostory a prostory jsou v územním plánu vymezeny jako plochy smíšené obytné městské. (75) Jako smíšené území obytné komerční jsou dále vymezeny objekty bydlení se stávajícími drobnými provozovnami. (76) Nová výstavba nebo rekonstrukce stávajících objektů ve stabilizovaných plochách smíšeného území musí svou hmotovou skladbou a architektonickým řešením přizpůsobena okolní zástavbě. (77) Nové plochy pro smíšené území nejsou vymezeny.
3. 1. 5. Stanovení koncepce rekreace
(78) V územním plánu jsou vymezeny plochy rekreace, které jsou dále členěny na členěny na plochy staveb pro rodinnou rekreaci, plochy staveb pro hromadnou rekreaci a rekreace na plochách přírodního charakteru. (79) Plochy rekreace u Nových rybníků na Rouchovance jsou vymezeny jako stabilizované plochy staveb pro rodinnou rekreaci a stabilizované plochy staveb pro hromadnou rekreaci. (80) V územním jsou vymezeny navrhované plochy rekreace na plochách přírodního charakteru podél toku Rouchovanka v návaznosti na sportovní areál.
3. 1. 6. Vymezení ploch pro výrobu
(81) V územním plánu jsou vymezeny plochy výroby a skladování členěné na plochy pro lehký průmysl, plochy drobné a řemeslné výroby a plochy zemědělské výroby. (82) V územním plánu jsou vymezeny stabilizované plochy pro lehký průmysl a pro drobnou a řemeslnou výrobu, plochy jsou respektovány a navrženy k ponechání. (83) Rozvojové plochy pro lehkou výrobu budou soustředěny do výrobních zón Jihlavská, Dalešická, zóny u zemědělského areálu a výrobní zóny v cihelně. (84) Zemědělské areály jsou vymezeny jako stabilizované plochy pro zemědělskou výrobu. (85) Nové plochy pro zemědělskou výrobu nejsou navrženy. (86) Areál bývalého vepřína jižně od města je navržen v územním plánu jako plocha přestavby pro drobnou a řemeslnou výrobu. (87) Nová výstavba na stabilizovaných i navrhovaných plochách výroby bude realizována podle podmínek využití jednotlivých ploch s ohledem začlenění do stávající zástavby a začlenění do krajiny, respektování dálkových pohledů na sídlo a respektování obrazu sídla a krajiny (88) Provoz na všech plochách výroby včetně dopravního napojení bude při změnách v území řešen tak, aby negativní vlivy na životní prostředí, ovzduší a veřejné zdraví nezasahovaly do ploch bydlení, rekreace a občanského vybavení (89) Výrobní plochy budou na svém obvodu směrem k volné krajině osázeny izolačním pásem zeleně.
- 12 -
3. 1. 7. Stanovení základní koncepce pro řešení dopravy
(90) V územním plánu jsou vymezeny stabilizované plochy dopravní infrastruktury silniční, všechny silnice jsou respektovány ve stávajících trasách. (91) Jsou vymezeny dopravní koridory pro homogenizaci stávajících tras silnic II/152 a II/399 a je vymezen dopravní koridor pro severní obchvat města. (92) Je vymezena hlavní cestní síť polních a lesních cest. (93) Ostatní dopravní plochy v území jsou stabilizované. (94) Další plochy dopravy mohou být umísťovány v rámci jednotlivých ploch RZV v souladu s podmínkami jejich využití.
3. 1. 8. Stanovení základní koncepce řešení technické vybavenosti
(95) V územním plánu jsou vymezeny plochy technické infrastruktury členěné na technickou infrastrukturu – inženýrské sítě a plochy staveb a zařízení nakládání s odpady. (96) Jsou vymezeny koridory technické infrastruktury pro venkovní vedení VVN 110 kV, V územním plánu je navržen koridor pro přeložku vedení VN a trafostanici. (97) Stávající koncepce technické infrastruktury jsou respektovány. (98) Další plochy a liniová vedení technické infrastruktury mohou být umísťovány v rámci jednotlivých ploch RZV v souladu s podmínkami jejich využití.
3. 1. 9. Zachování a ochrana přírodních hodnot území, návrh územního systému ekologické stability
(99) Je navrženo vymezení ÚSES a včetně doplnění liniové ochranné a izolační zeleně, zejména podél komunikací, polních cest a výrobních areálů. (100) Řešení ÚSES je obsaženo v samostatné kapitole textové části a v hlavních výkresech grafické části.
3. 1. 10. Stanovení zásad pro výstavbu
(101) V územním plánu jsou stanoveny podmínky využití ploch s rozdílným způsobem využití (funkčních ploch) a základní podmínky prostorového uspořádání pro zástavbu ploch objekty a budovami.
3. 2. VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH
(102) Zkratky a pojmy použité v tabulkách.
a) ÚS = ne – rozhodování o změnách v území není podmíněno zpracováním a schválením územní studie a jejím vkladem do evidence územně plánovací činnosti b) ÚS = ano – rozhodování o změnách v území je podmíněno zpracováním a schválením územní studie a jejím vkladem do evidence územně plánovací činnosti c) Etap = 0 – není stanoveno pořadí změn v území (etapizace) d) Podkroví - podlaží, který svým stavebně technickým řešením další podlaží opticky nevytváří. e) Intenzita zastavění – daná poměrem zastavěné části stavebního pozemku včetně zpevněných ploch k celkové ploše stavebního pozemku.
- 13 -
(103) Výčet jednotlivých ploch a stanovení podmínek pro jejich využití
Plocha k. ú. ÚS Etap Podmínky využití ploch
BYDLENÍ V RODINNÝCH DOMECH - MĚSTSKÉ A PŘÍMĚSTSKÉ - BI
Z1a Hrotovice ne 0 Zástavba do max. 2 nadzemního podlaží + podkroví. Šajby I - Dopravní napojení z místních komunikací. proluka Intenzita zastavění stavebního pozemku bude maximálně 50 %. Z1b Hrotovice ne 0 Zástavba do max. 2 nadzemního podlaží + podkroví. Šajby I - Dopravní napojení z místních komunikací proluka Intenzita zastavění stavebního pozemku bude maximálně 50 %. Z1c Hrotovice ne 0 Zástavba do max. 2 nadzemního podlaží + podkroví. Šajby I - Dopravní napojení z místních komunikací proluka Intenzita zastavění stavebního pozemku bude maximálně 50 %. Z1d Hrotovice ne 0 Zástavba do max. 2 nadzemního podlaží + podkroví. Šajby I Dopravní napojení z místních komunikací. Respektovat vedení VN v ploše včetně ochranného pásma. Plocha leží ve vzdálenosti do 50 m od okraje lesa. Intenzita zastavění stavebního pozemku bude maximálně 50 %. Z2 Hrotovice ne 0 Zástavba do max. 2 nadzemním podlaží + podkroví. Šajby II Dopravní napojení z prodloužené místní komunikace. Respektovat vedení VN v ploše včetně ochranného pásma. Plocha leží ve vzdálenosti do 50 m od okraje lesa. Intenzita zastavění stavebního pozemku bude u stavebních pozemků do 1000 m2 včetně maximálně 50%, u ostatních maximálně 40 %. Z3 Hrotovice ne 0 Zástavba do max. 1 nadzemním podlaží + podkroví. 1.máje Dopravní napojení ze stávající místní komunikace místní komunikace. Plocha leží ve vzdálenosti do 50 m od okraje lesa. Intenzita zastavění stavebního pozemku bude maximálně 30 %. Z4 Hrotovice ne 0 Zástavba do max. 1 nadzemním podlaží + podkroví. U Obory Dopravní napojení z místní komunikace. Respektovat vedení VN v ploše včetně ochranného pásma. Plocha leží ve vzdálenosti do 50 m od okraje lesa. Intenzita zastavění stavebního pozemku bude maximálně 30 %. Z5 Hrotovice ne 0 Zástavba do max. 1 nadzemního podlaží + podkroví. Ke Kapličce Dopravní napojení ze stávající místní komunikace. Respektovat ochranné pásmo hřbitova. Na plochu Z5 je zpracována, schválena a vložena do evidence územně plánovací činnosti územní studie. Územní studie je neopominutelným podkladem pro rozhodování v území. Plocha leží ve vzdálenosti do 50 m od okraje lesa. Intenzita zastavění stavebního pozemku bude
- 14 -
Plocha k. ú. ÚS Etap Podmínky využití ploch
u stavebních pozemků do 1000 m2 včetně maximálně 50%, u ostatních maximálně 40%. Z6 Hrotovice ne 0 Zástavba do max. 1 nadzemního podlaží + podkroví Proluka ul. – proluka uvnitř města. Panská Dopravní napojení ze stávající místní komunikace. Intenzita zastavění stavebního pozemku bude maximálně 30 %. Z7 Hrotovice ano 0 Zástavba do max. 1 nadzemním podlaží + podkroví. Záhumenice Dopravní napojení prodloužením stávajících místních komunikací. Respektovat ochranné pásmo vedení VN. Respektovat již vybudované inženýrské sítě v ploše. Část plochy zasahuje do 100 m ochranného pásma hřbitova. Intenzita zastavění stavebního pozemku bude u stavebních pozemků do 1000 m2 včetně maximálně 50%, u ostatních maximálně 40%. Z8 Hrotovice ne 0 Zástavba do max. 1 nadzemním podlaží + podkroví. Dražka Dopravní napojení z místní komunikace nebo ze silnice III. třídy. Respektovat koridor pro přeložku vedení VN v ploše. Intenzita zastavění stavebního pozemku bude u stavebních pozemků do 1000 m2 včetně maximálně 50%, u ostatních maximálně 40%. Z9 Hrotovice ne 0 Zástavba do max. 1 nadzemním podlaží + podkroví. Ul. Akademika Dopravní napojení ze stávající místní komunikace. Práta Intenzita zastavění stavebního pozemku bude maximálně 40 %. Z10 Hrotovice ano 0 Zástavba do max. 1 nadzemním podlaží + podkroví. Za Humny I Dopravní napojení plochy ze stávající komunikace III. třídy. Zohlednit veřejnou technickou infrastrukturu v ploše. Případné přeložky technické infrastruktury budou řešeny v územní studii. Na plochu bude zpracována územní studie společná s plochou Z11 pro bydlení v rodinných domech a Z40 pro veřejné prostranství. Zástavba bude směřovat k ucelování zastavěného území. Intenzita zastavění stavebního pozemku bude u stavebních pozemků do 1000 m2 včetně maximálně 50%, u ostatních maximálně 40%. Z11 Hrotovice ano 0 Zástavba do max. 1 nadzemním podlaží + podkroví. Za Humny II Dopravní napojení plochy ze stávající silnice III. třídy. Zohlednit stávající technickou infrastrukturu v ploše. Případné přeložky technické infrastruktury budou řešeny v územní studii. Na plochu bude zpracována územní studie společná s plochou Z10 pro bydlení v rodinných domech a Z40 pro veřejné prostranství. Zástavba bude směřovat k ucelování zastavěného území. Zástavba bude směřovat k ucelování zastavěného území.
- 15 -
Plocha k. ú. ÚS Etap Podmínky využití ploch
Intenzita zastavění stavebního pozemku bude u stavebních pozemků do 1000 m2 včetně maximálně 50%, u ostatních maximálně 40%. Z12 Hrotovice ne 0 Zástavba do max. 1 nadzemním podlaží + podkroví. Za Chalupami Dopravní napojení ze stávající místní komunikace. I Respektovat stávající technickou infrastrukturu v ploše. Intenzita zastavění stavebního pozemku bude u stavebních pozemků do 1000 m2 včetně maximálně 50%, u ostatních maximálně 40%. Z13 Hrotovice ano 0 V zástavbě rodinných domů výška zástavby Za Chalupami max. 2 nadzemní podlaží + podkroví. II V lokalitě je přípustná výstavba bytových domů, rozsah bude vymezen v územní studii. Zástavba bytových domů do max. 3 nadzemních podlaží + podkroví. Zástavba bytových domů bude přednostně situována ke stávajícím bytovým domům. Na plochu bude zpracována územní studie společná s plochou Z41 pro veřejné prostranství. Dopravní napojení ze stávající silnice III. třídy a místních komunikací. Zohlednit stávající technickou infrastrukturu v ploše. Případné přeložky technické infrastruktury budou řešeny v územní studii. Zástavba bude směřovat k ucelování zastavěného území. V zástavbě rodinných domů bude intenzita zastavění u stavebních pozemků do 1000 m2 včetně maximálně 50%, u ostatních maximálně 40%. Z14 Hrotovice ano 0 Zástavba do max. 1 nadzemního podlaží + Zadní polodíly podkroví. Dopravní napojení z místní komunikace. Respektovat stávající technickou infrastrukturu včetně ochranných pásem. Na plochu bude zpracována územní studie společná s plochou Z42 pro veřejné prostranství. Zástavba bude směřovat k ucelování zastavěného území. Intenzita zastavění stavebního pozemku bude u stavebních pozemků do 1000 m2 včetně maximálně 50%, u ostatních maximálně 40%. Z15 Hrotovice ne 0 Zástavba do max. 1 nadzemního podlaží + podkroví. U Topolu I Dopravní napojení z místní komunikace. Využití plochy je podmíněno prokázáním v následných řízeních podle stavebního zákona, že pro objekty chráněné nebudou překračovány hygienické limity hluku z dopravy. V případě jejich překračování není možno výstavbu chráněných objektů realizovat. Intenzita zastavění stavebního pozemku bude maximálně 30 %. Z16 Hrotovice ne 0 Zástavba do max. 1 nadzemního podlaží + podkroví. U Topolu II Dopravní napojení z místní komunikace. Respektovat stávající technickou infrastrukturu
- 16 -
Plocha k. ú. ÚS Etap Podmínky využití ploch
v ploše. Využití plochy je podmíněno prokázáním v následných řízeních podle stavebního zákona, že pro objekty chráněné nebudou překračovány hygienické limity hluku z dopravy. V případě jejich překračování není možno výstavbu chráněných objektů realizovat. Plocha leží ve vzdálenosti do 50 m od okraje lesa. Intenzita zastavění stavebního pozemku bude maximálně 30 %. Z34 Hrotovice ne 0 Zástavba do max. 1 nadzemního podlaží + podkroví. U hřbitova Dopravní napojení ze stávající místní komunikace. Respektovat stávající technickou infrastrukturu ploše. Budou respektována ochranná pásma hřbitovů, která zasahují do plochy. Intenzita zastavění stavebního pozemku bude maximálně 40 %. OBČANSKÉ VYBAVENÍ – VEŘEJNÁ INFRASTRUKTURA – OV1
Z17 Hrotovice ne 0 Plocha pro zázemí hřbitova. U hřbitova Zástavba do max. 1 nadzemního podlaží + podkroví Dopravní napojení z místní komunikace. Respektovat vedení VN v ploše včetně ochranného pásma. Budou respektována ochranná pásma hřbitovů, která zasahují do plochy. Z18 Hrotovice ne 0 Plocha pro zázemí hřbitova. U hřbitova Zástavba do max. 1 nadzemního podlaží + podkroví Dopravní napojení z místní komunikace. Budou respektována ochranná pásma hřbitovů, která zasahují do plochy. OBČANSKÉ VYBAVENÍ – TĚLOVÝCHOVNÁ A SPORTOVNÍ ZAŘÍZENÍ- OS
Z19 Hrotovice Ne 0 Zástavba do max. 2 nadzemních podlaží + podkroví. Údolí Plocha leží ve vzdálenosti do 50 m od okraje lesa. Rouchovanky Z20 Hrotovice ne 0 Zástavba do max. 2 nadzemních podlaží + podkroví Údolí Část plochy leží v záplavovém území VVT Rouchovanky Rouchovanka. Při využívání části plochy v záplavovém území budou respektovány omezující podmínky stanovené ve výroku vyhlášení záplavového území. Plocha leží ve vzdálenosti do 50 m od okraje lesa. Respektovat lokální biokoridor vymezený podél toku. VÝROBA A SKLADOVÁNÍ – LEHKÝ PRŮMYSL - VL
Z21 Hrotovice ne 0 Max. výška zástavby do 12 m od úrovně upraveného Jihlavská I terénu. Dopravní napojení přes stávající výrobní plochy. Respektovat stávající veřejnou infrastrukturu včetně ochranných pásem (VN, optický kabel). Parkování a odstavování vozidel bude řešeno v ploše Podél stávající obytné zástavby bude v ploše
- 17 -
Plocha k. ú. ÚS Etap Podmínky využití ploch
vysázen pás vysoké izolační zeleně. Směrem do volné krajiny bude po obvodu plochy vysázena izolační zeleň. Minimální podíl zeleně v ploše bude 20 %. Využití plochy pro výrobu je podmíněno prokázáním v následných řízeních podle stavebního zákona, že pro objekty chráněné nebudou překračovány hygienické limity hluku. V případě jejich překračování není možno výstavbu objektů výroby realizovat. Z22 Hrotovice ne 0 Max. výška zástavby do 12 m od úrovně upraveného Jihlavská II terénu. Dopravní napojení ze silnice II/152. Parkování a odstavování vozidel bude řešeno v ploše Respektovat stávající technickou infrastruktur v ploše včetně ochranných pásem. Případné přeložky inženýrských sítí budou řešeny v podrobnější dokumentaci. Minimální podíl zeleně v ploše bude 20 %. Směrem do volné krajiny bude po obvodu plochy vysázena izolační zeleň. Z23 Hrotovice ne 0 Max. výška zástavby do 12 m od úrovně upraveného Za Humny terénu. Dopravní napojení ze stávající komunikace nebo přes stávající areál zemědělské výroby. Respektovat navrhovaný koridor technické infrastruktury pro přeložku vedení VN 22 kV. Respektovat bezpečnostní pásmo VTL plynovodu. Minimální podíl zeleně v ploše bude 20 %. Směrem do volné krajiny bude po obvodu plochy vysázena izolační zeleň. Z24 Hrotovice ne 0 Max. výška zástavby do 10 m od úrovně upraveného K Dalešicím I terénu. Dopravní napojení ze silnice III. třídy. Respektovat stávající technickou infrastrukturu v ploše. Z25 Hrotovice ne 0 Max. výška staveb do 10 m od úrovně upraveného K Dalešicím II terénu. Dopravní napojení ze silnice III. třídy. Respektovat stávající technickou infrastrukturu v ploše. Z26 Hrotovice ne 0 Dopravní napojení ze silnice III. třídy. K Dalešicím III Respektovat navrhovaný dopravní koridor pro přeložku silnice II/152. Do doby realizace přeložky v ploše nelze umístit stavby, které by znemožnili nebo podstatně ztížily realizaci dopravní stavby. Plocha využitelná např. pro skladování. Respektovat stávající telekomunikační kabel v ploše. Z27 Hrotovice ne 0 Dopravní napojení ze stávající komunikace. Kruhovka I Max. výška zástavby do 12 m od úrovně upraveného terénu. Respektovat podmínky vyhlášeného záplavového území. Respektovat stávají technickou infrastrukturu v ploše.
- 18 -
Plocha k. ú. ÚS Etap Podmínky využití ploch
Z28 Hrotovice ne 0 Dopravní napojení z navazujících výrobních ploch. Kruhovka II Max. výška zástavby do 12 m od úrovně upraveného terénu. Respektovat podmínky vyhlášeného záplavového území. Nejsou zde přípustné jakékoli činnosti, které by mohly ohrozit kvalitu povrchových a podzemních vod. Využití lokality bude respektovat lokální biokoridor ÚSES tak, aby minimální šířka biokoridoru byla 20 m. Plocha leží ve vzdálenosti do 50 m od okraje lesa. VÝROBA A SKLADOVÁNÍ – DROBNÁ A ŘEMESLNÁ VÝROBA - VD
Z29 Hrotovice ne 0 Max. výška staveb do 10 m od úrovně upraveného terénu. Dopravní napojení sjezdem ze silnice. Podél stávající obytné zástavby bude v ploše vysázen pás vysoké zeleně. Využití plochy pro drobnou výrobu je podmíněno prokázáním v následných řízeních podle stavebního zákona, že pro objekty chráněné nebudou překračovány hygienické limity hluku. V případě jejich překračování není možno výstavbu objektů výroby realizovat. Z30 Hrotovice ne 0 Max. výška staveb do 10 m od úrovně upraveného Hladov I terénu. Respektovat technickou infrastrukturu v ploše včetně ochranných a bezpečnostních pásem. Využití plochy pro drobnou výrobu je podmíněno prokázáním v následných řízeních podle stavebního zákona, že pro objekty chráněné nebudou překračovány hygienické limity hluku. V případě jejich překračování není možno výstavbu objektů výroby realizovat. Z31 Hrotovice ne 0 Respektovat navrhovaný dopravní koridor pro Hladov II přeložku silnice II/152. Do doby realizace přeložky nelze umístit stavby, které by znemožnili nebo podstatně ztížily realizaci dopravní stavby. Plocha využitelná např. pro skladování. Respektovat technickou infrastrukturu v ploše včetně ochranných a bezpečnostních pásem. VEŘEJNÁ PROSTRANSTVÍ - PV
Z39 Hrotovice ne 0 Veřejné prostranství k ploše Z7 pro bydlení v rodinných domech. Z40 Hrotovice ano 0 Veřejné prostranství k plochám Z10 a Z11 pro bydlení v rodinných domech. Z41 Hrotovice ano 0 Veřejné prostranství k ploše Z13 pro bydlení v rodinných domech. Z42 Hrotovice ano 0 Veřejné prostranství k ploše Z14 pro bydlení v rodinných domech. VEŘEJNÁ PROSTRANSTVÍ – VEŘEJNÁ ZELEŇ - ZV
Z32 Hrotovice ne 0 Respektovat dopravní koridor pro přeložku silnice
- 19 -
Plocha k. ú. ÚS Etap Podmínky využití ploch
II/152. Do doby realizace přeložky nelze realizovat stavby a úpravy, které by znemožnili nebo podstatně ztížily realizaci dopravní stavby. Z33 Hrotovice ne 0 Plocha pro veřejnou zeleň, která zároveň slouží i pro odvedení povrchových vod. PLOCHY ZELENĚ – ZELEŇ SOUKROMÁ A VYHRAZENÁ - ZS
Z35 Hrotovice ne 0 Plocha rekreačních zahrádek s možností výstavby zahradních domků (zastavitelná plocha). Zástavba do max. 1 nadzemního podlaží + podkroví. Intenzita zastavění stavebního pozemku do 10 %. Dopravní napojení stávající. ZELEŇ - OCHRANNÁ A IZOLAČNÍ - ZO
Z37 Hrotovice ne 0 Plocha pro Izolační a ochrannou zeleň mezi navrhovanou plochou pro bydlení a navrhovanou přeložkou silnice II/152. Z38 Hrotovice ne 0 Plocha pro Izolační a ochrannou zeleň mezi navrhovanou plochou pro bydlení a navrhovanou přeložkou silnice II/152.
3. 3. VYMEZENÍ PLOCH PŘESTAVEB
(104) Zkratky a pojmy použité v tabulkách. a) ÚS = ne – rozhodování o změnách v území není podmíněno zpracováním a schválením územní studie a jejím vkladem do evidence územně plánovací činnosti. b) ÚS = ano – rozhodování o změnách v území je podmíněno zpracováním a schválením územní studie a jejím vkladem do evidence územně plánovací činnosti. c) Etap = 0 – není stanoveno pořadí změn v území (etapizace). d) Podkroví - podlaží, který svým stavebně technickým řešením další podlaží opticky nevytváří. e) Intenzita zastavění – daná poměrem zastavěné části stavebního pozemku včetně zpevněných ploch k celkové ploše stavebního pozemku.
(105) Výčet jednotlivých ploch a stanovení podmínek pro jejich využití
Plocha k. ú. ÚS Etap Podmínky využití ploch
PLOCHY BYDLENÍ - BYDLENÍ V BYTOVÝCH DOMECH - BH
P1 Hrotovice ne 0 Plocha přestavby hřiště na bytový dům. Dopravní napojení sjezdem ze silnice. Zástavba do max. 4 nadzemních podlaží Využití plochy je podmíněno prokázáním v následných řízeních podle stavebního zákona, že pro objekty chráněné nebudou překračovány hygienické limity hluku z dopravy. V případě jejich překračování není možno výstavbu chráněných objektů realizovat.
- 20 -
P2 Hrotovice ne 0 Plocha přestavby z občanské vybavenosti na bytový dům. Dopravní napojení sjezdem ze silnice. Zástavba do max. 4 nadzemních podlaží. Využití plochy je podmíněno prokázáním v následných řízeních podle stavebního zákona, že pro objekty chráněné nebudou překračovány hygienické limity hluku z dopravy. V případě jejich překračování není možno výstavbu chráněných objektů realizovat. P3 Hrotovice ne 0 Plocha přestavby bývalé MŠ na bytový dům. Dopravní napojení stávající. Zástavba do max. 2 nadzemních podlaží + podkroví.
PLOCHY OBČANSKÉHO VYBAVENÍ – VEŘEJNÁ OBČANSKÁ VYBAVENOST - OV
P4 Hrotovice ne 0 Plocha přestavby pro občanské vybavení. Výstavba objektů do max. 2 nadzemních podlažích + podkroví. Dopravní napojení z místní komunikace.
PLOCHY VÝROBY A SKLADOVÁNÍ – DROBNÁ A ŘEMESLNÁ VÝROBY - VD
P5 Hrotovice ne 0 Přestavbová plocha z bývalého vepřína na plochu drobné výroby. Dopravní napojení ze stávající místní komunikace. Výšková hladina zástavby do 10 m od upraveného terénu.
PLOCHY VEŘEJNÝCH PROSTRANSTVÍ – VEŘEJNÁ ZELEŇ - ZV
P6 Hrotovice ne 0 Přestavbová plocha na plochy veřejných prostranství a zeleně u Horního rybníka.
3. 4. KONCEPCE SYSTÉMU VEŘEJNÉ (SÍDELNÍ) ZELENĚ
(106) Zeleň uvnitř zastavěného území Hrotovic je zastoupena jednak samostatně vymezenými plochami veřejných prostranství - veřejná zeleň, jednak plochami zeleně (zeleň - soukromá a vyhrazená a zeleň - ochranná a izolační) a solitéry a stromořadími, které jsou součástí jiných ploch s rozdílným způsobem využití. (107) Bude respektována hodnotná vzrostlá zeleň v sídle. (108) Bude maximálně respektována zeleň, která je součástí ploch občanského vybavení a ostatních ploch s rozdílným způsobem využití. (109) Respektovat stabilizované plochy veřejné zeleně vymezené územním plánem (110) Plochy zeleně u Dolního rybníka budu hájeny a upravovány jako centrální park, podstatný pro obraz města. (111) V ÚP jsou vymezeny navrhované plochy veřejné zeleně, je navržena regenerace území a doplnění ploch veřejné zeleně v území v okolí Horního rybníka. (112) Zeleň bude upravována v rámci vymezených veřejných prostranství a vymezených ploch zeleně. (113) V rámci úprav veřejných prostranství maximálně umísťovat plochy zeleně. (114) Respektovat veřejně přístupné břehy rybníků v zastavěném území, v rámci úprav v území maximálně rozšířit veřejně přístupné břehy.
- 21 -
(115) Izolační a ochrannou zeleň tvoří extenzivně udržovaná vysoká zeleň. U vybraných ploch je navržen výsadba izolační zeleně a je stanoven minimální podíl ploch zeleně v ploše. (116) V jižní části města jsou zastoupeny poměrně rozsáhlé plochy krajinné zeleně přírodního charakteru, které přecházejí z okolní krajiny do zastavěného území, tuto zeleň je nutné respektovat. (117) Z hlediska doplnění a úprav zeleně je třeba respektovat vhodnou skladbu dřevin a zejména používat domácí druhy dřevin.
4. KONCEPCE VEŘEJNÉ INFRASTRUKTURY, VČETNĚ PODMÍNEK PRO JEJÍ UMÍSŤOVÁNÍ
4. 1. DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA
(118) Silniční doprava
a) V územním plánu je vymezen koridor dopravní infrastruktury pro přeložku silnice II/152 – severní obchvat města. b) V územním plánu je vymezen koridor dopravní infrastruktury pro homogenizací stávající trasy silnice II/152. c) V územním plánu je vymezen koridor dopravní infrastruktury pro homogenizací stávající trasy silnice II/399. d) Ostatní silnice v řešeném území jsou územně stabilizovány a není počítáno se změnami. e) Trasy nové technické infrastruktury budou v následné dokumentaci navrhovány tak, aby bylo minimalizováno dotčení silnic a dopravních ploch a koridorů. f) Změny využití území obsažené v územním plánu budou respektovat silniční síť včetně ochranných pásem silnic.
(119) Navrhované koridory dopravní infrastruktury a stanovení podmínek využití v dopravních koridorech
a) Územní plán vymezuje koridory dopravní infrastruktury.
Číslo Podmínky využití koridoru Název koridoru koridoru
DK1 Koridor pro přeložku silnice II/152 Při umístění koridoru II/152 nesmí dojít v šířce 60 m k významnému zatížení hlukem nebo zdraví škodlivými emisemi z dopravy u stávajícího nebo navrhovaného chráněného venkovního prostoru staveb a chráněného venkovního prostoru. Koridor pro homogenizaci stávající Nejsou stanoveny trasy silnice II/152 v šířce 80 m, DK2 v zastavěném území je koridor zpřesněn na šířku stávajcí dopravní plochy. Koridor pro homogenizaci stávající Nejsou stanoveny DK3 trasy silnice II/399 v šířce 80 m.
- 22 -
b) Koridory dopravní infrastruktury jsou vymezeny k ochraně území pro realizaci staveb veřejné dopravní infrastruktury. Působnost koridorů dopravní infrastruktury končí realizací stavby. c) Územní plán stanovuje podmínky pro všechny části ploch s rozdílným způsobem využití, zasahujících do vymezených koridorů dopravní infrastruktury, a to: Přípustné je využití, které neztíží nebo neznemožní výstavbu dopravní stavby, pro níž byl koridor vymezen. Podmíněně přípustné je využití podle podmínek využití ploch s rozdílným způsobem využití, které koridor dopravní infrastruktury překrývá, za podmínky, že neztíží realizaci dopravní stavby, pro kterou byl koridor vymezen. Nepřípustné je jakékoliv využití, které znemožní nebo ztíží realizaci dopravní stavby, pro kterou byl koridor vymezen.
(120) Ostatní komunikace a) Stávající místní komunikace v zastavěném území jsou v územním plánu vymezeny jako veřejná prostranství, stávající místní komunikace jsou respektovány. b) Jednoznačně lokalizované plochy pro dobudování a úpravu sítě komunikací nejsou nově navrženy. c) Místní komunikace a parkoviště pro obsluhu území mohou být realizovány je možné umístit v zastavěném území, zastavitelných plochách a plochách přestaveb podle podmínek využití jednotlivých ploch s rozdílným způsobem využití.
(121) Ostatní dopravní plochy a) Autobusové nádraží je vybudováno v centru s dostatečnou kapacitou. Případné úpravy autobusového nádraží budou realizovány v rámci vymezených veřejných prostranství a ploch dopravy. b) Podle prostorových možností budou na veřejných prostranstvích a dopravních plochách zřizována parkoviště zejména u ploch občanského vybavení. c) Parkoviště a odstavná stání pro stavby a zařízení umisťované v plochách s rozdílným způsobem využití lze umisťovat pouze v rámci těchto ploch podle stanovených podmínek využití v jednotlivých plochách a dále na plochách veřejného prostranství PV. d) Při dopravním řešení v podrobnější dokumentaci bude upřednostněn sjednocený dopravní systém napojení na silnice. e) Počet vjezdů na silnice bude minimalizován.
4. 2. TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA
(122) Zásobování pitnou vodou
a) Město Hrotovice má vybudovaný veřejný vodovod, připojený na vlastní VDJ Hrotovice plněný odbočkou z dukovanské větve oblastního vodovodu Třebíč. b) Stávající koncepce zásobení města pitnou vodou je vyhovující. Stávající vodovodní řady a objekty na síti v řešeném území budou respektovány. Posílení kapacity vodojemu je možné na stávající ploše. Bude probíhat postupná rekonstrukce nevyhovujících vodovodních řadů, rekonstrukce bude probíhat převážně ve stávajících trasách na veřejných prostranstvích.
- 23 -
c) Pro novou výstavbu budou dobudovány vodovodní řady. Navrhované vodovodní řady budou umisťovány zejména na veřejných prostranstvích a na jednotlivých zastavitelných plochách. d) Vodovodní řady v nových zastavitelných plochách budou přednostně zaokruhovány. e) Bude respektován vodní zdroj – studna a přívodní vodovodní řad do obce Rouchovany. f) Nutno respektovat vodárenská zařízení, objekty a vodovodní řady a jejich ochranná pásma.
(123) Odkanalizování a čištění odpadních vod
a) Město Hrotovice má vybudovanou jednotnou a oddílnou kanalizaci. Odpadní vody jsou odváděny na čistírnu odpadních vod v Hrotovicích. b) Stávající koncepce odkanalizování města Hrotovice zůstane zachována. c) Bude dále pokračovat rekonstrukce nevyhovujících úseků kanalizace. Rekonstruovaná stávající kanalizační síť bude vždy řešena jako oddílná kanalizace. d) Nově budovaná kanalizace v zastavitelných plochách bude řešena vždy jako kanalizace oddílná. e) Nové kanalizační řady budou umisťovány zejména na veřejných prostranstvích a na jednotlivých zastavitelných plochách. f) Nové rozvojové plochy budou napojeny na kanalizační systém a ČOV města. g) V prostorově oddělených lokalitách smíšeného území obytného (samoty Nové Dvory, Myslivna, Kruhovka) bude zajištěna individuální likvidace odpadních vod v souladu s platnou legislativou (jímky na vyvážení, domovní ČOV). h) V navrhovaných plochách pro výrobu v lokalitě Kruhovka bude zajištěna individuální likvidace odpadních vod v souladu s platnou legislativou (jímky na vyvážení, samostatná ČOV). i) V plochách rekreace bude zajištěna individuální likvidace odpadních vod v souladu s platnou legislativou (jímky vyvážení, domovní ČOV). j) Odvádění dešťových vod musí být řešeno tak aby nedocházelo ke zhoršování vodních poměrů v povodí. k) Odvádění srážkových vod ze zastavěných nebo zpevněných ploch bude v souladu s platnou legislativou řešeno přednostně vsakováním, není – li možné vsakování pak zadržováním a regulovaným odtokem, není - li možné zadržování a regulovaný odtok pak regulovaným vypouštěním do jednotné kanalizace. l) Na pozemcích staveb pro bydlení bude u rodinných domů umožněno zasakování dešťových vod na 40% plochy pozemku, u bytových domů na 30% plochy pozemku. m) Stávající kanalizační řady, stávající plochy, objekty a zařízení systému odkanalizování a čištění odpadních vod budou respektovány.
(124) Zásobování elektrickou energií
a) Územní plán vymezuje koridor pro nadzemní vedení VVN 110 kV R Slavětice – R Moravské Budějovice – R Jemnice – R Dačice. Severní větev koridoru je vymezena v šířce 400 m, jižní větev je vymezena v šířce 200 m. b) Město Hrotovice je zásobeno elektrickou energií z kmenové linky 22 kV z rozvodny Moravské Budějovice. c) Stávající koncepce je vyhovující, přenos požadovaného výkonu bude ve výhledu zajišťován i nadále ze stávající kmenové linky. d) Stávající energetická zařízení budou respektována včetně jejich ochranných pásem.
- 24 -
e) V územním plánu je vymezen koridor pro přeložku a rekonstrukci vedení VN (kmenové linky). Koridor je vymezen v šíři ochranného pásma vedení VN. f) Nová vedení VN v zastavěném území budou přednostně kabelizována. g) Zajištění elektrické energie pro zastavitelné plochy bude řešeno při realizaci jednotlivých záměrů. Nová nadzemní i podzemní vedení elektrické energie, jejich přeložky, umístění nových trafostanic a rekonstrukce stávajících na vyšší kapacitu a jsou přípustné dle stanovených podmínek v jednotlivých plochách s rozdílným způsobem využití.
(125) Zásobování zemním plynem
a) Město Hrotovice včetně lokality Kruhovka je komplexně plynofikováno z odbočky vysokotlakého plynovodu a VTL regulační stanice. b) Stávající koncepce zásobování plynem je vyhovující. c) Nové zastavitelné plochy mohou být napojeny na stávající systém zásobování plynem prodloužení plynovodních řadů. d) Budou respektovány stávající plynovodní řady včetně ochranných a bezpečnostních pásem.
(126) Spoje
a) Řešeným území prochází sdělovací kabely, řešeným územím prochází radioreléová trasa. b) Zařízení spojů je nutno respektovat včetně jejich ochranných pásem.
(127) Koncepce nakládání s odpady
a) Likvidace komunálních odpadů v řešeném území bude řešena v souladu s programem odpadového hospodářství obce, tj. svozem a ukládáním na skládku mimo řešené území obce. Pevný domovní odpad přetříděn a ukládán do nádob a svozovou firmou svážen a ukládán na řízenou skládku mimo řešené území. b) Pro třídění a sběr odpadů je v územním plánu je vymezena stabilizovaná plocha staveb a zařízení pro nakládání s odpady
(128) Navrhované koridory technické inftastruktury a stanovení podmínek využití v koridorech technické infrastruktury
a) Územní plán vymezuje koridory technické infrastruktury
Číslo Podmínky využití Název koridoru koridoru koridorů
Koridor pro nadzemní vedení VVN 110 kV R TK1 Nejsou stanoveny Slavětice – R Moravské Budějovice – R Jemnice – R
Dačice v šířce 200 m – jižní větev. Koridor pro nadzemní vedení VVN 110 kV R Nejsou stanoveny TK2 Slavětice – R Moravské Budějovice – R Jemnice – R Dačice v šířce 400 m – severní větev. Koridor pro přeložku vedení VN 22 kV v šířce TK3 Nejsou stanoveny ochranného pásma nadzemního vedení Koridor pro přeložku vedení VN 22 kV v šířce TK4 Nejsou stanoveny ochranného pásma nadzemního vedení
- 25 -
b) Koridory jsou vymezeny k ochraně území pro realizaci staveb veřejné technické infrastruktury, působnost koridorů končí realizací stavby. c) Územní plán stanovuje podmínky pro všechny části ploch s rozdílným způsobem využití, zasahujících do vymezených koridorů technické infrastruktury, a to: Přípustné je využití, které neztíží nebo neznemožní realizaci stavby technické infrastruktury, pro níž byl koridor vymezen. Podmíněně přípustné je využití podle podmínek využití ploch s rozdílným způsobem využití, které koridor technické infrastruktury překrývá, za podmínky, že neztíží realizaci stavby technické infrastruktury, pro kterou byl koridor vymezen. Nepřípustné je jakékoliv využití, které znemožní nebo ztíží realizaci stavby technické infrastruktury, pro kterou byl koridor vymezen.
4. 3. Občanské vybavení
(129) Jsou vymezeny stabilizované plochy občanské vybavenosti, členěné na plochy veřejné infrastruktury, komerční zařízení malá a střední, tělovýchovná a sportovní zařízení a hřbitovy. (130) Současná koncepce občanského vybavení je vyhovující, jsou navrženy zastavitelné plochy a plochy přestavby doplňující současnou koncepci občanské vybavenosti. (131) Občanská vybavenost může být umísťována i na jiných plochách s rozdílným způsobem využití v rámci přípustného, popř. podmíněně přípustného využití těchto ploch.
4. 4. Veřejná prostranství
(132) V územním plánu jsou vymezeny stabilizované plochy veřejných prostranství, členěné na veřejná prostranství (s převládající dopravní funkcí) a veřejnou zeleň. (133) Veřejná prostranství jsou vymezena v grafické části územního plánu. (134) V územním plánu jsou navrženy nové plochy veřejné zeleně. (135) Pro každé 2 ha zastavitelné plochy pro bydlení bude vymezena s touto plochou související plocha veřejného prostranství o výměře nejméně 1000 m2, do této výměry se nezapočítávají pozemní komunikace. Požadavek je uveden v podmínkách využití jednotlivých zastavitelných ploch.
5. KONCEPCE USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY, VČETNĚ VYMEZENÍ PLOCH A STANOVENÍ PODMÍNEK PRO ZMĚNY V JEJICH VYUŽITÍ, ÚZEMNÍ SYSTÉM EKOLOGICKÉ STABILITY, PROSTUPNOST KRAJINY, PROTIEROZNÍ OPATŘENÍ, OCHRANA PŘED POVODNĚMI, REKREACE, DOBÝVÁNÍ NEROSTŮ A PODOBNĚ
5. 1. Koncepce uspořádání krajiny
(136) Vymezení ploch v krajině a) Územní plán vymezuje v krajině plochy s rozdílným způsobem využití: RN - Rekreace na plochách přírodního charakteru ZS - Zeleň soukromá a vyhrazená W - Plochy vodní a vodohospodářské NZ - Plochy zemědělské NL - Plochy lesní NP - Plochy přírodní
- 26 -
NS - Plochy smíšené nezastavěného území
b) Pro takto vymezené plochy v nezastavěném území jsou územním plánem stanoveny podmínky pro stabilizaci nebo změny využití, které jsou prostředkem pro usměrňování utváření krajiny.
(137) Výčet jednotlivých ploch změn v krajině: a) ÚS = ne – rozhodování o změnách v území není podmíněno zpracováním a schválením územní studie a jejím vkladem do evidence územně plánovací činnosti. b) Etap = 0 – není stanoveno pořadí změn v území (etapizace).
Plocha k.ú. ÚS Etap Podmínky využití ploch
PLOCHY REKREACE – REKREACE NA PLOCHÁCH PŘÍRODNÍHO CHARAKTERU - RN
K1 Hrotovice ne 0 Plocha vymezená pro sportovní a rekreační činnosti v údolí toku Rouchovanka v návaznosti na sportovní areál. Respektovat podmínky vyhlášeného záplavového území. Respektovat vymezení lokálního ÚSES. Bude zachován přírodní charakter údolní nivy řeky Rouchovanky Nepřípustné je využití pro motoristický sport. . PLOCHY SMÍŠENÉ NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ – NS
K2 Hrotovice ne 0 Navrhované zatravnění, případně výsadba izolační zeleně mezi zástavbou a hřbitovem. Plocha mezi obytnou zástavbou a hřbitovem, plochu nelze využít pro zastavitelné plochy ani k intenzivnímu zemědělskému hospodaření. K3 Hrotovice ne 0 Navrhované zatravnění, případně výsadba izolační zeleně mezi zástavbou a zemědělským areálem. Plochu nelze využít pro zastavitelné plochy ani k intenzivnímu zemědělskému hospodaření. Respektovat dopravní koridor DK1 pro přeložku silnice II/152 a inženýrské sítě v ploše. K4 Hrotovice ne 0 Navrhovaná plocha změn v krajině pro zatravnění, případně výsadba izolační zeleně mezi navrhovanou zástavbou a navrhovaným dopravním koridorem DK1 pro přeložku silnice II/152. Plochu nelze využít k zastavění, ani k intenzivnímu zemědělskému hospodaření. K5 Hrotovice ne 0 Plocha s protierozní a retenční funkcí mezi zemědělskými pozemky a zastavěným územím. V ploše je možné provést zvýšení retence, případně jiná protierozní a protipovodňová opatření, včetně zdržení a zasakování dešťových vod z ploch výroby. Rozsah úprav bude upřesněn v podrobnější dokumentaci. K6 Hrotovice ne 0 Navrhované úpravy pro vedení lokálního biokoridoru – zatravnění, případně výsadba vysoké zeleně. Rozsah úprav bude upřesněn v podrobnější dokumentaci. K7 Hrotovice ne 0 Plocha vymezená pro opatření ke snížené eroze a ochraně lokálního biokoridoru podél toku.
- 27 -
Plocha k.ú. ÚS Etap Podmínky využití ploch
Rozsah úpravy bude upřesněn v podrobnější dokumentaci. K8 Hrotovice ne 0 Plocha vymezená pro opatření ke snížené eroze a ochraně lokálního biokoridoru podél toku. Rozsah úpravy bude upřesněn v podrobnější dokumentaci. K9 Hrotovice ne 0 Plocha vymezená pro opatření ke snížené eroze a ochraně lokálního biokoridoru podél toku. Rozsah úpravy bude upřesněn v podrobnější dokumentaci. K10 Hrotovice ne 0 Plocha vymezená pro opatření ke snížené eroze. Rozsah bude upřesněn v podrobnější dokumentaci.
(138) Opatření k ochraně a tvorbě krajiny: a) Respektovat krajinný ráz území. Řešené území je součástí oblastí krajinného rázu CZ0610-OB020 Moravskokrumlovsko a CZ CZ0610-OB011 Moravskobudějovicko V nezastavěném území neumisťovat výškové stavby do prostor, v nichž se uplatňují na hranách údolí a vyvýšených místech a v jejich těsném okolí a v prostorech, ze kterých se budou vizuálně uplatňovat v kontrastu vůči dominantám kostelních věží a v prostorech záměrně komponované krajiny. b) Při změnách v území respektovat dálkové pohledy na město zejména z příjezdových komunikací od Dalešic a Bačic. c) V celém řešeném území jsou nepřípustné zásahy, narušující přírodní průhledy a dominanty v krajině (např. vrch se sochou sv. Floriána). d) V urbanizovaném území sídel i ve volné krajině není žádoucí stavební činností vytvářet nové dominanty krajiny. e) Ochrana krajinného rázu v údolí toků je dána vymezením lokálního ÚSES, území ve vymezených biokoridorech je nezastavitelné. f) V maximální míře je nutné respektovat stávající krajinnou zeleň, doprovodnou zeleň podél komunikací, aleje podél cest. g) Je nutná ochrana stávající a návrh rozptýlené zeleně podél vodních toků a vodních ploch v krajině, doplnění břehových porostů, bude realizována revitalizace vodních toků (zejména v rámci vymezených prvků ÚSES podél toků). h) Je přípustné a žádoucí zvýšit podíl lesních ploch v řešeném území, v rámci podmíněně přípustných činností na zemědělské půdě je umožněno její zalesnění. i) Je přípustné a žádoucí zvýšit podíl trvalých travních porostů, zejména na svažitých plochách ohrožených erozí a podél vodotečí. j) Je nepřípustné snižování podílu rozptýlené zeleně a zeleně rostoucí mimo les na úkor zemědělských ploch. k) Je přípustné zvýšení podílu vodních ploch v katastru, v rámci přípustných činností na zemědělské půdě je umožněn návrh vodních ploch, které zadržují vodu v krajině a zvyšují ekologickou stabilitu území. l) V územním plánu jsou vymezeny plochy změn v krajině. m) U nových staveb ve stabilizovaném území a u navrhovaných zastavitelných ploch a je v podmínkách využití ploch stanovena výšková hladina zástavby a jsou stanoveny základní požadavky na intenzitu využití ploch - tyto požadavky jsou uvedeny v podmínkách využití ploch jednotlivých ploch. n) Ve volné krajině nelze umístit vertikální stavby vyšší než 10 m s výjimkou staveb veřejné technické infrastruktury. o) Po obvodu zemědělského areálu a ploch drobné výroby bude vysázena izolační a ochranná zeleň.
- 28 -
p) K výsadbám dřevinné zeleně ve volné krajině by měly být používány výhradně druhy domácího původu (např. založení ovocných stromořadí).
(139) Prostupnost krajiny: a) V územním plánu je vymezena stávající hlavní cestní síť v krajině (polní a lesní cesty). b) Cestní síť k zajištění prostupnosti krajiny bude respektována a rozšiřována při respektování hodnot území, zejména požadavků ochrany přírody a krajiny. Je nepřípustné narušení vymezené prostupnosti krajiny např. oplocováním. c) Doplnění cestní sítě je přípustnou činností na plochách s rozdílným způsobem využití nezastavěného území podle podmínek využití jednotlivých ploch.
5. 2. ÚZEMNÍ SYSTÉM EKOLOGICKÉ STABILITY (ÚSES)
(140) Územní systém ekologické stability tvoří soubor následujících ploch a koridorů: a) Regionální biocentrum RC 225 Údolí Rouchovanky b) Regionální biokoridor RK532 c) Regionální biokoridor RK 1477 d) 4 biocentra LC1 – LC4 v lokálních parametrech, vložená do tras regionálních biokoridorů RK 532 a RK 1477 e) 6 lokálních biocenter LC 5 – LC10; f) 16 lokálních biokoridorů LK1 – LK16
(141) Soubory biocenter a biokoridorů vytváří na území obce 2 samostatné soustavy prvků ÚSES. a) Hydrofilní soustava je na území města Hrotovice vedena v jednoznačné vazbě na vodní toky Rouchovanka a Račický potok. b) Součástí hydrofilní soustavy jsou regionální biocentrum RC 225 Údolí Rouchovanky, 5 lokálních biocenter (LC5, LC6, LC7, LC8, LC9) a 10 lokálních biokoridorů (LK1 – LK10). c) Mezofilní soustava je na území města Hrotovice vymezena v souvislých lesních komplexech v jižní, jihovýchodní a severní části Hrotovic. d) Součástí mezofilní soustavy jsou regionální biocentrum RC 225 Údolí Rouchovanky, regionální biokoridor RK 532, regionální biokoridor RK 1477 s vloženými lokálními biocentry, dále pak 6 lokálních biokoridorů (LK11 – LK16) a 2 lokální biocentra (LC7 a LC 10).
(142) Podmínky pro využití ploch ÚSES
a) Pro všechny části ploch s rozdílným způsobem využití začleněné do ploch ÚSES (biocenter a biokoridorů) platí místo podmínek využití stanovených pro příslušné typy ploch s rozdílným způsobem využití následující podmínky:
b) Hlavní je využití sloužící k udržení či zvýšení funkčnosti ÚSES.
c) Podmíněně přípustné je takové využití, které je uvedeno v podmínkách využití daného typu plochy s rozdílným způsobem využití jako hlavní, přípustné či podmíněně přípustné, pokud nenaruší přirozené podmínky stanoviště a nesníží míru funkčnosti ÚSES.
- 29 -
d) Do vymezených ploch ÚSES nelze umisťovat budovy. Z jiných typů staveb lze do vymezených ploch ÚSES umisťovat podmíněně: d1. stavby pro vodní hospodářství (včetně staveb protierozní či protipovodňové ochrany), pokud jde o stavby ve veřejném zájmu, za předpokladu minimalizace jejich negativního vlivu na funkčnost ÚSES; d2. stavby veřejné dopravní infrastruktury, které nelze v rámci systému dopravní infrastruktury umístit jinde, za předpokladu minimalizace jejich plošného a prostorového střetu s plochami ÚSES a negativního vlivu na funkčnost ÚSES; d3. stavby veřejné technické infrastruktury, které nelze v rámci systému technické infrastruktury umístit jinde, za předpokladu minimalizace jejich plošného a prostorového střetu s plochami ÚSES a negativního vlivu na funkčnost ÚSES. Přípustnost využití v případě možného negativního ovlivnění funkčnosti ÚSES je třeba posuzovat vždy ve spolupráci s příslušným orgánem ochrany přírody.
e) Nepřípustné je jakékoliv využití, podstatně omezující funkčnost ÚSES.
(143) Přehled navržených biocenter
Označení Biogeografický význam a Soustava Návaznost mimo řešené území biocentra funkční typ prvků ÚSES
RC 225 regionální biocentrum smíšené bez návaznosti mimo řešené území biocentrum v lokálních RK parametrech vložené do mezofilní bez návaznosti mimo řešené území 532/LC1 trasy regionálního biokoridoru biocentrum v lokálních RK parametrech vložené do mezofilní bez návaznosti mimo řešené území 532/LC2 trasy regionálního biokoridoru biocentrum v lokálních RK parametrech vložené do mezofilní bez návaznosti mimo řešené území 1477/LC3 trasy regionálního biokoridoru biocentrum v lokálních RK parametrech vložené do mezofilní bez návaznosti mimo řešené území 1477/LC4 trasy regionálního biokoridoru LC 5 lokální biocentrum hydrofilní bez návaznosti mimo řešené území LC 6 lokální biocentrum hydrofilní návaznost v k. ú. Dalešice návaznost v k. ú. Valeč u Hrotovic a LC 7 lokální biocentrum smíšené k. ú. Dalešice LC 8 lokální biocentrum hydrofilní návaznost v k. ú. Krhov u Hrotovic LC 9 lokální biocentrum hydrofilní návaznost v k. ú. Račice u Hrotovic LC 10 lokální biocentrum mezofilní návaznost v k. ú. Odunec
- 30 -
(144) Přehled navržených biokoridorů
Označení Biogeografický význam a Soustava Návaznost mimo řešené území biokoridorů funkční typ prvků ÚSES
dílčí úsek regionálního návaznost k. ú. Bačice a k. ú. RK 532 mezofilní biokoridoru Litovany dílčí úsek regionálního RK 1477 mezofilní návaznost v k.ú. Slavětice biokoridoru LK 1 lokální biokoridor hydrofilní bez návaznosti mimo řešené území LK 2 lokální biokoridor hydrofilní návaznost v k. ú. Dalešice LK 3 lokální biokoridor hydrofilní návaznost v k. ú. Dalešice LK 4 lokální biokoridor hydrofilní návaznost v k. ú. Valeč u Hrotovic LK 5 lokální biokoridor hydrofilní návaznost v k. ú. Rouchovany LK 6 lokální biokoridor hydrofilní návaznost v k. ú. Krhov u Hrotovic návaznost v k. ú. Krhov u Hrotovic a LK 7 lokální biokoridor hydrofilní Račice u Hrotovic LK 8 lokální biokoridor hydrofilní návaznost v k. ú. Račice u Hrotovic LK 9 lokální biokoridor hydrofilní návaznost v k. ú. Krhov u Hrotovic LK 10 lokální biokoridor hydrofilní návaznost v k. ú. Bačice LK 11 lokální biokoridor mezofilní návaznost v k. ú. Litovany LK 12 lokální biokoridor mezofilní návaznost v k. ú. Litovany LK 13 lokální biokoridor mezofilní návaznost v k . ú. Rouchovany LK 14 lokální biokoridor mezofilní celý vymezen v řešeném území LK 15 lokální biokoridor mezofilní návaznost v k . ú. Rouchovany LK 16 lokální biokoridor mezofilní návaznost v k. ú. Račice u Hrotovic
5. 3. PROTIEROZNÍ OPATŘENÍ
(145) Zemědělské obhospodařování pozemků podřídit půdně ochranným aspektům, v případě výsadby hospodářských plodin se doporučuje upřednostňovat druhy odolné vodní erozi (146) Podle možností doplnit zalesnění a zatravnění pozemků v místech výrazné eroze a nepříznivých spádových poměrů. (147) Realizace ÚSES bude řešena takovým způsobem, aby se zmenšil odtokový součinitel území a zlepšilo se zadržení vody v krajině. (148) V územním plánu jsou vymezeny plochy změn v krajině pro protierozní opatření a k ochraně zastavěného území a nově vymezených zastavitelných ploch.
5. 4. OCHRANA PŘED POVODNĚMI
(149) Respektovat záplavové území významného vodního toku Rouchovanka. (150) Využití ploch v záplavovém území je podmíněno nezhoršením odtokových poměrů a respektováním podmínek využití území při vyhlášení záplavového území.
- 31 -
5. 5. DOBÝVÁNÍ NEROSTŮ
(151) V řešeném území Hrotovic je na jihozápadní hranici katastru evidováno poddolované území z minulých těžeb. (152) V řešeném území nejsou evidována sesuvná území. (153) V řešeném území nejsou vyhodnocena výhradní ložiska nerostů nebo jejich prognózní zdroj a nejsou zde stanovena chráněná ložisková území (CHLÚ) a ani zde není evidováno sesuvné území. V řešeném území žádný dobývací prostor.
6. STANOVENÍ PODMÍNEK PRO VYUŽITÍ PLOCH S ROZDÍLNÝM ZPŮSOBEM VYUŽITÍ S URČENÍM PŘEVAŽUJÍCÍHO ÚČELU VYUŽITÍ ( HLAVNÍ VYUŽITÍ), PŘÍPUSTNÉHO VYUŽITÍ, NEPŘÍPUSNÉHO VYUŽITÍ, POPŘ. PODMÍNĚNĚ PŘÍPUSTNÉHO VYUŽITÍ TĚCHTO PLOCH A STANOVENÍ PODMÍMEK PROSTOROVÉHO USPOŘÁDÁNÍ, VČETNĚ ZÁKLADNÍCH PODMÍNEK OCHRANY KRAJINNÉHO RÁZU.
(154) V hlavním výkrese vymezuje územní plán barevně odlišené plochy s rozdílným způsobem využití (také funkční plochy). K nim jsou přiřazeny v textové části příslušné podmínky využití, které vymezují hlavní, přípustné, podmíněně přípustné a nepřípustné využití ploch: a) hlavní - základní charakteristika plochy; b) stupeň přípustné - optimální využití plochy, splňující podmínky, které jsou v území běžné, bezkolizní vztahy; c) stupeň podmíněně přípustné - plocha je k danému účelu využitelná při splnění podmínky zde uvedené; d) stupeň nepřípustné - zakázaný, nedovolený způsob využívání plochy. Jde o činnosti či děje, které nesplňují určující funkci dané plochy a jsou s ní v rozporu. U stupně nepřípustné nejsou ve výčtu činností v regulativech ploch uvedeny činnosti stojící v jasném a zásadním protikladu s funkcí hlavní. (155) Plochy změn jsou označeny identifikátorem - písmennou zkratkou s číselným indexem. Zastavitelné plochy písmenem Z (např. Z1), plochy přestavby písmenem P (např. P1) plochy změn v krajině písmenem K (např. K1). Jednotlivé plochy jsou od sebe odděleny hranicí, která odpovídá podrobnosti zpracování ÚP, měřítku použitého mapového pod- kladu a generalizaci zákresu funkčních ploch. Vymezenému členění ploch musí odpovídat způsob jeho využívání a zejména účel umisťovaných a povolovaných staveb včetně jejich změn a změn jejich využití. Stavby a jiná opatření, které vymezenému členění ploch neodpovídají nelze na tomto území umístit nebo povolit. (156) Dosavadní způsob využití území a ploch, který neodpovídá navrženému využití ploch podle územního plánu je možný, pokud nenarušuje veřejné zájmy nad přípustnou míru.
6. 1. SEZNAM PLOCH S ROZDÍLNÝM ZPŮSOBEM VYUŽITÍ
(157) Plochy bydlení a) BH - Bydlení v bytových domech b) BI - Bydlení v rodinných domech - městské a příměstské
- 32 -
(158) Plochy rekreace a) RI - Rekreace - plochy staveb pro rodinnou rekreaci b) RH - Rekreace - plochy staveb pro hromadnou rekreaci c) RN - Rekreace - na plochách přírodního charakteru (159) Plochy občanského vybavení a) OV - Občanské vybavení - veřejná infrastruktura b) OM - Občanské vybavení - komerční zařízení malá a střední c) OS - Občanské vybavení - tělovýchovná a sportovní zařízení d) OH - Občanské vybavení - hřbitovy (160) Plochy smíšené obytné a) SM - Plochy smíšené obytné - městské b) SK - Plochy smíšené obytné - komerční (161) Plochy dopravní infrastruktury a) DS - Dopravní infrastruktura - silniční (162) Plochy technické infrastruktury a) TI - Technická infrastruktura – inženýrské sítě b) TO - Plochy staveb a zařízení pro nakládání s odpady (163) Plochy výroby a skladování a) VL - Výroba a skladování - lehký průmysl b) VD - Výroba a skladování - drobná a řemeslná výroba c) VZ - Výroba a skladování - zemědělská výroba (164) Plochy veřejných prostranství a) PV - Veřejná prostranství b) ZV - Veřejná prostranství - veřejná zeleň (165) Plochy zeleně a) ZS - Zeleň - soukromá a vyhrazená b) ZO - Zeleň - izolační a ochranná (166) Plochy vodní a vodohospodářské a) W - Plochy vodní a vodohospodářské (167) Plochy zemědělské a) NZ - Plochy zemědělské (168) Plochy lesní a) NL - Plochy lesní (169) Plochy přírodní a) NP - Plochy přírodní (170) Plochy smíšené nezastavěného území a) NS - Plochy smíšené nezastavěného území
6. 2. STANOVENÍ PODMÍNEK VYUŽITÍ PLOCH S ROZDÍLNÝM ZPŮSOBEM VYUŽITÍ A VYUŽITÍ PLOCH HLAVNÍ, PŘÍPUSTNÉ, PODMÍNĚNĚ PŘÍPUSTNÉ A NEPŘÍPUSTNÉ
6. 2. 1. PLOCHY BYDLENÍ
(171) BH - Bydlení v bytových domech a) Hlavní: Plochy, stavby a zařízení pro bydlení v bytových domech. b) Přípustné: Rodinné domy, ubytovny, domy s pečovatelskou službou, domovy důchodců, objekty pro kulturu, zdravotnictví a sport sloužící pro obsluhu tohoto území. Malé
- 33 -
prostory obchodu a služeb, malé provozovny veřejného stravování a ubytování, objekty služeb a činností s funkcí bydlení souvisejících. Plochy, stavby a zařízení dopravní a technické infrastruktury, parkoviště, veřejná zeleň, veřejná prostranství, dětská hřiště. c) Nepřípustné: Činnosti, děje a zařízení a stavby, které svými vlivy narušují prostředí přímo nebo druhotně nad přípustnou míru. d) Podmínky prostorového uspořádání: U stabilizovaných ploch (BH) výšková hladina zástavby musí respektovat převládající výšku zastavění v sídle. U ploch změn je max. výšková hladina zástavby uvedena v podmínkách využití ploch a ploch přestavby.
(172) BI - Bydlení v rodinných domech městské a příměstské a) Hlavní: Rodinné domy. Plochy pro bydlení se zázemím rekreačních a užitkových zahrad. b) Přípustné: Doplňkové stavby a činnosti související s funkcí bydlení na pozemcích staveb hlavního využití, např. garáže, přístřešky, bazény, pergoly, skleníky, kůlny, oplocení. Dopravní a technická infrastruktura, parkoviště, veřejná zeleň, veřejná prostranství, dětská hřiště. V zastavitelné ploše Z13 je přípustné umístění bytových domů. Malé prostory obchodu a služeb, malé provozovny veřejného stravování a ubytování, zdravotnictví a sociální péče, individuální rekreace ve stávajících domech (rekreační chalupy), služby a činnosti s funkcí bydlení související. c) Podmíněně přípustné: Řemesla a služby, drobná výrobní činnost a chov drobného hospodářského zvířectva, pokud nebudou narušeny požadavky na bydlení nad přípustnou míru. Přípustné činnosti nesmí snižovat kvalitu souvisejícího území a zvyšovat dopravní zátěž v území. Jako podmíněně přípustné jsou vymezeny navrhované plochy pro bydlení u ploch dopravní infrastruktury (silnice II/152). V navazujících řízeních bude prokázáno splnění hlukových limitů pro chráněný venkovní prostor a chráněné venkovní prostory staveb. d) Nepřípustné: Činnosti, děje a zařízení a stavby, které svými vlivy narušují prostředí přímo nebo druhotně nad přípustnou míru. e) Podmínky prostorového uspořádání: U ploch změn je max. výšková hladina zástavby uvedena v podmínkách využití zastavitelných ploch a ploch přestavby. U stabilizovaných ploch BI výšková hladina zástavby musí respektovat převládající výšku zastavění v sídle. U ploch změn je intenzita zastavění stavebního pozemku uveden v podmínkách využití zastavitelných ploch a ploch přestavby.
- 34 -
6. 2. 2. PLOCHY REKREACE
(173) RI - Rekreace - plochy staveb pro rodinnou rekreaci a) Hlavní: Slouží pro uspokojování potřeb rekreace občanů na vlastních nemovitostech. b) Přípustné: Individuální stavby pro rodinnou rekreaci a stavby potřebné pro tyto činnosti a aktivity, přípustné jsou komunikace a jednotlivá parkovací stání pro obsluhu území, rozptylové prostory, plochy pro rekreační sport, zeleň, dopravní a technická infrastruktura, protipovodňová opatření, umístění studní. c) Podmíněně přípustné: Zemědělská rostlinná činnost samozásobitelského charakteru, pokud nebude snižovat kvalitu životního prostředí a rekreační využití lokality. d) Nepřípustné: Stavby pro trvalé bydlení, výrobní činnosti a sklady, stavby nesouvisející s rekreační funkcí plochy. Nepřípustný chov drobného hospodářského zvířectva (např. drůbež, králíci, holuby apod.) a hospodářského zvířectva (např. koně, skot, prasata apod.). Nepřípustné jsou činnosti, děje, zařízení a stavby, které svými vlivy narušují prostředí plochy rekreace přímo nebo druhotně nad přípustnou míru. Nepřípustné jsou stavby oplocení. Na pozemcích staveb pro rodinnou rekreaci nelze umísťovat garáže a dílny. e) Podmínky prostorového uspořádání: Výšková regulace: zástavba do 1 nadzemního podlaží + podkroví Charakter zástavby: Respektovat charakter stávající zástavby rekreačních chat Intenzita zastavění: Pro novostavby a přístavby na plochách RI se stanovuje intenzita zastavění (t.j. poměr plochy zastavěné objekty rodinné rekreace a stavbami související s funkcí rodinné rekreace k celkové ploše stavebního pozemku): 1) Na pozemcích o výměře do 500 m2 včetně - do 10 % 2) Na pozemcích o výměře nad 500 m2 se - každému jednotlivému objektu rodinné rekreace stanovuje teoretická výpočtová plocha pozemku 500 m2 - intenzita zastavění k teoretické výpočtové ploše se stanovuje do 10 % - stávající vyšší intenzita zastavění je akceptována
(174) RH - Rekreace - plochy staveb pro hromadnou rekreaci – RH a) Hlavní: Slouží pro potřeby rekreace a turistiky. b) Přípustné: Slouží k umístění zařízení hromadné rekreace a cestovního ruchu a staveb potřebných pro tyto činnosti a aktivity pro obsluhu takového území. Stravování, ubytování, sportovně rekreační stavby. Přípustné jsou komunikace a parkoviště pro obsluhu území, rozptylové prostory, plochy pro rekreační sport, zeleň, dopravní a technická infrastruktura. c) Podmíněně přípustné: Služby bez negativního vlivu na životní prostředí vážící se k určující funkci, bydlení, pokud neomezí hlavní funkci plochy. d) Nepřípustné Činnosti, děje a zařízení a stavby, které svými vlivy narušují prostředí plochy rekreace přímo nebo druhotně nad přípustnou míru.
- 35 -
e) Podmínky prostorového uspořádání: U stabilizovaných ploch nová zástavba svým výškovým členěním nepřesáhne výškovou hladinu stávající zástavby v navazujícím území (max. do 2 NP + podkroví). Nové plochy RH nejsou vymezeny. Intenzita zastavění stavebního pozemku bude max. 30%.
(175) RN - Rekreace - na plochách přírodního charakteru a) Hlavní: Plochu lze využít pro šetrné formy rekreačního a sportovního využití, respektující podmínky ochrany záplavového území Rouchovanky a zájmy ochrany přírody a krajiny. b) Přípustné jsou: Sportovně využívané plochy v krajině, rekreační louky, stezky pro pěší a naučné stezky, hipostezky, cyklostezky a stavby související s provozem cyklostezky, vodní nádrže, zeleň. c) Podmíněně přípustné: Objekty zařízení nebo plochy sloužící k sportovnímu a rekreačnímu využití včetně dětských hřišť a staveb drobné architektury. Altány a přístřešky pouze jako dočasné stavby. Související veřejná dopravní a technická infrastruktura. území, nesmí ohrozit kvalitu povrchových a podzemních vod a nesmí zhoršit odtokové poměry v území. Podmíněně přípustné činnosti nesní ohrozit určující funkci plochy a narušit krajinný ráz území, nesmí nevratně narušit přirozené podmínky lokality. d) Nepřípustné: Je využití, které je v rozporu s hlavní funkcí plochy, s podmínkami ochrany záplavového území a ochrany přírody a krajiny. Nepřípustné je umístění trvalých nadzemních staveb, provádění terénních úprav značného rozsahu a oplocení. e) Podmínky prostorového uspořádání Nejsou stanoveny.
6. 2. 3. PLOCHY OBČANSKÉHO VYBAVENÍ
(176) OV, OV1 - Občanské vybavení - Veřejná infrastruktura a) Hlavní: Plochy, stavba a zařízení občanského vybavení, které jsou součástí veřejné infrastruktury a slouží k uspokojování společných potřeb občanů. b) Přípustné: PLOCHY OV: Pozemky, stavby a zařízení pro školství a výchovu, zdravotnictví a sociálních péči, kulturní zařízení, veřejnou správu a administrativu, stavby církevní. Občanské vybavení komerční menšího rozsahu - např. malé prostory obchodu a služeb, malé provozovny veřejného stravování a ubytování, ostatní služby a zařízení především nevýrobního charakteru, drobná výrobní činnost, malé sportovní plochy, Pozemky, stavby a zařízení dopravní a technické infrastruktury, veřejná prostranství, sídelní zeleň, parkoviště, garáže, oplocení. PLOCHY OV1: Stavby vztahující se k provozování hřbitova (např. obřadní síň), veřejná prostranství, veřejná (sídelní) zeleň, dopravní a technická infrastruktura. c) Podmíněně přípustné: PLOCHY OV: Byty, integrované ve stavbě občanského vybavení, pokud lokalita splňuje požadavky ochrany veřejného zdraví podle platných hygienických předpisů.
- 36 -
PLOCHY OV1: Podmíněně přípustné využití není stanoveno. d) Nepřípustné: Činnosti, děje a zařízení a stavby, které svými vlivy narušují prostředí plochy občanské vybavenosti přímo nebo druhotně nad přípustnou míru. e) Podmínky prostorového uspořádání: U stabilizovaných ploch nová zástavba svým výškovým členěním nepřesáhne výškovou hladinu stávající zástavby občanské vybavenosti v navazujícím území. U ploch změn je maximální hladina zástavby uvedena v podmínkách využití zastavitelných ploch přestavby.
(177) OM - Občanské vybavení - komerční zařízení malá a střední a) Hlavní: Plochy, stavba a zařízení pro komerční občanské vybavení. b) Přípustné: Plochy, stavby a zařízení převážně komerčního charakteru, tj. např. pro komerční administrativu, obchodní zařízení, plochy určené pro stravovací zařízení a ubytovací zařízení, plochy určené pro zařízení nevýrobních služeb bez negativních účinků na okolí, plochy určené pro zařízení výrobních služeb bez rušivých účinků na okolí. Pozemky, stavby a zařízení dopravní a technické infrastruktury, parkoviště, garáže, veřejná prostranství, sídelní zeleň, parkoviště, garáže, oplocení. c) Podmíněně přípustné: Přípustné jsou plochy veřejné občanské vybavenosti a plochy pro sport, tělovýchovu a hromadnou rekreaci, pokud daná lokalita splňuje požadavky pro danou vybavenost podle platných hygienických předpisů. Byly integrované ve stavbě občanského vybavení, pokud daná lokalita splňuje požadavky na bydlení podle platných hygienických předpisů. d) Nepřípustné: Využití pro bydlení v RD. Činnosti, děje a zařízení a stavby, které svými vlivy narušují prostředí plochy občanské vybavenosti přímo nebo druhotně nad přípustnou míru. e) Podmínky prostorového uspořádání: U stabilizovaných ploch a ploch přestaveb nová zástavby svým výškovým členěním výrazně nepřesáhne výškovou hladinu stávající zástavby občanské vybavenosti v navazujícím území. Nové plochy nejsou navrženy.
(178) OS - Občanské vybavení - tělovýchovná a sportovní zařízení a) Hlavní: Slouží pro sportovní a tělovýchovná zařízení organizované i neorganizované. b) Přípustné: Sportovní a rekreační hřiště a jejich vybavenost, související dopravní a technická infrastruktura, parkoviště, veřejná zeleň. Menší ubytovací a stravovací zařízení, sloužící obsluze těchto území, služby bez negativního vlivu na životní prostředí. c) Podmíněně přípustné: Byty integrované ve stavbě občanského vybavení, pokud daná lokalita splňuje požadavky na bydlení podle platných hygienických předpisů. d) Nepřípustné: Činnosti, děje a zařízení a stavby, které svými vlivy narušují prostředí plochy pro sport a tělovýchovu přímo nebo druhotně nad přípustnou míru.
- 37 -
e) Podmínky prostorového uspořádání: U stabilizovaných ploch nová zástavba svým výškovým členěním nepřesáhne výškovou hladinu zástavby v navazujícím území. U ploch změn je maximální počet nadzemního podlaží uveden v podmínkách využití zastavitelných ploch.
(179) OH - Občanské vybavení - hřbitovy a) Hlavní: Slouží pro situování hřbitovů. b) Přípustné: Pozemky staveb a zařízení občanského vybavení sloužící k provozování veřejného pohřebiště. Pozemky související dopravní a technické infrastruktury a veřejných prostranství a sídelní zeleň. c) Nepřípustné: Činnosti, děje a zařízení a stavby, které svými vlivy narušují prostředí hřbitovů přímo nebo druhotně nad přípustnou míru. d) Podmínky prostorového uspořádání: Nejsou stanoveny.
6. 2. 4. PLOCHY SMÍŠENÉ OBYTNÉ
(180) SM - Plochy smíšené obytné - městské a) Hlavní: V městském prostředí smíšené území bydlení a jiných neobytných činností zpravidla stejných majitelů, nesnižující kvalitu souvisejícího území. b) Přípustné: Plochy smíšeného území bydlení majitelů společně s umístěním drobných řemeslných provozů, služeb a obchodů v kapacitách odpovídajících velikosti a objemu budov. Malé prostory obchodu a služeb, malé provozovny veřejného stravování a ubytování, byty, rodinné domy, zařízení zdravotnictví a sociální péče, rekreace. Plochy, stavby a zařízení dopravní a technické infrastruktury, zeleň, veřejná prostranství, oplocení. c) Podmíněně přípustné: . Řemesla a služby, drobná výrobní činnost, stavby pro skladování s nízkými nároky na skladovací plochy pokud nebudou narušeny požadavky na bydlení nad přípustnou míru. Podmíněně přípustné činnosti nesmí snižovat kvalitu souvisejícího území a zvyšovat dopravní zátěž v území. d) Nepřípustné: Činnosti, děje, zařízení a stavby, které svými vlivy narušují prostředí přímo nebo druhotně nad přípustnou míru. e) Podmínky prostorového uspořádání: U stabilizovaných ploch SM výšková hladina zástavby musí respektovat převládající výšku zastavění v sídle. Plochy změn nejsou navrženy.
- 38 -
(181) SK - Plochy smíšené obytné - komerční a) Hlavní: Smíšené území bydlení zpravidla v rodinných domech a jiných neobytných činností nesnižující kvalitu souvisejícího území. b) Přípustné: Plochy smíšeného území bydlení majitelů společně s umístěním drobných řemeslných provozů, služeb a obchodů. Malé prostory obchodu a služeb, malé provozovny veřejného stravování a ubytování, byty, rodinné domy, zařízení zdravotnictví a sociální péče. Rekreace ve stávajících objektech (rekreační chalupy), agroturistika, sportovní plochy. Plochy, stavby a zařízení dopravní a technické infrastruktury, zeleň, veřejná prostranství, oplocení. c) Podmíněně přípustné: . Zemědělská malovýroba s chovem hospodářských zvířat v kapacitách odpovídajících velikosti a objemu budov. Podmíněně přípustné činnosti nesmí snižovat kvalitu souvisejícího území a zvyšovat dopravní zátěž v území. d) Nepřípustné: Činnosti, děje a zařízení a stavby, které svými vlivy narušují prostředí přímo nebo druhotně nad přípustnou míru. e) Podmínky prostorového uspořádání: U stabilizovaných ploch SK výšková hladina zástavby musí respektovat převládající výšku zastavění v sídle. Plochy změn nejsou navrženy.
6. 2. 5. PLOCHY DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY
(182) DS - Dopravní infrastruktura - silniční a) Hlavní: Pozemní komunikace a dopravní zařízení pro dopravní obsluhu území. b) Přípustné: Plochy silnic a významných místních komunikací včetně souvisejících pozemků a objektů – náspy, zářezy, opěrné zdi, mosty, plochy doprovodné a izolační zeleně, cyklotrasy, chodníky, pozemky staveb dopravních zařízení a dopravního vybavení – např. autobusová nádraží, odstavná stání, pro autobusy, hromadné a řadové garáže, odstavné a parkovací plochy, areály údržby pozemních komunikací, čerpací stanice pohonných hmot. Plochy pro ochrannou, izolační a krajinnou zeleň, ÚSES. c) Nepřípustné: Činnosti, děje a zřízení, které narušují hlavní využití. d) Podmínky prostorového uspořádání: Nejsou stanoveny.
6. 2. 6. PLOCHY TECHNICKÉ INFRASTRUKTURY
(183) TI - Technická infrastruktura – inženýrské sítě a) Hlavní: Plochy, stavba a zařízení technické infrastruktury. b) Přípustné Plochy, stavby a zařízení pro zásobování pitnou vodou, odvádění odpadních a čištění odpadních vod, zásobování plynem, elektrickou energií a telekomunikace a spoje a
- 39 -
trubní přepravu produktů, včetně zařízení sloužící obsluze těchto území. Činnosti či zařízení bezprostředně související s určující funkcí v odpovídajících kapacitách a intenzitách. Pozemky související dopravní infrastruktury a zeleň, oplocení. c) Nepřípustné Ostatní činnosti a děje, které nesouvisí s určující funkcí plochy. d) Podmínky prostorového uspořádání: Nejsou stanoveny.
(184) TO - Plochy staveb a zařízení pro nakládání s odpady a) Hlavní: Plochy sloužící pro odpadové hospodářství. b) Přípustné: Plocha je určena pro umisťování zařízení odpadového hospodářství – sběrný dvůr odpadu. Přípustná je související dopravní a technická infrastruktura, izolační zeleň. c) Podmíněně přípustné: Stavby pro drobnou a řemeslnou výrobu, výrobní řemesla a služby. Podmíněně přípustné činnosti nesmí omezit hlavní využití plochy. d) Nepřípustné: Využití pro bydlení, občanskou vybavenost, sport a tělovýchovu, rekreaci, využití se silným negativním dopadem na ŽP. Ostatní činnosti a děje, které nesouvisí s určující funkcí plochy. e) Podmínky prostorového uspořádání: Nejsou stanoveny.
6. 2. 7. PLOCHY VÝROBY A SKLADOVÁNÍ
(185) VL - Výroba a skladování - lehký průmysl a) Hlavní: Plocha je určena pro umisťování staveb v areálech pro výrobu a skladování b) Přípustné: Plochy, stavby a zařízení pro výrobu a skladování, stavebnictví, opravárenství, plochy služeb a činností náročných na přepravu zboží. Plochy, stavby a zařízení drobné výroby, výrobních řemesel a služeb, zemědělské výroby. Plochy stavby a zařízení plošně a dopravně náročné komerční občanské vybavenosti. Plochy stavby a zařízení dopravní a technické infrastruktury, čerpací stanice pohonných hmot, hromadné a halové garáže, parkoviště. Plochy zeleně, veřejná prostranství, oplocení. Podmíněně přípustné: Navrhované plochy VL situované v blízkosti ploch pro bydlení jsou vymezeny jako podmíněně přípustné. V navazujících řízeních bude prokázáno, že celková hluková zátěž na hranici plochy VL nepřekročí hodnoty stanovených limitů hluku pro chráněný venkovní prostor a chráněné venkovní prostory staveb. Byty pro majitele a osoby zajišťující dohled, pokud splňují požadavky na ochranu veřejného zdraví. c) Nepřípustné: Využití pro bydlení, občanskou vybavenost, sport a tělovýchovu, rekreaci, výroba se silným negativním dopadem na prostředí.
- 40 -
d) Podmínky prostorového uspořádání: U ploch změn je uvedeno v podmínkách vyžití zastavitelných ploch. U stabilizovaných ploch max. výška staveb stanovena do 10 m od úrovně upraveného terénu.
(186) VD - Výroba a skladování - drobná a řemeslná výroba a) Hlavní: Plochy určené pro drobnou výrobu, malovýrobu a přidruženou výrobu, pro výrobní služby a řemeslnou výrobu. b) Přípustné: Plochy určené pro umisťování objektů drobné výroby, slouží k umisťování provozoven obvykle s výrobní náplní na bázi kusové či malosériové výroby, blíží se spíše výrobě řemeslnické, navazující plochy, objekty a zařízení skladů a výrobních služeb. Plochy, stavby a zařízení obchodu, administrativy a správy. Plochy, stavby a zařízení dopravní a technické infrastruktury. Plochy zeleně, veřejná prostranství, oplocení, hromadné a halové garáže, čerpací stanice pohonných hmot. c) Podmíněně přípustné: Byty pro majitele a osoby zajišťující dohled, pokud splňují požadavky na ochranu veřejného zdraví. Navrhované plochy VD situované v blízkosti ploch pro bydlení jsou vymezeny jako podmíněně přípustné. V navazujících řízeních bude prokázáno, že celková hluková zátěž na hranici plochy VD nepřekročí hodnoty stanovených limitů hluku pro chráněný venkovní prostor a chráněné venkovní prostory staveb. Stavby a zařízení lehkého průmyslu, pokud nesnižují kvalitu prostředí souvisejícího území a nezvyšují dopravní zátěž v území. d) Nepřípustné: Využití pro bydlení, sport a tělovýchovu, rekreace, zemědělská výroba. Ostatní činnosti a děje, které nesouvisí s hlavní funkcí plochy. e) Podmínky prostorového uspořádání: U ploch změn je uvedeno v podmínkách vyžití zastavitelných ploch. U stabilizovaných ploch max. výška staveb stanovena do 10 m od úrovně upraveného terénu.
(187) VZ - Výroba a skladování - zemědělská výroba a) Hlavní: Plochy určené pro umístění zemědělských areálů a zemědělských objektů. b) Přípustné: Plochy, stavby a zařízení pro zemědělskou výrobu, jejího technického vybavení a skladování zemědělské produkce. Plochy, stavby a zařízení pro lesnickou výrobu, zpracování dřevní hmoty a rybářství. Plochy, stavby a zařízení pro průmyslovou výrobu, drobnou výrobu, výrobní řemesla, obchod, služby. Plochy, stavby a zařízení dopravní a technické infrastruktury, hromadné a halové garáže, čerpací stanice pohonných hmot, parkoviště. Plochy, stavby a zařízení občanského vybavení komerčního charakteru Plochy zeleně, veřejná prostranství, oplocení.
- 41 -
c) Nepřípustné jsou: Využití pro bydlení, využití pro školství, zdravotnictví, sociální služby a kulturu, zařízení sportu a tělovýchovy, zařízení pro rekreaci, výroba ze silným negativním dopadem na prostředí. Negativní vlivy na okolí nesmí překročit limitní OP, které může přesahovat hranice areálu. Činnosti, děje a zařízení, které narušují hlavní využití plochy. d) Podmínky prostorového uspořádání: U stabilizovaných ploch max. výška staveb stanovena do 10 m od úrovně upraveného terénu.
6. 2. 8. PLOCHY VEŘEJNÝCH PROSTRANSTVÍ
(188) PV - Veřejná prostranství a) Hlavní: Veřejně přístupný uliční prostor a prostor návsí a náměstí s převažující komunikační funkcí. b) Přípustné: Dopravní infrastruktura např. místní, obslužné a účelové komunikace, chodníky, pěší cesty, parkoviště a odstavná stání, autobusové zastávky, čekárny, cyklotrasy a cyklostezky. Plochy staveb občanského vybavení slučitelné s účelem veřejných prostranství (např. veřejné WC, drobné stavby pro občerstvení, veřejně přístupné přístřešky dětská hřiště včetně oplocení apod.). Drobná architektura, drobné sakrální stavby, mobiliář obce. Zeleň, drobné vodní toky a plochy. Plochy, stavby a zařízení technické infrastruktury u veřejných prostranství v zastavěném území a plochy, stavby a zařízení veřejné technické infrastruktury u veřejných prostranství v nezastavěném území. Občanské vybavení slučitelné s účelem veřejných prostranství (např. veřejné WC, občerstvení, dětská hřiště apod.). Drobná architektura, městský mobiliář, dětská hřiště, drobné sakrální stavby, zařízení sloužící obsluze těchto ploch, zeleň. c) Nepřípustné: Činnosti, děje a zařízení a stavby, které svými vlivy narušují veřejná prostranství přímo nebo druhotně nad přípustnou míru. d) Podmínky prostorového uspořádání: Nejsou stanoveny.
(189) ZV - Veřejná prostranství - veřejná zeleň a) Hlavní: Veřejně přístupný prostor s převažujícím zastoupením sídelní zeleně, parkově upravené plochy zeleně. b) Přípustné: Území pro veřejnou upravenou zeleň a parky plnící funkci estetickou, rekreační, ekologickou, pietní i ochrannou, přípustné jsou dětská hřiště, odpočívadla s lavičkami, otevřené amfiteátry, drobné sakrální stavby a zařízení sloužící obsluze těchto ploch. Zřizování pěších případně cyklistických cest, zpevněná veřejné plochy a plochy pro pěší, umísťování objektů drobné architektury, vodních prvků, umisťování mobiliáře obce, dopravní a technická infrastruktura, dílčí úpravy
- 42 -
stávajících úseků pozemních komunikací. Revitalizační opatření, opatření ke zvýšení ekologické stability území, protipovodňová opatření. c) Nepřípustné: Činnosti, děje a zařízení, které narušují hlavní využití plochy a nevratně znehodnocující sídelní zeleň. d) Podmínky prostorového uspořádání: Nejsou stanoveny.
6. 2. 9. PLOCHY ZELENĚ
(190) ZS - Zeleň - soukromá a vyhrazená a) Hlavní: Plochy zahrad a rekreačních zahrádek v zastavěném i nezastavěném území. b) Přípustné: Zemědělská rostlinná činnost samozásobitelského charakteru bez negativního dopadu na okolní prostředí. Přípustné je oplocení. V zastavěném území a zastavitelných plochách zahradní domky a doplňkové stavby související s hlavním využitím - např. zahradní domky, pergoly, kůlny, přístřešky, bazény, parkovací stání pro obsluhu území). Stavby, zařízení a jiná opatření veřejné dopravní a technické infrastruktury v zastavěném i nezastavěném území. Stavby, zařízení a jiná opatření dopravní a technické infrastruktury v zastavěném území. c) Nepřípustné: Stavby pro bydlení, rekreaci, podnikání a jiné stavby a činnosti nesouvisející s určující funkcí plochy. d) Podmínky prostorového uspořádání: U stabilizovaných ploch výška staveb do max. 1 NP + podkroví. Intenzita zastavění pozemku bude max. 10%.
(191) ZO - Zeleň - ochranná a izolační a) Hlavní: Plochy ochranné a izolační zeleně v zastavěném nebo nezastavěném území b) Přípustné: Plochy účelové zeleně zaměření na snížení negativních vlivů provozů a ploch, zeleň podél dopravně zatížených komunikací. Veřejná dopravní a technická infrastruktura, revitalizační opatření, opatření ke zvýšení ekologické stability území, protipovodňová opatření. c) Podmíněně přípustné: Veřejná zeleň a parky, odpočívadla s lavičkami, zřizování pěších a případně cyklistických cest, zpevněné veřejné plochy, umísťování objektů drobné architektury a vodních prvků. Podnětně přípustné využití nesmí snížit ochrannou a izolační funkci plochy. d) Nepřípustné: Činnosti, děje a zařízení, které narušují hlavní využití plochy a nevratně znehodnocující izolační a ochrannou funkci zeleně. e) Podmínky prostorového uspořádání: Nejsou stanoveny.
- 43 -
6. 2. 10. PLOCHY VODNÍ A VODOHOSPODÁŘSKÉ
(192) W - Plochy vodní a vodohospodářské a) Hlavní: Vodní ploch a toky. b) Přípustné: Pozemky vodních ploch (rybníky a ostatní vodní nádrže) toků a koryt. Vodohospodářské stavby a zařízení (jezy, výpusti, hráze, čepy, kaskády aj.), Stavby, zařízení a jiná opatření související s údržbou, chovem ryb, případně vodní drůbeže. Revitalizační opatření, protipovodňová opatření, opatření ke zvýšení ekologické stability území, prvky ÚSES, plochy zeleně. Stavby, zařízení a jiná opatření veřejné dopravní a technické infrastruktury v zastavěném i nezastavěném území. Stavby, zařízení a jiná opatření dopravní a technické infrastruktury v zastavěném území. Stavby a opatření, které zlepší podmínky využití nezastavěného území pro účely rekreace a cestovního ruchu (například cyklistické stezky, hygienická zařízení, ekologická a informační centra a stavby, které s nimi bezprostředně souvisí). c) Nepřípustné: Je umístění staveb a činností jiných funkcí a činností negativně ovlivňující vodní režim v území.
6. 2. 11. PLOCHY ZEMĚDĚLSKÉ
(193) NZ - Plochy zemědělské a) Hlavní využití: Zemědělská půda a plochy související s hospodařením na zemědělské půdě. b) Přípustné využití: Plochy zemědělské půdy - orná půda, louky, pastviny, vinice, chmelnice, zahrady a sady. Přípustné jsou změny kultur v rámci ZPF. Stavby pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, např. protipovodňová a protierozní opatření. Stavby a zařízení pro ochranu přírody a krajiny, pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, prvky územního systému ekologické stability krajiny (ÚSES) Nezbytné stavby a zařízení veřejné dopravní a technické infrastruktury. c) Podmíněně přípustné využití: Stavby, zařízení a jiná opatření pro zemědělství, které jsou nezbytné pro obhospodařování zemědělské půdy v nezastavěném území, pastevectví apod. (silážní žlaby, ohradníky, přístřešky pro dobytek), pokud nedojde k narušení zájmů ochrany přírody a krajiny. Stavby a zařízení pro výkon práva myslivosti, pokud nedojde k narušení organizace zemědělského půdního fondu. Nezbytné vodohospodářské stavby a zařízení (vodní plochy a toky), pokud zvýší ekologickou stabilitu území a zlepší vodohospodářské poměry v povodí. Stavby a opatření, které zlepší podmínky využití nezastavěného území pro účely rekreace a cestovního ruchu (například cyklistické stezky, hygienická zařízení,
- 44 -
ekologická a informační centra a stavby, které s nimi bezprostředně souvisí), pokud nedojde k narušení zájmů ochrany přírody a krajiny a narušení organizace ZPF. Zalesnění zemědělských pozemků, pokud nedojde k narušení krajinného rázu, zájmů ochrany přírody a krajiny a narušení organizace a hospodaření na ZPF. d) Nepřípustné využití: Stavby, zařízení a opatření, které přímo nesouvisí s hlavním využitím plochy a nejsou uvedeny jako přípustné nebo podmíněně přípustné.
6. 2. 12. PLOCHY LESNÍ
(194) NL - Plochy lesní a) Hlavní využití: Lesní pozemky. b) Přípustné využití: Pozemky určené k plnění funkcí lesa. Stávající plochy zemědělské půdy navazující na lesní pozemky, nezbytné vodohospodářské stavby a zařízení (vodní plochy a toky). Stavby, zařízení a opatření pro ochranu přírody a krajiny, zvyšující ekologickou a estetickou hodnotu území, opatření ke zvýšení ekologické stability území. Stavby pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, např. protipovodňová a protierozní opatření. Nezbytné stavby a zařízení veřejné dopravní a technické infrastruktury. c) Podmíněně přípustné využití: Stavby, zařízení a opatření pro výkon práva myslivosti a dále taková technická opatření a stavby, které zlepší podmínky využití nezastavěného území pro účely rekreace a cestovního ruchu (například hygienická zařízení, ekologická a informační centra), pokud nebudou omezeny funkce lesa a nedojde ke střetu se zájmy ochrany přírody a krajiny. Oplocení, pokud je nezbytné pro chovné a pěstební účely a pokud nedojde k narušení krajinného rázu, zájmů ochrany přírody a krajiny a ke střetu se zájmy lesního hospodářství. d) Nepřípustné využití: Stavby, zařízení a opatření, které přímo nesouvisí s hlavním využitím plochy a nejsou uvedeny jako přípustné nebo podmíněně přípustné.
6. 2. 13. PLOCHY PŘÍRODNÍ
(195) NP - Plochy přírodní a) Hlavní: Zvláště chráněná území a prvky územního systému ekologické stability. b) Přípustné jsou: Plochy pro zajištění podmínek ochrany přírody a krajiny, plochy zvláště chráněných území, plochy biocenter a biokoridorů. Přípustné jsou plochy zemědělské půdy, plochy lesů a krajinné zeleně, vodní plochy. c) Podmíněně přípustné využití: Pozemky, stavby, zařízení a jiná opatření zařízení lesního hospodářství, pro výkon práva myslivosti, vodní hospodářství pro ochranu přírody a krajiny, stavby a zařízení pro veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a dále taková technická opatření a stavby, které zlepší podmínky využití nezastavěného území pro účely rekreace a cestovního ruchu, pokud nebudou omezeny funkce lesa, nedojde
- 45 -
k narušení krajinného rázu a nedojde ke střetu se zájmy ochrany přírody a krajiny. Oplocení, pokud je nezbytné pro chovné a pěstební účely a pokud nedojde k narušení krajinného rázu, zájmů ochrany přírody a krajiny a ke střetu se zájmy lesního hospodářství. Podmíněně přípustné činnosti nesní ohrozit určující funkci plochy a narušit krajinný ráz území, nesmí nevratně narušit přirozené podmínky stanoviště a snížit funkčnost ÚSES. d) Nepřípustné: Je využití, které je v rozporu s podmínkami ochrany přírody a krajiny dané lokality. Nepřípustné je jakékoliv využití, podstatně omezující aktuální či potenciální funkčnost ÚSES.
6. 2. 14. PLOCHY SMÍŠENÉ NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ
(196) NS - Plochy smíšené nezastavěného území a) Hlavní: Plochy převážně trvalých travních porostů a rozptýlené zeleně v krajině využívané převážně k zemědělským účelům s významným podílem na ekologické stabilitě území a na utváření krajinného prostředí. b) Přípustné využití: Přirozené a přírodě blízké ekosystémy zemědělsky využívané, extenzivní trvalé trávní porosty, orná půda, zahrady, krajinná zeleň, solitérní a liniová zeleň. Vodohospodářské stavby a zařízení (vodní plochy a toky). Stavby, zařízení a opatření pro ochranu přírody a krajiny, zvyšující ekologickou a estetickou hodnotu území, opatření ke zvýšení ekologické stability území. Stavby pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, např. protipovodňová a protierozní opatření. Stavby a zařízení veřejné dopravní a technické infrastruktury. Zalesnění zemědělských pozemků. c) Podmíněně přípustné využití: Stavby a zařízení pro výkon práva myslivosti, pokud nedojde k narušení organizace zemědělského půdního fondu a k narušení ochrany a přírody. Stavby a opatření, které zlepší podmínky využití nezastavěného území pro účely rekreace a cestovního ruchu (například cyklistické stezky, hygienická zařízení, ekologická a informační centra a stavby, které s nimi bezprostředně souvisí), pokud nedojde k narušení zájmů ochrany přírody a krajiny a narušení organizace ZPF. Oplocení, pokud je nezbytné pro chovné a pěstební účely a pokud nedojde k narušení krajinného rázu, zájmů ochrany přírody a krajiny a narušení organizace ZPF. d) Nepřípustné využití: Stavby, zařízení a opatření, které přímo nesouvisí s hlavním využitím plochy a nejsou uvedeny jako přípustné nebo podmíněně přípustné.
- 46 -
7. VYMEZENÍ VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB, VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH OPATŘENÍ, STAVEB A OPATŘENÍ K ZAJIŠŤOVÁNÍ OBRANY A BEZPEČNOSTI STÁTU A PLOCH PRO ASANACI, PRO KTERÉ LZE PRÁVA K POZEMKŮM A STAVBÁM VYVLASTNIT.
(197) Územní plán vymezuje veřejně prospěšné stavby dopravní infrastruktury
a) WD1 Homogenizace stávající trasy silnice II/152 ve vymezeném koridoru DK2 b) WD2 Homogenizace stávající trasy silnice II/399 ve vymezeném koridoru DK3 c) WD3 Plocha pro přeložku silnice II/152 včetně souvisejících křižovatek, souvisejících objektů, zemědělských cest a vyvolaných přeložek inženýrských sítí ve vymezeném koridoru DK1
(198) Územní plán vymezuje veřejně prospěšné stavby technické infrastruktury
a) WT1 Nadzemní vedení VVN 110 kV R Slavětice – R Moravské Budějovice - jižní větev ve vymezeném koridoru TK1 b) WT2 Nadzemní vedení VVN 110 kV R Slavětice – R Moravské Budějovice - severní větev ve vymezeném koridoru TK2 c) WT3 Přeložka vedení VN 22 kV ve vymezeném koridoru TK3 d) WT4 Přeložka vedení VN 22 kV ve vymezeném koridoru TK4
(199) Územní plán vymezuje veřejně prospěšná opatření pro založení prvků územního systému ekologické stability krajiny.
a) WU1 Regionální biocentrum údolí Rouchovanky b) WU2 Regionální biokoridor 532 Údolí Rouchovanky – Kadečka c) WU3 Regionální biokoridor 1477 Slavětice – Údolí Rouchovanky
8. VYMEZENÍ VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB A VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH OPATŘENÍ, PRO KTERÉ LZE UPLATNIT PŘEDKUPNÍ PRÁVO, S UVEDENÍM V ČÍ PROSPĚCH JE PŘEDKUPNÍ PRÁVO ZŘIZOVÁNO, PARCELNÍCH ČÍSEL POZEMKŮ, NÁZVŮ KATASRÁLNÍHO ÚZEMÍ A POPŘÍPADĚ DALŠÍCH ÚDAJŮ PODLE § 5 ODST. 1 KATASTRÁLNÍHO ZÁKONA.
(200) Tyto veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření nejsou v územním plánu vymezeny.
9. STANOVENÍ KOMPENZAČNÍCH OPATŘENÍ PODLE § 5 ODST. 6 STAVEBNÍHO ZÁKONA
(201) Kompenzační opaření nejsou stanovena.
- 47 -
10. VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ ÚZEMNÍCH REZERV A STANOVENÍ MOŽNÉHO BUDOUCÍHO VYUŽITÍ, VČETNĚ PODMÍNEK PRO JEHO PROVĚŘENÍ
(202) Územní plán vymezuje tyto plochy a koridory územních rezerv: a) R1 - Uzemní rezerva pro bydlení v rodinných domech - městské a příměstské b) RTK – Územní rezerva pro nadzemní vedení VVN 110 kV R Slavětice – R Moravské Budějovice (203) Podmínky pro využití území v plochách a koridorech územních rezerv: a) Pro všechny části ploch s rozdílným způsobem využití v plochách a koridorech územních rezerv platí místo podmínek využití stanovených pro tyto plochy následující podmínky: b) Hlavní způsob využití: Ochrana před zásahy, které by podstatně znesnadňovaly nebo prodražovaly případné budoucí využití ploch a koridorů územních rezerv pro účel vymezený územním plánem. c) Přípustné je využití, které neztíží nebo neznemožní umístění stavby pro daný účel v ploše nebo koridoru územní rezervy. d) Nepřípustná je realizace staveb (včetně staveb dočasných), zařízení, opatření a úprav krajiny (např. zalesnění, výstavba vodních ploch), jejichž realizace by podstatně ztěžovala nebo prodražovala budoucí využití územních rezerv.
11. VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH JE ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH V ÚZEMÍ PODMÍNĚNÉ ZPRACOVÁNÍM ÚZEMNÍ STUDIE, STANOVENÍ PODMÍNEK PRO JEJÍ POŘÍZENÍ A PŘIMĚŘENÉ LHŮTY PRO VLOŽENÍ DAT O TÉTO STUDII DO EVIDENCE ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ ČINNOSTI.
(204) S touto podmínkou jsou vymezeny plochy: a) Z7 – zastavitelná plocha pro bydlení v rodinných domech včetně související zastavitelné plochy Z39 pro veřejné prostranství; b) Z10 + Z11 – společně pro obě zastavitelné plochy pro bydlení v rodinných domech včetně související zastavitelné plochy Z40 pro veřejné prostranství; c) Z13 – zastavitelná plocha pro bydlení v rodinných domech včetně související zastavitelné plochy Z41 pro veřejné prostranství ; d) Z14 – zastavitelná plocha pro bydlení v rodinných domech včetně související zastavitelné plochy Z42 pro veřejné prostranství; (205) S ohledem na širší územní vztahy navrhnou územní studie zejména řešení veřejné infrastruktury včetně vymezení veřejných prostranství. (206) Studie prověří přeložení stávajících inženýrských sítí v zastavitelných plochách nebo využití území při respektování stávajících inženýrských sítí v plochách. (207) Jednotlivé územní studie budou pořízeny a data o jednotlivé studii budou vložena do evidence územně plánovací činnosti do 4 let od vydání územního plánu.
12. ÚDAJE O POČTU LISTŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU A POČTU VÝKRESŮ K NĚMU PŘIPOJENÉ GRAFICKÉ ČÁSTI
(208) Počet listů textové části: 47 (209) Počet výkresů grafické části: 3
- 48 -
II. ODŮVODNĚNÍ ŮZEMNÍHO PLÁNU IIA. Textová část odůvodnění územního plánu
1. POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU
Postup uvede pořizovatel v opatření obecné povahy, kterým bude Územní plán Hrotovice vydán.
2. VYHODNOCENÍ SOULADU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMNETACÍ VYDANOU KRAJEM, VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ
2. 1. Politika územního rozvoje ČR
Vyhodnocení souladu s Politikou územního rozvoje České republiky 2008 (PÚR ČR) schválenou usnesením vlády České republiky č. 929 ze dne 20. 7. 2009. Aktualizace č. 1 Politiky územního rozvoje České republiky byla schválena dne 15. 4. 2015. Řešené území nenáleží podle tohoto dokumentu do žádné republikové rozvojové oblasti nebo osy, obec se nenachází v republikové specifické oblasti, do řešeného území nezasahují koridory a plochy dopravní infrastruktury vymezené PÚR ČR. Dle aktualizace č. 1 Politiky územního rozvoje České republiky je řešené území dotčeno koridorem technické infrastruktury E20 pro dvojité vedení 400 kV Dasný - Slavětice a Slavětice - Čebín. Vzhledem ke skutečnosti, že zatím nebyla prověřena účelnost a reálnost rozvojového záměru, není tento koridor do návrhu ÚP zapracován.
Přínos ÚP Hrotovice k naplnění republikových priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území (označení priorit odpovídá značení v PÚR ČR):
(14) Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Způsob: V územním plánu jsou stanoveny podmínky ochrany hodnot území (zejména urbanistických, kulturních, historických a přírodních). U ploch s rozdílným způsobem využití (RZV) jsou stanoveny podmínky využití, které rovněž zajišťují ochranu výše uvedených hodnot. Vymezení ploch veřejných prostranství zachovává současnou urbanistickou strukturu a historickou stopu zástavby. Jsou definovány prostory důležité obraz města, jsou stanoveny podmínky jejich ochrany. Jsou respektovány kulturní památky a území s archeologickými nálezy. Pro jednotlivé plochy RZV jsou definovány prostorové i výškové možnosti nové zástavby. Charakter krajiny severní části katastru je určen v především plochami zemědělskými a smíšenými plochami nezastavěného území. V územním plánu jsou v této části navržena opatření ke ekologické stability území i zvýšení estetické kvality území (lokální ÚSES, doplnění liniové zeleně v krajině, návrh protierozních opatření). Významný podíl na krajinném rázu území tvoří údolí vodních toků Rouchovanky a Račického potoka a lesní komplex na jihu katastru. Územní plán je v této části zaměřen zejména
- 49 - na ochranu stávajících hodnot území (regionální a lokální ÚSES, respektování limitů ochrany přírody a krajiny)
(14a) Při plánování rozvoje venkovských území a oblastí dbát na rozvoj primárního sektoru při zohlednění ochrany kvalitní zemědělské, především orné půdy a ekologických funkcí krajiny Způsob: ÚP vymezuje pro rozvoj a ochranu primárního sektoru stabilizované plochy zemědělské výroby a plochy smíšené. Vymezení zastavitelných ploch a koncepce uspořádání krajiny respektuje požadavky na hospodaření na zemědělské půdě.
(16) Při stanovování způsobu využití území dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území. Způsob: V rámci zvolené urbanistické koncepce je upřednostněno komplexní řešení, rozvojové plochy přednostně navazují na stabilizované plochy stejných, popř. slučitelných typů ploch RZV. Rozvojové plochy pro výrobu jsou vymezeny v návaznosti na existující výrobní plochy a plochy s dobrou dopravní dostupností.
(16a) Při územně plánovací činnosti vycházet z principu integrovaného rozvoje území, zejména měst a regionů, který představuje objektivní a komplexní posuzování a následné koordinování prostorových, odvětvových a časových hledisek. Rozvoj území je koordinován s okolními obcemi zejména oblasti dopravní a technické infrastruktury. Integrovaný princip je dále uplatněn v koncepci uspořádání krajiny v návaznostech jednotlivých částí krajiny do okolních katastrů.
(17) Vytvářet v území podmínky k odstraňování následků náhlých hospodářských změn lokalizací zastavitelných ploch pro vytváření pracovních příležitostí. Způsob: V územním plánu jsou navrženy zastavitelné plochy pro lehký průmysl a zastavitelné plochy a plocha přestavby pro drobnou výrobu. Jsou vymezeny stabilizované plochy výroby. Tyto plochy vytvářejí podmínky pro vznik nových pracovních příležitostí ve městě.
(18) Podporovat polycentrický rozvoj sídelní struktury. Vytvářet předpoklady pro posílení partnerství mezi městskými a venkovskými oblastmi a zlepšit tak jejich konkurenceschopnost. Způsob: V územním plánu je umožněn rozvoj všech funkcí města odpovídající potřebám města i okolních obcí (město je vymezeno jako lokální centrum pro okolní obce).
(19) Vytvářet předpoklady pro polyfunkční využívání opuštěných areálů a ploch, hospodárně využívat zastavěné území, zajistit ochranu nezastavěného území a veřejné zeleně, včetně minimalizace její fragmentace. Způsob: Zemědělský areál je vymezen jako stabilizovaná plocha pro zemědělskou výrobu, plocha areálu je plně a hospodárně využita. Rovněž existující plochy výroby jsou hospodárně využity. Nevyužívaný zemědělský objekt v jižní části města (bývalý vepřín) je vymezen jako plocha přestavby pro drobnou a řemeslnou výrobu. Podmínky využití ploch zemědělské výroby a drobné a řemeslné výroby i lehké výroby umožňují jejich polyfunkční využívání. V územním plánu jsou mimo návaznost na souvislé zastavěné území sídla navrženy především plochy, které navazují a rozšiřují stabilizované plochy prostorově oddělené od souvislého zastavěného území sídla. Jedné se zejména o rozšíření ploch výroby v lokalitě cihelna, rozšíření sportovního areálu, plochu přestavby bývalého vepřína. Mimo tyto plochy je volná krajina respektována bez fragmentace zastavitelnými plochami.
(20) Rozvojové záměry, které mohou ovlivnit charakter krajiny, umisťovat do co nejméně konfliktních lokalit a následně podporovat kompenzační opatření. Způsob: Navrhované zastavitelné plochy pro lehkou výrobu a drobnou a řemeslnou výrobu jsou navrženy v návaznosti na stávající výrobní areály. Vlivy na krajinu jsou zmírněny
- 50 - požadavkem na izolační zeleň a prostorovými regulativy ploch. U rozvojových ploch pro bydlení v severní části města je využití ploch podmíněno územní studií.
(20a) Vytvářet územní podmínky pro zajištění migrační propustnosti krajiny pro volně žijící živočichy a pro člověka, zejména při umísťování dopravní a technické infrastruktury. V rámci územně plánovací činnosti omezovat nežádoucí srůstání sídel s ohledem na zajištění přístupnosti a prostupnosti krajiny. Způsob: Migračně významným územím je téměř celá jižní polovina katastru Hrotovice. Dálkový migrační koridor v šířce 500 m prochází přes lesní komplex v jižní a jihovýchodní části řešeného území. Koridor nezasahuje do zastavěných území. V tomto území je pak nutné zachovat propustnost krajiny pro velké savce. V ÚP jsou stanoveny podmínky pro ochranu migrační propustnosti krajiny. Migrační propustnost krajiny pro další organizmy je dále zajištěna navrhovanými a stabilizovanými prvky ÚSES. V územním plánu je vymezena stávající hlavní cestní síť v krajině (polní a lesní cesty). Cestní síť k zajištění prostupnosti krajiny bude respektována a rozšiřována při respektování hodnot území, zejména požadavků ochrany přírody a krajiny. Doplnění cestní sítě je přípustnou činností na plochách s rozdílným způsobem využití nezastavěného území podle podmínek využití jednotlivých ploch.
(22) Vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu při zachování a rozvoji hodnot území. Způsob: V územním plánu jsou stanoveny podmínky k ochraně kulturních a historických hodnot města. V rekreační lokalitě u Nových rybníků jsou vymezeny stabilizované plochy rekreace. Nové zastavitelné plochy nejsou v této lokalitě vymezeny, zejména z důvodů ochrany přírodních hodnot území. Je navrženo propojení sportovního areálu s rekreační lokalitou plochou rekreace přírodního charakteru (bez možnosti výstavby budov). V rámci přípustných činností lze pro hromadnou rekreaci a turistiku využít stabilizované i navrhované plochy jiných ploch RZV zejména smíšeného území obytného, ploch sportu a tělovýchovy a ostatního občanského vybavení. Je vymezena hlavní cestní síť pro zajištění prostupnosti krajiny, jsou vymezeny cyklotrasy.
(23) Vytvářet předpoklady pro lepší dostupnost území a zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury s ohledem na prostupnost krajiny. Zmírňovat vystavení městských oblastí nepříznivým účinkům tranzitní železniční a silniční dopravy, mimo jiné i prostřednictvím obchvatů městských oblastí, nebo zajistit ochranu jinými vhodnými opatřeními v území. Zároveň však vymezovat plochy pro novou obytnou zástavbu tak, aby byl zachován dostatečný odstup od vymezených koridorů pro nové úseky dálnic, silnic I. třídy a železnic, a tímto způsobem důsledně předcházet zneprůchodnění území pro dopravní stavby i možnému nežádoucímu působení negativních účinků provozu dopravy na veřejné zdraví obyvatel (bez nutnosti budování nákladných technických opatření na eliminaci těchto účinků). Způsob: Je vymezena hlavní cestní síť k zajištění přístupu k zemědělským pozemkům a k zajištění prostupnosti krajiny. Obecně je uvedena přípustnost cestní sítě v nezastavěném území. Fragmentace krajiny technickou infrastrukturou vymezenou v územním plánem není nově navržena (do ÚP jsou však převzaty koridory pro vedení VVN 110 kV). Z hlediska dopravní infrastruktury je v ÚP vymezeny koridory pro homogenizaci stávajícího stavu silnic II/152 a II/399 a dále je vymezen koridor pro severní obchvat města. Trasa obchvatu byla s dílčími úpravami převzata z ÚPSÚ Hrotovice. Trasa je vedena těsným obchvatem, nedochází k rozsáhlé fragmentaci zemědělské krajiny novou trasou.
- 51 -
(24) Vytvářet podmínky pro zvyšování bezpečnosti a plynulosti dopravy, ochrany a bezpečnosti obyvatelstva a zlepšování jeho ochrany před hlukem a emisemi, s ohledem na to vytvářet v území podmínky pro environmentálně šetrné formy dopravy (např. železniční, cyklistickou). Způsob: Je navržen koridor pro krátký severní obchvat města (převzat ze ÚPSÚ Hrotovice). V rámci doplňujících průzkumů byla zkoumána také trasa velkého severního obchvatu nad areálem ZD s přesahem do sousedního katastru, byla však vyhodnocena jako nereálná. Realizace i krátkého obchvatu by podstatně zlepšila bezpečnost, podmínky ochrany veřejného zdraví a plynulost dopravy podél stávajícího průtahu městem. Nové plochy pro bydlení ohrožené nadlimitním hlukem z dopravy jsou vymezeny jako ploch s podmíněně přípustným využitím.
24a) Na územích, kde dochází dlouhodobě k překračování zákonem stanovených mezních hodnot imisních limitů pro ochranu lidského zdraví, je nutné předcházet dalšímu významnému zhoršování stavu. Vhodným uspořádáním ploch v území obcí vytvářet podmínky pro minimalizaci negativních vlivů koncentrované výrobní činnosti na bydlení. Vymezovat plochy pro novou obytnou zástavbu tak, aby byl zachován dostatečný odstup od průmyslových nebo zemědělských areálů. Způsob: Nově vymezené plochy výroby a skladování jsou v převážné míře vymezeny v dostatečném odstupu od stávajících nebo nově navrhovaných ploch pro výrobu. U plochy Z21, Z29, Z30, které navazují částečně na stávající obytné území je využití plochy podmíněno prokázáním v následných řízením podle stavebního zákona, že pro objekty chráněné nebudou překračovány hygienické limity hluku. V případě jejich překračování není možno výstavbu objektů výroby realizovat.
(25) Vytvářet podmínky pro preventivní ochranu území a obyvatelstva před potenciálními riziky a přírodními katastrofami v území (záplavy, sesuvy půdy, eroze atd.) s cílem minimalizovat rozsahu případných škod. Způsob: V neurbanizovaném území jsou navržena opatření ke snížení eroze a zadržení vody v krajině. Záplavové území je maximálně respektováno, ve stanoveném záplavovém území ani v aktivní zóně záplavového území nejsou vymezeny zastavitelné plochy pro bydlení.
(26) Vymezovat zastavitelné plochy v záplavových územích a umisťovat do nich veřejnou infrastrukturu jen ve zcela výjimečných a zvlášť odůvodněných případech. Vymezovat a chránit zastavitelné plochy pro přemístění zástavby z území s vysokou mírou rizika vzniku povodňových škod. Způsob: V řešeném území je nově stanoveno záplavové území VVT Rouchovanky včetně vymezení aktivní zóny. Rouchovanka protéká mimo souvislé zastavěné území sídla, východně od města. Zastavitelné plochy jsou v naprosté většině vymezeny mimo stanovené záplavové území. Do záplavového území zasahuje pouze malá část plochy pro rozšíření sportovního areálu a dále plochy pro rozšíření výroby v lokalitě cihelna (tyto plochy byly vymezeny včetně podmínek v ÚPSÚ v platném znění). Plochy byl do ÚP převzaty včetně podmínek jejich využití. Plochy pro přemístění zástavby z vymezeného záplavového území nejsou v územním plánu vymezeny, vymezit tyto plochy nebylo nutné. Do stanoveného záplavového území zasahují pouze malé části zastavěných území.
(27) Vytvářet podmínky pro koordinované umísťování veřejné infrastruktury v území a její rozvoj a tím podporovat její účelné využívání v rámci sídelní struktury. Způsob: Zásobování pitnou vodou, plynem a elektrickou energií je zajištěno koordinovaně pro více obcí. V územním plánu je zohledněna návaznost systémů technické infrastruktury na okolní katastry. Odkanalizování a čištění odpadních vod je samostatné.
- 52 -
(29) Věnovat pozornost návaznosti různých druhů dopravy, vytvářet podmínky pro rozvoj účinného a dostupného dopravního systému poskytujícího obyvatelům rovné možnosti mobility a dosažitelnosti v území. Vytvářet podmínky pro sítě pěších a cyklistických cest. Způsob: V rámci řešeného území je dobrá návaznost individuální automobilové dopravy a hromadné autobusové dopravy, dostatečné parkoviště je situováno vedle autobusového nádraží. V ÚP jsou vymezeny cyklostezky. Podmínky využití ploch umožňují další rozvoj cyklistické dopravy.
(30) Úroveň technické infrastruktury, zejména dodávku vody a zpracování odpadních vod je nutno koncipovat tak, aby splňovala požadavky na vysokou kvalitu života v současnosti i v budoucnosti. Způsob: Je respektována stávající koncepce odvádění a likvidace odpadních vod. Navrženým řešením je umožněno napojení nově vymezených zastavitelných ploch na technickou infrastrukturu.
2. 2. Územně plánovací dokumentace vydaná krajem
Vyhodnocení souladu se Zásadami územního rozvoje (ZÚR) Kraje Vysočina, které nabyly účinnosti dne 22. 11. 2008. Aktualizace č.1 ZÚR Kraje Vysočina nabyla účinnosti 23.10.2012. - ZÚR stanovují priority územního plánování v kraji Vysočina - území města se nachází mimo území rozvojových oblastí a rozvojových os i specifických oblastí vymezených v ZÚR - město je v ZÚR vymezeno jako lokální centrum osídlení - na území města jsou v ZÚR vymezeny veřejně prospěšné stavby dopravní infrastruktury a veřejně prospěšné stavby technické infrastruktury. - na území města jsou v ZÚR vymezeny veřejně prospěšné opatření pro regionální ÚSES - ZÚR vymezují typy krajin a stanovují zásady pro činnost v území a rozhodování o změnách v území v nich - ZÚR vymezují oblasti krajinného rázu - ZÚR vymezují koridor pro vedení VVN jako územní rezervu
Naplnění priorit územního plánování Kraje Vysočina
Popis způsobu naplnění priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, které se vztahují k řešenému území:
(01) Pomocí nástrojů územního plánování vytvářet podmínky pro vyvážený rozvoj Kraje Vysočina založený na zajištění příznivého životního prostředí, stabilním hospodářském rozvoji a udržení sociální soudržnosti obyvatel kraje. Vyváženost a udržitelnost rozvoje území kraje sledovat jako základní požadavek při zpracování územních studií, územních plánu obcí, regulačních plánu a při rozhodování o změnách ve využití území. V ÚP jsou navržena opatření k zajištění vyváženosti pilířů udržitelného rozvoje území.
(03) Vytvářet podmínky pro přeměnu a rozvoj hospodářské základny v území regionu se soustředěnou podporou státu podle Strategie regionálního rozvoje České republiky 2006, kterými jsou na území Kraje Vysočina správní obvod obce s rozšílenou působností Třebíč a správní obvod ORP Bystrice nad Pernštejnem. Pro tato území prověřit stanovit možnosti zajištění odpovídající dopravní a technické infrastruktury. Město Hrotovice náleží do ORP Třebíč. K posílení hospodářské základny jsou v územním plánu vymezeny stabilizované plochy a rozvojové plochy pro výrobu.Jsou vymezeny koridory pro posílení dopravní a technické infrastruktury v řešeném území a regionu.
- 53 -
(04) Vytvářet podmínky pro zachování a rozvíjení polycentrické struktury osídlení kraje založené na městech Jihlava, Třebíč, Havlíčkův Brod, Pelhřimov a Žďár nad Sázavou, zejména: a) posilovat význam krajského města Jihlava v sídelní struktuře České republiky; b) posilovat význam ostatních center osídlení, zejména ORP; c) podporovat funkční vztahy mezi městy a venkovským osídlením. Město Hrotovice v ZÚR vymezeno jako lokální centrum. Posílení vazeb mezi městem a okolním osídlením je naplněno zejména vytvořením předpokladů pro nové pracovní příležitosti ve městě a vymezením ploch občanské vybavenosti, která slouží i pro okolní obce.
(05) Vytvářet podmínky pro koordinované umísťování a realizaci potřebných staveb a opatření pro zlepšení dopravní dostupnosti a dopravní obslužnosti kraje, zejména zlepšit dopravní vazby: a) krajského města Jihlava na krajská města sousedních krajů; b) významných center osídlení ke krajskému městu Jihlava; c) ostatních center osídlení k významným regionálním centrům Jihlava, Třebíč, Havlíčkův Brod, Pelhřimov a Žďár nad Sázavou. Ke zlepšení dopravní dostupnosti jsou v ÚP vymezeny dopravní koridory ve dvou hlavních směrech v řešeném území - Moravské Budějovice – JEDU a JEDU- Třebíč.
(06) Vytvářet podmínky pro péči o přírodní, kulturní a civilizační hodnoty na území kraje, které vytvářejí image kraje a posilují vztah obyvatelstva kraje ke svému území Priority jsou naplněny. V ÚP jsou stanoveny podmínky ochrany přírodních, kulturních a civilizačních hodnot řešeného území.
(07) Vytvářet podmínky pro stabilizaci a vyvážený rozvoj hospodářských činností na území kraje zvláště ve vymezené rozvojové oblasti a vymezených rozvojových osách Priority jsou naplněny. Město neleží v rozvojové oblasti nebo ose, je však v ZÚR vymezeno jako lokální centrum a je přirozeným centrem osídlení regionu. Jsou vymezena veřejná prostranství a veřejná zeleň ve stabilizovaných plochách. U části zastavitelných ploch pro bydlení je stanovena podmínka prověření územní studií, které zajistí koncepci zástavby včetně umístění zeleně a veřejných prostranství . V nezastavěném území je vymezen ÚSES, jsou vymezeny plochy pro protierozní opatření, je navrženo doplnění zeleně v krajině.
(08) Vytvářet podmínky pro řešení specifických problému ve specifických oblastech kraje při zachování požadavku na ochranu a rozvoj hodnot území. Navrhovat v území specifických oblastí takové formy rozvoje, které vyhoví potřebám hospodářského a sociálního využívání území a neohrozí zachování jeho hodnot. Řešené území neleží ve specifické oblasti.
(09a) Koordinovat návrh na rozšíření Jaderné elektrárny Dukovany s ostatními aktivitami v území s ohledem na zajištění udržitelného rozvoje území a s územně plánovacími dokumentacemi obcí sousedního Jihomoravského kraje. Územní rezerva pro rozšíření JEDU do řešeného území nezasahuje. Možné požadavky na rozvoj území, zejména obytného území související s rozšířením JEDU jsou promítnuty v ÚP vymezením zastavitelných ploch zejména pro bydlení.
Lokální centra
ZÚR vymezují město Hrotovice jako lokální centrum.
ZÚR stanovují v lokálních centrech zásady pro usměrňování územního rozvoje a rozhodování o změnách v území: a) saturovat potřeby obslužných funkcí v mikroregionální, respektive lokální úrovni s cílem stabilizovat osídlení v řídce osídleném území;b) zlepšit situaci v dopravním napojení a
- 54 - dopravní obsluze center a jejich spádového území;c) chránit kulturní a přírodní hodnoty a využít je pro udržitelný rozvoj cestovního ruchu. Z hlediska saturace obslužných funkcí centra řešení územního plánu vytváří předpoklady k posílení funkce bydlení, občanské vybavenosti a rekreace. Je navržen rozvoj výrobního území města. Zlepšení dopravního napojení je naplněno vymezením dopravních koridorů pro homogenizaci a nové trasy komunikací. Jsou navrženy opatření v ochranu kulturních a přírodních hodnot a rozvoj cestovního ruchu.
ZÚR stanovují pro územní plánování úkol zabezpečovat územní podmínky pro rozvoj obslužných a ekonomických aktivit. Jsou vytvořeny podmínky pro vznik nových pracovních příležitostí zejména vymezením nových zastavitelných ploch pro výrobu.
Veřejně prospěšné stavby v oblasti dopravy
ZÚR vymezují tyto veřejně prospěšné stavby v oblasti dopravy: - DK11 Silnice II/152 - DK26 Silnice II/399
V územním plánu je provedena změna označení veřejně prospěšných staveb podle metodiky MINIS : DK11 – WD1 a DK26 – WD2.
Silnice II/152 - v ÚP je koridor pro homogenizaci stávající trasy vymezen mimo souvislé zastavěné území a v šířce 80 m, v souvislém zastavěném území a u navazujících zastavitelných ploch šířce stávajícího uličního prostoru. Důvodem zúžení jsou prostorová omezení a nově provedená rekonstrukce průtahu městem. Homogenizace II/152 ve zpřesněném koridoru je převzata jako VPS do ÚP.
Silnice II/399 - V ÚP je koridor pro homogenizaci stávající trasy v šířce 80 m. Silnice prochází nezastavěným území, koridor je vymezen v šíři podle ZÚR. Homogenizace II/399 je převzata jako VPS do ÚP.
Veřejně prospěšné stavby v oblasti energetiky
ZÚR vymezují plochy a koridory pro umístění veřejně prospěšných staveb v oblasti energetiky: - E10 Nadzemní vedení VVN 110 kV R Slavětice – R Moravské Budějovice – R Jemnice – R Dačice; ZÚR vymezuje severní a jižní koridor. Severní koridor v ÚP je vymezen v šířce 400 m. Důvodem je návaznost na vymezené koridory v navazující ÚPD a dostatečné prostorové možnosti v této části katastru. Jižní koridor je vymezen v šířce 200 m. Zúžení v této exponované části území je odůvodněné stísněným územím mezi zastavěným územím a rekreační lokalitou, v ÚPD navazujících obcí není koridor vymezen. Zúžení bylo konzultováno se správcem sítě VVN. Nadzemní vedení VVN ve vymezených koridorech jsou převzata jako VPS do ÚP.
Veřejně prospěšná opatření pro územní systém ekologické stability
ZÚR vymezují tyto plochy a koridory ÚSES jako veřejně prospěšná opatření: - U054 RBC Údolí Rouchovanky NKOD 225 - U263 RBK Údolí Rouchovanky – Kadečka NKOD 532
- 55 -
- U305 RBK Slavětice-Udolí Rouchovanky NKOD 1477
V územním plánu je provedena změna označení veřejně prospěšných opatření podle metodiky MINIS : U054 – WU1, U263 - WU2, U305 – WU3
RBC Údolí Ruchovanky – rozsah biocentra byl převzat ze ZÚR a zpřesněn. Zpřesnění spočívá ve vymezení regionálního biocentra v měřítku územního plánu a vyčlenění ostrůvků zastavěných území z biocentra (ČOV, plochy rekreace). Vymezení a zpřesnění je v souladu se ZÚR, regionální biocentrum je převzato jako VPO do ÚP. RBK Údolí Rouchovanky – Kadečka. V ÚP byly trasa zpřesněna . Vymezení je v souladu se ZÚR, regionální biokoridor je převzat do ÚP jako VPO. Do trasy regionálního biokoridoru jsou vložena biocentra v lokálních parametrech. RBK Slavětice-Udolí Rouchovanky – v ÚP byly trasa zpřesněna, vymezení je v souladu se ZÚR kraje Vysočina. Regionální biokoridor je převzat do ÚP jako VPO. Do trasy regionálního biokoridoru jsou vložena biocentra v lokálních parametrech.
Koridor vymezený jako územní rezerva
ZÚR stanovují požadavek na koordinaci územně plánovací činnosti při prověření budoucího umístění staveb v koridorech vymezených jako územní rezervy. - Nadzemní vedení vvn 110 kV R Slavětice – Moravské Budějovice Koridor vymezený jako územní rezerva je zúžen na šířku 200 m a zasahuje do řešeného území jen velmi malou částí. Důvodem zúžení vymezení jsou prostorové souvislosti, které budoucí vedení směřují do území mezi stávajícími vedeními VVN a údolím Rouchovanky. Zúžení bylo konzultováno se správcem sítě VVN.
Krajinné typy
ZÚR vymezují v řešeném území tyto typy krajin charakterizované převažujícím nebo určujícím cílovým využitím: - krajina lesozemědělská harmonická; - krajina lesozemědělská ostatní; - krajina zemědělská intenzivní;
Krajina lesozemědělská harmonická (134) ZÚR stanovují tyto zásady pro činnost v území a rozhodování o změnách v území: a) zachovat v nejvyšší možné míře stávající typ využívání lesních a zemědělských pozemků; b) lesní hospodaření směrovat k diferencovanější a přirozenější skladbě lesů a eliminovat tak rizika poškození krajiny nesprávným lesním hospodařením; c) respektovat cenné architektonické a urbanistické znaky sídel a doplňovat je hmotově a tvarově vhodnými stavbami; d) zachovat harmonický vztah sídel a zemědělské krajiny, zejména podíl zahrad a trvalých travních porostů; e) rozvíjet cestovní ruch ve formách příznivých pro udržitelný rozvoj, nepřipouštět rozšiřování a intenzifikaci chatových lokalit, rekreační zařízení s vyšší kapacitou lužek připouštět pouze na základě vyhodnocení únosnosti krajiny; f) chránit luční porosty. Zásady jsou respektovány. Krajinný typ zahrnuje území v jižní části katastru v údolí Rouchovanky a Račického potoka. Velká část území reprezentující tento typ krajiny je vymezena jako regionální biocentrum. Rekreační plochy u Nových rybníků jsou vymezeny jako stabilizované, nové plochy staveb pro rodinnou rekreaci nejsou vymezeny. Nově jsou v údolí Rouchovanky vymezeny pouze plochy rekreace na plochách přírodních charakteru, které jsou určeny k nepobytové a k území šetrné rekreaci, podmínky neumožňují umístění trvalých staveb.
- 56 -
Krajina lesozemědělská ostatní (137) ZÚR stanovují tyto zásady pro činnost v území a rozhodování o změnách v území:a) zachovat v nejvyšší možné míre stávající využívání lesních a zemědělských pozemku;b) respektovat cenné architektonické a urbanistické znaky sídel a doplňovat je hmotově a tvarově vhodnými stavbami;c) zvyšovat pestrost krajiny zejména obnovou a doplňováním alejí a rozptýlené zeleně,zvýšením podílu zahrad, trvalých travních porostu apod. Zásady jsou respektovány. Krajinný typ zahrnuje území střední části katastru a území na severní a východní hranici katastru podél toku Rouchovanky. Je respektováno stávající využívání a členění zemědělských a lesních pozemků v území. V území tohoto krajinného typu vymezen regionální a zejména lokální ÚSES, je navrženo doplnění zeleně v krajině.
Krajina zemědělská intenzivní (143) ZÚR stanovují tyto zásady pro činnost v území a rozhodování o změnách v území: a) dbát na ochranu a hospodárné využívání zemědělského půdního fondu; b) respektovat cenné architektonické a urbanistické znaky sídel a doplňovat je hmotově a tvarově vhodnými stavbami; c) zvyšovat pestrost krajiny zejména obnovou a doplňováním alejí a rozptýlené zeleně,zvýšením podílu zahrad, trvalých travních porostu apod.; d) zvýšit prostupnost krajiny obnovou cestní sítě. Zásady jsou respektovány. Krajinný typ zahrnuje území zemědělské krajiny v severozápadní části katastru a v návaznosti na souvislé zastavěné území města, rozvojem města tedy dochází k záboru zemědělské půdy. Rozvojové plochy města jsou vymezeny v návaznosti na zastavěné území sídla tak, aby vytvářely ucelený obvod sídla. V zemědělské krajině je navrženo doplnění rozptýlené zeleně a k posílení ekologická stability zemědělské krajiny jsou vymezeny větvě lokálního ÚSES. Je vymezena hlavní cestní síť, je stanovena obecná přípustnost doplnění cestní sítě v krajině. Většina sídla leží v právě v tomto typu krajiny, územním plán identifikuje urbanistické a architektonické hodnoty a stanovuje zásady jejich ochranu.
Oblasti krajinného rázu
Většina řešeného území se nachází v oblasti krajinného rázu Moravskokrumlovsko, malá část na severu leží v oblasti krajinného rázu Moravskobudějovicko.
(146a) ZÚR stanovují ve všech oblastech krajinného rázu pro činnost v území a rozhodování o změnách v území zásadu chránit a rozvíjet charakteristické znaky krajiny vytvářející jedinečnost krajiny. Řešení územního plánu tyto zásady respektuje.
(146u) ZÚR stanovují pro oblast krajinného rázu CZ0610-OB020 Moravskokrumlovsko pro činnost v území a rozhodování o změnách v území specifickou zásadu neumisťovat výškové stavby do prostor, v nichž se uplatňují na hranách údolí a vyvýšených místech a v jejich těsném okolí a v prostorech, ze kterých se budou vizuálně uplatňovat v kontrastu vůči dominantám kostelních věží a v prostorech záměrně komponované krajiny. Zásady jsou respektovány, ÚP nevymezuje plochy pro výškové stavby. Podmínky využití funkčních ploch omezují výšku výstavby v plochách zastavitelných a v zastavitelném území. K ochraně celého nezastavěného území jsou pak stanoveny obecné zásady (vyšší stavby nelze umístit do exponovaných poloh) a výška staveb je omezena na max. 10 m (vyjma staveb veřejné technické infrastruktury).
(146l) ZÚR stanovují pro oblast krajinného rázu CZ0610-OB011 Moravskobudějovicko tyto specifické zásady pro činnost v území a rozhodování o změnách v území: a) neumisťovat výškové stavby v prostorech, odkud mohou vizuálně kontaminovat dochované historicky cenné prostory s typickými kulturními dominantami a dochovanými prostory komponované krajiny a též do míst, odkud se budou vizuálně uplatňovat v území přírodních parku Třebíčsko a Rokytná; b) zajistit ochranu zalesněných hřbetů severně od Jemnice a severně od Moravských Budějovic. Zásady jsou respektovány. Oblast krajinného rázu zahrnuje malou část řešeného území v severní části katastru zahrnující zalesněné svahy nad údolím Rouchovanky. K ochraně celého nezastavěného území jsou stanoveny obecné zásady (vyšší stavby nelze umístit do
- 57 - exponovaných poloh) a výška staveb je omezena na max. 10 m (vyjma staveb veřejné technické infrastruktury).
2. 3. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů
Postavení města v systému osídlení
Město Hrotovice leží 20 km jihovýchodně od Třebíče na jižním okraji kraje Vysočina. Město Hrotovice náleží do správního území města Třebíč, obce s rozšířenou působností. Celková výměra řešeného území (k. ú. Hrotovice) je 2 123 ha. V roce 2011 ve městě trvale bydlelo 1 758 obyvatel. Město má dobré dopravní napojení na vyšší sídelní strukturu po silnicích II/152 a II/399. Město je historickým centrem regionu, zajišťuje veřejnou občanskou vybavenost pro okolní obce. Je také správním centrem, obcí s pověřeným obecním úřadem. Ve městě jsou zastoupeny pracovní příležitosti v občanské vybavenosti, zemědělství i ve výrobě. Význam města je zejména obytný, většinu území města tvoří plochy pro bydlení.Území města má dobré přírodní podmínky pro rozvoj rekreace a turistiky. Pro město je významná blízkost energetických děl Jaderné elektrárny Dukovany a Vodního díla Dalešice.
Širší dopravní vztahy Hrotovice leží na silnici II/152 mezi městem Jaroměřice nad Rokytnou a obcí Dukovany. Z důvodů umístění JEDU v regionu je důležité dopravní napojení oblasti na město Třebíč. Trasa vede po silnici II/399 a II/351, Hrotovice jsou od Třebíče vzdálené 20 km. Krajské město Jihlava je dostupné nejlépe po silnici II/152 do Moravských Budějovic a dále pak po silnici I/38 do Jihlavy nebo přes město Třebíč. Nejbližší dopravní napojení na dálnici D1 je možné ve Velké Bíteši, (nejkratší vzdálenost cca 30 km), lze využít i další dálniční křižovatky např. Velké Meziříčí a Rosice. Železniční trať řešeným územím neprochází.
Širší vztahy technické infrastruktury Systémy zásobování pitnou vodou, plynem a elektrickou energií jsou společné pro město i okolní obce. Vzájemné vazby jsou zakresleny ve výkresu širších vztahů. Odkanalizování území a čištění odpadních vod je řešeno samostatně bez návaznosti na okolní obce.
Širší vztahy ÚSES V řešeném území jsou vymezeny prvky regionální ÚSES, návaznosti na širší území jsou zakresleny ve výkresu širších vztahů. Návaznosti lokálního ÚSES nelze v měřítku širších vztahů zakreslit.
Vztah k navazující ÚPD okolních obcí Sousedními územní obvody jsou obce a katastrální území (k. ú.): - obec Valeč (k. ú. Valeč u Hrotovic) - městys Dalešice (k. ú. Dalešice) - obec Slavětice (k. ú. Slavětice) - obec Rouchovany (k. ú. Rouchovany) - obec Litovany (k. ú. Litovany) - obec Bačice (k. ú. Bačice) - obec Krhov (k. ú. Krhov u Hrotovic)
- 58 -
- obec Račice (k. ú. Račice u Hrotovic) - obec Odunec (k. ú. Odunec)
3. VYHODNOCENÍ SOULADU S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHTEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ.
Cíle územního plánování
(1) Cílem územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. V ÚP jsou vytvořeny předpoklady pro výstavbu vymezením rozvojových ploch jednotlivých funkcí města podle stanovené urbanistické koncepce. V ÚP jsou navržena opatření k zajištění vyváženosti pilířů udržitelného rozvoje území. Město Hrotovice je zařazeno podle aktualizace ÚAP 2012 do kategorie 2a s pozitivním hodnocením environmentálního pilíře, pozitivním hodnocením ekonomického pilíře a negativním hodnocením sociodemografického pilíře. Řešení územního plánu vytváří předpoklady k udržení pozitivně hodnocených pilířů a posílení sociodemografického pilíře. K posílení sociodemografického pilíře udržitelného rozvoje území jsou vymezeny rozvojové plochy pro bydlení, rozvojové plochy občanského vybavení, jsou doplněny plochy rekreace, jsou doplněny plochy sídlení zeleně ve městě.
(2) Územní plánování zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území soustavným a komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území. Za tím účelem sleduje společenský a hospodářský potenciál rozvoje. Veřejné i soukromé záměry na změny v území jsou koordinovány, věcně je koordinována výstavba a další aktivity ovlivňující rozvoj území města. Koordinace záměrů je zohledněna zejména vymezením ploch s rozdílným způsobem využití a stanovením podmínek pro jejich využití. Vybrané záměry jsou vymezeny jako veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření.
(3) Orgány územního plánování postupem podle tohoto zákona koordinují veřejné i soukromé záměry změn v území, výstavbu a jiné činnosti ovlivňující rozvoj území a konkretizují ochranu veřejných zájmů vyplývajících ze zvláštních právních předpisů. V ÚP jsou vymezeny veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření
(4) Územní plánování ve veřejném zájmu chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Přitom chrání krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. S ohledem na to určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků a zastavitelné plochy se vymezují s ohledem na potenciál rozvoje území a míru využití zastavěného území. Ve veřejném zájmu ÚP chrání a rozvíjí přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, respektuje hodnoty území. Územní plán Hrotovice vytváří předpoklady pro zajištění souladu přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v území se zřetelem na zachování příznivého životního prostředí. Koncepce územního plánu navrhuje opatření směřující k optimálnímu využívání území, které umožňuje dlouhodobý vyvážený a harmonický rozvoj města.
- 59 -
V nezastavěném území jsou řešením územního plánu vytvořeny předpoklady k posílení biodiverzity a ekologické stability území. Jako vzájemně propojený soubor je vymezen územním plánem územní systém ekologické stability území. V zastavěném území je kladen důraz na respektování a využití stávajícího domovního fondu a využitelných ploch v zastavěného území. V zastavěném území jsou vymezeny plochy přestavby, zastavitelné plochy navazují na zastavěná území a vytvářejí ucelený obvod města. Z hlediska zastoupení způsobu využití ploch změny v území navrhují především plochy pro bydlení a plochy pro výrobu. Se zřetelem k ochraně nezastavěného území a volné krajiny ve vymeten také koridor pro přeložku silnice II/152, který je vymezen v těsné návaznosti na zastavěné území.
(5) V nezastavěném území lze v souladu s jeho charakterem umisťovat stavby, zařízení, a jiná opatření pouze pro zemědělství, lesnictví, vodní hospodářství, těžbu nerostů, pro ochranu přírody a krajiny, pro veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a dále taková technická opatření a stavby, které zlepší podmínky jeho využití pro účely rekreace a cestovního ruchu, například cyklistické stezky, hygienická zařízení, ekologická a informační centra. Uvedené stavby, zařízení a jiná opatření včetně staveb, které s nimi bezprostředně souvisejí včetně oplocení, lze v nezastavěném území umisťovat v případech, pokud je územně plánovací dokumentace výslovně nevylučuje. Podmínky využití ploch s rozdílným využitím stanovené územním plánem chrání nezastavěné území města. Případné umístění staveb a zařízení ve volné krajině je možné uskutečnit podle uvedeného § 18 odst. 5 stavebního zákona. Umísťování těchto staveb a zařízení nesmí narušit zejména přírodní hodnoty území a krajinný ráz území. V územním plánu je u vybraných ploch s rozdílným způsobem využití, které jsou zastoupeny v nezastavěném územím, stanovena podmíněná přípustnost těchto staveb a zařízení. Dále je u uvedených ploch stanoveno nepřípustné využití.
Úkoly územního plánování a) Zjišťovat a posuzovat stav území, jeho přírodní, kulturní a civilizační hodnoty. Základním úkolem bylo zachování hodnot území vzniklých předchozím vývojem a jejich udržení pro budoucí generace. V územním plánu jsou zohledněny hodnoty obsažené v ÚAP, zejména urbanistické a architektonické hodnoty, historické a kulturní hodnoty a přírodní hodnoty území. Uvedené hodnoty byly na základě průzkumů a rozborů doplněny, byly stanoveny podmínky jejich ochrany. Aktuální stav území byl sledován také v průběhu zpracování návrhu ÚP, změny v území byly zapracovány. b) Stanovovat koncepci rozvoje území, včetně urbanistické koncepce s ohledem na hodnoty a podmínky území. V ÚP je stanovena urbanistická koncepce rozvoje území a koncepce uspořádání krajiny. Urbanistické a architektonické požadavky včetně požadavků na prostorové uspořádání jsou v podrobnosti územního plánu obsaženy v grafické části i textové části územního plánu. Jsou stanoveny podmínky využití jednotlivých ploch RZV. Součástí ÚP jsou také podrobnější podmínky, za kterých je možné změny v území provádět, uvedené v podmínkách využití zastavitelných ploch a ploch přestaveb. V ÚP je umožněn rozvoj funkcí města odpovídající potřebám města i okolních obcí (město je vymezeno v ZÚR jako lokální centrum pro okolní obce). Stanoveny jsou zásady koncepce uspořádání krajiny s ohledem na zachování a rozvoj jednotlivých funkcí krajiny. Navržená urbanistická koncepce a koncepce uspořádání krajiny respektuje hodnoty území, která byly vyhodnoceny v ÚAP a doplňujících průzkumech a rozborech. V ÚP jsou stanoveny podmínky pro ochranu zjištěných hodnot.
- 60 - c) Prověřovat a posuzovat potřebu změn v území, veřejný zájem na jejich provedení, jejich přínosy, problémy, rizika s ohledem například na veřejné zdraví, životní prostředí, geologickou stavbu území, vliv na veřejnou infrastrukturu a na její hospodárné využíván., Při návrhu změn v území byly zohledněny požadavky na veřejné zdraví, životní prostředí a přírodní podmínky území. Navrhované rozvojové plochy jsou vymezeny tak, aby umožnily účelné a ekonomické napojení rozvojových ploch na veřejnou infrastrukturu. d) Stanovovat urbanistické, architektonické a estetické požadavky na využívání a prostorové uspořádání území a na jeho změny, zejména na umístění, uspořádání a řešení stave., Urbanistické, architektonické a estetické požadavky na změny v území jsou stanoveny zejména v podmínkách ochrany urbanistických, architektonických, historických a kulturních hodnot území. e) Stanovovat podmínky pro provedení změn v území, zejména pak pro umístění a uspořádání staveb s ohledem na stávající charakter a hodnoty území. Požadavky jsou uvedeny v podmínkách ochrany urbanistických a architektonických hodnot, v podmínkách využití ploch s rozdílným způsobem využití, v podmínkách prostorového uspořádávání včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu, v podmínkách vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému veřejné zeleně. f) Stanovovat pořadí provádění změn v území (etapizaci). Etapizace není stanovena. g) Vytvářet v území podmínky pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a to přírodě blízkým způsobem. V nezastavěném jsou navržena opatření ke snížení eroze a zadržení vody v krajině. Pro posílení ekologické stability jsou v nezastavěném území vymezeny prvky ÚSES. Záplavové území Rouchovanky je maximálně respektováno, ve stanoveném záplavovém území nejsou vymezeny zastavitelné plochy pro bydlení. h) Vytvářet v území podmínky pro odstraňování důsledků náhlých hospodářských změn., V územním plánu jsou navrženy zastavitelné plochy pro lehký průmysl a zastavitelné plochy a plocha přestavby pro drobnou a řemeslnou výrobu. Jsou vymezeny stabilizované plochy výroby a skladování. Tyto plochy vytvářejí podmínky pro vznik nových pracovních příležitostí ve městě. i) Stanovovat podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury a pro kvalitní bydlení. Současná sídlení struktura řešeného území je respektována. Rozvojové záměry jsou vymezeny v návaznosti na sídlo Hrotovice (včetně sportovního areálu u Rouchovanky) a do lokality Kruhovka. j) Prověřovat a vytvářet v území podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů na změny v území. Rozvojové plochy pro bydlení jsou vymezeny v návaznosti na zastavěné území a stabilizované plochy pro bydlení, které umožní také napojení na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. Rozvojové plochy pro výrobu jsou vymezeny v návaznosti na stabilizované plochy výroby a v návaznosti na stávající silnice. k) Vytvářet v území podmínky pro zajištění civilní ochrany. Požadavky civilní ochrany jsou uvedeny v kap. 7.12 textové části odůvodnění územního plánu.
- 61 - l) Určovat nutné asanační, rekonstrukční a rekultivační zásahy do území. V zastavěném území jsou vymezeny plochy přestavby pro bydlení v bytových domech, veřejnou občanskou vybavenost, drobnou a řemeslnou výrobu a veřejnou zeleň. Nevyužívaný zemědělský objekt v jižní části města (bývalý vepřín) je vymezen jako plocha přestavby pro drobnou a řemeslnou výrobu.
4. VYHODNOCENÍ SOULADU S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ.
Při pořizování územního plánu bylo postupováno dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) v platném znění a jeho prováděcích vyhlášek v platném znění. Územní plán je vyhotoven v souladu s požadavky výše uvedeného stavebního zákona, v souladu zejména s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, a její přílohou č. 7 i v souladu s vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Základní vymezení ploch RZV vychází z vyhlášky č. 501 /2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území v platném znění. Tyto plochy jsou podle specifických podmínek a s ohledem na charakter řešeného území daného území v souladu s výše uvedenou vyhláškou podrobněji členěny. Nově jsou vymezeny plochy zeleně (zeleň - soukromá a vyhrazená a zeleň - ochranná a izolační), které nejsou v základním členění výše uvedené vyhlášky obsaženy. Důvod vymezení vychází z urbanistické koncepce a požadavku charakterizovat plochy zeleně, která nejsou plochami veřejných prostranství. Samostatné plochy zeleně používá také metodika MINIS, kterou se město Hrotovice zavázalo při zpracování ÚP dodržet.
5. VYHODNOCENÍ SOULADU S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ – SOULAD SE STANOVISKY DOTČENÝCH ORGÁNŮ PODLE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, POPŘÍPADĚ S VÝSLEDKEM ŘEŠENÍ ROZPORŮ.
Vyhodnocení uvede pořizovatel v opatření obecné povahy, kterým bude Územní plán Hrotovice vydán.
6. VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ ZADÁNÍ.
Splnění požadavků podle jednotlivých bodů zadání:
1. Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů
- PÚR 2008 - územní plán respektuje a konkretizuje republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území. Řešené území není součástí republikové rozvojové oblasti nebo osy. - ZÚR Kraje Vysočina v platném znění – územní plán respektuje priority územního plánování Kraje Vysočina pro zajištění udržitelného rozvoje území. Území není podle tohoto dokumentu zařazeno do žádné krajské rozvojové oblasti nebo osy, území není zařazeno do žádné specifické oblasti krajského významu.
- 62 -
- Město Hrotovice je lokálním centrem osídlení, územní podmínky lokálních center jsou respektovány. - V řešeném území jsou v ZÚR vedeny koridory nadmístního významu pro rozvoj dopravní infrastruktury, rozvoj technické infrastruktury, v řešeném území jsou vymezeny skladebné prvky ÚSES regionálního významu. V ÚP plánu jsou tyto koridory zpřesněny a zapracovány. - V ZÚR je v řešeném území vymezena územní rezerva pro technickou infrastrukturu nadmístního významu, koridory jsou zpřesněny a zapracovány do ÚP. - V ZÚR jsou vymezeny podle krajinných znaků typy krajiny. krajiny. Jsou respektovány zásady pro změny v území podle ZÚR. - V aktualizaci č.1 ZÚR Kraje Vysočina jsou vymezeny oblasti krajinného rázu. Jsou respektovány zásady pro činnost a rozhodování o změnách v oblastech krajinného rázu.
Koordinace s ÚPD okolních obcí
Územní plán byl koordinován s územně plánovací dokumentací sousedních obcí. Zejména bylo koordinováno vymezení prvků ÚSES a jeho návaznost na hranicích katastrů. Dále bylo o koordinováno vymezení koridorů technické infrastruktury.
2. Požadavky na území vyplývající z územně analytických podkladů (ÚAP)
Do územního plánu byly převzaty jevy z ÚAP (převážně limity využití území), které byly v několika případech zpřesněny. V územním plánu jsou obsaženy aktuální ÚAP, popis je uveden v jednotlivých kapitolách odůvodnění. V územním plánu jsou zohledněny hodnoty obsažené v ÚAP, zejména urbanistické hodnoty, historicky významné stavby, architektonicky cenné stavby a kulturně historické dominanty. Hodnoty byly na základě průzkumů a rozborů doplněny, byly stanoveny podmínky jejich ochrany. Požadavek prověření navrhovaných ochranných pásem v ÚPSÚ v platném znění. - v ÚPSU byla navrhována ochranná pásma zemědělského areálu, ochranné pásmo vepřína ochranná pásma hřbitovů a další. Tato ochranná pásma, která vycházela (mimo OP hřbitova) z obecných urbanistických zásad a pravidel nejsou do ÚP převzata. V ÚP jsou zobrazena ochranná pásma vycházející z platné legislativy a správních rozhodnutí (mimo vypočtenou hranici negativního vlivu od ČOV). - Od stávající čistírny odpadních vod byla vypočtená hranice negativního vlivu v rozsahu 100 m od hranice plochy technické infrastruktury, hranice je navržena podle odvětvové a technické normy vodního hospodářství TNV 75 6011 Ochrana prostředí kolem kanalizačních zařízení.
Rozbor udržitelného rozvoje území (URÚ) v ÚAP Třebíč – Město Hrotovice je zařazeno podle aktualizace ÚAP 2012 do kategorie 2a s pozitivním hodnocením environmentálního pilíře, pozitivním hodnocením ekonomického pilíře a negativním hodnocením sociodemografického pilíře. Řešení územního plánu vytváří předpoklady k udržení pozitivně hodnocených pilířů a posílení sociodemografického políže: Enviromentální pilíř– vymezení ÚSES, doplnění zeleně v krajině a doplnění sídelní zeleně, zlepšení vodního režimu je umožněno výstavbou vodních nádrží a realizací protierozních opatření.
- 63 -
Ekonomického- jsou navrženy zastavitelné plochy pro výrobu, jsou vymezeny stabilizované plochy pro zemědělskou výrobu, jsou vymezeny koridory pro zlepšení dopravní infrastruktury. Sociodemografického- jsou navrženy zastavitelné plochy pro bydlení, plochy občanského vybavení, doplnění ploch rekreace.
V ÚAP jsou uvedeny požadavky a problémy k řešení podle jednotlivých obcí. - Požadavek eliminace střetu záplavového území Rouchovanky se zastavěným územím – záplavové území je v řešeném území vymezeno převážně v nezastavěném území. Záplavové území včetně vymezení aktivní zóny bylo aktualizováno dle nově stanoveného rozsahu. Aktualizované záplavové území zasahuje pouze malou částí do několika zastavitelných ploch převzatých z ÚPSÚ v platném znění. U těchto ploch jsou stanoveny (převzaty) podmínky jejich využití. - Přítomnost staré ekologické zátěže – v ÚAP je uvedena ekologická zátěž Trado, s. r. o., Hrotovice - stará ekologický zátěž a kontaminované území. Zátěž je lokalizována do místa autobusového nádraží. V územním plánu je plocha vymezena jako plocha veřejného prostranství s možností prověření a sanace. - Nízká intenzita bytové zástavby - požadavek zlepšení nabídky pro bydlení – je řešeno vymezením zastavitelných ploch pro bydlení.
3. Požadavky na rozvoj území obce
Požadavky jsou respektovány. V územním plánu jsou vymezeny zastavitelné plochy pro bydlení, občanské vybavení, výrobu a skladováni, veřejná prostranství Zastavitelné plochy jsou vymezeny v návaznosti na zastavěná území. - Umožnění výstavby bytových domů - plochy pro bydlení jsou vymezeny jako plochy pro bydlení v rodinných domech a plochy pro bydlení v bytových domech. U vybraných ploch pro bydlení v rodinných domech je přípustnost umístění bytových domů uvedena v podmínkách využití plochy. - Vzdálenost mezi obytnou zástavbou, výrobním územím a plochami dopravy – plochy pro výrobu jsou vymezeny v dopravně dostupných lokalitách a návaznosti na stávající výrobní plochy, mimo obytné území města. Pokud výjimečně plocha navazuje na obytné území je stanoveno podmíněně přípustné využití plochy výroby, odstup bude stanoven v následně vedených řízeních. Podmínka je uvedena v regulativech plochy. Rovněž u zastavitelných ploch pro bydlení v blízkosti ploch dopravy je uvedena podmínka posouzení hluku z dopravy. - Využití ploch obsažených v ÚPSÚ v platném znění je uvedeno níže - Prověření vymezení ploch pro zemědělskou výrobu – nové plochy pro zemědělskou výrobu nejsou vymezeny. V návaznosti na zemědělský areál je vymezena plocha pro výrobu a skladování (převzata z ÚPSÚ), podmínky využití umožňují využití také pro případnou zemědělskou výrobu. Požadavek na vymezení zastavitelné plochy pro zemědělskou výrobu nebyl v zadání uplatněn. Plocha bývalého vepřína je nevyužívaná, je vymezena jako plocha přestavby pro drobnou a řemeslnou výrobu. - Z ploch veřejného občanského vybavení jsou vymezeny zastavitelné plochy pro tělovýchovná a sportovní zařízení a zastavitelné plochy a plochy přestaveb pro veřejnou infrastrukturu.
- 64 -
4. Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny)
Urbanistická koncepce vychází z řešení ÚPSÚ Hrotovice v platném znění. Není stanovena etapizace. V územním plánu je vymezena územní rezerva R1 - pro bydlení v rodinných domech - městské a příměstské v severozápadní části města a dále pak koridor pro vedení VVN 110 kV, převzatý ze ZÚR. Jiné plochy a koridory územních rezerv nejsou vymezeny. Rozvojové plochy jsou navrženy jako zastavitelné plochy a plochy přestaveb. Plochy pro bydlení - zastavitelné plochy pro bydlení vymezené mimo zastavěné území jsou převzaty z ÚPSÚ v platném změní. Jiné zastavitelné plochy pro bydlení mimo zastavěné území nejsou vymezeny. Pro bydlení jsou v ÚP nově vymezeny pouze plochy přestaveb v zastavěném území. Z důvodů v zadání požadované úpravy trasy obchvatu II/152 je v ÚP provedena malá úprava tvaru a redukce vymezených ploch pro bydlení v severní části města. Plochy, které jsou vyřazeny ze zastavitelných ploch jsou zobrazeny v grafické části odůvodnění. Během projednání ÚP byla provedena redukce ploch Z10 a Z11 z důvodů nesouhlasu výstavby na pozemku jednoho z vlastníků. Část těchto ploch je vymezena jako územní rezerva R1 pro bydlení v rodinných domech. Lokality výstavby RD A. Práta a Šajby (probíhá příprava výstavby RD). Během projednání územního plánu došlo k částečném zastavěné lokality Šajby, byla zde realizována komunikace včetně inženýrských sítí, vysázeny plochy zeleně a postaveny dva rodinné domky. Během zpracování došlo tedy ke změně zastavěného území a zastavitelná plocha Z1 byla rozdělena na několik zastavitelných ploch, přičemž zastavitelné plochy Z1a, b, c jsou vymezeny jako proluky uvnitř zastavěného území, zastavitelná plocha Z1d se pak nachází mimo zastavěné území. Přípustnost bytových domů je uvedena v regulativech ploch. Plochy pro rekreaci - v prostorových regulativech stabilizovaných ploch staveb pro rodinnou rekreaci nejsou stanoveny regulativy odpovídající podrobnosti regulačního plánu a dokumentaci pro vydání rozhodnutí o umístění stavby. Není tedy stanovena max. zastavěná plocha rekreačních objektů. Občanské vybavení – z ÚPSÚ je převzato rozšíření ploch hřišť na kopanou východně od města a plochy zázemí hřbitova. Území podél Rouchovanky jižně od hřiště na kopanou není vymezeno jako zastavitelná plocha pro občanskou vybavenost, ale jako plocha rekreace na plochách přírodního charakteru. Důvodem jsou omezení v ploše, záplavové území toku, ochranné pásmo lesa, vymezeny biokoridor podél toku, která limitují využití pro občanskou vybavenost a neumožňují umístění budov. Plocha pod Horním rybníkem je vymezena jako plocha pro veřejné prostranství – veřejnou zeleň. Využití pro veřejnou zeleň, veřejná prostranství, otevřený amfiteátr apod. vyplývá ze studie této části města, kde jasně převládá využití pro zeleň. Nově byla vymezena plocha přestavby pro občanskou vybavenost mezi školou a nákupním střediskem pro rozšíření zázemí základní školy. Smíšená území – jsou vymezeny stabilizované plochy pro smíšené území obytné. S ohledem na charakter zástavby jsou dále členěny na smíšené území obytné - městské (např. domy s obchody v uliční zástavbě) a smíšené území obytné - komerční (např. nové provozovny s bydlením). Zastavitelné plochy nejsou vymezeny. Rekreace – jsou vymezeny stabilizované plochy staveb pro rodinnou rekreaci a stabilizované ddplochy staveb pro hromadou rekreaci. Nové plochy staveb pro rodinnou rekreaci a staveb pro hromadnou rekreaci nejsou navrženy. Nově je v ÚP vymezená plocha rekreace - na plochách přírodního charakteru. Plocha je vymezena v údolí Rouchovanky pro šetrné rekreační využití bez možnosti umístění trvalých staveb. V ÚPSÚ bylo toto území vymezeno jako plocha pro občanskou vybavenost. Vymezení typu plochy rekreace na plochách
- 65 - přírodního charakteru lépe odpovídá požadovanému využití plochy. Typ plochy je obsažen také v metodice MINIS. V podmínkách využití stabilizovaných ploch staveb pro rodinnou rekreaci nebylo možné stanovit v zadání požadovanou max. zastavěnou plochu rekreačních staveb. Důvodem je skutečnost, že v územním plánu nelze stanovit podmínky odpovídající podrobnosti regulačního plánu a dokumentaci pro vydání rozhodnutí o umístění stavby. Plochy výroby a skladování – byly prověřeny plochy vymezené v ÚPSÚ v platném znění. Do ÚP byly převzata plocha východně od zemědělského areálu (upravená podle změny trasy obchvatu), plochy severně od Horního rybníka a plochy v lokalitě Kruhovka. Plocha jižně od zemědělského areálu nebyla převzata. V tomto území není vymezena zastavitelná plocha. Důvodem je zejména skutečnost, že územím protéká potok Milačka a území má retenční funkci. Nově jsou vymezeny zastavitelné plochy pro výrobu na ul. Jihlavská a u silnice na Dalešice severně od města. Zeleň a veřejná prostranství- plochy veřejné zeleně jsou vymezeny jako součást veřejných prostranství. Stabilizované plochy zeleně jsou vymezeny zejména v centrální části, navrhované plochy jsou vymezeny pod Horním rybníkem. U zastavitelných ploch pro bydlení nad 2 ha jsou vymezeny plochy veřejných prostranství.
Koncepce uspořádání krajiny – v nezastavěném území jsou vymezeny plochy vodní a vodohospodářské, lesní, plochy přírodní a plochy smíšené nezastavěného území. Plochy zahrad v nezastavěném území jsou vymezeny jako zeleň soukromá a vyhrazená. Dále jsou zde vymezeny plochy rekreace na plochách přírodního charakteru. Požadavky na koncepci uspořádání krajiny jsou respektovány - je vymezen ÚSES, jsou stanoveny podmínky ochrany krajinného rázu, jsou navržena protierozní opatření, jsou respektovány požadavky na koncepci uspořádání krajiny vyplývající ze ZÚR a z aktualizace č.1 ZÚR Kraje Vysočina. Jsou stanoveny podmínky prostorového uspořádání nezastavěného území, zejména podmínky vyplývající z požadavků ZÚR a požadavků obrany státu.
5. Požadavky na řešení veřejné infrastruktury
Dopravní infrastruktura- požadavky na řešení dopravní infrastruktury jsou respektovány. V odůvodnění územního plánu je popsána koncepce dopravní infrastruktury. V ÚP jsou zpřesněny koridory silnice II/152 a II/399 vymezené v ZÚR. V ÚP je dále vymezen koridor pro přeložku silnice II/152. Na základě požadavků města je koridor pro přeložku je vymezen jako navrhovaná plocha (ne územní rezerva), jako navrhovaná plocha byla přeložka vymezena již také v ÚPSÚ. Nové jednoznačně vymezené plochy pro místní komunikace a parkoviště nejsou vymezeny, budou umístěny v zastavitelných popř. stabilizovaných plochách. Technická infrastruktura, zásobování pitnou vodou – je respektováno, koncepce je v souladu s PRVK. Odkanalizování a čištění odpadních vod - je respektováno, koncepce je v souladu s PRVK. Zásobování zemním plynem - je respektováno. Zásobování elektrickou energií – způsob pokrytí potřeby pro uvažované rozvojové plochy je uveden v samostatné kapitole. Vzhledem k rozsahu zastavitelných ploch byl způsob projednán se správcem sítě. Koridory a územní rezerva převzatá ze ZÚR jsou převzaty a zpřesněny, byla dále zohledněna jejich návaznost na hranicích řešeného území. Je popsáno v samostatné kapitole. Spoje, zařízení spojů – je respektováno. Občanská vybavenost - je respektováno Plochy pro veřejná prostranství - u ploch bydlení nad 2 ha jsou vymezeny plochy veřejných prostranství.
- 66 -
6. Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území
Splnění požadavků je popsáno v jednotlivých kapitolách odůvodnění územního plánu. Hodnoty uvedené v ÚAP 2012 a v zadání ÚP jsou respektovány. Ochrana tradičních urbanistických a architektonických hodnot – jsou stanoveny podmínky pro ochranu těchto hodnot. Ochrana přírodních hodnot – nové jednoznačně vymezené plochy pro rybníky nejsou navrženy, jsou stanoveny obecné podmínky umístění nových vodních ploch.
7. Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace
V ÚP jsou vymezeny veřejně prospěšné stavby dopravní infrastruktury, veřejně prospěšné stavby technické infrastruktury a veřejně prospěšná opatření pro založení územního systému ekologické stability. Předkupní právo na veřejně prospěšné stavby vymezené v ÚP není uplatněno. Předkupní právo pro úpravu a přeložku silnice II/152 není krajem požadováno, předkupní právo pro liniová vedení sítí nelze uplatnit.
8. Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (např. požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek a surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy
Vyhodnocení záboru zemědělské půdy - vyhodnocení důsledků na půdní fond je zakresleno v samostatném výkresu vyhodnoceno v kapitole odůvodnění ÚP. Plochy převzaté z ÚPSÚ v platném znění jsou zde graficky znázorněny. Ve výkresu vyhodnocení důsledků na půdní fond je také obsažen zákres pozemků, u nichž se ruší určení k zastavění. Vyhodnocení záboru zemědělské půdy bylo konzultováno s dotčeným orgánem ochrany ZPF za přítomnosti určeného zastupitele. V návrhu ÚP nedojde k záboru PUPFL navrhovaným plochami rekreace. Exitující rekreační chaty u Nových rybníků neleží na lesních pozemcích. Plochy pro bytovou zástavbu ohrožené nadlimitním hlukem z dopravy jsou zařazeny mezi plochy podmíněně přípustné. Ohrožení hlukem z dopravy bylo zjišťováno výpočtovou metodou. Orientační výpočet hluku z dopravy je doložen v příloze odůvodnění ÚP. Od stávající čistírny odpadních vod byla vypočtena hranice negativního vlivu 100 m od hranice pozemku. Požadavky z hlediska obrany státu jsou uvedeny v textové části a výkresové části odůvodnění ÚP.
9. Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území
Grafický zákres pozemků, u nichž se ruší určení k zastavění je obsažen ve výkresu ochrany ZPF. Jedná s zejména o úpravy ploch, související se změnou trasy obchvatu silnice II/152. Vyřazení zastavitelných ploch a jejich částí bylo projednáno se zástupci města. Trasa přeložky II/152 – je vymezen dopravní koridor o šířce 60 m (v ÚPSÚ byla vymezena šířka 30 m), takto široký koridor pravděpodobně umožní umístění zemního tělesa a souviseních staveb. V odůvodnění ÚP je zdůrazněna potřeba zpracování podrobnější dopravní studie, která umožní zpřesnit dopravní koridor a zpřesnění následně zapracovat např. při aktualizaci ÚP. Odstup mezi dopravním koridorem a bydlením – odstup je zvětšen již vymezením širšího dopravního koridoru, mezi koridorem a plochami pro bydlení je dále vymezen pás ochranné a izolační zeleně.
- 67 -
Podmínky využití zastavitelných ploch převzatých z ÚPSÚ: V zadání ÚP byl uveden požadavek při stanovení podmínek využití ploch RZV zohlednit podmínky stanovené v ÚPSÚ. Bylo zohledněno, u ploch občanského vybavení (OV a OM) je podmíněně přípustní využití bytů, integrovaných ve stavbě občanského vybavení a u ploch výroby a skladování (VL,VD) je podmíněně přípustné umístnění bytů pro majitele a osoby zajištující dohled. Podmínky v minimálním rozsahu připustit možnost bydlení vycházení z požadavku zadání ÚP, i když podle vyhlášky č. 501/2006 Sb. není bydlení slučitelné s funkčním využitím občanské vybavení a výroba a skladování.
10. Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo v rozvojové ose Řešené území neleží v rozvojové oblasti nebo ose. Vymezení zastavitelných ploch je vymezeno s ohledem na význam města, význam regionu (blízkost JEDU) a vymezení města jako lokálního centra osídlení (ZÚR).
11. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií
Tyto plochy a koridory jsou v územním plánu vymezeny. Důvodem vymezení je koordinace využití území a vymezení dopravní a technické infrastruktury a případně dalších ploch, např. dalších ploch veřejného prostranství, veřejné zeleně apod. Na základě požadavku změny č. 3 ÚPSÚ Hrotovice je zpracována a evidována územní studie lokality pro výstavbu RD Ke kapličce. V podmínkách využití této zastavitelné plochy je uvedeno, že plocha má zpracovanou územní studii a že územní studii je nutno respektovat jako nezbytný podklad pro rozhodování v území.
12. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem
Tyto plochy a koridory nejsou v územním plánu vymezeny.
13. Požadavky na vyhodnocení vlivů ÚP na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast
Tato vyhodnocení nebyla v zadání územního plánu požadována a nejsou v územním plánu obsažena.
14. Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant
Bez požadavků.
15. Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu ÚP a na uspořádání obsahu jejich zdůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek a počtu vyhotovení
Požadavky jsou respektovány.
- 68 -
7. KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ
7. 1. HLAVNÍ CÍLE ŘEŠENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU
Základní požadavky na řešení územního plánu byly stanoveny v zadání územního plánu. Územní plán je pořizován na základě rozhodnutí města jako materiál koordinující rozvojové zájmy v území obce v duchu trvale udržitelného rozvoje.
Stanovenou urbanistikou koncepcí jsou sledovány hlavní cíle: Zachování hodnotné urbanistické struktury města, vymezení veřejných prostranství Vymezení ploch občanského vybavení Vymezení ploch bydlení Vymezení ploch smíšené obytné Stanovení koncepce rekreace Vymezení ploch výroby a skladování Stanovení základní koncepce řešení dopravy Stanovení základní koncepce řešení technické infrastruktury Zachování a ochrana přírodních hodnot území, návrh územního systému ekologické stability Stanovení zásad pro výstavbu
7. 2. VYMEZENÍ ŘEŠENÉHO ÚZEMÍ A VYMEZENÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ
Územní plán je zpracován pro správní území města Hrotovice, tedy pro katastrální území Hrotovice . Město Hrotovice je obcí s pověřeným obecním úřadem. Řešené území se leží na jižním okraji kraje Vysočina cca 20 km jihovýchodně od Třebíče. Město Hrotovice patří do správního obvodu města Třebíče, které je pro Hrotovice obcí s rozšířenou působností (ORP). Celková výměra řešeného území je 2 123 ha. V roce 2011 ve městě trvale bydlelo 1 758 obyvatel. Vymezení zastavěného území Zastavěné území bylo vymezeno podle zásad uvedených v ust. § 58 zák.č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. Jako podklad pro vymezení zastavěného území byla použita účelová katastrální mapa a katastrální mapa digitalizovaná (KMD). Upřesnění bylo provedeno prostřednictvím katastrální mapy zveřejněné na www.cuzk.cz. Do zastavěného území jsou zahrnuty pozemky v intravilánu (tj. v části obce vymezené k 1. září 1966 a vyznačené v mapách evidence nemovitostí) a dále pozemky vně intravilánu, mezi které patří : zastavěné stavební pozemky, kterými se rozumí pozemky evidované v katastru nemovitostí jako stavební parcela a další pozemkové parcely zpravidla pod společným oplocením, které tvoří se stavební parcelou a na ní stojícími budovami souvislý celek, pozemní komunikace nebo jejich části, ze kterých jsou vjezdy na ostatní pozemky zastavěného území, ostatní veřejná prostranství. Na území obce je vymezeno několik zastavěných území. Hranice zastavěných území je vedena převážně po hranicích parcel.
- 69 -
7. 3. VÝCHODISKA KONCEPCE ROZVOJE ÚZEMÍ MĚSTA
Řešení územního plánu vytváří předpoklady pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. Město Hrotovice leží v zemědělské krajině v návaznosti údolí Rouchovanky se zachovaným přírodním charakterem. Území obce je celkově charakterizováno kvalitním životním prostředím a kvalitní krajinou. Širší území podél údolí toků Rouchvanky, Rokytné, Jihlavy je využíváno rekreačně, území má potenciál turistiky a rekreace, rozvoj individuální rekreace v řešeném území však není žádoucí z důvodu ochrany přírodních hodnot území. (regionální ÚSES) . Město má hodnotnou urbanistickou strukturu, v obci jsou zastoupeny kulturní památky a je zde řada místních památek. Ve městě je velmi dobrá úroveň občanské vybavenosti Zemědělská výroba je v řešeném území zastoupena areálem ZD Hrotovice, ve městě je několik areálů výroby a drobné výroby. Ve městě je vybudována úplná technická vybavenost, město je dobře dostupné po silnicích II. tříd. Dostupnost hromadnou autobusovou dopravou je dobrá. Město má dobré podmínky pro další rozvoj. Je zde kvalitní životní prostředí, odpovídající veřejná infrastruktura, jsou zde zastoupeny pracovní příležitosti, je možnost dojížďky za prací (JEDU). Návrh rozvojových ploch vymezuje tedy především plochy pro bydlení, které by měly svou nabídkou stabilizovat sociální pilíř udržitelného rozvoje. Pro rozvoj podnikání a posílení ekonomického pilíře jsou vymezeny zastavitelné plochy pro výrobu.
Demografické údaje
Demografické údaje byly převzaty převážně ze sčítání lidí domů a bytů v roce 1991 a v roce 2001 a 2011. Retrospektivní vývoj počtu obyvatel je obsažen v průzkumové části, vývoj počtu obyvatelstva byl sledován v období 1869 - 2011. Celkový trend počtu obyvatel je rostoucí.
Vývoj a prognóza počtu trvale bydlících obyvatel
Sídlo 1991 2001 2011 2015 2025
Hrotovice 1 582 1 796 1 799 1 758 2000
Prognóza nárůstu počtu obyvatelstva formou migračního přírůstku je podmíněna posílením funkce lokálního centra, zejména přípravou pozemků pro další výstavbu RD a vytvořením nových pracovních příležitostí ve městě.
Věková struktura obyvatelstva Podle statistických údajů bylo ve městě v roce 2011: 15,59 % obyvatel v předproduktivním věku 69,62 % obyvatel v produktivním věku 14,79 % obyvatel v poproduktivním věku
- 70 -
Průměrná věková struktura: v ČR (2011) 14,5 % - 69,8 % - 15,7 % Kraj Vysočina 17,6 % - 64,1 % - 18,3 %
Z údajů je patrná příznivá současná věková struktura obyvatelstva v obci, zejména menší procento starších lidí.
Předpokládaný počet pracovních příležitostí v obci a pohyb za prací
V Hrotovicích je podle doplňujících průzkumů (2012) cca 880 pracovních příležitostí, hlavním zdrojem pracovních příležitostí je místní výroba, ale i občanská vybavenost ve městě. Ve městě převládá vyjížďka nad dojížďkou. V ÚP jsou vymezením zastavitelných ploch pro výrobu vytvořeny předpoklady pro možný nárůst pracovních příležitostí ve výrobě.
7. 4. VÝCHODISKA NÁVRHU URBANISTICKÉ KONCEPCE A SYSTÉMU VEŘEJNÉ ZELENĚ
Odůvodnění urbanistická koncepce
Charakteristika urbanistické koncepce V Hrotovicích nebylo tvořeno klasické uzavřené náměstí městského typu, v půdoryse města je však patrno několik kolonizačních jader osídlení venkovského charakteru. Dále byla pro současnou urbanistickou strukturu určující poloha zámku a navazujících ploch zázemí zámku. Původní jádro osídlení je reprezentováno uzavřenou zástavbou typu okrouhlice v okolí kostela Sv. Vavřince (později byla okrouhlice prolomena komunikací ke hřbitovu) a uliční zástavbou ve východní a severovýchodní části města (ul. Hladov a ul. Bří Lohnických). Na zámek (tvrz) ve vyvýšené poloze navazovaly hospodářské objekty zámku, zámecký park a zámecká zahrada. Pozůstatky zámecké zahrady a parku jsou patrné v parcelní kresbě dnešního zahradnictví. Kompoziční osa zámek – park byla pak pozdějšími dostavbami respektována (ul. 1. máje). Současný centrální prostor byl vytvořen přestavbou území mezi historickými komunikacemi – dnešními ulicemi 1. máje a F.B. Zvěřiny. Tento prostor byl po obvodu a i uvnitř zastavěn převážně objekty občanské vybavenosti a na jihozápadním okraji pak bytovými domy (škola, mateřská škola, DPS a další). V nejbližším okolí Dolního rybníka byl pak vytvořen městský park jako součást centra města.. Obytné území města bylo rozvíjeno převážně zástavbou rodinných domů symetricky v severovýchodní i jihozápadní části města. Bytové domy jsou zastoupeny zejména v severní částí města (ul. Mírová) a dále v centru (ul. 1. máje). Občanská vybavenost je situována převážně v centrální části města. Mimo je umístěn zejména areál hřišť na východním okraji města v údolí Rouchovanky a hřbitovy jižně od Hrotovic. Výrobní území je tvořeno zejména areálem ZD Hrotovice (zemědělská výroba) v severozápadní části města. Dále pak výrobní plochy severovýchodně od obce (bývalá cihelna). Další plochy jsou situovány přímo ve městě a u silnice II/152 na Dukovany.
- 71 -
Navrhovaná urbanistická koncepce:
Veřejná prostranství Stávající uliční prostory v zastavěném území s převahou dopravní funkce jsou vymezeny jako veřejná prostranství (PV), plochy s převahou zeleně a parky jako veřejná prostranství - veřejná zeleň (ZV). V územním plánu jsou stanoveny podmínky k ochraně urbanistické struktury sídla k regulaci zástavby vymezující hlavní veřejná prostranství a k ochraně vlastních veřejných prostranství. V územním plánu jsou navrženy nové plochy veřejného prostranství - veřejné zeleně. U zastavitelných ploch pro bydlení nad 2 ha jsou vymezeny zastavitelné plochy PV - veřejná , prostranství. Tyto plochy jsou vymezeny u zastavitelných ploch pro bydlení Z7, Z10, Z11, Z13 a Z14. Rovněž zastavitelná plocha Z5 je větší jak 2 ha. V podmínkách využití této zastavitelné plochy je uvedeno, že plocha má zpracovanou územní studii a že územní studii je nutno respektovat jako nezbytný podklad pro rozhodování v území. Výstavba v této lokalitě se již připravuje a je již stanovena parcelace ploch. Plochy občanského vybavení Občanská vybavenost města bude přednostně umísťována na stabilizovaných plochách občanského vybavení. Stávající plochy pro občanské vybavení ve vlastním sídle Hrotovice jsou dostatečné, v územním plánu jsou vymezeny pouze nové plochy pro občanské vybavení u hřbitovů a rozšíření stávajícího sportoviště v údolí Rouchovanky. V centrální části pak přestavbová plocha pro občanské vybavení. Plochy pro bydlení Rozvojové pro bydlení jsou vymezeny jako plochy bydlení v rodinných domech - městské a příměstské a plochy pro bydlení v bytových domech. Do územního plánu byly převzaty plochy navržené v ÚPSÚ Hrotovice v platném znění, které byly v několika případech mírně zmenšeny. Během projednání územního plánu pak byly podstatně zmenšeny zastavitelné plochy Z10 a Z11 na základě nesouhlasu jednoho z vlastníků. U vybraných ploch pro bydlení je stanovena nutnost zpracovat územní studii. Jedná se zejména o velké zastavitelné plochy s požadavkem na umístění veřejné dopravní a technické infrastruktury a plochy u navrhovaného obchvatu, kde bude třeba v ÚS stanovit odstup zástavby. Novou výstavbu objektů pro bydlení lze umístit také ve stabilizovaných plochách zastavěného území podle podmínek využití ploch v rozdílným způsobem využití. Plochy rekreace V územním plánu jsou vymezeny stávající plochy staveb pro rodinnou i hromadnou rekreaci u Nových rybníků na Rouchovance. Nově jsou vymezeny plochy rekreace na plochách přírodního charakteru podél toku Rouchovanka v návaznosti na sportovní areál. Vymezení této plochy lépe odpovídá požadavku na zachování přírodního charakteru území. Plochy výrobní V územním plánu jsou vymezeny stabilizované plochy pro drobnou a řemeslnou výrobu a pro lehkou výrobu. Nové plochy pro výrobu jsou seskupovány do výrobních zón. Rozvojové plochy v lokalitě cihelna jsou převzaty ze Změny č. 3 ÚPSÚ. Zemědělské areály v Hrotovicích jsou vymezeny jako stabilizované plochy pro zemědělskou výrobu. Nové plochy pro zemědělskou výrobu nejsou navrženy. Areál bývalého vepřína jižně od obce je navržen v územním plánu jako přestavbová plocha pro drobnou a řemeslnou výrobu.
- 72 -
7. 5. VÝCHODISKA NÁVRHU VYBRANÝCH PLOCH S ROZDÍLNÝM ZPŮSOBEM VYUŽITÍ
7.5.1. Plochy bydlení
Prognóza potřeby bytů za celé území (město Hrotovice)
ROK 2001 2011 2025 Počet obyvatel 1 796 1799 2000 Počet bytů 608 632 760 Obyvatel/byt 2,95 2,84 2,6
Lokality obytné výstavby
V územním plánu jsou vymezeny zastavitelné plochy Z1-Z16 a Z34. Dále jsou vymezeny plochy přestavby P1 - P3. V plochách je možné umístit podle orientačních výpočtů cca 230 bytových jednotek (b.j.). U lokalit se zpracovanými ÚS byl do součtu zahrnut počet b.j. podle ÚS. U ostatních lokalit byl byla uvažována plocha potřebná plocha 1200 – 1500 m2/parcelu (jedná se o kvalifikovaný odhad, např. v evidované územní studii Ke kapličce je potřebná plocha 1200 m2 zastavitelné plochy / průměrnou parcelu o výměře 1000 m2). Do součtu nejsou zahrnuty lokality rozestavěné lokality A. Práta, a bytový dům u zámku.
7. 5. 2. Plochy rekreace
V územním plánu jsou vymezeny stabilizované plochy staveb pro rodinnou a hromadnou rekreaci u Nových rybníků na Rouchovance. Nově jsou vymezeny plochy rekreace na plochách přírodního charakteru podél toku Rouchovanka v návaznosti na sportovní areál.
Hromadná rekreace V územním plánu je vymezena stabilizovaná plocha pro hromadnou rekreaci u Dolního Nového rybníka. V rámci přípustných činností lze pro hromadnou rekreaci a turistiku využít stabilizované i navrhované plochy jiných funkčních ploch, zejména smíšeného území (např. ubytování penziony, agroturistiku), ploch sportu a tělovýchovy (hřiště) a ploch občanské vybavenosti (např. stravování, ubytování, služby pro rekreaci apod.).
Plochy rekreace na plochách přírodního charakteru. V územním plánu jsou vymezeny plochy rekreace na plochách přírodního charakteru podél toku Rouchovanka v návaznosti na sportovní areál. Plocha byla vymezena v ÚPSÚ se záměrem propojení sportovního areálu s rekreačním areálem u Nových rybníků. Plocha bude využita pro rekreační funkce v krajině umožňující šetrné formy rekreačního a sportovního využití s omezením umístění staveb, respektující ochranu záplavového území toku Rouchovanka a zájmy ochrany přírody a krajiny, především lokální biokoridor.
Pěší turistika a cykloturistika V zájmovém území je zastoupena značená turistická trasa, v řešeném území se nachází cyklistické trasy č. 401 a 5110, dále se zde nachází značené naučné stezky.
- 73 -
Individuální (rodinná) rekreace V řešeném území jsou zastoupeny stabilizované plochy individuální rekreace u Nového rybníka. Nové plochy pro individuální rekreaci nejsou navrženy. V územním plánu jsou stanoveny podmínky prostorového uspořádání stabilizovaných ploch individuální rekreace v lokalitě Nový rybník: Výšková regulace zástavby: 1 nadzemní podlaží + podkroví Charakter zástavby: Požadavek na respektování charakteru stávající zástavby rekreačních chat. Intenzita zastavění: U stabilizovaných ploch se pro novostavby a přístavby stanovuje intenzita zastavění: a) Na pozemcích o výměře do 500 m2 - do 10% b) Na pozemcích o výměře nad 500 m2 se: - každému jednotlivému objektu rodinné rekreace stanovuje teoretická výpočtová plocha pozemku 500 m2 - intenzita zastavění k teoretické výpočtové ploše se stanovuje do 10 % - stávající vyšší intenzita zastavění akceptována
Odůvodnění stanovených podmínek prostorového uspořádání
Popis lokality a stávajícího charakteru zástavby : Rekreační lokalita se nachází v jižní části města západně od Nového rybníka a je tvořena 2 stabilizovanými plochami rodinné rekreace RI. a) Severní plocha RI Charakter a struktura zástavby - v severní části je zástavba rekreačních objektů situována po obou stranách komunikace. Rekreační objekty v západní části jsou situovány v jednotné řadě podél komunikace, rekreační objekty východně od komunikace jsou volně uspořádané. Zástavba má charakter rekreačních nebo zahradních domků, zastřešených šikmou střechou o vyšším sklonu a využitým podkrovím, část objektů je o nižším sklonu bez podkroví. Výška zástavby – převládající výška zástavby je 1 nadzemní podlaží + podkroví. Oplocení - některé pozemky západně od komunikace jsou oploceny. Intenzita zastavění – velikost stávajících parcel je do 500 m2, stávající rekreační objekty jsou o zastavěné ploše do 50 m2. Intenzita zastavění stávajících pozemků ploch je tedy cca do 10% (údaje z katastru nemovitostí). V ploše se nachází pozemek s budovou bývalé jídelny, jehož vyšší intenzita zastavění (16%) je akceptována. b) Jižní plocha RI Charakter zástavby - v jižní části je zástavba rekreačních objektů situována pouze východně od komunikace. Zástavba má charakter rekreačních chat, které jsou v ploše volně uspořádané. Rekreační objekty jsou jednopodlažní, bez podkroví, zastřešené šikmou střechou o nízkém sklonu. Výška zástavby - Převládající výška zástavby je 1 nadzemní podlaží bez podkroví Oplocení. Pozemky v ploše nejsou oploceny. Intenzita zastavění – typické rekreační chaty v lokalitě jsou o zastavěné ploše do 50 m2 , pouze 1 rekreační chata má zastavěnou plochu 64 m2. Pozemky k rekreačním chatám nejsou vymezeny, ve vymezené ploše pro rodinnou rekreaci připadá na 1 rekreační chatu velikost pozemku 476 m2 . Intenzita zastavění je tedy do 10% (údaje z katastru nemovitostí).
- 74 -
Rekapitulace charakteristiky stávající zástavby: Stávající zástavba je charakterizována převládající výškou 1 nadzemní podlaží + podkroví. Charakteristická velikost pozemků stávajících rekreačních chat resp. velikost plochy, připadající a 1 rekreační objekt je cca do 500 m2 . Charakteristická intenzita zastavění je do 10 %. Odchylky stávající zástavby od uvedené charakteristiky jsou akceptovány.
7. 5. 3. Plochy občanského vybavení
V současné době je v Hrotovicích umístěna občanská vybavenost:
A. VEŘEJNÁ VYBAVENOST
Školství a výchova Mateřská škola Jedná se o nové vyhovující zařízení situované v centru obce s dostatečným areálem. Navštěvuje ji cca 75 dětí. Součástí mateřské školy je školní jídelna. Základní škola Základní škola je situována v centru města včetně pavilónu tělocvičny. Součástí školy je školní družina. Existuje záměr na vybudování víceúčelového hřiště pro školu v návaznosti na tělocvičnu. Základní umělecká škola Základní umělecká škola je umístěna v objektu bývalé základní školy u autobusového nádraží.
Zdravotní a sociální péče Zdravotní středisko V objektu zdravotního střediska jsou umístěny ambulance praktických lékařů. Zubní ordinace je v samostatném objektu. Vedle zámku (v inkubátoru) je další ordinace a prostory vyhrazené pro rehabilitaci pacientů. Lékárny Lékárna je situována v Zákostelní ulici v objektu zdravotního střediska. Dětský domov Dětský domov je umístěn na ulici Mládeže a je ve vyhovujícím stavu. Počet umístěných dětí je cca 20. Dům s pečovatelskou službou V centru města je umístěno nové vyhovující sociální zařízení s pečovatelskou službou pro seniory s kapacitou cca 30 míst.
Kulturní zařízení Knihovna Městská knihovna je umístěna v základní umělecké škole. Muzeum – v objektu vedle zámku (bývalém kině) je umístěna pamětní síň místního rodáka, malíře a profesora kreslení Františka Zvěřiny. Zámek – zámek se nachází v centru a je ve správě města. V zámku je umístěn městský úřad, obřadní síň a prostory pro pořádání kulturních akcí. Dále je v zámku Česká spořitelna a modlitebna Církve československé husitské. Turistické a informační centrum - Informační centrum je umístěno v budově Památníku F. B. Zvěřiny na náměstí.
- 75 -
Tělovýchova a sport Sportovní areál Východně od města leží nový sportovní areál na kopanou se dvěma travnatými hřišti. Součástí areálu je zázemí pro sportovce. Je uvažováno s rozšířením ploch východně směrem k Rouchovance. Sokolovna V současné době slouží pouze pro sportovní účely k základní rekreační tělovýchově. U sokolovny se nachází sportovní areál s několika hřišti - antukový kurt na tenis a volejbal, travnatá plocha v zimě sloužící jako kluziště a rozměrem nestandardní hřiště na kopanou. Hřiště na tenis a volejbal V severozápadní části města u bytových domů u Horního rybníka bylo umístěno hřiště na volejbal a tenis, nyní je zeleň. Záměrem je zde umístit plochu pro bydlení. Hřiště pro děti a mládež Dětská hřiště jsou rozmístěna v několika částech města. Větší dětská hřiště jsou u mateřské školy, v parku u autobusového nádraží, před kostelem, před sýpkou. Tělocvičny Tělocvična je umístěna v objektu sokolovny a u základní školy. Sportovní hala a bazén jsou také ve Sport hotelu. Sportovní střelnice – bývalá střelnice je v jižní části řešeného území, v současné době nevyužívaná. Koupaliště U Dolního nového rybníka je upravené přírodní koupaliště s pláží, kioskem s občerstvením a hřištěm pro míčové hry. U koupaliště je sezónní ubytovací zařízení s kapacitou 20 lůžek.
Veřejná administrativa Městský úřad Hrotovice - je umístěn v areálu zámku včetně stavebního úřadu. Městský úřad integruje matrikou, stavebním úřadem a ostatními přenesenými pravomocemi pro cca 16 okolních obcí. Pošta - je umístěna v samostatné budově na Brněnské ulici za hotelem Florián. Doručovací obvod - Hrotovice, Bačice, Krhov, Odunec, Račice, Slavětice, Stropěšín, Udeřice. Policie ČR – stanice umístěna v samostatném objektu na nám. 8 května. Hasičská zbrojnice - profesionální hasičský sbor je umístěn v severní části obce v rekonstruovaných objektech.
Ostatní vybavenost Kostel s farou je umístěn v Zákostelní ulici. Hřbitovy – jsou situovány v jihozápadní části města. Hřbitov Církve československé husitské má vyhlášené ochranné pásmo 40 m. Ochranné pásmo hřbitova církve Československé husitské je vyhlášené Městským úřadem Hrotovice dne 16.1.2012 pod č.j. MUHR/OVŽP/1276/11-JN. Stanovené ochranné pásmo bude respektováno. V ochranných pásmech pohřebišť by neměly být umísťovány stavby a činnosti, které by ohrožovaly provozem pohřebiště nebo mohly ohrozit provoz veřejného pohřebiště nebo jeho důstojnost. Jižně od katolického hřbitova bude vymezena plocha pro případné rozšíření zázemí hřbitova (parkoviště, zeleň).
B. PLOCHY KOMERČNÍ VYBAVENOSTI
Komerční administrativa Bankovnictví, pojišťovnictví - umístěny v rekonstruovaných prostorech zámku.
- 76 -
Benzínová čerpací stanice (Čepro, a.s.) - umístěna na Jihlavské ulici při vjezdu do města. Obchody Nákupní širokosortimentní prodejna (JMB) je umístěna v centru obce. Další prodejna potravin se nachází v centru města na nároží ul. Třebíčské a F. B. Zvěřiny. Ostatní obchody Jsou situovány převážně v centrální části města na ul. F.B.Zvěřiny
Stravovací zařízení a ubytovací zařízení Sport-V-Hotel Ubytovací a stravovací zařízení s ubytovací kapacitou 250 lůžek. Součástí hotelu je krytý bazén s whirpoolem a soláriem, sportovní hala se 2 tenisovými kurty, squashe, bowlingu a posilovny, lanové centrum a další zařízení. V hotelu se dále nachází dva společenské sály, salonky, školící střediska. Hotel Florián Stravovací a ubytovací zařízení s kapacitou 17 lůžek. Součástí hotelu je pivnice a salonek. Ve městě je několik dalších stravovacích zařízení. Za zámkem se nachází závodní jídelna ZD. Pension Sezónní ubytovací zařízení situované u koupaliště. Kapacita ubytování cca 20 lůžek. Ve městě jsou další ubytovací zařízení V rekreačním areálu u Horního nového rybníka je provozována restaurace v bývalém podnikovém rekreačním zařízení. Služby Zahradnictví je situováno v centrální části města. Plocha zahradnictví je z větší části vymezena jako plocha smíšená komerční, část je vymezena jako zastavitelná plocha pro bydlení v rodinných domech městské a příměstské. Ostatní služby jsou rozmístěny na celém území města.
Koncepce občanského vybavení
Plochy občanské vybavenosti jsou rozděleny na plochy: - OV - Občanské vybavení - veřejná infrastruktura - OM - Občanské vybavení - komerční zařízení malá a střední - OS - Občanské vybavení - tělovýchovná a sportovní zařízení - OH - Občanské vybavení - hřbitovy
Občanská vybavenost města bude přednostně umísťována na stabilizovaných plochách občanského vybavení. Stávající plochy pro občanské vybavení ve vlastním sídle Hrotovice jsou dostatečné, v územním plánu jsou vymezeny pouze nové plochy pro občanské vybavení u hřbitovů jako plochy pro zázemí hřbitova. Dále je v územním plánu navrženo rozšíření stávajícího sportoviště v údolí Rouchovanky. V centrální části je pak vymezena plocha přestavby pro občanské vybavení u školy. Zařízení občanského vybavení lze umístit také v rámci stávajících objektů, a to jak v plochách občanského vybavení, tak v rámci přípustných činností v plochách pro bydlení, plochách smíšených obytných a dalších podle podmínek využití ploch s rozdílným způsobem využití.
- 77 -
7. 5. 4. Plochy výroby a skladování
Výrobní zařízení:
MICO, spol.s r.o. - areál je situovaný severovýchodně od města v prostorově oddělené části bývalé cihelny. Firma se zabývá kovovýrobou. V návaznosti na stávající plochu jsou vymezeny nové zastavitelné plochy, převzaté ze změny č. 3 ÚPSÚ Hrotovice. Stavební firma ing. Pelán - stabilizovaná plocha stavební firmy vedle čerpací stanice. Stavební firma V – stav ing. B. Vala - plocha stavební firmy v ulici Jihlavská. AMT Hrotovice, spol. s r.o. a BAUSTAV, spol. s r.o – sklad olejů a maziv stavební výroba. Krajská správa a údržba silnic – areál u silnice II/152 na východním okraji města. VIPATRANS, spol. s r.o. autoopravna – uvnitř zástavby v ul. Hladov. Stavebniny Abrahám – v ul. Hladov Zámečnictví Mezník – v hospodářských objektech za zámkem.
Ve městě jsou zastoupeny další menší provozovny.
Zemědělství
AGRO 2000 – areál se nachází na západním okraji sídla u silnice II/152, jedná se zemědělské služby Zemědělské družstvo Hrotovice, družstvo – areál je situovaný severovýchodně od města. V areálu je zařízení umístěny objekty rostlinné i živočišné výroby a skladovací objekty a silážní žlaby. V areálu je také umístěna bioplynová stanice. V areálu jsou umístěny stáje – stáj pro prasnic, stáje pro dojnice, výkrm prasat, teletník, porodna prasnic a dochov selat. Vepřín jižně od města – není využívaný, je navržena přestavba na plochu drobné a řemeslné výroby Sýpka mezi Znojemskou ulicí a ulicí Dražka
Vliv zemědělské výroby na životní prostředí
Areál Zemědělského družstva Hrotovice má vyhlášené ochranné pásmo z roku 2010 ve tvaru polygonu přesahující hranice areálu. V ochranném pásmu se nenachází stávající stavby vyžadující hygienickou ochranu. Ochranné pásmo je zakresleno v grafické části odůvodnění územního plánu. Do ochranného pásma nezasahují nově navrhované zastavitelné plochy pro bydlení, rekreaci nebo občanského vybavení. Do stanoveného ochranného pásma zasahují pouze navrhované plochy pro výrobu.
Koncepce výroby Plochy výrobní jsou rozděleny na: - VL - Výroba a skladování - lehký průmysl – VL - VD - Výroba a skladování - drobná a řemeslná výroba - VZ - Výroba a skladování - zemědělská výroba V územním plánu jsou vymezeny stabilizované plochy pro výrobu a skladování – lehký průmysl především v severovýchodní části řešeného území v bývalé cihelně (Kruhovka), dále pak východně od obce u silnice II/152 směr Slavětice. Dále jsou plochy pro výrobu v městě Hrotovice reprezentovány stabilizovanými plochami drobné výroby u zámku na západním okraji města u silnice na Jaroměřice nad Rokytnou. Nové plochy výrobu jsou navrženy
- 78 - v severní části města podél silnice na Dalešice, v návaznosti na stávající areál zemědělské výroby a dále pak v západní části města rovněž v návaznosti na stávající výrobní areály. Zemědělské areály v Hrotovicích jsou vymezeny jako stabilizované plochy pro zemědělskou výrobu. Nové plochy pro zemědělskou výrobu nejsou navrženy. Areál bývalého vepřína jižně od obce je navržen v územním plánu jako přestavbová plocha pro drobnou a řemeslnou výrobu. Nová výstavba na stabilizovaných i navrhovaných plochách výroby bude realizována podle regulativů jednotlivých ploch s ohledem začlenění do stávající zástavby a začlenění do krajiny, respektování dálkových pohledů na sídlo a respektování obrazu sídla a krajiny. Koncepce vymezení ploch nových ploch výroby vychází z vymezení stabilizovaných ploch výroby, vymezení ploch výroby v ÚPSÚ, a návaznosti na dopravní systém.
7. 6. ODŮVODNĚNÍ ČLENĚNÍ ÚZEMÍ OBCE NA PLOCHY S ROZDÍLNÝM ZPŮSOBEM VYUŽITÍ
Členění území obce na plochy s rozdílným způsobem využití
Základní členění vychází z vyhlášky č. 501/2006 Sb. O obecných požadavcích na využívání území. Tyto plochy jsou podle specifických podmínek a s ohledem na charakter řešeného území daného území v souladu s výše uvedenou vyhláškou podrobněji členěny.
V územním plánu jsou vymezeny plochy:
Plochy bydlení BH - Bydlení v bytových domech BI - Bydlení v rodinných domech - městské a příměstské Plochy rekreace RI - Rekreace - plochy staveb pro rodinnou rekreaci RH - Rekreace - plochy staveb pro hromadnou rekreaci RN - Rekreace - na plochách přírodního charakteru Plochy občanského vybavení OV - Občanské vybavení - veřejná infrastruktura OM - Občanské vybavení - komerční zařízení malá a střední OS - Občanské vybavení - tělovýchovná a sportovní zařízení OH - Občanské vybavení - hřbitovy Plochy smíšené obytné SM - Plochy smíšené obytné - městské SK - Plochy smíšené obytné - komerční Plochy dopravní infrastruktury DS - Dopravní infrastruktura - silniční Plochy technické infrastruktury TI - Technická infrastruktura – inženýrské sítě TO - Plochy staveb a zařízení pro nakládání s odpady Plochy výroby a skladování VL - Výroba a skladování - lehký průmysl VD - Výroba a skladování - drobná a řemeslná výroba VZ - Výroba a skladování - zemědělská výroba Plochy veřejných prostranství PV - Veřejná prostranství
- 79 -
ZV - Veřejná prostranství - veřejná zeleň Plochy zeleně ZS - Zeleň - soukromá a vyhrazená ZO - Zeleň - izolační a ochranná Plochy vodní a vodohospodářské W - Plochy vodní a vodohospodářské Plochy zemědělské NZ - Plochy zemědělské Plochy lesní NL - Plochy lesní Plochy přírodní NP - Plochy přírodní Plochy smíšené nezastavěného území NS - Plochy smíšené nezastavěného území
Nově jsou vymezeny plochy zeleně (zeleň - soukromá a vyhrazená a zeleň - ochranná a izolační), které nejsou v základním členění výše uvedené vyhlášky obsaženy. Důvod vymezení vychází z urbanistické koncepce a požadavku charakterizovat plochy zeleně, která nejsou plochami veřejných prostranství. Vymezení ploch a členění ploch s rozdílným způsobem včetně ploch zeleně vychází také z metodiky MINIS, využití metodiky bylo požadováno v zadání ÚP.
7. 7. OCHRANA PŘÍRODNÍCH, KULTURNÍCH A HISTORICKÝCH HODNOT ÚZEMÍ
7. 7. 1. Přírodní podmínky
Krajinná charakteristika území Severní polovina katastru je tvořena intenzivně obdělávanou zemědělskou půdou, patří k nejúrodnějším oblastem okresu Třebíč. Odlišný charakter krajiny má jižní převážně zalesněná část řešeného území v okolí údolí vodních toků. Hlavní toky řešeného území jsou Rouchovanka a Račický potok, které vytvářejí na meandrujících tocích členitá údolí, části toků jsou regulovány. Na vodních tocích je v řešeném území řada rybníků a nádrží. Plochy lesů jsou zastoupeny komplexem Velikého lesa v jižní části katastru mezi Hrotovicemi a obcí Rouchovany dále jsou lesy zastoupeny v údolích vodních toků. Krajina širšího zájmového území je silně ovlivněna Jadernou elektrárnou Dukovany a souvisejícími koridory inženýrských sítí. Město Hrotovice je však částečně pohledově odděleno od JEDU komplexem lesa - vysoké chladicí věže jsou viditelné i nad horizontem lesa. Osídlení krajiny - osídlení je soustředěno do města Hrotovice. Samostatnou částí je bývalá cihelna Kruhovka, samota Nové Dvory a myslivna.
Reliéf území Území mimo údolí toků je charakterizováno mírně zvlněným terénem, nadmořská výška se pohybuje kolem 420 m n. m. Okolní vrchy dosahují 447 m n. m. (Novákův kopec). Vlastní zastavěná část Hrotovic leží v nadmořské výšce cca 430 m n. m. – 400 m.n.m.
- 80 -
Geomorfologické poměry Z hlediska geomorfologického patří řešené území do oblasti Českomoravské vrchoviny, celku Jevišovská pahorkatina a podcelku Znojemská pahorkatina. Znojemské pahorkatiny je plošinatý a pohorkatinný povrch, do něhož jsou zaříznuta hluboká údolí řek s meandry.
Vodní toky a vodní nádrže Nejvýznamnějšími toky v řešeném území jsou VVT Rouchovanka a DVT Račický potok. Na Rouchovance se nachází několik vodních nádrží. Jižně od obce jsou to Dolní a Horní Nový rybník, které složí k rekreaci. Severovýchodně a severně od obce se na Rouchovance nachází čtyři bezejmenné vodní plochy, tyto vodní nádrže sloužili dříve k zavlažování. Zastavěným územím protéká tok Milačka se třemi drobnějšími vodními plochami (Milačka, Horní rybník a Dolní rybník).
Lesy Prakticky celá jižní část řešeného území od zastavěného území Hrotovic je téměř zalesněna. V jižní části katastru se nachází velký lesní komplex Veliký les, východně od obce pak lesní komplex Jezera a v severní části podél Rouchovanky lesní komplex Hrotovické hájky. V řešeném území jsou zastoupeny převážně lesy hospodářské.
Strategie ochrany krajinného rázu území ORP Třebíč Ve strategii je vymezeno místo krajinného rázu Údolí Rouchovanky. Území je vymezeno v údolí Rouchovanky a přesahuje řešené území směrem na Rouchovany. Rouchovanka zde vytváří malebná zákoutí s převahou přírodních elementů. Jako negativní prvky jsou vyhodnoceny: - zanedbanost některých prostorů, zejména v okolí mlýnů a Nových Dvorů - regulace vodního toku a místy patrná odvodnění toku - dominanta Jaderné elektrárny Dukovany V ÚP Hrotovice je většina území místa krajinného rázu Údolí Rouchovanky součástí regionálního biocentra (jsou zde vymezeny stabilizované plochy přírodní). Podél toku Rouchovanky je vymezen lokální biokoridor. V území v okolí Nových Dvorů jsou z důvodů zvýšené ochrany krajiny navrženy změny v krajině směřující ke zvýšení ekologické stability území a ochraně krajiny – změna z ploch zemědělských na plochy smíšené nezastavěného území. Velká část území místa krajinného rázu Údolí Rouchovanky je součástí regionálního biocentra s ochranou vyplývající z tohoto zařazení, z tohoto důvodu není místo krajinného rázu vymezeno ve výrokové části ÚP.
7. 7. 2. Ochrana přírody a krajiny
Limity ochrany přírody a krajiny jsou zakresleny v grafické části odůvodnění ÚP.
Zvláště chráněná území - v řešeném území se v současné době nenacházejí.
NATURA 2000 - v řešeném území se nenachází.
Památné stromy 1. Duby pod hájovnou u Panského Dvora 2. Platan u Panského Dvora 3. Dub u Hrotovic 4. Duby u Rouchovanky 5. Dub u koupaliště 6. Dub u Nových Dvorů
- 81 -
7. Dub u Mocly 8. Mstěnická alej 9. Prostor s 60 památnými duby u Hrotovic 10. Duby v Rouchovanky 11. Duby u Mlýnského potoka
Evidované lokality ochrany přírody: HR 003 – Pastvisko u Nových Dvorů – stepní trávníky s výskytem ohrožených druhů HR 007 – Voňavá – hadcový bor s výskytem kriticky ohroženého rostlinného druhu HR 009 – Hrádek a Černá kopanina – smíšený les a zbytky suchých trávníků na hadcích, ohrožená flóra.
Významné krajinné prvky - v řešeném území jsou z obecně vyjmenovaných významných krajinných prvků zastoupeny lesy, vodní toky a údolní nivy.
Registrovaný významný krajinný prvek V řešeném území se nenachází registrované významné krajinné prvky.
Dálkový migrační koridor Dálkový migrační koridor v šířce 500 m prochází přes lesní komplex v jižní a jihovýchodní části řešeného území. Koridor nezasahuje do zastavěných území.
Migračně významné území - téměř celá jižní polovina katastru Hrotovice. V tomto území je pak nutné zachovat propustnost krajiny pro velké savce.
7. 7. 3. Nerostné suroviny
V řešeném území Hrotovic je na jihozápadní hranici katastru evidováno poddolované území z minulých těžeb. V řešeném území nejsou evidována sesuvná území. V řešeném území nejsou vyhodnocena výhradní ložiska nerostů nebo jejich prognózní zdroj a nejsou zde stanovena chráněná ložisková území (CHLÚ) V řešeném území není stanoven žádný dobývací prostor.
7. 7. 4. Ochrana kulturních památek
Nemovité kulturní památky
45244/7-2651 kostel sv. Vavřince 39568/7-2652 socha sv. Donáta 38210/7-2654 socha sv. Floriána 37533/7-2653 socha sv. Františka z Pauly 24233/7-2656 socha sv. Jana Nepomuckého 37037/7-2655 socha sv. Jana Nepomuckého 18356/7-2657 socha sv. Vendelína 32370/7-2649 zámek 35442/7-3039 zaniklá ves Mstěnice - archeologické stopy
- 82 -
Nemovitá kulturní památka Mstěnice má vyhlášené ochranné pásmo pod č.j. 113/R 198- JN/No ze dne 22. 6. 1998.
Ochrana archeologických lokalit
Území archeologického zájmu a území s archeologickými nálezy - celé správní území obce je nutno považovat za území archeologického zájmu podle § 22 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Součástí kulturních a civilizačních hodnot území jsou i archeologické památky (archeologické nálezy ve smyslu § 23 odst. 1 zákona č. 20/1987 Sb. o státní památkové péči ve znění pozdějších předpisů. Má-li se provádět stavební činnost na území s archeologickými nálezy, jsou stavebníci již od doby přípravy stavby povinni tento záměr oznámit Archeologickému ústavu a umožnit mu nebo oprávněné organizaci provést na dotčeném území archeologický výzkum (§ 20 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb. o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů). Archeologické nálezy – V zadání územního plánu bylo požadováno respektovat archeologické lokality vymezené Národním památkovým ústavem a zakreslit je jako limit do odůvodnění územního plánu. V grafické části odůvodnění územního plánu jsou zakresleny archeologické lokality kategorie ÚAN I (lokality s prokázaným výskytem archeologických nálezů) a kategorie ÚAN II (lokality s předpokládaným výskytem archeologických nálezů).
Území s archeologickými nálezy
24–33-11/1 jádro obce 24–33-11/1 zámek 22–33-12/4 cihelna 24–33-17/2 Mstěnice - hrádek, zřícenina 24–33-17/2 Mstěnice – zaniklá středověká ves, tvrz
Urbanistické, architektonický, historické a kulturní hodnoty.
Na základě vymezení v ÚAP Třebíč a doplňujících průzkumů a rozborů jsou dále v ÚP vymezeny plochy a objekty s urbanistickými, architektonickými, historickými a kulturními hodnotami. Důvodem vymezení je podstatný význam pro obraz města. Jsou vymezeny: - významné urbanistické hodnoty - významné architektonicky hodnotné stavby - významné stavební dominanty - památky místního významu - historicky významná stavba Konkrétní hodnoty a podmínky ochrany hodnot jsou obsaženy ve výrokové části ÚP.
7. 8. NÁVRH ÚZEMNÍHO SYSTÉMU EKOLOGICKÉ STABILITY
Podkladové dokumentace Hlavními výchozími podklady pro řešení územního systému ekologické stability: ZÚR Kraje Vysočina (2008) včetně aktualizace č.1 ZÚR (2012) Generel územního systému ekologické stability - zpracoval ing. David Mikolášek, Agroprojekt PSO, s. r. o. Brno, Cejl 73.
- 83 -
Aktualizace generelů ÚSES pro bývalý okres Třebíč byla zpracována rovněž ing. D. Mikoláškem (Agroprojekt PSO) v roce 2000, tato aktualizace zohlednila Územně technický podklad nadregionálních a regionálních ÚSES ČR (1996). Řešení ÚSES v ÚPSÚ Hrotovice v platném znění. Schválené a rozpracované územní plány okolních obcí
Východiska a odůvodnění koncepce řešení a vymezení nadregionální a regionální úrovně ÚSES Hlavním východiskem pro řešení nadregionální (NR) a regionální (R) úrovně ÚSES jsou ZÚR kraje Vysočina, obsahující koncepční řešení NR a R úrovně ÚSES a zásady pro zapracování NR a R ÚSES do ÚPD obcí. Dle ZUR kraje Vysočina do řešeného území zasahují tyto skladebné prky ÚSES regionálního významu: RC 225 Údolí Rouchovanky RK 532 Údolí Rouchovanky – Kadečka RK 1477 Slavětice – Údolí Rouchovanky Regionální biocentrum RC 225 je v řešeném území vymezeno v údolí Rouchovanky a regionální biokoridory RK 532 a RK 1477 v lesním komplexu kolem Rouchovanky.
Východiska a odůvodnění koncepce řešení a vymezení místní úrovně ÚSES Řešení místní úrovně ÚSES částečně vychází z podkladových dokumentací, z nichž se v různé míře uplatnily všechny dokumentace výše jmenované. Dále byly v řešení zohledněny následující přístupy a jevy: uplatnění principu tvorby soustav prvků ÚSES; aktuální stav a limity využití území; metodickými nástroji stanovené limitující prostorové a funkční parametry pro jednotlivé typy skladebných částí ÚSES.
Přírodovědná východiska a zvolená koncepce ÚSES Územní systém ekologické stability tvoří biocentra, biokoridory a interakční prvky Biocentrum je plocha, která svojí polohou v krajině a celkovou rozlohou umožňuje vznik sukcesně vyspělých a přirozeně stabilních (odolných) ekosystémů tvořených autochtonními druhy organizmů. Biokoridor je pás území propojující biocentra a umožňuje mezi biocentry šíření autochtonních druhů organizmů. Potenciální funkčnost biocenter a biokoridorů vychází z celkové koncepce uspořádání prvků v krajině a dodržení prostorově funkčních parametrů. Významná je také poloha prvků vzhledem k charakteru území. Aktuální funkčnost biocenter a biokoridorů je pak dána především stavem bioty v daném prvku a v prvcích navazujících.
Soubor biocenter a biokoridorů vymezených v příbuzných typech prostředí tvoří soustavu prvků ÚSES. Obecně platí, že biokoridor spolu s biocentry, která propojuje, náleží obvykle ke stejné soustavě prvků a jsou tedy vymezovány v příbuzných typech prostředí. Na území obce Hrotovice byly vymezeny následující soustavy prvků ÚSES:
Hydrofilní soustava - prvky soustavy jsou vymezovány v nivních polohách v jednoznačné vazbě na vybrané vodoteče. Obligátní součástí prvků těchto soustav jsou příslušné vodní toky doplněné o nezbytné navazující biotopy niv (Minimální plocha lokálního biocentra hydrofilní
- 84 - soustavy je 1 ha, při maximální délce lokálního biokoridoru hydrofilní soustavy 2 000 m a jeho minimální šířce 20 m. V plochách prvků hydrofilních soustav jsou cílovým stavem dřevinné ekosystémy a ekosystémy proudících vod, které mohou být odůvodněných případech kombinovány s nedřevinnými ekosystémy (louky, mokřady) a ekosystémy stojatých vod (tůně, malé vodní nádrže). Plochy je možné extenzivně využívat s ohledem na biodiverzitu autochtonních druhů organizmů Mezofilní soustava - prvky soustavy jsou vymezovány v běžných mezofilních polohách (geobiocenózy s těžištěm výskytu ve 3. hydrické řadě), tedy mimo nivní (a suché) polohy. Minimální plocha lokálního biocentra mezofilní soustavy jsou 3 ha, při maximální délce lokálního biokoridoru mezofilní soustavy 2 000 m a jeho minimální šířce 15 m. V plochách prvků mezofilních soustav jsou cílovým stavem dřevinné ekosystémy, které mohou být odůvodněných případech kombinovány s nedřevinnými ekosystémy (louky, paseky, lada). Plochy je možné extenzivně využívat s ohledem na biodiverzitu autochtonních druhů organizmů.
Přehled navržených biocenter a odůvodnění jejich vymezení
Označení Poloha Odůvodnění biocentra
V jižní části řešeného území. Poloha prvku vychází z vymezení prvku v ZÚR kraje RC 225 Jižně od města. Vysočina a z pokynů pro zpřesnění prvků ÚSES v rámci jejich zapracování do ÚP. Při jihozápadní hranici Biocentrum vymezené jako mezofilní vložené do trasy RK 532/LC1 katastru. regionálního biokoridoru. Při jihozápadní hranici Biocentrum vymezené jako mezofilní vložené do trasy RK 532/LC2 katastru regionálního biokoridoru. Při východní hranici katastru. Biocentrum vymezené jako mezofilní vložené do trasy RK 1477/LC3 regionálního biokoridoru. Při východní hranici katastru. Biocentrum vymezené jako mezofilní vložené do trasy RK 1477/LC4 regionálního biokoridoru. Východně od zastavěného Biocentrum vymezeno v rámci hydrofilní větvě podél LC 5 území města. Rouchovanky. Severovýchodně od Hrotovic. Biocentrum vymezeno v rámci hydrofilní větvě podél LC 6 Rouchovanky. Návaznost v k.ú. Dalešice. Severně od Hrotovic. Biocentrum vymezeno v rámci hydrofilní i mezofilní LC 7 větve podél Rouchovanky a přilehlých lesních pozemcích. Jihozápadně od města Biocentrum vymezeno v rámci hydrofilní větvě podél LC 8 Hrotovice na hranici katastru. Račického potoka. Západně od Hrotovic na Biocentrum vymezeno v rámci hydrofilní větvě podél LC 9 hranici katastru. Račického potoka, část biocentra je vymezena na k.ú. Račice u Hrotovic. V severozápadní části Biocentrum vymezené jako mezofilní. Důvodem LC 10 katastru vymezení je návaznost na biocentrum vymezené v k.ú. Odunec.
- 85 -
Přehled navržených biokoridorů a odůvodnění jejich vymezení
Označení Poloha Odůvodnění biokoridorů
V jihozápadní části řešeného Poloha prvku vychází z vymezení prvku v ZÚR kraje RK 532 územní. Vysočina a z pokynů pro zpřesnění prvků ÚSES v rámci jejich zapracování do územního plánu. V jihovýchodní části Poloha prvku vychází z vymezení prvku v ZÚR kraje RK 1477 řešeného územní. Vysočina a z pokynů pro zpřesnění prvků ÚSES v rámci jejich zapracování do ÚP. Východně od města Biokoridor je vymezen jako součást hydrofilní větve LK 1 Hrotovice. podél Rouchovanky. Podél východní hranice Biokoridor je vymezen jako součást hydrofilní větve LK 2 katastru. podél Rouchovanky. Podél severovýchodní hranice Biokoridor je vymezen jako součást hydrofilní větve LK 3 katastru. podél Rouchovanky. Podél severní hranice Biokoridor je vymezen jako součást hydrofilní větve LK 4 katastru. podél Rouchovanky. V jižní části řešeného území. Biokoridor je vymezen jako součást hydrofilní větve LK 5 podél Rouchovanky. Podél západní hranice Biokoridor je vymezen jako součást hydrofilní větve LK 6 katastru. podél Račického potoka. LK 7 Podél západní hranice Biokoridor je vymezen jako součást hydrofilní větve katastru. podél Račického potoka.
Podél západní hranice Biokoridor je vymezen jako součást hydrofilní větve LK 8 katastru. podél Račického potoka. V jihozápadní části řešeného Biokoridor je vymezen podél jako součást hydrofilní LK 9 území. větve Myslibořického potoka. V jihozápadní části řešeného Biokoridor je vymezen jako součást hydrofilní větve LK 10 území. podél Bačického potoka. V jihozápadní části řešeného Biokoridor je vymezen jako součást mezofilní větve LK 11 území. v lesních porostech. V jižní části řešeného území Biokoridor je vymezen jako součást mezofilní větve na LK 12 okraji lesního komplexu. Ve východní části řešeného Biokoridor je vymezen jako součást mezofilní větve LK 13 území. v lesních porostech.. V severní části řešeného Biokoridor je vymezen jako součást mezofilní větve na LK 14 území. okraji lesního komplexu. V jihovýchodní části Biokoridor je vymezen jako součást mezofilní větve na LK 15 řešeného území. okraji lesního komplexu. Důvodem vymezení je návaznost vymezený biokoridor v k. ú. Rouchovany. LK 16 Severovýchodní části Biokoridor je vymezen jako součást mezofilní větve na
- 86 -
Označení Poloha Odůvodnění biokoridorů
řešeného území řešeného zemědělských pozemcích. Důvodem vymezení je území. návaznost na vymezený biokoridor v k.ú. Račice u Hrotovic.
7. 9. VÝCHODISKA NÁVRHU KONCEPCE DOPRAVY
Širší dopravní vztahy Hrotovice leží na silnici II/152 mezi městem Jaroměřice nad Rokytnou a obcí Dukovany. Napojení na silnici I/38 je možné v Moravských Budějovicích (cca 20 km). Napojení na silnici I/23 je možné v Náměšti nad Oslavou (cca 15 km). Z důvodů umístění JEDU je důležité dopravní napojení oblasti na město Třebíč. Trasa vede po silnici II/399 a II/351, Hrotovice jsou od Třebíče vzdálené 21 km. Krajské město Jihlava je dostupné nejlépe po silnici II/152 do Moravských Budějovic a dále pak po silnici I/38 do Jihlavy nebo přes město Třebíč. Dopravní napojení na dálnici D1 je možné ve Velké Bíteši, popř. Velkém Meziříčí a Rosicích. Do základní páteřní sítě Kraje Vysočina jsou zařazeny silnice II/152 a II/399.
Železniční doprava Řešeným územím neprochází železniční trať.
Silniční doprava Řešeným územím prochází tyto silnice: II/152 Nová Bystřice - Moravské Budějovice - Ivančice - Brno II/399 Velká Bíteš – Náměšť nad Oslavou – Ivančice - Znojmo III/15245 Hrotovice - Dalešice III/15244 Hrotovice - Bačice – Radkovice u Hrotovic III/15243 Hrotovice - Odunec Silnice jsou ve vlastnictví kraje Vysočina.
Silnice II/152 Je nejvýznamnější silnicí řešeného území. Silnice prochází zastavěným územím města ve směru východ – západ. Průtah silnice městem je rekonstruován. Kategorie silnice S 9,5/70. V ZÚR kraje Vysočina je pro homogenizaci stávající trasy silnice II/152 vymezen koridor o šířce 80 m. Tento koridor je v územním pláni zpřesněn - mimo zastavěné území je vymezen v šíři 80 m, v zastavěném území a u zastavitelných ploch v šíři stávajících dopravních ploch této komunikace.
Obchvat Hrotovic - v ÚPSÚ Hrotovice v platném znění je navržen krátký severní obchvat silnice II/152. Obchvat města je v ÚPSÚ vymezen jako navrhovaná dopravní plocha o šířce cca 10 m se zakresleným budoucím ochranným pásmem silnice 15 m od osy na obě strany. Na základě požadavků města a také zadání územního plánu je trasa obchvatu do nového územního převzata. Na základě požadavků města byla provedena mírná korekce trasy obchvatu, zejména v jeho západní části. V novém územním plánu bylo území pro potenciální vedení trasy obchvatu rozšířeno, je vymezen dopravní koridor pro novou trasu II/152 (severní obchvat města) v šíři cca 60 m, což odpovídá zhruba dvojnásobku budoucího ochranného
- 87 - pásma silnice II. třídy. Trasu obchvatu je třeba prověřit dopravní studií. Optimální by bylo využít dopravní studii při zpracování územních studií lokalit RD, požadovaných ÚP.
Silnice II/399 Silnice prochází mimo zastavěné území malou částí katastru na jeho východní hranici. Trasa silnice je územně stabilizovaná. V ZÚR kraje Vysočina je pro homogenizaci stávající trasy silnice II/399 vymezen koridor o šířce 80 m. Koridor prochází nezastavěným územním, je tady v územním plánu vymezen rovněž šíři 80 m. Zpřesnění v ÚP spočívá v jeho šířkovém vymezení v měřítku územního plánu.
Silnice III/15245 Silnice se odpojuje ze silnice II/152 v prostoru autobusového nádraží a zajišťuje dopravní napojení směrem na Dalešice. Trasa silnice je územně stabilizovaná. Kategorie silnice S 7,5/60 mimo zastavěné území a MO 8/50 v zástavbě.
Silnice III/15244 Silnice v současné době vychází z křižovatky u zámku a zajišťuje dopravní napojení směrem na Bačice a Radkovice u H. Trasa silnice je územně stabilizovaná. Kategorie silnice S 7,5/60 mimo zastavěné území a MO 8/50 v zástavbě.
Silnice III/15243 Silnice je na okraji zastavěného území a dále prochází mimo zastavěné území směrem na Odunec Trasa silnice je územně stabilizovaná. Kategorie silnice S 7,5/60 mimo zastavěné území a MO 8/50 v zástavbě.
Na území obce bylo provedeno sčítání intenzity dopravy v roce 2010 na silnici II/152 a II/399.
Respektovat ochranná pásma silnic dle § 30 zákona č.13 /1997 Sb. v platném znění. Postupovat v souladu s § 12 „Podmínky pro připojování sousední nemovitosti k silnicím a místním komunikacím” a s §11 „Podmínky pro vzájemné připojování pozemních komunikací” vyhlášky č. 104/1997 Sb., kterou se provádí zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích a v souladu s ČSN 73 6110 „Projektování místních komunikací” a ČSN 73 6102 „Projektování křižovatek na pozemních komunikacích. Při výstavbě inženýrských sítí bude třeba v následné projektové dokumentaci minimalizovat dotčení silnic.
Místní a ostatní komunikace
Trasy stávajících místních komunikací jsou stabilizované. Hlavní místní komunikace jsou v územním plánu vymezeny jako plochy dopravní. Plochy pro místní komunikace v zastavěném území jsou v územním plánu vymezeny jako plochy veřejných prostranství. V územním plánu nejsou vymezeny plochy pro umístění nových místních komunikací. Úpravy a rekonstrukce místních komunikací budou realizovány na stávajících plochách veřejných prostranství. Nové místní komunikace v rozvojových plochách budou navrženy v podrobnější navazující dokumentaci. Komunikační napojení jednotlivých lokalit v podrobnější dokumentaci řešit v souladu s ČSN 736110, ČSN 736102 a ČSN 736101. Třídy místních komunikací (podle vyhl. č. 104/97 Sb.) – průtah II/152 – II. třídy, ostatní MK III. třídy, Funkční skupiny místních komunikací (podle urbanisticko-dopravní funkce dle ČSN 736110) průtah II/152 – B, ostatní místní komunikace C.
- 88 -
Ostatní dopravní plochy a trasy
Cyklistické a turistické trasy Cyklotrasy – územím prochází značené cyklotrasy Trasa číslo 401 - Třebíč - Hrotovice - Dukovany - Moravský Krumlov; je součástí trasy Jihlava-Český Těšín Trasa číslo 5110 Moravské Budějovice- Ohrazenice – Dalešice. V řešeném územím prochází po silnici III/15244 od Bačic přes město Hrotovice a dále pak po silnici III/15245 do Dalešic Řešeným územím prochází značená turistická trasa.
Zemědělská doprava Hlavní zemědělské a lesní cesty významné z hlediska prostupnosti krajiny jsou zakresleny v koordinačním výkresu odůvodnění územním plánu jako překryvná linie na plochách zemědělských, lesních, přírodních a plochách smíšených nezastavěného území. Méně významné zemědělské cesty nejsou samostatně vyčleněny. Síť zemědělských komunikací z hlediska zajištění přístupu k zemědělským pozemkům bude třeba vyřešit v rámci komplexních pozemkových úprav. V územním plánu je v rámci přípustných činností na zemědělské půdě možné umístit zemědělské cesty.
Parkoviště Dopravní plochy pro parkování a odstavování vozidel jsou vymezeny především v rámci ploch veřejných prostranství. Nové samostatně vymezené dopravní plochy pro parkování nejsou v územním plánu navrženy. Umístění parkoviště je přípustné na většině funkčních ploch a na veřejných prostranstvích. V navazujících řízeních je třeba respektovat požadavek na umístění odstavných a parkovacích stání na stavebním pozemku podle vyhlášky č. 501/2006 Sb. V současné době je ve městě řada parkovišť. V centrální části jsou parkoviště před zámkem, ve dvoře zámku, dále u podejny potravin JMB, u autobusového nádraží, u restaurace u Floriánů, u zdravotního střediska a další. Nedostatečná kapacita parkovišť je v centrální části u Sport V hotelu. Parkoviště budou umístěna podle prostorových možností na veřejných prostranstvích a ostatních plochách RZV, zejména občanské vybavenosti.
Garáže Samostatně vymezené plochy garáží jsou vymezeny v severovýchodní části města v ulici Mírová pro řadové garáže. Řadové garáže uvnitř města u bytových domů v ulici 1. máje a dalších nejsou samostatně vymezeny, jsou zakresleny jako součást bytových domů. Nové monofunkční plochy garáží nejsou vymezeny. V současné době, ale i ve výhledu bude obyvatelstvo garážovat svoje vozidla na vlastních pozemcích.
Chodníky V současné době jsou chodníky podél komunikací z velké části vybudovány. Alespoň jednostranné chodníky by měly být vybudované podél průtahu silnic a k napojení nových ploch pro bydlení. V grafické části nejsou chodníky podél silnic zakresleny, jsou součástí dopravního koridoru silnic a místních komunikací.
Hromadná doprava V centru města je vybudováno autobusové nádraží v dostatečně kapacitě.
- 89 -
Posouzení hluku z dopravy
Silniční doprava Posouzení možných negativních vlivů silniční dopravy v podrobnosti odpovídající územnímu plánu je doloženo v příloze odůvodnění územního plánu. Byly posuzovány úseky silnice II/152 a II/399, kde bylo provedeno sčítání dopravy ŘSD v roce 2010 (dopravní intenzity jsou uvedeny v příloze). Pro posouzení ohrožení chráněné zástavby posuzovány možnosti s obchvatem a bez obchvatu. Podle uvedeného výpočtu při použití prognózy intenzit automobilové dopravy (TP 225) bylo zjištěno ohrožení hlukem z dopravy u ploch v úseku silnice II/152 a to podél severního obchvatu silnice II/152 a v případě nerealizace obchvatu také podél průtahu městem. Plochy pro bydlení podél silnice II/152 jsou vymezeny jako plochy s podmíněně přípustným využitím z hlediska hluku z dopravy. Využití ploch je podmíněno prokázáním v následných řízeních podle stavebního zákona, že pro objekty chráněné nebudou překračovány hygienické limity hluku a zdraví škodlivých emisí. V případě jejich překračování není možno výstavbu chráněných objektů realizovat.
7. 10. VÝCHODISKA NÁVRHU KONCEPCE TECHNICKÉ INFRASTRUKTURY
V odůvodnění územního plánu jsou zakresleny pouze hlavní stávající inženýrské sítě, zejména mimo zastavěné území. Požadavek na zakreslení pouze hlavních tras technické infrastruktury v koordinačním výkresu odůvodnění vyplývá např. ze seminářů k územnímu plánování (ing. Tomáš Sklenář), nebo z modelového příkladu územního plánu po novele stavebního zákona (ing. arch. Vlasta Poláčková 2013). Pro nové navržené inženýrské sítě jsou v územním plánu vymezeny koridory technické infrastruktury. Koridor technické infrastruktury je území určené k umístnění stavby technické infrastruktury. V rámci vymezeného koridoru je možná určitá variabilita umístění dané stavby, koridor také nebude pro danou stavbu využit celý. Působnost koridoru končí realizací stavby technické infrastruktury. Inženýrské sítě v zastavěném území, uliční řady, přípojky a.j. nejsou zakresleny zahrnuty do územního plánu. Tyto inženýrské sítě (mimo přípojky) jsou však zakresleny v odůvodnění územního plánu jako doplňující výkresy.
7. 10. 1. Vodní hospodářství
Vodohospodářská zařízení
Vodní toky
Řešeným územím protéká významným vodní tok Rouchovanka, vodní tok protéká podél severní a severovýchodní hranice katastru, dále se stáčí směrem jižním a protéká východně od zastavěného území města. Zastavěným územím města protéká drobný vodní tok Milačka, v horní části zatrubněný. Podél východní hranice řešeného území směrem k jihu teče Račický potok. Do Račického potoka se v jihovýchodní části katastru vlévá Myslibořický a Bačický potok, v jižní části se pak vlévá do Rouchovanky vodní tok Bříští.
- 90 -
V řešeném území se nachází ještě řada drobných bezejmenných vodních toků - přítoků Rouchovanky a Račického potoka. Vodní toky v řešeném území jsou ve správě Povodí Moravy, a.s. a Lesů ČR, a.s. Řešené území se nachází v povodí řeky Rokytné (č. h. p. 4-16-03 – 001), území je odvodňováno tokem Rouchovanka do Rokytné a dále do řek Jihlavy a Dyje.
Seznam vodních toků dle Centrální evidence toků:
Název toku ID toku Správce toku Rouchovanka 10100188 Povodí Moravy, s. p. PP Rouchovanky 10198365 Lesy ČR, s. p. PP Rouchovanky 10205762 Povodí Moravy, s. p. PP Rouchovanky - náhon 10207690 Povodí Moravy, s. p. Račický potok 10185985 Lesy ČR, s. p. LP Račického potoka 10200371 Povodí Moravy, s. p. PP Račického potoka 10207629 Lesy ČR, s. p. PP Račického potoka 10190451 Lesy ČR, s. p. PP Račického potoka 10197107 Lesy ČR, s. p. LP Račického potoka 10196638 Povodí Moravy, s. p. LP Račického potoka 10441262 Povodí Moravy, s. p. Bačický potok 10197477 Lesy ČR Bříští 10200229 Lesy ČR Milačka 10186634 Lesy ČR, s. p. PP Milačky 10187937 Lesy ČR, s. p. PP Milačky 10207567 Lesy ČR, s. p. PP Milačky 10189659 Lesy ČR, s. p. Myslibořický potok 10200260 Povodí Moravy
U všech vodních toků v řešeném území budou respektována ochranná (provozní) pásma v souladu s vodním zákonem – zák.č. 254/2001 Sb. ve znění pozdějších předpisů, § 49, odst. (2). Podél vodních významných vodních toků (Rouchovanka) je třeba respektovat provozní pásma v šířce 8 m od břehové čáry toku, u drobných toků (ostatní toky) pak 6 m.
Vodní nádrže a rybníky Na toku Rouchovanka se nachází několik vodních nádrží. Jižně od obce jsou to Dolní a Horní Nový rybník, které složí k rekreaci. Severovýchodně a severně od obce se na Rouchovance nachází čtyři bezejmenné vodní plochy. Tyto vodní nádrže sloužili dříve k zavlažování. Na toku Milačka, který protéká obcí se nachází tři menší vodní plochy. Na Račickém potoce dvě vodní nádrže Račický rybník, U spáleného hájku a Stinský rybník.
Ochranná pásma vodních zdrojů V řešeném území se nachází vodní zdroj a ochranné pásmo vodního zdroje pro obec Rouchovany . V koordinačním výkresu odůvodnění ÚP jsou zakreslena vyhlášená ochranná pásma vodního zdroje I. stupně, II. stupně vnitřní i vnější.
- 91 -
Ochranná pásma byla stanovena rozhodnutím odboru VLHZ ONV v Třebíči dne 3. 12. 1985 pod č. j.: vod 1654/85-235//P.
Záplavová území vodních toků V řešeném území bylo stanoveno „zátopové“ území významného vodního toku Rouchovanka Okresním úřadem Třebíč, referátem životního prostředí dne 22. 11. 1995 pod č. j. 106.20- 6348/95-231/M.
Nově stanovené záplavové území VVT Rouchovanky S účinností od 24. 6 2015 bylo opatřením obecné povahy nově stanoveno záplavové území a byla vymezena aktivní zóna záplavového území významného vodního toku Rouchovanka v říčním kilometru 0,238 – 25,255 na území Kraje Vysočina. Dosavadní „zátopové“ území z roku 1995 bylo nahrazeno nově stanoveným záplavovým územím. Podklady v elektronické podobě ke stanovenému záplavovému území včetně vymezení aktivní zóny byly poskytnuty pořizovatelem v červnu 2015.
Vliv nově záplavového území na řešení ÚP. Rozsah nově vymezeného záplavového (Q100) v nezastavěném území v S a SZ části správního území města je obecně menší. Dotčení záplavového území zastavitelnými plochami Z27 a Z28 pro výrobu a skladování – lehký průmysl a plochou Z20 pro občanské vybavení – tělovýchovná sportovní zařízení nově vymezeným záplavovým územím zůstává, avšak v menším rozsahu. Plocha Z19 pro občanské vybavení – tělovýchovná sportovní zařízení, která byla dotčena záplavovým územím z roku 1995, novým záplavovým územím dotčena není. Rovněž v údolí Rouchovanky nad Novými rybníky, kde jsou vymezeny plochy změn v krajině K1 - rekreace na plochách přírodního charakteru, je rozsah vymezení záplavového území menší. Záplavové území je nově stanoveno také u vodních ploch, což se projevuje např. u Nového rybníka, kde část nově stanoveného záplavového území zasahuje do stabilizovaných ploch hromadné rekreace. Novým záplavovým územím také více dotčena plocha stávající ČOV. Rozdílné je vymezení záplavového území v nezastavěném území v jižní části správního území města. Zde došlo ke zúžení a místy i k podstatnému rozšíření záplavového území. Návrh záplavového území toku a aktivní zóny toku vypracovalo Povodí Moravy, s. p. na základě nového geodetického zaměření toku z roku 2013. Mapovým podkladem územního plánu je katastrální mapa digitalizovaná (KMD) s platností od 19. 6. 2015. Disproporce mezi stanoveným záplavovým územím a zakreslením vodních toků a ploch v katastrální mapě jsou dány rozdíly mezi geodetickým zaměřením a přesností katastrální mapy.
Protierozní opatření Celé řešené území k. ú. Hrotovice je zranitelnou oblastí podle Nařízení vlády č. 262/2012 Sb. v platném znění, o stanovení zranitelných oblastí a akčním programu. Pro hospodaření ve zranitelných oblastech je tímto nařízením také stanoven tzv. akční program, zahrnující povinná opatření pro používání a skladování hnojiv, střídání plodin, provádění protierozních opatření apod. Cílem je snížit znečištění vod způsobené nebo vyvolané dusičnany ze zemědělských zdrojů a zajistit tak dostatek pitné vody. Podíl orné půdy na celkové ploše řešeného území činí 42,69 % převážně severně a západně od města Hrotovice, kde jsou velké plochy orné půda. Jižní část řešeného území je zalesněna. Podíl trvalých travních porostů (TTP) v řešeném území činí pouze 3,42 %. Pro zadržení vody v krajině je žádoucí zvýšení podílu TTP s ohledem na terén řešeného území. Je nutno dbát na to, aby se zmenšil odtokový součinitel území a zlepšilo se zadržení vody v krajině.
- 92 -
Na změnu odtokových poměrů je nutno realizovat technická a agrotechnická opatření – zatravnění exponovaných pozemků, doplňování výsadby dřevin – vegetační zábrany (větrolamy), výsadba vhodných plodin odolných vodní erozi (víceleté pícniny, ozimé obiloviny). Dále je možné navrhnou protierozní příkopy, přejezdné průlehy a pod. Podle možností doplnit zalesnění a zatravnění pozemků v místech výrazné eroze a nepříznivých spádových poměrů. Všechna tato opatření jsou v územním plánu v nezastavěném území přípustná. Potřeba těchto úprav bude řešena a realizována v podrobnějším řešení nebo v rámci komplexních pozemkových úprav. V územním plánu je v celém řešeném území navržen lokální ÚSES, větvě lokálního ÚSES vedené na zemědělské půdě mají také protierozní význam. Ve vybraných lokalitách jsou ke snížení erozního ohrožení vymezeny plochy změn v krajině pro protierozní opatření.
Zásobování pitnou vodou
Stávající stav Město Hrotovice má vybudovaný veřejný vodovod, připojený na vlastní VDJ Hrotovice 200 m3 (466,0/460,0 m n. m), plněný odbočkou z dukovanské větve oblastního vodovodu Třebíč. Zdrojem vody je povrchový odběr z Vranovské přehrady, voda je upravována v úpravně vody Štítary. Prameniště v Račicích bylo odstaveno. Přívodní řad vodovodní řad je veden podél silnice II/152 do věžového vodojemu západně od města. Z vodojemu je voda vedena zásobovacími řady řadem do zastavěného území města. Vlastní zásobovací řady jsou převážně vyhovující, je počítáno s postupnou rekonstrukcí nevyhovujících řadů. Rozvodní síť města je zaokruhována, na síti je umístěna jedna redukční šachta. Vlastníkem skupinového vodovodu je Svazek obcí VaK Třebíč a provozovatelem skupinového vodovodu Vodárenská akciová společnost, a. s. divize Třebíč. Vlastníkem vodovodních rozvodů je město Hrotovice. Řešeným územím dále prochází ve směru východ - západ hlavní vodovodní řad DN 300 oblastního skupinového vodovodu. Trasa vodovodu obchází zastavěné území města severně. Trasa prochází přes vymezené zastavitelné plochy pro lehký průmysl a pro bydlení v rodinných domech. Tato skutečnost je uvedena v podmínkách využití předmětných zastavitelných ploch. Přeložka hlavního vodovodního řadu se nepředpokládá je však možná. Na řešeném území se dále nachází vodní zdroj – studna pro obec Rouchovany, který má stanoveno pouze ochranné pásmo I. stupně. Přívodní vodovodní řad ze studny do Rouchovan vede jižní části hrotovického katastru údolím Račického potoka. Je uvažováno s rekonstrukcí vodovodního řadu ve stávající trase. Samostatný zdroj má rovněž areál zemědělského družstva.
Ochranná pásma vodovodu Ochranné pásmo vodovodu do průměru 500 mm včetně je 1,5 m od líce potrubí - zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích … v platném znění (zákon o vodovodech a kanalizacích). Ochranné pásmo vodovodu a kanalizace nad průměr 500 mm: 2,5 m od líce potrubí - zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích … v platném znění (zákon o vodovodech a kanalizacích).
Potřeba vody pro bydlení, občanskou vybavenost, výrobní a podnikatelské aktivity Pro výpočet potřeby vody byly použity orientační údaje vycházející z odhadovaných výhledových hodnot.
- 93 -
Obytná výstavba: Specifickou potřebu domácností uvažujeme - 120 l/ob/den. Celkový uvažovaný počet obyvatel: 2000 obyvatel x 120 l/ob/den = 240 000 l/den = 240,00 m3/den. Občanská a technická vybavenost: Specifickou potřebu uvažujeme - 20 l/ob/den. 2000 obyvatel x 20 l/ob/den = 40 000 l/den = 40 m3/den. Výrobní a podnikatelské aktivity: Specifickou potřebu uvažujeme - 70 l/zam./den. 550 zaměstnanců x 70 l/zam./den = 38 500 l/den = 38,5 m3/den. Celkem = 318 000 l/den = 3,68 l/s
Akumulace vody Akumulace vody je zajištěna ve vodojemu Hrotovice 200 m3 (466,00/460,00 m n. m.). Maximální denní potřeba vody činí (280,0 m3 x1,5) + 38,5 m3 = 458,5 m2. V případě uvažovaného rozvoje města stávající věžový vodojem pokryje cca 44 % Qm. Tato akumulace neodpovídá doporučené hodnotě ČSN (60 % -100 % Qm) a bylo by nutné stávající věžový vodojem vyměnit za větší. Tato výměna by byla bez nároků na novou plochu. Bude řešeno v případě potřeby.
Tlakové poměry Vodovodní síť je v tlakovém pásmu vodojemu Hrotovice 200 m3 (466,00/460,00 m n. m.). Naprostá většina zástavby je ve výškovém rozmezí 388 – 430 m n.m.(stávající i navrhované) výjimečně až cca 432 m.n.m. v severní části.
Maximální hydrostatický tlak: Max. hladina vodojemu je 466,40 m n.m. Min kota zástavby cca 388 m.n.m. Rozdíl 78,40 m je třeba redukční šachta (více jak doporučených 60 m).
Minimální hydrostatický tlak: Min. hladina vodojemu 460,00 m n.m. Max. kóta zástavby 430 m.n.m. Rozdíl 30 m vyhovuje (více jak doporučených 25 m).
Voda pro požární účely Stávající tlakové poměry odpovídají požadavkům na zabezpečení požární vody (min. tlak 2 bary) ve smyslu požární ČSN.
Koncepce rozvoje Stávající stav systému zásobení obyvatel pitnou vodou je vyhovující. Bude probíhat postupná rekonstrukce nevyhovujících vodovodních řadů, rekonstrukce bude probíhat převážně ve stávajících trasách na veřejných prostranstvích a plochách dopravní infrastruktury. Případné posílení kapacity vodojemu bude možné ve stávající ploše, nová plocha pro rozšíření vodojemu není tedy vymezena. Nově navrhované rozvojové lokality budou zásobovány pitnou vodou prodloužením stávajících vodovodních řadů. Případné přeložky vodovodních řadů v zastavitelných plochách jsou možné, konkrétní trasy však nejsou vymezeny. Pro novou výstavbu budou dobudovány vodovodní řady. Vodovodní řady v nových zastavitelných plochách budou přednostně zaokruhovány.
- 94 -
Nutno respektovat vodárenská zařízení, objekty a vodovodní řady a jejich ochranná pásma podle zákona č. 274/2001 Sb. Koncepce zásobování pitnou vodou je v souladu s Plánem vodovodů a kanalizací Kraje Vysočina
Odkanalizování a čištění odpadních vod
Stávající stav Město Hrotovic je odkanalizováno převážně jednotnou stokovou sítí, pouze v lokalitách nové výstavby je vybudována kanalizace oddílná. Zastavěným územím protéká potok Milačka, které rozděluje území města na 2 samostatná povodí, povodí sběrače A na levém břehu potoka a povodí sběrače B na pravém břehu potoka. Sběrač B podchází potok Milačka na jižním okraji zástavby, kde je napojen do sběrače A. Sběrač A odvádí dešťové vody na ČOV, která je situována 1,5 km jižně od města pod Novými rybníky. Vlastníkem kanalizace jsou VODOVODY A KANALIZACE, svazek obcí se sídlem v Třebíči, provozovatel kanalizace a ČOV je VAS a. s., divize Třebíč. Kanalizační síť pokrývá většinu zástavby města, na kanalizaci je po rekonstrukci napojeno 96% obyvatel města. Ve starší zástavbě je jednotná kanalizace, v lokalitách nové výstavby RD je kanalizace oddílná. V roce 2011 byla provedena rekonstrukce kanalizace a intenzifikace ČOV. V rámci akce byla provedena rekonstrukce 680 m stávajících stok a výstavba nových stok v délce 1 km. Intenzifikace ČOV spočívala ve výstavbě nových objektů mechanického a biologického čištění včetně technologického vybavení. Kapacita ČOV byla zvýšena na 2200 E.O. Rozsah stokové sítě po provedené rekonstrukci je zakreslen v grafické části odůvodnění podle podkladů VAS a. s., divize Třebíč. Vodní tok Milačka je v části mezi Horním rybníkem a Dolním rybníkem zatrubněn v dimenzi DN 1000.
Ochranná pásma kanalizace Ochranné pásmo kanalizace do průměru 500 mm včetně je 1,5 m od líce potrubí - zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích … v platném znění (zákon o vodovodech a kanalizacích). Ochranné pásmo vodovodu a kanalizace nad průměr 500 mm: 2,5 m od líce potrubí - zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích … v platném znění (zákon o vodovodech a kanalizacích).
Koncepce rozvoje
Stávající koncepce odkanalizování zůstane zachována. Bude probíhat postupná rekonstrukce nevyhovujících úseků stávající kanalizace. Rekonstruovaná stávající kanalizační síť bude vždy řešena jako oddílná kanalizace. Rozvojové lokality budou napojeny na kanalizační systém města a ČOV. Pro novou výstavbu budou dobudovány nové kanalizační řady. Nově budovaná kanalizace v zastavitelných plochách bude řešena vždy jako kanalizace oddílná. Nové kanalizační řady budou umisťovány zejména na veřejných prostranstvích a na jednotlivých zastavitelných plochách. Rozvojové plochy jsou vymezeny v lokalitách, umožňující napojení na stávající systém kanalizace. Možnost napojení lokalit je znázorněna ve výkrese kanalizace v grafické části odůvodnění. Přesnou lokalizaci napojení a kapacitní posouzení je třeba řešit v podrobnější dokumentaci.
- 95 -
V prostorově oddělených lokalitách smíšeného území obytného (samoty Nové Dvory, Myslivna, Kruhovka) bude zajištěna individuální likvidace odpadních vod v souladu s platnou legislativou (jímky na vyvážení, domovní ČOV). V navrhovaných plochách pro výrobu v lokalitě Kruhovka bude zajištěna individuální likvidace odpadních vod v souladu s platnou legislativou (jímky na vyvážení, samostatná ČOV). V plochách rekreace bude zajištěna individuální likvidace odpadních vod v souladu s platnou legislativou (jímky vyvážení, domovní ČOV). Nutno respektovat kanalizační řady a jejich ochranná pásma podle zákona č. 274/2001 Sb., budou respektovány stávající plochy a objekty systému odkanalizování a čištění odpadních vod.
Srážkové vody Odvádění srážkových vod ze zastavěných nebo zpevněných ploch bude v souladu s platnou legislativou řešeno přednostně vsakováním, není – li možné vsakování pak zadržováním a regulovaným odtokem, není - li možné zadržování a regulovaný odtok pak regulovaným vypouštěním do jednotné kanalizace. Na pozemcích staveb pro bydlení bude u rodinných domů umožněno zasakování dešťových vod na 40% plochy pozemku, u bytových domů na 30% plochy pozemku. U nových rozvojových lokalit pro bydlení je doporučeno, pokud to hydrologický průzkum umožní, přebytky vod ze stavebních pozemků a vody z veřejných prostranství a dopravních ploch dopravy regulovaně odvádět přes centrální retenčně vsakovací objekt do veřejné kanalizace.
7. 10. 2. Energetika
Zásobování zemním plynem
Stávající stav Město Hrotovice je komplexně plynofikováno z odbočky vysokotlakého plynovodu. VLT plynovod DN 100 je vybudován do střediska ZD Hrotovice, VTL plynovod dále pokračuje směrem na Dalešice. V areálu ZD je situována regulační stanice RS 1200. Z VTL Plynovodu je zřízena odbočka DN 100 která je určena pro zásobování obce. Odbočka je zakončena regulační stanicí RS 1200. Z této regulační stanice je vybudován středotlaký rozvod plynu po obci. Zásobení obyvatel je přes domovní regulátory plynu.
Ochranná bezpečnostní pásma dle zákona č. 458/2000 Sb.
Druh plynového zařízení Ochranné pásmo (m) plynovody a přípojky do průměru 200 mm včetně mimo 4 zastavěné území STL plynovody a přípojky v zastavěném území obce 1 technologické objekty 4 Druh plynového zařízení Bezpečnostní pásmo (m) VTL plynovody a přípojky do průměru 100 mm včetně 15 VTL plynovody a přípojky do průměru 250 mm včetně 20 Regulační stanice plynu 10
- 96 -
Koncepce rozvoje Stávající způsob a rozsah zásobování plynem je vyhovující. Pro navrhované rozvojové plochy bude prodloužena STL plynovodní síť. Možnost napojení rozvojových lokalit na plyn je zakreslena ve výkrese plynovodů v grafické části odůvodnění. Napojení rozvojových ploch bude upřesněno v podrobnější dokumentaci. Vedení plynovodních řadů je přípustné dle stanovených podmínek v jednotlivých plochách s rozdílným způsobem využití. Je třeba respektovat stávající vedení VTL a STL plynovodní sítě včetně ochranných a bezpečnostních pásem. V návrhu technické vybavenosti nepovažujeme za závazné trasy inženýrských sítí ani případné umístění objektů. Trasa vedení musí být vždy zpřesněna podrobnější dokumentací.
Zásobování elektrickou energií
Stávající stav
Město Hrotovice je zásobeno elektrickou energií z kmenové linky č. 173. z rozvodny 110/22 kV Moravské Budějovice. Vlastní rozvod VN 22 kV a přípojky k trafostanicím jsou provedeny převážně vrchním vedením, pouze část rozvodů ve vnitřním městě je kabelizována a nově je provedena kabelizace v místní části Šajby. Kmenové venkovní vedení č. VN 173 prochází severně od zastavěného území mezi městem a areálem ZD, kde koliduje s rozvojovými plochami města. V rámci rekonstrukce tohoto vedení bude provedena přeložka tohoto vedení severněji. Trasa přeložky byla převzata z podrobnější dokumentace na rekonstrukci vedení. Pro novou trasu je vymezen koridor technické infrastruktury.
Seznam trafostanic
Číslo Výkon Název Vlastník trafostanice (kVA) TS 1 - - jiný vlastník TS 2 Město 250 E.ON TS 3 Dražka 250 E.ON TS 4 BOPO 160 E.ON TS 5 Třebíčská 630 E.ON TS 6 Mírová 160 E.ON TR 7 Cihlářská 250 E.ON TS 8 Lesná 250 E.ON TS 9 U Obory 250 E.ON TS 10 Sokolská 250 E.ON TS 11 Jihlavská 630 E.ON TS 12 - 630 jiný vlastník TS 13 Nefunkční – mimo provoz TS 14 - 400 jiný vlastník TS 15 - - jiný vlastník TS 16 Nefunkční – mimo provoz TS 17 Dětský tábor 250 E.ON TS 18 OSS 160 jiný vlastník
- 97 -
Číslo Výkon Název Vlastník trafostanice (kVA) TS 19 Cihelna 630 jiný vlastník TS 20 Vila 100 E.ON TS 21 Nefunkční – mimo provoz TS 22 Nové Dvory 100 E.ON
Koncepce rozvoje
Rozvody VN
Předpokládá se, že přenos požadovaného výkonu bude ve výhledu zajišťován i nadále ze stávající kmenové linky č. 173. V současné době se uvažuje s celkovou rekonstrukcí této kmenové linky. Při rekonstrukci bude provedena přeložka linky v severní části Hrotovic. Pro tuto přeložku je navržen v územním plánu koridor v šíři budoucího ochranného pásma vedení VN. Dále je navržen koridor pro přeložku vedení VN u zastavitelné plochy Z8. Pro zajištění výhledové dodávky elektrické energie je nutná v některých lokalitách pro bydlení nová trafostanice. Přípojky vedení VN a nové trafostanice nejsou v územním plánu navrženy. Umístění trafostanic včetně přípojek bude řešeno buď v územních studiích jednotlivých lokalit nebo v dokumentaci pro územní řízení. Rovněž zajištění elektrické energie pro zastavitelné výrobní plochy bude řešeno při realizaci jednotlivých záměrů. Nadzemní i podzemní vedení elektrické energie je přípustné dle stanovených podmínek v jednotlivých plochách s rozdílným způsobem využití.
Seznam zastavitelných ploch pro bydlení a způsob pokrytí
Číslo Název lokality Zásobování elektrickou energií – návrh lokality Z1 Šajby I Bude pokryto ze stávající trafostanice. Z2 Šajby II Bude pokryto ze stávající trafostanice. Z3 1. máje Bude pokryto ze stávající trafostanice. Z4 U Obory Bude pokryto ze stávající trafostanice. Z5 Ke Kapličce Nutno vybudovat novou trafostanici. Z6 Proluka ul. Panská Bude pokryto ze stávající trafostanice č. 2. Z7 Záhumenice Bude pokryto ze stávající trafostanice č. 2. Bude pokryto ze stávající trafostanice č. 3, Z8 Dražka v dalším stupni zvážit přeložení vedení k této trafostanici nebo posunutí trafostanice. Z9 Ul. Akademika Práta Bude pokryto ze stávající trafostanice. Pro lokalitu Z10 a Z11 nutno vybudovat novou Z10 Za Humny I trafostanici a zvážit přeložku vedení VN k trafostanici č. 5 v ploše. Pro lokalitu Z10 a Z11 nutno vybudovat novou Z11 Za Humny II trafostanici a zvážit přeložku vedení VN k trafostanici č. 5 v ploše. Z12 Za Chalupami I Bude pokryto ze stávající trafostanice č. 7.
- 98 -
Číslo Název lokality Zásobování elektrickou energií – návrh lokality Nutno vybudovat novou trafostanici a zvážit Z13 Za Chalupami II přeložku vedení VN ke stávající trafostanici č. 6 v ploše. Z14 Zadní polodíly Bude pokryto ze stávající trafostanice č. 7. Z15 U Topolu I Bude pokryto ze stávající trafostanice č. 7. Z16 U Topolu II Bude pokryto ze stávající trafostanice.
Rozvody VVN Do řešeného území zasahuje v ZÚR vymezený koridor (severní i jižní větev) pro nadzemní vedení VVN 110 kV R Slavětice – R Moravské Budějovice – R Jemnice – R Dačice v šířce 400 m. - Koridor TK1 (jižní větev VVN) je zpřesněna na šířku 200 m. Koridor prochází stísněným územím jižně od města. Šířka koridoru je limitovaná územím mezi zastavěným územím sídla a rekreačním územím u Nových rybníků. Takto zpřesněný koridor nezasahuje do zastavěných území a respektuje zastavitelné plochy. Šířka koridoru je dostatečná pro vedení VVN 110 kV + OP (cca 32 m). Zpřesnění koridoru bylo konzultováno s E.On, a. s. V navazující ÚPD (Slavětice, Krhov) není koridor vymezen, jsou zde vymezena navrhovaná liniová vedení VVN. - Koridor TK2 (severní větev VVN) je vymezen v šířce 400 m podle ZÚR. Koridor prochází volnou zemědělskou krajinou severozápadně od města. V navazující ÚPD (Račice, Oděnec) je koridor vymezen v šířce 400 m. - Na severovýchodní hranici zasahuje ze ZÚR Kraje Vysočina do řešeného území územní rezerva pro technickou infrastrukturu - koridor pro nadzemní vedení VVN 110 kV R Slavětice – R Moravské Budějovice. Toto vedení bude realizováno podél stávajících vedení ZVN 400 kV a VVN 110 kV, která vedou mimo řešené území. Nepředpokládá se, že toto vedení zasáhne do řešeného území. Přesto je v územním plánu navržen koridor územní rezervy vedení VVN 110 kV v šíři 200 m, který by byl dostatečný. Tento zpřesněný koridor do řešeného území zasahuje minimálně.
7. 10. 3. Spoje a zařízení spojů
Telekomunikační kabely a zařízení Řešeným území prochází telekomunikační kabely. Dále řešeným území procházejí radioreléové trasy. V řešeném území jsou dále zařízení mobilních operátorů. Je nutné respektovat telekomunikační zařízení včetně jejich ochranných pásem. Hlavní telekomunikační kabely a zařízení jsou zakresleny v grafické části odůvodnění územního plánu.
7. 11. KONCEPCE NAKLÁDÁNÍ S ODPADY
Likvidace pevného komunálního odpadu bude prováděna podle stávající koncepce odpadového hospodářství obce, tj. svozem a ukládáním na skládku mimo správní území města. Vlastní nakládání s odpadem je řešeno dle obecně závazné vyhlášky obce. Svoz komunálního i nebezpečného odpadu zajišťuje odborně způsobilá firma. Sběrný dvůr je situován v Hrotovicích pod Horním rybníkem. Jedná se o nové, vyhovující zařízení. Územní plán vymezuje plochu sběrného dvora jako stabilizovanou plochu staveb a zařízení pro nakládání s odpady. Stávající systém nakládání s odpady nebude měněn.
- 99 -
Koncepce nakládání s odpady v území je v souladu se závaznou částí Plánu odpadového hospodářství kraje Vysočina.
7. 12. CIVILNÍ OCHRANA, OBRANA STÁTU, POŽÁRNÍ OCHRANA A DALŠÍ SPECIFICKÉ POŽADAVKY
Podle ustanovení §19 a §20 vyhlášky č. 380/2002 Sb., (ve znění pozdějších předpisů) a podle rozpracovaných úkolů Havarijního plánu kraje Vysočina. a) Ochrana území před průchodem průlomové vlny vzniklé zvláštní povodní
Vodní toky V řešeném území je stanoveno záplavové území VVT Rouchovanky. Stanovené záplavové území nezasahuje do obytného území města (záplavovým území je dotčena pouze samota v jihovýchodní části katastru). Do záplavového území zasahuje stávající sportovní areál východně od města, dále pak areál Krajské správy a údržby silnic a část výrobního areálu v lokalitě Kruhovka severovýchodně od města. Ve stanoveném záplavovém území jsou vymezeny zastavitelné plochy pro lehký průmysl (vymezeno ve změně č.3 ÚPSÚ) a plochy pro rozšíření sportovního areálu východně od města. Při využití uvedených ploch je nutno dodržovat podmínky využití území stanovené pro záplavové území vodního toku Rouchovanka. Pro významný vodní tok Rouchovanka jsou zpracovány mapy povodňového nebezpečí a mapy povodňového rizika. Ostatní toky v řešeném území nemají stanoveno záplavové území. Zastavěným územím protéká drobný vodní tok Milačka, v horní části zatrubněný.
Vodní nádrže Vodní nádrže na Roubovance a na Milačce neohrožují v případě zvláštní povodně zástavbu města. Vzhledem k tomu, že vodní tok Milačka protéká v úseku pod Dolním rybníkem soukromými zahradami může dojít při vyšších průtocích k dotčení k zahrad. b) Vymezení zón havarijního plánování
Řešené území se nachází v zóně havarijního plánování a je zahrnuto do Havarijního plánu Kraje Vysočina a Vnějšího havarijního plánu pro zóny havarijního plánování JE Dukovany (a jejich změn). Vnější havarijní plán pro zónu havarijního plánování JE Dukovany je základním dokumentem složek havarijní připravenosti na řešení a realizaci opatření k ochraně obyvatelstva, životního prostředí a majetku v případě vzniku radiační havárie na JE Dukovany. Okolí JE Dukovany, v němž se ochranná opatření (tj. neodkladná a následná) plánují a připravují, rozděleno do tří pásem představující kruhy o poloměrech 5, 10 a 20 km od JE a do 16 kruhových výsečí po 22,5 stupních. Řešené území se nachází v pásmu do 10 km od JEDU. c) Ukrytí obyvatelstva v důsledku mimořádné události
ukrytí se předpokládá v úkrytech budovaných v době ohrožení k úkrytům budou využívány především prostory skladovací a sklepy
- 100 -
úkryty by měly být prostory zcela zapuštěné, výjimečně částečně zapuštěné (ochranný součinitel K = min. 5) situování úkrytů by mělo být takové, aby bylo zajištěno jejich rychlé obsazení, opuštění a při poškození úkrytů možnost vyproštění potřebná plocha úkrytu vychází z požadavku 1,5 m2 plochy na osobu kryty nutno situovat v dostupní vzdálenosti od pracovišť a obydlí - 100 až 500 m
Obecné zásady situování úkrytů
u individuální zástavby doporučit budování suterénních prostor zajistit ukrytí u veřejné občanské vybavenosti d) Evakuace obyvatelstva a jeho ubytování
Je uvedeno ve vnějším havarijním plánu. e) Skladování materiálu civilní ochrany a humanitární pomoci
Při skladování materiálů humanitární pomoci lze využít např. sportovní plochy. f) Vymezení a uskladnění nebezpečných látek mimo zastavěné území obce
Není vymezeno. Pro případné havarijní uložení těchto látek je výběr úložiště třeba provést tak, aby nebyla aby nebyla zasažena obytná zóna obce, objekty občanského vybavení včetně vodních zdrojů. g) Záchranné, likvidační a obnovovací práce pro odstranění nebo snížení škodlivých účinků kontaminace, vzniklých při mimořádné události
Stanoviště vyprošťovací techniky, umývárny a chemické odmořování - zemědělský areál. h) Ochrana před vlivy nebezpečných látek skladovaných v území
V řešeném území nejsou skladovány nebezpečné látky ani není s jejich skladováním uvažováno. i) Nouzové zásobování obyvatelstva vodou a elektrickou energií
Město Hrotovice je zásoben z oblastního vodovodu Třebíč. Nouzové zásobování je možné: a) využitím místních zdrojů užitkové vody b) dovážkou pitné vody (podle Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací kraje – z cisteren plněných ze zdroje Heraltice – 17,95 m3/den)
Návrh řešení zásobení elektrickou energií - náhradní zdroj v nutném rozsahu (stanoviště první pomoci, velitelské stanoviště).
- 101 -
Požadavky požární bezpečnosti
Požadavky na zajištění požárního zásahu budou řešeny v souladu s ustanovením § 21 vyhlášky č.137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu v platném znění. Jedná se zejména o zajištění dostatečného zdroje požární vody a dále zajištění přístupových komunikací, případně nástupních ploch pro požární techniku v souladu s normovými hodnotami. V podrobnosti územního plánu se jedná o: Zdroje požární vody: Pro rozvojové plochy bydlení bude požární voda zajištěna z veřejného vodovodu. Rozvodová síť je v dostatečných dimenzích, aby splňovala nároky na množství požární vody. U rozvojových ploch pro výrobu bude požární voda zajištěna podle technologie výroby rovněž z veřejného vodovodu, popř. samostatně z požární akumulace v ploše výroby. U rozvojové výrobní lokality Kruhovka, bude požární voda zajištěna ze závlahových rybníků. Přístupové komunikace : Zastavitelné plochy pro bydlení a pro výrobu jsou vymezeny v lokalitách umožňující dostatečné dopravní napojení. Nové jednoznačně vymezené plochy pro místní komunikace v rozvojových plochách nejsou v územním plánu vymezeny. Budou respektovány minimální šířky veřejných prostranství jehož součástí je pozemní komunikace zpřístupňující obytnou zástavbu podle platné legislativy. Je doporučeno preferovat zaokruhování přístupových komunikací.
Požadavky obrany státu
Řešené území se nachází v zájmovém území Ministerstva obrany ČR. Celé řešené území se nachází v ochranné pásmo radiolokačního zařízení Náměšť nad Oslavou, které je nutno respektovat. V tomto území lze vydat územní rozhodnutí a povolit výstavbu větrných elektráren, výškových staveb, průmyslových hal, venkovního vedení VVN a VN, retranslačních stanic, základnových stanic mobilních operátorů jen na základě stanoviska ČR – Ministerstva obrany. V tomto vymezeném území může být výstavba větrných elektráren a výškových staveb nad 30 m nad terénem výškově omezena nebo zakázána. Do správního území obce zasahuje zájmové území Ministerstva obrany, ochranné pásmo letiště Náměšť nad Oslavou, které je nutno respektovat. V tomto vymezeném území lze vydat územní rozhodnutí a povolit stavbu jen na základě závazného stanoviska Ministerstva obrany. Z důvodu bezpečnosti letového provozu je nezbytné projednat rovněž výstavbu vodních ploch, výsadbu vzrostlých dřevin, zakládaní nových porostů, zakládání nových nebo rozšíření původních skládek,rozšíření stávajících nebo povolovaných těžebních porostů, realizaci staveb či zařízení tvořících dominanty v terénu, vysílačů, vzdušných vedení VN a VVN, fotovoltaických elektráren. V tomto vymezeném území může být výstavba omezena nebo zakázána. V souladu s § 175 zákona č. 183/2006 Sb. v celém řešeném území lze vydat územní rozhodnutí a povolit výstavbu výškových staveb nad 30 m nad terénem, stavby tvořící dominanty v terénu (např. rozhledny), výstavbu a rekonstrukci VVN a VN z důvodu ochrany zájmů vojenského letectva a stavby dopravní infrastruktury z důvodu ochrany vojenské dopravy jen na základě stanoviska Ministerstva obrany, jehož jménem jedná VUSS Brno.
- 102 -
8. VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYMEZENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH.
Vymezení účelného využití zastavěných území
Zastavěné území vymezeno postupem podle § 58 stavebního zákona. Zastavěné území bylo vymezeno k 31.12.2014. V dosavadním Územním plánu sídelního útvaru Hrotovice (ÚPSÚ) byla hranice zastavěného území vymezena k datu 01. 05. 2001 a v dílčích úsecích pak byla aktualizována změnami ÚPSÚ. Oproti ÚPSÚ se hranice zastavěného území v Územním plánu Hrotovice mění. Sídlo se rozrůstá. Ke „zmenšení“ došlo jen při upřesněním hranice stabilizovaného výrobního areálu Kruhovka a v lokalitě bydlení Šajby ve prospěch rozvojové plochy bydlení Z1. Nevyužité proluky v zastavěném území jsou v Územním plánu Hrotovice vymezeny jako zastavitelné plochy. Plochy ke změně stávající zástavby v zastavěném území jsou vymezeny jako plochy přestavby. Stávající chatové lokality jsou vymezeny jako zastavěná území. Chatové lokality jsou územně stabilizovány. Protože je obklopuje regionální biocentrum, bylo nutné stanovit hranici dvou zcela odlišných funkčních ploch – ploch přírodních a ploch rekreace. Postup byl konzultován s příslušným orgánem ochrany přírody a krajiny. Z hlediska ploch s rozdílným způsobem využití převládají plochy pro bydlení a plochy smíšeného území obytného, dále jsou zastoupeny plochy občanského vybavení, rekreace, plochy drobné a řemeslné výroby. Zemědělský výroba je zastoupena zejména zemědělských areálem, průmyslová výroba je reprezentována několika areály. Souvislé zastavěné území města lze charakterizovat jako kompaktní. Mimo souvislé zastavěné území se nachází pouze 2 samoty, sportovní areál u Rouchovanky, výrobní areál v bývalé cihelně, areál správy silnic, dále rekreační objekty u Nových rybníků a objekty technické infrastruktury. Koncepce vymezení rozvojových ploch navazuje na stabilizovanou kompaktní zástavbu. Řešení územního plánu vychází ze skutečnosti, že využitelné zastavěné území je již značně využito a část ploch v zastavěném území je nevyužitelná.
Obytné území města - největší podíl obytného území tvoří plochy zástavby RD z 2. pol. 20. století situované v severní i jižní části města. Tato zástavba je tvořena většinou samostatnými rodinnými domy s nevelkými zahradami. Území je značně využito, kromě několika proluk ze nejsou volné plochy k využití. - historická řadová zástavby je zastoupena např. v ul. Hladov, Podloučky, bratrů Lohnických, území s touto zástavbou je také značně využito. Volné jsou velké zahrady pod ulicí 1. máje směrem k Milačce. Jedná se však o velmi svažité území, dopravně nedostupné, zástavba těchto zahrad není žádoucí také z hlediska ochrany urbanistické struktury města. - dále jsou v zastavěném území jednotlivé proluky v městské zástavbě, tyto jsou navrženy k využití jako plochy přestavby (zejména pro bytové domy P1 – P3). - areál zahradnictví – byl vymezen v v ÚPSÚ jako plocha přestavby na bydlení, v novém ÚP je vymezena pro bydlení pouze část zahradnictví, většina je ponechána jako zahradnictví (změna záměru vlastníka).
Výrobní území města - zemědělská areál je značně využit, je vymezen jako stabilizovaná plocha zemědělské výroby, nevyužívaný je samostatný objekt vepřína jižně od města.
- 103 -
- výrobní areály jsou situovány v lokalitě Kruhovka dále na ul. Jihlavská a ul. Brněnská, všechny stávající areály jsou účelně využity. - výrobní a zemědělské areály jsou účelně využity, ve městě se nenacházejí nevyužívané zanedbané areály (mimo objekt bývalého vepřína), je tedy účelné vymezení nových zastavitelných ploch. - plocha bývalého vepřína je vymezena jako plocha přestavby pro drobnou a řemeslnou výrobu (P6).
Vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch.
Plochy pro bydlení.
Z vyhodnocení účelného využití zastavěného území vyplývá potřeba vymezení nových zastavitelných ploch pro bydlení. Potřeby vymezení zastavitelných ploch pro bydlení v rodinných domech jsou dány potřebou, požadavky a záměry města a potřebou posílení funkce města jako lokálního centra (město je vymezeno v ZÚR jako lokální centrum).
Plochy jsou vymezeny v návaznosti na souvislé zastavěné území a na plochách doplňujících ucelený obvod města. Prakticky všechny zastavitelné plochy pro bydlení vymezené mimo zastavěné území jsou převzaty z ÚPSÚ Hrotovice ve znění změny č.3. Nově jsou pro bydlení vymezeny pouze plochy v zastavěném území, kde jsou vymezeny jako zastavitelné plochy v zastavěném území nebo jako plochy přestaveb.
Vymezení potřeby zastavitelných ploch pro bydlení a rozvaha o velikosti těchto ploch vychází z následujících předpokladů:
- předpokládá se migrační nárůst počtu trvale bydlících obyvatel, nárůstu odpovídá i dosavadní trend růstu počtu obyvatel od r. 1991 (1991 – 1582 obyv., 2001 – 1796 obyv. 2011- 1799 obyv., prognóza 2025 – 2000 obyv.). Migrační nárůst je odůvodnitelný i připravenými lokalitami pro výstavbu RD v lokalitách A. Práta, Šajby a Ke kapličce. - předpokládá se snižující se trend velikosti domácností (r. 2001 – 2,95 ob/byt, r. 2011 – 2,84 ob./byt, prognóza r. 2025 – 2,6 ob./byt). - předpokládá se úbytek části bytového fondu např. pro rekreaci, přestavbu, asanaci (odpad byt. fondu), vyšší odpad pro rekreaci je v rekreačně atraktivních územích. Odpad trvalého bytového fondu za období 2001 – 2011 byl 26 bytů. Počítáme tedy 26 bytů/10 let.
Prognóza potřeby počtu bytů: Nárůst počet trvale bydlících obyvatel: 2011 –1799 ob., 2025 – 2000 ob., nárůst 201 ob. Obyvatel/1 byt: 2,6 ob./1 byt Potřeby bytů pro nárůst počtu obyvatel: 201 : 2,6 = 78 bytů Potřeby bytů pro zmenšení počtu obyvatel/byt : 59 bytů Potřeba bytů pro odpad bytového fondu : 26 x 15 let = 39 bytů Potřeba bytů celkem: cca 176 bytů Potřeba včetně doporučované urbanistické rezervy 20% - 211 bytů
V územním plánu jsou vymezeny zastavitelné plochy pro bydlení Z1(a,b,c,d) – Z16 a Z34 a plochy přestavby. Celkem jsou vymezeny plochy pro cca 210 RD (bytů). Dále jsou vymezeny plochy přestavby pro bytové domy, cca 20 bytů. Celkem jsou vymezeny plochy pro cca 230 bytů, což představuje cca 130 % vypočtené potřeby.
- 104 -
V návrhu územního plánu jsou tedy vymezeny plochy mírně přesahující doporučovanou 20 % toleranci vypočtené potřeby. Toto překročení lze odůvodnit zejména:
- významem města – město je vymezeno v ZÚR jako lokální centrum s požadavky na posílení funkcí centra včetně funkce bydlení - město je nachází v blízkosti JEDU, v nadřazené ÚPD je vymezena územní rezerva pro rozšíření JEDU, vymezení větší tolerance ploch pro bydlení lze odůvodnit možným dalšími požadavky na bydlení související s rozšířením JEDU. - ÚP většinu ploch pro bydlení převzal z ÚPSÚ v platném znění, řešení umožňuje kontinuitu koncepce ploch pro bydlení
Plochy pro sport a tělovýchovu Potřeba vymezení zastavitelných ploch pro sport a tělovýchovu je dána přímo požadavky zadání územního plánu a vyplývá z koncepce doplnění sportovního areálu u Rouchovanky. Zastavitelné plochy pro rozšíření sportovního areálu byly již vymezeny v ÚPSÚ v platném znění. Rozsah plochy vychází z požadavků na doplnění chybějících zařízení (hřiště na kopanou, parkoviště). Plochy pro výrobu a skladování Potřeba vymezení zastavitelných ploch pro výrobu vyplývá z požadavků PÚR, ZÚR a také zadání ÚP. Část ploch byla převzata z ÚPSÚ ve znění jeho změn (lokality Kruhovka, zemědělského areálu). Nově jsou vymezeny lokality Jihlavská a Dalešická. Vymezení zastavitelných ploch pro výrobu vychází z skutečnosti, že existující malé výrobní plochy v zastavěném území jsou využity. Nevyužívaný objekt bývalého vepřína je vymezen jako plocha přestavby. Tvar a velikost ploch pro výrobu je odůvodněn požadavky na výrobní zóny, tj. zejména požadavky na dopravní napojení, svažitost a rozměry pozemků pro umístění průmyslových objektů.
9. INFORMACE O VÝSLEDCÍCH VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ SPOLU S INFORMACÍ, ZDA A JAK BYLO RESPEKTOVÁNO STANOVISKO K VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, POPŘÍPADĚ ZDŮVODNĚNÍ, PROČ TOTO STANOVISKO NEBO JEHO ČÁST NEBYLO RESPEKTOVÁNO.
V řešeném území územního plánu se nenachází evropsky významná lokalita soustavy Natura 2000 ani ptačí oblast. Krajský úřad kraje Vysočina, odbor životního prostředí, jako příslušný orgán ochrany přírody podle ustanovení § 77 a odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny ve znění pozdějších předpisů ve svém stanovisku k Zadání územního plánu Hrotovice konstatoval, že návrh územního plánu Hrotovice nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality uvedené v národním seznamu evropsky významných lokalit (Nařízení vlády č. 132/2005 Sb.) ani ptačí oblasti. Krajský úřad kraje Vysočina, odbor životního prostředí, jako příslušný orgán dle § 22 písm. B) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů ve znění pozdějších předpisů (zákon o EIA) ve svém stanovisku k Zadání územního plánu Hrotovice nepožadoval vyhodnoceni vlivů Územního plánu Hrotovice na životní prostředí.
- 105 -
10. VÝČET ZÁLEŽITOSTÍ NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU, KTERÉ NEJSOU OBSAŽENY V ZÁSADÁCH ÚZEMNÍHO ROZVOJE S ODŮVODNĚNÍM POTŘEBY JEJICH VYMEZENÍ.
Koridor pro přeložku silnice II/152 v šířce 60 m. Koridor byl vymezen na základě požadavku zadání ÚP.
Jedná se záměr města Hrotovice. Koncepčně byl záměr převzat z dosavadního Územního plánu sídelního útvaru Hrotovice, trasa obchvatu byla dílčím způsobem v ÚP upravena. Přeložka silnice II/152 (severní obchvat města) byla navržena i v konceptu Územního plánu velkého územního celku Kraje Vysočina. Zásady územního rozvoje Kraje Vysočina v platném znění řadí celý tah silnice II/152 do silniční sítě nadmístního významu. Silnice je součást páteřní sítě Kraje Vysočina zajišťující komunikační spojení významných center osídlení regionu a zabezpečuje propojení mezi okresy a sousedními kraji. Z uvedeného vyplývá i tranzitní význam této silnice. Města, kterými silnice II/152 prochází (Moravské Budějovice, Jaroměřice) rovněž řeší v územně plánovací dokumentaci přeložku této silnice, což zvýší tranzitní význam této silnice. Správní území města leží v zóně havarijního plánování Kraje Vysočina. Silnice II/152 zajišťuje významné dopravní napojení JE Dukovany. Severní obchvat města zajistí plynulost a bezkoliznost dopravy např. v případě rozšíření JE Dukovany. Stávající trasa silnice II/152 prochází celým sídlem ve směru západ - východ a protíná samotné centrum města, což se negativně projevuje na kvalitě životního prostředí v okolí silnice (hluk, znečištění ovzduší), bezpečnosti provozu. Trasa přeložky je navržena těsným severním obchvatem, minimalizuje zábor zemědělské půdy a fragmentaci krajiny. Dílčí úpravou trasy obchvatu oproti ÚPSÚ byl vyřešen střet s areálem zemědělské výroby. Trasa obchvatu je celá vymezena v řešeném území, nepřesahuje na sousední správní území města, trasa nezasahuje zvláště chráněná území, nekoliduje vymezenými prvky ÚSES.
11. VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA.
11. 1. Přírodní podmínky pro zemědělskou výrobu, BPEJ, třídy ochrany zemědělské půdy
Kraj: Vysočina Obec: Hrotovice, 590673 Katastrální území: Hrotovice, 648469
Sousedními územní obvody jsou obce a katastrální území (k. ú.): - obec Valeč (k. ú. Valeč u Hrotovic) - městys Dalešice (k. ú. Dalešice) - obec Slavětice (k. ú. Slavětice) - obec Rouchovany (k. ú. Rouchovany) - obec Litovany (k. ú. Litovany) - obec Bačice (k. ú. Bačice) - obec Krhov (k. ú. Krhov u Hrotovic)
- 106 -
- obec Račice (k. ú. Račice u Hrotovic) - obec Odunec (k. ú. Odunec)
Vymezení řešeného území
Územní plán je zpracován pro správní území města Hrotovice, tedy pro katastrální území Hrotovice . Město Hrotovice je obcí s pověřeným obecním úřadem. Řešené území leží na jižním okraji kraje Vysočina, cca 20 km jihovýchodně od Třebíče. Město Hrotovice patří do správního obvodu města Třebíče, které je pro Hrotovice obcí s rozšířenou působností (ORP). Celková výměra řešeného území je 2 123 ha. V roce 2011 ve městě trvale bydlelo 1 758 obyvatel.
Bilance druhů pozemků (kultur) zastoupených v řešeném území: celkem H R O T O V I C E ha % zemědělská půda 1 040,1372 49,00 z toho - orná půda 906,1687 42,69 - zahrada 32,4627 1,53 - ovocné sady 28,9480 1,36 - travní porosty 72,5578 3,42 nezemědělská půda 1 082,7569 51,00 z toho - lesní pozemek 942,8640 44,41 - vodní plochy 40,0502 1,89 - zastavěné plochy a nádvoří 26,6978 1,26 - ostatní plochy 73,1449 3,44 CELKEM 2 122,8941 100,00
Přehled BPEJ v řešeném území a jejich zařazení do tříd ochrany zemědělské půdy
BPEJ Třída ochrany ZPF 41200 II 41210 II 42601 III 42611 III 42614 IV 42901 III 43204 IV 43715 V 43745 V 44068 V 45600 I
- 107 -
BPEJ Třída ochrany ZPF 50810 II 51000 I 51200 I 51210 II 52601 III 52611 III 52901 II 52911 II 52941 IV 52951 IV 53204 IV 53214 V 53715 V 54501 III 55600 I 55800 II 56811 V
11. 2. Další výchozí údaje
1. Účelová digitální katastrální mapa 2. Hranice katastrálního území 3. Hranice zastavěného území - Zastavěná území jsou vymezena podle § 58 zákona č. 183 /2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) v platném znění. Hranice zastavěných území jsou vymezena k datu 31. 12. 2014 V územním plánu je vymezeno souvislé zastavěné území sídla Hrotovice, zastavěné území samot, rekreačních ploch a objektů, samostatně stojících výrobních areálů, sportovního areálu u toku Rouchovanka, objektů a areálů technické vybavenosti. 4. Hranice BPEJ – dle ÚAP Třebíč 5. Údaje o pozemcích – výměra a kultura celých zabíraných parcel – z oficiálních internetových stránek katastrálního úřadu. Části zabíraných parcel změřeny v počítači. 6. Třídy ochrany zemědělské půdy – dle vyhlášky č. 48/2011 „O stanovení tříd ochrany“ 7. Pozemky s provedenou investicí do půdy - meliorované pozemky – z územně analytických podkladů, pozemky závlah nejsou v ÚAP obsaženy 8. Ve „Výkresu předpokládaných záborů půdního fondu jsou rovněž zakresleny tyto stávající limity využití území: stávající pozemky určené k plnění funkce lesa včetně vzdálenosti 50 m od lesní půdy stávající plochy vodní a vodohospodářské - (vodní plochy a toky) stávající plochy dopravní infrastruktury - silniční
- 108 -
11. 3. Přehled lokalit navrhovaných pro výstavbu včetně tabulkové části
ZASTAVITELNÉ PLOCHY
PLOCHY BYDLENÍ
Z1a - d – Plochy pro rodinné domky v lokalitě Šajby I Kultura – především orná půda, BPEJ 50810 (II. tř. ochrany), 51000 (I. tř. ochrany) a 53204 (IV. tř. ochrany). 80 % půd v ploše je tedy vysoce chráněných I. a II. třídy ochrany. Pozemky jsou však připraveny k výstavbě, plocha převzata z platného ÚP SÚ. Během projednání územního plánu byla zastavitelná Z1částečně zastavěna. Byla zrealizována místní komunikace v ploše, technická infrastruktura, byly osázeny plochy zeleně a dvě parcely jsou již zastavěny. V tomto území je provedena úprava hranice zastavěného území. Plocha byla rozdělena na čtyři od sebe oddělené zastavitelné plochy - Z1a - Z1d. Plochy Z1a - Z1c jsou vymezeny jako proluky v zastavěném území. Plocha Z1d je zbývající plochou mimo zastavěné území. Z2 – Plocha pro rodinné domky v lokalitě Šajby II Kultura – především orná půda, BPEJ 53204 (IV. tř. ochrany) a 50810 (II. tř. ochrany). Na chráněných půdách se nachází cca ½ plochy. Lokalita převzata ze současně platného ÚP SÚ, plocha nevhodná k intenzivnímu zemědělskému hospodaření, volná plocha mezi již započatou zástavbou pro rodinné domky a pozemky určené k plnění funkce lesa. Z3 – Plocha pro rodinné domky v lokalitě 1. máje Kultura – trvalý travní porost, BPEJ 55600 – I. třída ochrany. Dostavba proluky mezi stávající zástavbou a tokem Milačka. Plocha převzata ze současně platného ÚP SÚ. Z4 – Plocha pro rodinné domky v lokalitě U Obory Kultura – zahrady, sady, BPEJ 51000 – I. třída ochrany, proluka mezi stávající zástavbou a lesní půdou nevhodná k zemědělskému hospodaření, plocha převzata ze současně platného ÚP SÚ. Z5 – Plocha pro rodinné domky v lokalitě Ke Kapličce I Kultura – orná půda, BPEJ 51200 a 51000 – I. třída ochrany, na plochu je již zpracována územní studie. Z6 – Plocha pro rodinné domky – proluka ul. Panská Kultura – orná půda, BPEJ 51200 – I. třída ochrany, proluka v zastavěném území, převzato ze současně platného ÚP SÚ. Z7 – Plocha pro rodinné domky v lokalitě Záhumenice Kultura – orná půda, BPEJ 51200 – I. třída ochrany, převzato ze současně platného ÚP SÚ, na plochu je stanovena podmínka zpracování územní studie. V průběhu projednání územního plánu bylo v ploše Z7 vymezeno veřejné prostranství - zastavitelná plocha Z39 pro veřejné prostranství. Z8 – Plocha pro rodinné domky v lokalitě Dražka Kultura – orná půda a zahrady, BPEJ 52901 (I. třída ochrany) a min. pak 53204 – IV. třída ochrany. Plocha převzata ze současně platného ÚP SÚ. Plocha navazuje na novou výstavbu rodinných domků. Plocha mezi stávající zástavbou a vedením VN. Plocha byla v průběhu projednání územního plánu mírně zvětšena na základě požadavků obce a rovněž byl navržen koridor pro přeložení vedení VN v ploše. Z9 – Plocha pro rodinné domky – ul. Akademika Práta Kultura – orná půda, BPEJ 53214 – V, třída ochrany, plocha převzata ze současně platného ÚP SÚ, připraveno k výstavbě rodinných domků.
- 109 -
Z10 – Plocha pro rodinné domky v lokalitě Za Humny I Kultura – především orná půda, částečně trvalý travní porost, BPEJ 51000 (I. tř. ochrany), zbývající část 53214 – V. třída ochrany a 53204 – IV. třída ochrany. Plocha převzata z platného ÚP SÚ. V průběhu projednání územního plánu byla plocha zmenšena o západní část z důvodů nesouhlasu jednoho z vlastníků. V ploše bylo rovněž vymezeno veřejné prostranství Z40. Na plochu je stanovena podmínka zpracování územní studie společně se zastavitelnou plochou Z11 pro bydlení v rodinných domech a zastavitelnou plochou Z40 pro veřejné prostranství. Z11 – Plocha pro rodinné domky v lokalitě Za Humny II Kultura – především orná půda, částečně trvalý travní porost, BPEJ 53204 – IV. třída ochrany a 51000 – (I. třída ochrany) . Plocha převzata z platného ÚP SÚ.V průběhu projednání územního plánu byla plocha zmenšena o západní část z důvodů nesouhlasu jednoho z vlastníků. V ploše bylo rovněž vymezeno veřejné prostranství Z40. Na plochu je stanovena podmínka zpracování územní studie společně se zastavitelnou plochou Z10 pro bydlení v rodinných domech a zastavitelnou plochou Z40 pro veřejné prostranství. Z12 – Plocha pro rodinné domky v lokalitě Za Chalupami I Kultura – orná půda, BPEJ 51200 – I. třída ochrany. Plocha převzata a ÚP SÚ. Z13 – Plocha pro rodinné domky v lokalitě Za Chalupami II Kultura – především orná půda, částečně zahrady, sady, BPEJ 51000, 52901 a 51200 – vše I. třída ochrany. V průběhu projednání územního plánu bylo v ploše Z13 vymezeno veřejné prostranství - zastavitelná plocha Z41 pro veřejné prostranství. Plocha převzata z ÚP SÚ, na plochu je zpracována podmínka zpracování územní studie. Z14 – Plocha pro rodinné domky v lokalitě Zadní polodíly Kultura – orná půda, BPEJ 51200 a 51000 – obě I. třída ochrany. V průběhu projednání územního plánu bylo v ploše Z14 vymezeno veřejné prostranství - zastavitelná plocha Z42 pro veřejné prostranství. Plocha převzata z ÚP SÚ, na plochu je zpracována podmínka zpracování územní studie. Z15 – Plocha pro rodinné domky v lokalitě U Topolu I Kultura – orná půda, BPEJ 51000 – I. třída ochrany. Plocha převzata z ÚP SÚ Z16 – Plocha pro rodinné domky v lokalitě U Topolu II Kultura – zahrada a orná půda, BPEJ 51000 – I. třída ochrany. Plocha převzata z ÚP SÚ. Z34– Plocha pro rodinné domky v lokalitě U Hřbitova Kultura – zahrada a orná půda, BPEJ 51000 – I. třída ochrany. Plocha převzata z ÚP SÚ.
PLOCHY OBČANSKÉHO VYBAVENÍ
Z17 – Plocha pro zázemí hřbitova Kultura – orná půda, BPEJ 51200 – I. třída ochrany. Plocha převzata z ÚP SÚ. Z18 – Plocha pro zázemí hřbitova Kultura – orná půda, BPEJ 51200 – I. třída ochrany. Plocha převzata z ÚP SÚ. Z19 – Plocha pro hřiště v údolí Rouchovanky Kultura – trvalý travní porost, BPEJ 52911 – II. třída ochrany. Plocha převzata z ÚP SÚ. Z20 – Plocha pro hřiště v údolí Rouchovanky Kultura – trvalý travní porost, BPEJ 55600 a 52911 – obě I. třída ochrany, nově navržená plocha, volná plocha mezi stávajícím hřištěm a tokem Rouchovanka
- 110 -
nevhodná k zemědělskému využití. Část plochy leží v záplavovém území. Při realizaci stavby nutno dodržovat podmínky využití území stanovené pro záplavové území vodního toku.
PLOCHY VÝROBY A SKLADOVÁNÍ
Z21 – Plocha pro lehký průmysl Jihlavská I Kultura – orná půda, BPEJ 52901 a 51200 – I. třída ochrany, nově navržená plocha, volná plocha mezi stávající výrobní plochou za čerpací stanicí pohonných hmot a stávající zástavbou Hrotovic. V průběhu projednání územního plánu byla plocha zmenšena z důvodů nesouhlasu jednoho z vlastníků. Z22 – Plocha pro lehký průmysl Jihlavská II Kultura – především orná půda, BPEJ 54501 – III. třída ochrany a 52901, 51200 – obě I. třída ochrany. Plocha při výjezdu z města Hrotovice vhodně zarovnávající zastavěné území. V průběhu projednání územního plánu byla plocha zmenšena z důvodů nesouhlasu jednoho z vlastníků. Z23 – Plocha pro lehký průmysl Za Humny Kultura – orná půda, BPEJ 53201 – IV. třída ochrany a 51000 – I. třída ochrany. Plocha převzata z ÚP SÚ. Z24 – Plocha pro lehký průmysl K Dalešicím I Plocha mezi stávající zástavbou a budoucí přeložkou silnice II/152. Kultura – orná půda, BPEJ 51000 – I. třída ochrany. Nově navržená plocha. Z25 – Plocha pro lehký průmysl K Dalešicím II Plocha navazující na přeložku silnice II/152 a navrhované výrobní plochy Z24 a Z26. Kultura – orná půda, BPEJ 51000 – I. třída ochrany. Nově navržená plocha. Z26 – Plocha lehký průmysl K Dalešicím III Plocha pod budoucí přeložkou silnice II/152. Kultura – orná půda, BPEJ 51000 – I. třída ochrany. Nově navržená plocha. Musí být respektován dopravní koridor pro přeložku silnice II/152. Do doby realizace přeložky nelze umístit stavby, které by znemožnili nebo podstatně ztížili realizaci dopravní plochy. Z27 – Plocha pro lehký průmysl Kruhovka I Kultura – trvalý travní porost, BPEJ 52951 a 53204 – obě IV. třída ochrany. Plocha navazuje na stávající plochy výroby a je převzata ze současně platného ÚP SÚ. Z28 – Plocha pro lehký průmysl Kruhovka II Kultura – ostatní, bez záboru zemědělské půdy. Plocha navazuje na stávající plochy výroby a je převzata ze současně platného ÚP SÚ. Z29 – Plocha pro drobnou a řemeslnou výrobu Kultura – především zahrady, sady. Proluka v zastavěném území, nově navržená plocha. Z30 – Plocha pro drobnou a řemeslnou výrobu Hladov I Plocha vymezené v současně platném územním plánu jako plocha stávající. Vzhledem k tomu, že se jedná o trvalý travní porost, je plocha vymezená jako plocha navrhovaná. Jedná se o volnou plochu mezi zastavěným územím Hrotovic a areálem zemědělské výroby u Horního rybníka. BPEJ 53214 – V. třída ochrany Z31 – Plocha drobnou a řemeslnou výrobu Hladov II Plocha vymezené v současně platném územním plánu jako plocha stávající. Vzhledem k tomu, že se jedná o trvalý travní porost, je plocha vymezená jako plocha navrhovaná. Jedná se o volnou plochu mezi zastavěným územím Hrotovic a areálem zemědělské výroby u Horního rybníka. BPEJ 53214 – V. třída ochrany. Je třeba respektovat navrhovaný dopravní koridor v ploše. Do doby realizace přeložky silnice
- 111 -
II/152 nelze umístit stavby, které by znemožnili nebo podstatně ztížili realizaci dopravní plochy.
PLOCHY VEŘEJNÝCH PROSTRANSTVÍ
Z32- Plocha pro veřejnou zeleň při výjezdu z města pod navrhovaným dopravním koridorem. Je nutno respektovat tento koridor. Z33 – Plocha pro veřejné prostranství - veřejnou zeleň s ochrannými protierozními aspekty Z39 – Veřejné prostranství k zastavitelné ploše pro bydlení Z7 Z40 – Veřejné prostranství k zastavitelné ploše pro bydlení Z10 a Z11 Z41 – Veřejné prostranství k zastavitelné ploše pro bydlení Z13 Z42 – Veřejné prostranství k zastavitelné ploše pro bydlení Z14
PLOCHY ZELENĚ
Z35 – Plocha pro soukromé zahrady s možností výstavby zahradních chatek, tato plocha je dnes již jako zahrádková kolonie využívána, část ploch jako kulturou zahrady, část orná půda. Aby zde mohla být umožněna výstavba zahradních chatek , byla plocha dána do návrhu jako zastavitelná plocha pro soukromé zahrady. Z36 - V průběhu projednání zrušeno z důvodů zmenšení plochy Z10 a Z11. Z37 – Plocha pro ochrannou a izolační zeleň mezi zastavitelnou plochou pro bydlení a dopravním koridorem pro přeložku silnice II/152. Z38 – Plocha pro ochrannou a izolační zeleň mezi zastavitelnou plochou pro bydlení a dopravním koridorem pro přeložku silnice II/152.
PŘESTAVBOVÉ PLOCHY
PLOCHY BYDLENÍ P1 – Plocha přestavby hřiště na bytový dům – bez záboru zemědělské půdy P2 – Plocha přestavby ploch občanské vybavenosti na bytový dům P3 – Plocha přestavby na bytový dům
PLOCHY OBČANSKÉHO VYBAVENÍ P4 – Přestavbová plocha pro občanskou vybavenost
PLOCHY VÝROBY A SKLADOVÁNÍ P5 – Přestavbová plocha z bývalého vepřína na plochy drobné výroby
PLOCHY VEŘEJNÝCH PROSTRANSTVÍ P6 – Přestavbová plocha na plochy sídelní zeleně u Horního rybníka
PLOCHY ZMĚN V KRAJINĚ
REKREACE NA PLOCHÁCH PŘÍRODNÍHO CHARAKTERU
K1 – Rekreace na plochách přírodního charakteru Plocha bude využita pro funkci v krajině umožňující šetrné formy rekreačního a sportovního využití, respektující ochranu záplavového území toku Rouchovanka a zájmy ochrany přírody a krajiny, především lokálního biokoridoru.
- 112 -
Přípustné zde jsou sportovně využívané plochy v krajině bez trvalých staveb, stezky pro pěší a naučné stezky, hipostezky, cyklostezky a stavby související s provozem cyklostezky, vodní nádrže, zeleň, drobná hřiště a stavby drobné architektury. K případnému záboru zemědělské dojde v minimální míře. Nelze odhadnout případný zábor, nutno specifikovat v projektové dokumentaci.
PLOCHY SMÍŠENÉ NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ
K2 - Protierozní zatravnění Navrhované zatravnění, případně výsadba izolační zeleně mezi zástavbou a hřbitovem. Plocha mezi obytnou zástavbou a hřbitovem, plochu nelze využít pro zastavitelné plochy ani k intenzivnímu zemědělskému hospodaření. Zábor pouze pro případnou izolační zeleň kolem hřbitova, případně kolem zástavby pro rodinné domky. Délka výsadby izolační zeleně cca 190 m, šíře záboru 3 m, t. j. 0,057 ha zemědělské půdy. K3 - Zatravnění + ochranná a izolační zeleň Navrhované zatravnění, případně výsadba izolační zeleně mezi zástavbou a přeložkou silnice II/152. Plochu nelze využít pro zastavitelné plochy ani k intenzivnímu zemědělskému hospodaření. Odhadované délka výsadby izolační zeleně cca 230 m, šíře záboru 3 m, t. j. 0,069 ha zemědělské půdy.
K4 - Zatravnění + ochranná a izolační zeleň Navrhované zatravnění, případně výsadba izolační zeleně mezi zástavbou a přeložkou silnice II/152. Plochu nelze využít pro zastavitelné plochy ani k intenzivnímu zemědělskému hospodaření. Odhadované délka výsadby izolační zeleně cca 190 m, šíře záboru 3 m, t. j. 0,057 ha zemědělské půdy.
K5 - Protierozní zatravnění Plocha s protierozní a retenční funkcí mezi zemědělskými pozemky a zastavěným územím. V ploše je možné provést zvýšení retence, případně jiná protierozní a protipovodňová opatření, včetně zdržení a zasakování dešťových vod z ploch výroby. Rozsah úprav bude upřesněn v podrobnější dokumentaci. Nelze odhadnout případný zábor, nutno specifikovat v projektové dokumentaci.
K6 - Plocha pro vedení nefunkčního biokoridoru LK 6, zábor pro ÚSES se nevyčísluje
K7 - Plocha pro vedení nefunkčního biokoridoru LK 3, zábor pro ÚSES se nevyčísluje.
K8 - Plocha pro vedení nefunkčního biokoridoru LK 7 a LK 8, zábor pro ÚSES se nevyčísluje.
K9 - Protierozní zatravnění – bez záboru zemědělské půdy
K10 - Protierozní zatravnění – bez záboru zemědělské půdy
KORIDORY DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY
DK1 – Koridor pro přeložku silnice II/152 Pro přeložku silnice II/152 byl v tabulkové části vyhodnocení záboru zemědělského půdního odhadnut zábor pro realizaci této stavby. Na přeložku nebyla zpracovaná studie. Trasa byla převzata z ÚPSÚ Hrotovice a mírně upravena.
- 113 -
Délka osy obchvatu činí cca 2 450 m, při průměrné šíři tělesa 20 m (dle ZÚR) včetně svahů a křižovatek dojde k záboru cca 4, 900 ha půdy (zemědělské i nezemědělské).
DK2 – Koridor pro homogenizaci silnice II/152 Koridor převzat ze ZÚR v šířce 80 m mimo zastavěné území Hrotovic. V zastavěném území byl upraven na šířku stávajícího dopravního tělesa. V zastavěném území nedojde tedy k záboru zemědělské půdy. Nepředpokládá se výrazný zábor zemědělské půdy ani mimo zastavěné území. V případě realizace dojde pouze k mírným šířkovým nebo výškovým úpravám stávající trasy, případně úpravě oblouků, křižovatek. V územním plánu je spočítán odborný odhad záboru, který vychází z toho, že pro silnici II. třídy se předpokládá šíře tělesa cca 20 m. Stávající šíře tělesa západně od obce ve směru na Jaroměřice nad Rokytnou činí cca 12 m. Délka silnice od zastavěného území k hranici katastru je cca 1070 m. Zábor bude tedy činit 1070 m x 8 m (rozdíl mezi 20 metrovou navrhovanou šířkou a stávající šíří tělesa), t. j. 0,856 ha zemědělské půdy. V západní části řešeného území prochází stávající komunikace pozemky určenými k plnění funkce lesa. V případě úprav této komunikace v tomto prostoru dojde pouze k záboru lesní půdy. Předpokládá se zábor maximálně v šíři 2 m, délka komunikace od zastavěného území k hranici katastru činí 1230 m, maximální zábor lesní půdy bude tedy činit 1230 m x 2, t. j. 0,246 ha. Skutečný zábor zemědělské i lesní půdy pro homogenizaci této komunikace bude menší. Nelze odhadnout velikost úprav, a proto nelze ani přesně vyčíslit skutečný zábor.
DK3 – Koridor pro homogenizaci silnice II/399 Koridor převzat ze ZÚR v šířce 80 m. V případě realizace dojde pouze k mírným šířkovým nebo výškovým úpravám stávající trasy, případně úpravě oblouků, křižovatek. K záboru zemědělské půdy nedojde. Silnice prochází lesními pozemky. Může dojít tedy pouze k záboru lesní půdy. Předpokládá se zábor maximálně v šíři 2 m, délka komunikace od zastavěného území k hranici katastru činí 970 m, maximální zábor lesní půdy bude tedy činit 970 m x 2, t. j. 0,194 ha. Skutečný zábor lesní půdy pro homogenizaci této komunikace bude menší. Nelze odhadnout velikost úprav, a proto nelze ani přesně vyčíslit skutečný zábor.
Koridory jsou vymezeny na ochranu území pro realizaci dopravní infrastruktury. Přesnější vymezení tras dopravní infrastruktury bude stanoveno v podrobnější dokumentaci. Působnost koridoru pro dopravní infrastrukturu končí realizací stavby.
KORIDORY TECHNICKÉ INFRASTRUKTURY
TK1 Koridor pro vedení VVN 110 kV R Slavětice – R Moravské Budějovice – R Jemnice – R Dačice v šířce cca 200 – jižní větev. TK2 Koridor pro vedení VVN 110 kV R Slavětice – R Moravské Budějovice – R Jemnice – R Dačice v šířce 400 m – severní větev. TK3 Koridor pro přeložku vedení vysokého napětí v severní části města TK4 Koridor pro přeložku vedení vysokého napětí v jižní části města
Koridory jsou vymezeny na ochranu území pro realizaci technické infrastruktury. Přesnější vymezení tras technické infrastruktury bude stanoveno v podrobnější dokumentaci. Působnost koridoru pro technickou infrastrukturu končí realizací stavby. V ZÚR je zábor zemědělské půdy pro navrhované vedení VVN 110 kV vyčíslen na plochy patky stožáru – jeden stožár 50 m2 , předpokládané umístění stožáru po 180 m.
- 114 -
K záboru zemědělské půdy dojde pouze pro několik patek umístěných v řešeném území. U koridoru TK3 pro přeložku vedení VN se nepředpokládá zábor zemědělské půdy.
ÚZEMNÍ REZERVY
R1 – Územní rezerva pro bydlení v rodinných domech - městské a příměstské. V průběhu projednání byla část zastavitelných ploch Z10 a Z11 pro bydlení v rodinných domech přeřazena ze zastavitelných ploch do ploch územních rezerv.
RTK – územní rezerva pro nadzemní vedení VVN 110 kV R Slavětice – R Moravské Budějovice – do řešeného území zasahuje minimálně podél severní hranice katastru. Realizace stavby se předpokládá na sousedním katastru podél stávajícího vedení VVN.
- 115 -
Katastrální území: HROTOVICE Klimatický region: 5
PŘEHLED NAVRŽENÝCH LOKALIT Z HLEDISKA OCHRANY ZPF ZASTAVITELNÉ PLOCHY
VÝMĚRA NAVRŽENÁ K ODNĚTÍ v ha ČÍSLO NÁVRH TŘÍDA LOK. FUNKČNÍHO VYUŽITÍ BPEJ OCHRANA ZEMĚDĚLSKÁ PŮDA OSTATNÍ, CELKEM POZNÁMKA CELKEM ORNÁ ZAHRADY TRAVNÍ LESNÍ SADY POROSTY PŮDA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
PLOCHY BYDLENÍ
Z1a RODINNÉ DOMKY 0,183 0,183 - - - 0,183 Proluka v ZÚ, pozemky jsou připraveny k výstavbě. ŠAJBY I 50810 II 0,122 Plocha převzata z ÚP 51000 I 0,061 v platném znění. Z1b RODINNÉ DOMKY 0,122 0,122 - - - 0,122 Proluka v ZU, pozemky jsou připraveny k výstavbě. 50810 II 0,054 Plocha převzata z ÚP v platném 51000 I 0,068 znění. Proluka v ZÚ, pozemky jsou připraveny k výstavbě. Z1c RODINNÉ DOMKY 51000 I 0,069 0,069 - - - 0,069 Plocha převzata z ÚP v platném znění. Z1d RODINNÉ DOMKY 0,655 0,655 - - 0,041 0,696 Pozemky jsou připraveny k výstavba. 50810 II 0,400 Plocha převzata z ÚP v platném 53204 IV 0,229 znění. Z2 RODINNÉ DOMKY 1,000 1,000 - - 0,013 1,013 Plocha převzata z ÚP v platném znění. ŠAJBY II 50810 II 0,475 53204 IV 0,525 Z3 RODINNÉ DOMKY 1. MÁJE 55600 I 0,250 0,107 - 0,143 - 0,250 Plocha převzata z ÚP v platném znění. Z4 RODINNÉ DOMKY 51000 I 0,780 - 0,780 - - 0,780 Plocha převzata z ÚP v platném znění. U OBORY
Z5 RODINNÉ DOMKY 2,214 2,214 - - - 2,214 Zpracovaná územní studie, KE KAPLIČCE I 51200 I 0,129 plocha převzata z ÚP v platném 51000 I 2,085 znění. Z6 RODINNÝ DOMEK V zastavěném území, plocha 51200 I 0,185 0,185 - - - 0,185 ULICE PANSKÁ převzata z ÚP v platném znění.
- 116 -
VÝMĚRA NAVRŽENÁ K ODNĚTÍ v ha ČÍSLO NÁVRH TŘÍDA LOK. FUNKČNÍHO VYUŽITÍ BPEJ OCHRANA ZEMĚDĚLSKÁ PŮDA OSTATNÍ, CELKEM POZNÁMKA CELKEM ORNÁ ZAHRADY TRAVNÍ LESNÍ SADY POROSTY PŮDA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
RODINNÉ DOMKY Převzata z ÚP v platném znění, Z7 51200 I 3,005 3,005 - - - 3,005 ZÁHUMENICE podmínka US Z8 RODINNÉ DOMKY 1,981 1,207 0,774 - - 1,981 Převzato z ÚP v platném znění DRAŽKA 52901 I 1,802 53204 IV 0,179 Z9 RODINNÉ DOMKY 53214 V 0,700 0,700 - - - 0,700 Převzato z ÚP v platném znění, rozparcelováno, připraveno k UL. AKADEMIKA PRÁTA zastavění
Z10 RODINNÉ DOMKY 2,911 2,650 0,261 - - 2,911 Převzato z ÚP v platném znění, podmínka urbanistická studie (US) ZA HUMNY I 51000 I 2,063 53214 V 0,478 53204 IV 0,370 Z11 RODINNÉ DOMKY 3,430 3,086 0,344 - - 3,430 Převzato z Úp v platném znění, podmínka US ZA HUMNY II 53204 IV 1,417 51000 I 2,013 Z12 RODINNÉ DOMKY 51200 I 0,520 0,520 - - - 0,520 Převzato z ÚP v platném znění ZA CHALUPAMI I Z13 RODINNÉ DOMKY 5,020 4,149 0,871 - - 5,020 Převzato z ÚP v platném znění, ZA CHALUPAMI II 51000 I 2,274 podmínka US 52901 I 2,441 51200 I 0,305 Z14 RODINNÉ DOMKY 3,077 3,077 - - - 3,077 Převzato z ÚP v platném znění, ZADNÍ POLODÍLY 51200 I 1,564 podmínka US 51000 I 1,513 Z15 RODINNÉ DOMKY 51000 I 0,839 0,839 - - - 0,839 Převzato z ÚP v platném znění. U TOPOLU I Z16 RODINNÉ DOMKY 0,489 0,140 0,349 - - 0,489 Převzato z ÚP v platném znění. U TOPOLU II 50810 II 0,285 52941 IV 0,141 51000 I 0,063 Z34 RODINNÉ DOMKY 0,650 0,650 - - - 0,650 Plocha převzata z ÚP v platném znění. KE KAPLIČCE I 51200 I 0,246
- 117 -
VÝMĚRA NAVRŽENÁ K ODNĚTÍ v ha ČÍSLO NÁVRH TŘÍDA LOK. FUNKČNÍHO VYUŽITÍ BPEJ OCHRANA ZEMĚDĚLSKÁ PŮDA OSTATNÍ, CELKEM POZNÁMKA CELKEM ORNÁ ZAHRADY TRAVNÍ LESNÍ SADY POROSTY PŮDA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
51000 I 0,404 PLOCHY BYDLENÍ CELKEM 28,080 24,558 3,379 0,143 0,054 28,134
PLOCHY OBČANSKÉHO VYBAVENÍ
Z17 OBČANSKÁ VYBAVENOST I 0,369 0,369 - - - 0,369 Převzato z ÚP v platném znění. 51200 U HŘBITOVA Z18 OBČANSKÁ VYB AVENOST I 0,160 0,160 - - - 0,160 Převzato z ÚP v platném znění. 51200 U HŘBITOVA Z19 ROZŠÍŘENÍ SPORTOVIŠTĚ II 1,155 - - 1,155 - 1,155 Převzato z ÚP v platném znění. 52911 ÚDOLÍ ROUCHOVANKY Z20 ROZŠÍŘENÍ SPORTOVIŠTĚ 0,637 - - 0,637 0,045 0,682 Nově navrhovaná plocha, BPEJ dle ÚDOLÍ ROUCHOVANKY 55600 I 0,032 katastru, v grafice nepřesné 52911 I 0,605
OBČANSKÉ VYBAVENÍ CELKEM 2,321 0,529 - 1,792 0,045 2,366
PLOCHY VÝROBY A SKLADOVÁNÍ
Z21 LEHKÝ PRŮMYSL 4,102 4,102 - - - 4,102 nová plocha, meliorace v ploše 52901 I JIHLAVSKÁ I 4,058 51200 I 0,044 Z22 LEHKÝ PRŮMYSL 2,925 2,925 - - - 2,925 nová plocha, meliorace v ploše JIHLAVSKÁ II 54501 III 1,181 52901 I 0,509 51200 I 1,285 Z23 LEHKÝ PRŮMYSL 4,099 4,099 - - - 4,099 Plocha převzata z ÚP v platném ZA HUMNY 51000 I 1,509 znění. 53201 IV 2,581 Z24 LEHKÝ PRŮMYSL 0,827 0,827 - - - 0,827 51000 I nová plocha K DALEŠICÍM I
- 118 -
VÝMĚRA NAVRŽENÁ K ODNĚTÍ v ha ČÍSLO NÁVRH TŘÍDA LOK. FUNKČNÍHO VYUŽITÍ BPEJ OCHRANA ZEMĚDĚLSKÁ PŮDA OSTATNÍ, CELKEM POZNÁMKA CELKEM ORNÁ ZAHRADY TRAVNÍ LESNÍ SADY POROSTY PŮDA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Z25 LEHKÝ PRŮMYSL 51000 I 2,817 2,817 - - - 2,817 nová plocha, meliorace v ploše K DALEŠICÍM II
Z26 LEHKÝ PRŮMYSL 0,674 0,674 - - - 0,674 nová plocha K DALEŠICÍM III 51000 I
Z27 LEHKÝ PRŮMYSL 3,632 - - 3,632 0,267 3,899 Plocha převzata z ÚP v platném KRUHOVKA I 52951 IV 3,061 znění 53204 IV 0,838 Z28 LEHKÝPRŮMYSL - - - - 0,589 0,589 Plocha převzata z ÚP v platném znění, bez záboru ZPF KRUHOVKA II - -
Z29 DROBNÁ VÝROBA 52901 I 0,422 - 0,422 - 0,033 0,455 v zastavěném území, nová plocha Plocha převzata z ÚP v platném Z30 DROBNÁ VÝROBA 53214 V 0,833 - - 0,833 - 0,833 znění, v zastavěném území. Z31 DROBNÁ VÝROBA 0,654 - - 0,654 - 0,654 Plocha převzata z ÚP v platném 53214 V 0,197 znění, v zastavěném území. 53204 IV 0,457
PLOCHY VÝROBY A SKLADOVÁNÍ CELKEM 20,985 15,444 0,422 5,119 0,955 21,874
PLOCHY VEŘEJNÝCH PROSTRANSTVÍ
0,752 0,585 0,167 - 0,058 0,810 Nová plocha, v ploše meliorace Z32 VEŘEJNÁ ZELEŇ 51000 I 0,743 54501 III 0,009
Z33 VEŘEJNÁ ZELEŇ 51000 I 0,274 - - 0,274 - 0,274 Z39 VEŘEJNÉ PROSTRANSTVÍ 51200 I 0,154 0,154 - - - 0,154 K PLOŠE BYDLENÍ Z7 Z40 VEŘEJNÉ PROSTRANSTVÍ 0,417 0,417 - - - 0,417 K PLOŠE BYLDENÍ Z10, Z11 51000 I 0,302 53204 IV 0,115
- 119 -
VÝMĚRA NAVRŽENÁ K ODNĚTÍ v ha ČÍSLO NÁVRH TŘÍDA LOK. FUNKČNÍHO VYUŽITÍ BPEJ OCHRANA ZEMĚDĚLSKÁ PŮDA OSTATNÍ, CELKEM POZNÁMKA CELKEM ORNÁ ZAHRADY TRAVNÍ LESNÍ SADY POROSTY PŮDA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Z41 VEŘEJNÉ PROSTRANSTVÍ 0,263 0,222 0,041 - - 0,263 K PLOŠE BYDLENÍ Z13 52901 II 0,143 51001 I 0,087 51200 I 0,032 Z42 VEŘEJNÉ PROSTRANSTVÍ 0,180 0,180 - - - 0,180 K PLOŠE BYDLENÍ Z14 51200 I 0,040 51000 I 0,140 PLOCHY VEŘEJNÝCH PROSTRANSTVÍ CELKEM 2,040 1,558 0,208 0,274 0,058 2,098 PLOCHY ZELENĚ Z35 PLOCHY SOUKROMÝCH 2,239 0,922 1,317 - 0,103 2,342 ZAHRAD 51200 I 0,985 54501 III 0,167 51000 I 1,087 I 0,084 0,084 - - - 0,084 Z37 ZELEŇ 51200
0,847 0,847 - - - 0,847 Z38 ZELEŇ 51200 I 0,505 51000 I 0,342 PLOCHY ZELENĚ CELKEM 3,170 1,853 1,317 - 0,103 3,273
- 120 -
Katastrální území: HROTOVICE Klimatický region: 5
PŘEHLED NAVRŽENÝCH LOKALIT Z HLEDISKA OCHRANY ZPF PŘESTAVBOVÉ PLOCHY
VÝMĚRA NAVRŽENÁ K ODNĚTÍ v ha ČÍSLO NÁVRH TŘÍDA LOK. FUNKČNÍHO VYUŽITÍ BPEJ OCHRANA ZEMĚDĚLSKÁ PŮDA OSTATNÍ, CELKEM POZNÁMKA CELKEM ORNÁ ZAHRADY TRAVNÍ LESNÍ SADY POROSTY PŮDA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
P1 BYTOVÝ DŮM ------0,123 0,123 V ZÚ, bez záboru ZPF.
P2 BYTOVÝ DŮM 53214 V 0,123 - 0,123 - 0,079 0,202 V zastavěném území
P3 BYTOVÝ DŮM 51000 I 0,094 - 0,094 - 0,024 0,118 V zastavěném území
P4 OBČANSKÁ VYBAVENOST ------0,338 0,338 V ZÚ, bez záboru ZPF
P5 DROBNÁ VÝROBA ------0,624 0,624 V ZÚ, bez záboru ZPF
0,841 - 0,125 0,716 0,030 0,871 55600 I P6 SÍDELNÍ ZELEŇ 52901 I
53214 V
- 121 -
KORIDORY DOPRAVNÍ A TECHNICKÉ INFRASTRUKTURY
Plocha Návrh funkčního využití Poznámka Předpokládaný zábor (odhad)
KORIDORY DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY
Koridor pro přeložku silnice II/152 Délka přeložky cca 2450 m, šíře tělesa cca 20 DK1 4,900 – navrženo územním plánem m. Koridor pro homogenizaci silnice Drobné šířkové a výškové úpravy komunikace DK2 0,856 ha zem. půdy + 0,246 ha lesní půdy II/152 – převzato ze ZÚR Koridor pro homogenizaci silnice Drobné šířkové a výškové úpravy komunikace DK3 0,194 ha lesní půdy II/399 – převzato ze ZÚR KORIDORY TECHNICKÉ INFRASTRUKTURY
Koridor pro vedení VVN 110 kV v šířce 200 m – TK 1 Koridor pro VVN ze ZÚR jižní větev, zábor pro 1 patku 50 m2 po 180 0,090 ha metrech, cca 18 patek Koridor pro vedení VVN 110 kV v šířce 200 m – TK 2 Koridor pro VVN ze ZÚR severní větev, zábor pro 1 patku 50 m2 po 180 0,065 ha metrech, cca 13 patek TK 3 Koridor pro přeložku VN Koridor pro přeložku vedení VN 22 kV 0 TK 4 Koridor pro přeložku VN Koridor pro přeložku vedení VN 22 kV 0
- 122 -
PLOCHY ZMĚN V KRAJINĚ
Plocha Návrh funkčního využití Celková výměra Předpokládaný zábor (odhad)
PLOCHY REKREACE NA PLOCHÁCH PŘÍRODNÍHO CHARAKTERU – RH
Plocha vymezená pro sportovní a rekreační činnosti v údolí toku Rouchovanka v návaznosti na Případný zábor a rozsah úprav bude upřesněn v podrobnější K1 7,378 sportovní areál. Rozsah úprav bude dokumentaci. Nelze odhadnout rozsah úprav. upřesněn v projektové dokumentaci.
PLOCHY SMÍŠENÉ NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ - NS
Navrhované zatravnění, případně výsadba izolační zeleně mezi zástavbou a hřbitovem. Plochu K2 nelze využít pro zastavitelné plochy 0,138 0,057 pro izolační zeleň ani k intenzivnímu zemědělskému hospodaření.
Navrhované zatravnění, případně výsadba izolační zeleně mezi zástavbou a zemědělským areálem. K3 2,612 0,069 pro izolační zeleň Plochu nelze využít pro zastavitelné plochy ani k intenzivnímu zemědělskému hospodaření. Navrhovaná plocha změn v krajině pro zatravnění, případně výsadba izolační zeleně mezi navrhovanou K4 0,494 0,057 pro izolační zeleň zástavbou a navrhovaným dopravním koridorem DK1 pro přeložku silnice II/152. Plocha s protierozní a retenční funkcí mezi zemědělskými pozemky a Případný zábor a rozsah úprav bude upřesněn v podrobnější K5 zastavěným územím. V ploše je 7,322 dokumentaci. Nelze odhadnout rozsah úprav. možné provést zvýšení retence, případně jiná protierozní a
- 123 -
Plocha Návrh funkčního využití Celková výměra Předpokládaný zábor (odhad)
protipovodňová opatření, včetně zdržení a zasakování dešťových vod z ploch výroby. Rozsah úprav bude upřesněn v podrobnější dokumentaci. Navrhované úpravy pro vedení Případný zábor a rozsah úprav bude upřesněn v podrobnější K6 lokálního biokoridoru – zatravnění, 3,600 dokumentaci. případně výsadba vysoké zeleně. Plocha vymezená pro opatření ke Případný zábor a rozsah úprav bude upřesněn v podrobnější K7 snížené eroze a ochraně lokálního 5,578 dokumentaci. biokoridoru podél toku. Plocha vymezená pro opatření ke Případný zábor a rozsah úprav bude upřesněn v podrobnější K8 snížené eroze a ochraně lokálního 5,879 dokumentaci. biokoridoru podél toku. Plocha vymezená pro opatření ke Případný zábor a rozsah úprav bude upřesněn v podrobnější K9 snížené eroze a ochraně lokálního 16,553 dokumentaci. biokoridoru podél toku. Navrhované úpravy pro vedení Případný zábor a rozsah úprav bude upřesněn v podrobnější K10 lokálního biokoridoru – zatravnění, 5,279 dokumentaci. případně výsadba vysoké zeleně.
- 124 -
11. 4. Uživatelské a vlastnické vztahy, zemědělské organizace, soukromí zemědělci
Areály zemědělské výroby
Zemědělské družstvo Hrotovice, družstvo Družstvo má v Hrotovicích v severozápadní části města. V areálu je zařízení umístěny objekty rostlinné i živočišné výroby a skladovací objekty a silážní žlaby. V areálu je také umístěna bioplynová stanice. Ze stájí pro chov zvířat jsou areálu objekty – stáj pro prasnic, stáje pro dojnice, výkrm prasat, teletník, porodna prasnic a dochov selat. Areál má vyhlášené ochranné pásmo z roku 2010 ve tvaru polygonu přesahující hranice areálu. V ochranném pásmu se nenachází stávající stavby vyžadující hygienickou ochranu.
Vepřín jižně od města – není využívaný, přestavbová plocha na plochy drobné a řemeslné výroby
Sýpka – nachází se mezi Znojemskou ulicí a ulicí Dražka
AGRO 2000 – areál se nachází na západním okraji sídla u silnice II/152, jedná se zemědělské služby
11. 5. Pozemkové úpravy, ÚSES, protierozní opatření
Pozemkové úpravy Katastrální území Hrotovice nemá zpracované komplexní pozemkové úpravy.
Protierozní opatření Celé řešené území k. ú. Hrotovice je zranitelnou oblastí podle Nařízení vlády č. 262/2012 Sb. v platném znění, o stanovení zranitelných oblastí a akčním programu. Pro hospodaření ve zranitelných oblastech je tímto nařízením také stanoven tzv. akční program, zahrnující povinná opatření pro používání a skladování hnojiv, střídání plodin, provádění protierozních opatření apod. Cílem je snížit znečištění vod způsobené nebo vyvolané dusičnany ze zemědělských zdrojů a zajistit tak dostatek pitné vody. Podíl orné půdy na celkové ploše řešeného území činí 42, 69 % převážně severně a západně od města Hrotovice, kde jsou velké lány orné půda. Jižní část řešeného území je zalesněna. Podíl trvalých travních porostů v řešeném území činí 3,42 %. Pro zadržení vody v krajině je žádoucí zvýšení podílu TTP s ohledem na terén řešeného území. Je nutno dbát na to, aby se zmenšil odtokový součinitel území a zlepšilo se zadržení vody v krajině. Na změnu odtokových poměrů je nutno navrhnout technická a agrotechnická opatření – zatravnění exponovaných pozemků, doplňování výsadby dřevin – vegetační zábrany (větrolamy), výsadba vhodných plodin odolných vodní erozi (víceleté pícniny, ozimé obiloviny). Dále je možné navrhnou protierozní příkopy, přejezdné průlehy a. pod. Podle možností doplnit zalesnění a zatravnění pozemků v místech výrazné eroze a nepříznivých spádových poměrů. Všechna tato opatření jsou v územním plánu v nezastavěném území přípustná. Potřeba těchto úprav bude řešena a realizována v podrobnějším řešení nebo v rámci komplexních pozemkových úprav.
- 125 -
Územní systém ekologické stability
Přehled navržených biocenter
Označení Biogeografický význam a funkční typ Soustava prvků ÚSES Výměra v ha biocentra
RC 225 lokální biocentrum smíšené 287,209 biocentrum v lokálních parametrech LC1 vložené do trasy regionálního mezofilní 2,460 biokoridoru biocentrum v lokálních parametrech LC2 vložené do trasy regionálního mezofilní 3,051 biokoridoru biocentrum v lokálních parametrech LC3 vložené do trasy regionálního mezofilní 2,593 biokoridoru biocentrum v lokálních parametrech LC4 vložené do trasy regionálního mezofilní 3,300 biokoridoru LC 5 lokální biocentrum hydrofilní 3,864 LC 6 lokální biocentrum hydrofilní 2,698 LC 7 lokální biocentrum smíšené 4,500 LC 8 lokální biocentrum hydrofilní 4,453 LC 9 lokální biocentrum hydrofilní 3,303 LC 10 lokální biocentrum mezofilní 2,861
Přehled navržených biokoridorů
Označení Biogeografický význam a funkční typ Soustava prvků ÚSES Výměra v ha biokoridorů
RK 532 dílčí úsek regionálního biokoridor mezofilní 7,765 RK 1477 dílčí úsek regionálního biokoridor mezofilní 5,446 LK 1 lokální biokoridor hydrofilní 3,258 LK 2 lokální biokoridor hydrofilní 2,386 LK 3 lokální biokoridor hydrofilní 2,982
LK 4 lokální biokoridor hydrofilní 0,782
LK 5 lokální biokoridor hydrofilní 1,580 LK 6 lokální biokoridor hydrofilní 3,814 LK 7 lokální biokoridor hydrofilní 1,388 LK 8 lokální biokoridor hydrofilní 0,275
- 126 -
Označení Biogeografický význam a funkční typ Soustava prvků ÚSES Výměra v ha biokoridorů
LK 9 lokální biokoridor hydrofilní 0,974 LK 10 lokální biokoridor hydrofilní 0,957 LK 11 lokální biokoridor mezofilní 0,748 LK 12 lokální biokoridor mezofilní 1,513 LK 13 lokální biokoridor mezofilní 1,274 LK 14 lokální biokoridor mezofilní 4,587 LK 15 lokální biokoridor mezofilní 0,979 LK 16 lokální biokoridor mezofilní 3,614
Zábor zemědělské půdy pro ÚSES se v územním plánu nevyhodnocuje. Přesto je v textové části pro přehlednost změřena výměra biocenter a biokoridorů (zemědělská i nezemědělská půda). Při realizaci prvků ÚSES nutno dbát na to, aby nebyla narušena organizace zemědělského půdního fondu a prvky ÚSES tak neztěžovaly obhospodařování zemědělských pozemků - nutno zachovat prostupnost k hospodaření okolních pozemků. Převážná část prvků ÚSES se nachází na lesní půdě nebo ostatní nezemědělské půdě – vodní toky, rybníky, svahy, krajinná zeleň, lesní a zemědělské cesty. U hydrofilních biocenter a biokoridorů, které se nachází kolem vodních toků je nutno počítat s tím, že louky kolem vodotečí budou dále ponechány jako trvalý travní porost. Nedojde u nich k záboru zemědělské půdy. U mezofilních biocenter a biokoridorů, které se nenachází na lesní půdě, se předpokládá větší podíl nezemědělských pozemků. Nemusí však dojít k úplné změně využití na nezemědělské kultury.
11. 6. Celkové vyhodnocení a zdůvodnění záboru ZPF
Územní plán je zpracován pro správní území města Hrotovice , tedy pro katastrální území Hrotovice. Město patří do správního obvodu města Třebíč, které je pro Hrotovice obcí s rozšířenou působností (ORP). Hrotovice mají v současné době platný Územní plán sídelního útvaru Hrotovice (zpracovatel Urbanistické středisko Brno, spol. s r. o.), který byl schválen v roce 1994 a dále pak změnu č. 1 – 3 ÚP SÚ Hrotovice. Zastavitelné plochy v návrhu územního plánu využívají především ploch schválených v ÚPSÚ Hrotovice a jeho změnách. Nově jsou navrženy pouze plochy Z20 pro občanskou vybavenost, Z21, Z22, Z24, Z25, Z26, Z29 a Z31 pro výrobu , Z33 pro zeleň a Z35 – plocha soukromých zahrad. Navržené plochy se nachází většinou na půdách chráněných zákonem, tj. na půdách I. a II. třída ochrany. Vzhledem, že se kolem zastavěného území nachází téměř pouze tyto vysoce chráněné půdy, nelze se jim vyhnout. Navržené řešení územního plánu je v souladu se schválenými Zásadami územního rozvoje kraje Vysočina.
- 127 -
Návrh územního plánu respektuje požadavky uvedené v zadávací dokumentaci. Navržené řešení bylo průběžně projednáváno se zástupci města a dále bylo konzultováno se správci inženýrských sítí a s dotčeným orgánem ochrany zemědělského půdního fondu. Navržený zábor zemědělské půdy nebude narušovat organizaci ZPF, hydrologické ani odtokové poměry v území, síť zemědělských účelových komunikací, objekty zemědělské prvovýroby ani nebude ztěžovat obhospodařování zbylé části ZPF. Zastavitelné plochy jsou situovány tak, aby budoucí zástavba směřovala k ucelování tvaru zastavěného území.
Rozsah vymezení navrhovaných ploch pro bydlení Plochy bydlení jsou vymezeny především jako plochy bydlení v rodinných domech. Rozsah navržených ploch pro bydlení odpovídá původnímu územnímu SÚ (1994) a změny č. 1 - 3, což je patrné i v grafické části – ve „Výkresu předpokládaných záborů půdního fondu“, kde jsou plochy schválené v předcházející ÚPD znázorněny. U jednotlivých lokalit pro stavbu rodinných domků mimo zastavěné území obce bude dodržován čl. III – odst. (2) c) METODICKÉHO POKYNU ODBORU OCHRANY LESA A PŮDY MINISTERSTVA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 1. 10. 1996 a bude odnímána kromě komunikací, chodníků, nutné sídelní zeleně, u větších lokalit pak drobných dětských hřišť apod. parcela pro stavbu jednoho rodinného domu pro fyzickou osobu maximálně 1 200 m2.
Ostatní navrhované funkční plochy V Územním plánu Hrotovice jsou dále navrženy především plochy pro výrobu, většina ploch pro výrobu je rovněž převzata ze současně platné územně plánovací dokumentace. Dále jsou v menší míře navrženy plochy pro občanskou vybavenost, plochy pro veřejné prostranství a dopravní plocha ve vymezeném koridoru DK1.
Ve výkresu předpokládaných záborů půdního fondu jsou rovněž znázorněny plochy, u nichž bylo zrušeno určení k zastavění.
Územní studie
U ploch Z7, Z10, Z11, Z13 a Z14 pro bydlení je stanovena povinnost zpracovat územní studie, její schválení pořizovatelem a vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti. Při zpracování územní studie nutno dbát na to, aby zástavba směřovala k ucelování tvaru zastavěného území a byla vyloučena možnost vzniku izolovaných ploch zastavěného území, a to i v průběhu realizace zástavby v této lokalitě.
Etapizace výstavby Etapizace výstavby není stanovena.
Plochy na meliorované zemědělské půdě Do pozemků s provedeným odvodněním zasahují dle územně analytických podkladů tyto navrhované plochy a koridory: Z21 – Plocha pro lehký průmysl Z22 – Plocha pro lehký průmysl Z25 – Plocha pro lehký průmysl Z32 – Plocha pro veřejnou zeleň DK1 a DK2 – dopravní koridory
- 128 -
Při projektování a realizaci těchto staveb nutno upřesnit plochy s provedeným odvodněním, zjistit stáří a funkčnost stávající meliorace a případně zachovat její funkčnost.
Celkový zábor pro město Hrotovice činí:
Funkční využití Celkem z toho zemědělská půda
ZASTAVITELNÉ PLOCHY PLOCHY BYDLENÍ 28,134 28,080 PLOCHY OBČANSKÉHO 2,366 2,321 VYBAVENÍ PLOCHY VÝROBY 21,874 20,985 A SKLADOVÁNÍ PLOCHY VEŘEJNÝCH 2,098 2,040 PROSTRANSTVÍ PLOCHY ZELENĚ 3,273 3,170 ZASTAVITELNÉ PLOCHY CELKEM 57,745 56,596 PŘESTAVBOVÉ PLOCHY PLOCHY BYDLENÍ 0,443 0,214 PLOCHY OBČANSKÉHO 0,338 0,0 VYBAVENÍ PLOCHY VÝROBY A 0,624 0,0 SKLADOVÁNÍ PLOCHY VEŘEJNÝCH 0,871 0,841 PROSTRANSTVÍ PŘESTAVBOVÉ PLOCHY CELKEM 2,276 1,055 KORIDORY DOPRAVNÍ A TECHNICKÉ INFRASTRUKTURY Koridory dopravní infrastruktury 6,196 x Koridory technické infrastruktury 0,740 x
Vyčíslení je orientační a slouží pouze pro potřeby územního plánu.
11. 7. Pozemky určené k plnění funkce lesa
Lesy Procento zalesnění v katastrálním území Hrotovice nad průměrem České republiky. Na řešeném území se nachází cca 942,8640 ha lesní půdy, což je 44,41 % z celkové výměry katastru. Průměr České republiky činí 33,7 % z celkového území státu. Kraj Vysočina má pak průměrnou lesnatost 30,1 %. Prakticky celá jižní část řešeného území od zastavěného území Hrotovic je zalesněna. V jižní části katastru se nachází velký lesní komplex Veliký les, východně od obce pak lesní komplex Jezera a v severní části podél Rouchovanky lesní komplex Hrotovické hájky.
- 129 -
Lesy jsou v řešeném území především hospodářské určené k produkci dřeva. Jsou zastoupeny různé věkové kategorie, převažuje smrkový porost.
Zábor lesní půdy Žádná z navrhovaných zastavitelných a přestavbových ploch nezasahuje do lesní půdy.
Do lesní půdy zasahují pouze koridory dopravní a technické infrastruktury:
DK1 – Koridor pro přeložku silnice II/152 Pro přeložku silnice II/152 byl v tabulkové části vyhodnocení záboru zemědělského půdního odhadnut zábor pro realizaci této stavby. Na přeložku nebyla zpracovaná studie. Trasa byla převzata z ÚPSÚ Hrotovice a mírně upravena. K záboru lesní půdy dojde při realizaci přeložky silnice II/152 východně od města mezi zastavěným územím Hrotovic a výrobní plochou Krajské správy a údržby silnic Vysočiny, v místě napojení na stávající silnici II/152 (tedy v prostoru křižovatky). Průměrná šíře tělesa se předpokládá 20 m. Odhad záboru lesní půdy v tomto území je 2000 m2. Při napojení navrhovaného obchvatu na stávající silnice II/152 východně od města dojde vždy k záboru lesní půdy, neboť stávající komunikace lesní půdou prochází. Variantní řešení je proto bezpředmětné.
DK2 – Koridor pro homogenizaci silnice II/152 Koridor převzat ze ZÚR v šířce 80 m mimo zastavěné území Hrotovic. V zastavěném území byl upraven na šířku stávajícího dopravního tělesa. V územním plánu je spočítán odborný odhad záboru, který vychází z toho, že pro silnici II. třídy se předpokládá šíře tělesa cca 20 m. Ve východní části řešeného území prochází stávající komunikace pozemky určenými k plnění funkce lesa. Stávající šíře tělesa v tomto území činí cca 18 m. Předpokládá se zábor maximálně v šíři 2 m, délka komunikace od zastavěného území k hranici katastru činí 1230 m, maximální zábor lesní půdy bude tedy činit 1230 m x 2, t. j. 0,246 ha. Variantní řešení není v tomto případě možné. Z obou stran komunikace je lesní půda, takže k případnému záboru dojde buď z jedné, či druhé strany komunikace. Toto bude pak upřesněno v projektové dokumentaci této stavby.
DK3 – Koridor pro homogenizaci silnice II/399 Koridor převzat ze ZÚR v šířce 80 m. V případě realizace dojde pouze k mírným šířkovým nebo výškovým úpravám stávající trasy, případně úpravě oblouků, křižovatek. Silnice prochází lesními pozemky. Předpokládá se zábor maximálně v šíři 2 m, délka komunikace od zastavěného území k hranici katastru činí 970 m, maximální zábor lesní půdy bude tedy činit 970 m x 2, t. j. 0,194 ha. Variantní řešení není v tomto případě možné. Z obou stran komunikace je lesní půda, takže k případnému záboru dojde buď z jedné, či druhé strany komunikace. Toto bude pak upřesněno v projektové dokumentaci této stavby.
- 130 -
Celkový zábor lesní půdy pro město Hrotovice činí:
Funkční využití Předpokládaný zábor lesní půdy DK1 - Koridor pro přeložku silnice II/152 – 0,200 ha navrženo územním plánem DK2 - Koridor pro homogenizaci silnice II/152 – 0,246 ha převzato ze ZÚR DK3 - Koridor pro homogenizaci silnice II/399 – 0,194 ha převzato ze ZÚR PLOCHY DOPRAVNÍ 0,640 ha
Rovněž případná realizace vedení VVN 110 kV ve vymezených koridorech TK1 a TK2 si vyžádá zásah do pozemků lesní půdy. Dojde k průseku lesa v šíři ochranného pásma – t. j. 12 m od krajního vodiče na každou stranu. Pozemky pod vedením však pravděpodobně zůstanou jako PUPFL. Všechny tyto stavby jsou veřejně prospěšnou stavbou a téměř všechny koridory (kromě DK1 pro přeložku II/152) jsou převzaty ze ZÚR kraje Vysočina. K přesnému vyčíslení záboru lesní půdy dojde v podrobnější dokumentaci projektových dokumentacích jednotlivých staveb.
Ochranné pásmo Do vzdálenosti 50 m od lesní půdy zasahují tyto navrhované plochy: Z1d – plocha pro rodinné domky Z2 – plocha pro rodinné domky Z3 – plocha pro rodinné domky Z4 – plocha pro rodinné domky Z5 – plocha pro rodinné domky Z16 – plocha pro rodinné domky Z19 – plocha pro hřiště v údolí Rouchovanky Z20 – plocha pro hřiště v údolí Rouchovanky Z28 – plocha pro výrobu K1 – plocha změn v krajině, plocha bude využita pro rekreaci na plochách přírodních DK1– koridor dopravní infrastruktury
Plochy, které leží v ochranném pásmu lesa jsou v podmínkách využití jednotlivých ploch navrženy jako plochy podmíněně přípustné. Stavby do vzdálenosti 50 m od kraje lesa jsou podmíněně přípustné pouze se souhlasem orgánu státní správy lesů.
- 131 -
PŘÍLOHA č. 1
POSOUZENÍ ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Z HLEDISKA NEGATIVNÍCH ÚČINKŮ
HLUKU Z DOPRAVY
Zdrojem hluku ve městě Hrotovice jsou: - silnice II/152 - přeložka silnice II/152
Na hranici katastrálního území prochází část trasy silnice II/399. Provoz po této komunikaci však nepůsobí negativně na životní prostředí v obci. Nebude proto stanovováno ochranné hlukové pásmo.
Podklady pro stanovení předpokládaných hladin hluku a ochranných hlukových pásem:
1) Údaje ze sčítání silniční dopravy z roku 2010. 2) Prognóza intenzit automobilové dopravy (technický podklad č. 225). 3) Koeficienty růstu výhledových počtu vozidel dle TP 225 s účinností od 1. 7. 2010. (Prognóza intenzit automobilové dopravy). 4) Hluk v životním prostředí. Novela metodiky pro výpočet hluku silniční dopravy z roku 2005. 5) Nařízení vlády ze dne 24. srpna 2011 (Sbírka zákonů č. 272/2011) o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací.
Předpokládané výhledové intenzity dopravy od úseků výše uvedených silnic jsou patrné z přiložené tabulky č. 1. Vlastní stanovení předpokládaných hladin hluku v roce 2030, a z nich vyplývajících hlukových ochranných pásem je zakotveno v tabulce č. 2. V příloze jsou rovněž přiloženo stanovení přípustných hladin hluku dle „Nařízení vlády ze dne 24. srpna 2011 o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací.
- 132 -
Stanovení přípustných hladin hluku dle Nařízení vlády ze dne 24. srpna 2011 (Sbírka zákonů č. 272/2011) o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací
Základní hladina hluku ve venkovním prostoru ...... 50 dB (A) Hluk z dopravy na pozemních komunikacích s výjimkou účelových komunikací a drah ...... + 5 dB (A)
Hluk na hlavních pozemních komunikacích v území, kde hluk z dopravy na těchto komunikacích je převažující nad hlukem z dopravy na ostatních pozemních komunikacích. Použije se pro hluk z dopravy na drahách, v ochranném pásmu dráhy ...... + 10 dB (A)
Stará hluková zátěž z pozemních komunikací a z drážní dopravy ...... + 20 dB (A)
Korekce na denní dobu - den (silnice, drážní doprava) ...... ± 0 dB (A) - noc (silnice) ...... - 10 dB (A) - noc (drážní doprava) ...... - 5 dB (A) ______
Přípustná hladina hluku pro novou bytovou zástavbu podél veřejných komunikací a denní dobu ...... 55 dB (A)
Přípustná hladina hluku pro novou bytovou zástavbu podél hlavních komunikací, trati ČD a denní dobu ...... 60 dB (A)
Přípustná hladina hluku pro bydlení podél hlavních komunikací, trati ČD, kde působí stará zátěž z pozemní dopravy a denní dobu ...... 70 dB (A)
Přípustná hladina hluku pro novou zástavbu podél veřejných pozemních komunikací a noční dobu ...... 45 dB (A)
Přípustná hladina hluku pro novou bytovou zástavbu podél hlavních komunikací a pro noční dobu ...... 50 dB (A)
Přípustná hladina hluku pro bydlení podél trati ČD, kde působí stará zátěž a noční dobu ...... 65 dB (A)
Přípustná hladina hluku pro novou bytovou zástavbu podél trati ČD a noční dobu ...... 55 dB (A)
- 133 -
INTENZITY DOPRAVY TAB. č. 1
OZNAČENÍ SILNICE ÚDAJE SČÍTÁNÍ DOPRAVY PŘEDPOKLÁDANÁ INTENZITA PŘEDPOKLÁDANÁ INTENZITA SKUTEČNÝ POČET SKUTEČNÝ POČET PROCENTNÍ Z ROKU 2005 DOPRAVY V ROCE 2010 DOPRAVY V ROCE 2025 VOZIDEL VOZIDEL /ÚSEK SILNICE - KŘIŽOVATKY/ PODÍL (KTERÉ PROJEDOU (KTERÝ PROJEDE TĚŽKÝCH POČET DOPRAVNÍCH POČET DOPRAVNÍCH POČET DOPRAVNÍCH PO KOMUNIKACI) ZA PRŮMĚRNOU VOZIDEL PROSTŘEDKŮ PROSTŘEDKŮ PROSTŘEDKŮ ROK 2025 hod.) INTENZITA INTENZITA INTENZITA ČÍSLO POPIS ÚSEKU ZA 24 hod. ZA 24 HOD. ZA 24. hod. DOPRAVY DOPRAVY DOPRAVY ÚSEKU DEN NOC ZA 24. hod. ZA 24 hod. ZA 24 hod. TĚŽKÁ OSOB. MOTO- TEŽKÁ OSOB. MOTO- TEŽKÁ OSOB. MOTO- od 7.00 hod. - od 23.00 hod.- DENNNÍ NOČNÍ SOUČ. VÝHLED do 23. 00 hod. do 7.00 hod.
VOZ. AUTA CYKLY VOZ. AUTA CYKLY VOZ. AUTA CYKLY STAV
500 50 31 6
SILNICE II152
255 1 645 35 1 935 260 1 831 2 091 50 500 550 468 46 29 5 13,2 9,0
1 ÚSEK 6 - 1810 OA
32 4 2 1
NA
1 650 215 103 25
NAVRHOVANÁ 1 650 1 540 196 96 23 - 11,5
2 PŘELOŽKA 215 1 865 OA
SILNICE II/152 110 19 7 2
NA
2 519 371 157 46
SILNICE III/399 3 2 145 2 519 2 348 337 147 42 15,4 12,8 357 1 940 28 2 325 364 2 509 371 2 890 OA
ÚSEK 6 - 4765
171 34 10 4
NA
VARIANTA BEZ PŘELOŽKY
2 150 265 134 33
SILNICE II/152 2 008 241 125 30 13,2 11,0
1a 255 1 645 35 1 935 260 1 831 2 091 265 2 150 2 415 OA
ÚSEK 6 - 1810
142 24 9 3
NA
- 134 - STANOVENÍ OCHRANNÝCH HLUKOVÝCH PÁSEM OD KOMUNIKACÍ, dle metodických pokynů pro navrhování obcí z hlediska ochrany TAB. č. 2 obyvatelstva před nadměrným hlukem z pozemní dopravy PŘÍPUSTNÉ HLADINY OCHRANNÉ HLUKOVÉ Označení silnice KOREKCE HLUKU DLE NAŘÍZENÍ VLÁDY ZE DNE PÁSMO v m dle Směrnice 21. LEDNA 2004 pro ekvivalentní hladiny VÝPOČET HODNOTY „X” CHRÁNĚNÉ VENKOVNÍ PROSTORY OSTATNÍCH STAVEB A CHRÁNĚNÉ hluku OSTATNÍ VENKOVNÍ PROSTORY Y 1 2 3 4 1 2 3 4
FVOA v
Popis úseku KOEFICIENTY
FVNA dB
komunikace (A)
pozemních
pozemních
ochranném
drážní dopravy drážní dopravy drážní
ochranném pásmu ochranném
F1 F2 F3 X=F1.F2.F3 K1 K2 K3
LOA
stavebních strojů stavebníchstrojů
okolípozemních hlavních
pozemní dopravy pozemní hlukvozidel, od provozoven, dopravyna pozemní
okolíhlavních pozemních
provozoven, hluk od vozidel hluk vozidel od provozoven,
ruh povrchové úpravy vozovky úpravy povrchové ruh kz
Číslo úseku komunikace úseku Číslo LNA
Podélný sklon niveleta sklon Podélný D
Denní doba Denní vozidla Druh projedou které vozidel počet Skutečný hod za profilem (dB) Lekv KORIGOVANÁ lukz nakomunikacích,hluk neveřejných od strojů stavebních Hlu komunikacích naveřejných lukv komunikacícha v pásmudráhy hluková Stará z zátěž komunikacícha z Hlukz nakomunikacích, neveřejných hlukod Hlukz veřejnýchkomunikacích Hlukv komunikací av dráhy hluková Stará z zátěž komunikacícha z
5 0,00082086 74,1 OA hl. 2 % 327 624,2 1,13 1 370 215,3 45,6 45 0 VEŘEJNÁ noc 1 0,00212130 80,2 NA asf. 1 KOMUNIKACE 29 0,00075450 74,1 OA hl. ROK 2025 2 % 1 030 6913 1,13 1 1 164 681,2 50,6 55 0 den 2 0,00223600 80,2
NA asf.
23 0,00151870 74,1 hl. OA 4 % 1 342 201,3 1,3 1 1 744 861,7 52,3 50 12 NAVRHOVANÁ noc 2 0,00212180 80,2 NA asf. 2 PŘELOŽKA 96 0,00132300 74,1 hl. OA SILNICE II/152 4 % 4 767 091,2 1,3 1 6 197 218,6 57,8 60 0 den 7 0,00204980 80,2 asf.
NA
OA
SILNICE II/399 noc NA KOMUNIKACE SE NACHÁZÍ MIMO ZASTAVĚNÉ ÚZEMÍ, HLUKOVÉ 3 6 - 4765 PÁSMO NENÍ NUTNO STANOVOVAT. OA
ROK 2025 den NA
VARIANTA BEZ PŘELOŽKY
30 0,00082086 74,1 hl. OA 2 % 1 299 362,6 1,13 1 1 468 279,7 51,6 50 11 noc 3 0,00212130 80,2 asf. SILNICE II/152 NA 1a ROK 2025 125 0,00075450 74,1
OA hl. 2 % 4 530 503,6 1,13 1 5 119 469,1 57,0 60 0 den 9 0,0022360 80,2 asf. NA Vysvětlivky: F1 - FAKTOR VLIVU RYCHLOSTI A PODÍLU NÁKLADNÍCH AUTOMOBILŮ A AUTOBUSŮ Y = 10.logX - 10,1 K1 - VLIV PŘILEHLÉ SOUVISLÉ ZÁSTAVBY F2 - FAKTOR VLIVU PODÉLNÉHO SKLONU NIVELETY K2 - VLIV SPOLUPŮSOBENÍ VĚTŠÍHO POČTU ZDROJŮ HLUKU F3 - FAKTOR VLIVU POVRCHU VOZOVKY K3 - VLIV ZELENĚ - 135 -
OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY - ODŮVODNĚNÍ, ČÁST POŘIZOVATELE
Přezkum souladu návrhu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem
Pořizovatel přezkoumal soulad návrhu Územního plánu Hrotovice s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem. Konstatuje, že návrh Územní plánu Hrotovice je v souladu s Politikou územního rozvoje České republiky ve znění Aktualizace č. 1 (dále též zkráceně „PÚR“) i se Zásadami územního rozvoje Kraje Vysočina ve znění jejich Aktualizace č. 1 (dále též zkráceně „ZÚR“).
Pro území řešené Územním plánem Hrotovice nevyplývají z Politiky územního rozvoje České republiky 2008 schválené usnesením vlády ČR č. 929 dne 20.07.2009 žádné konkrétní požadavky a ani Aktualizace č. 1 Politiky územního rozvoje České republiky, schválená vládou České republiky usnesením č. 276 dne 15.04.2015, neklade na správní území města Hrotovice žádné nové požadavky.
Obecně formulované republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje (články 14 až 32 PÚR) byly při řešení Územního plánu Hrotovice vzaty na zřetel. Projektant vyhodnotil soulad návrhu Územního plánu Hrotovice s PÚR a konkrétně pak s těmi republikovými prioritami pro zajištění udržitelného rozvoje, které se k řešenému území vztahují, v textu odůvodnění (v kap. 2.1).
Správní území města Hrotovice (dále také „řešené území“) není součástí žádné rozvojové oblasti ani žádné rozvojové osy, na které PÚR klade zvýšené požadavky z důvodu soustředění aktivit mezinárodního či celostátního významu. Správní území města Hrotovice není dle PÚR součástí žádné specifické oblasti celostátního významu, tj. oblasti se zvýšenou mírou problémů.
Řešené území je ovlivněno záměrem na rozvoj technické infrastruktury označeným E4a: Zatímco Politika územního rozvoje České republiky 2008 požadovala zajistit pouze územní ochranu pro rozvoj technické infrastruktury a vyvedení výkonu z Jaderné elektrárny Dukovany, Aktualizací č. 1 Politiky územního rozvoje České republiky (článkem 142) je požadováno vymezit plochu, cit. „… pro rozšíření včetně koridorů pro vyvedení elektrického a tepelného výkonu včetně potřebné infrastruktury elektráren …, Dukovany (v případě její nezbytnosti) a koridorů pro propojení s nejbližší rozvodnou.“ Článek 142 ale dodává, že účelnost a reálnost rozvojového záměru elektrárny Dukovany musí nejprve prověřit Ministerstvo průmyslu a obchodu ve spolupráci s Ministerstvem životního prostředí, s Ministerstvem zemědělství a Krajem Vysočina (a to do roku 2016 a 2020). Teprve po prověření má být záměr implementován do územně plánovací dokumentace dotčených obcí. Zatím tedy nelze určit, jakou měrou se záměr E4a (na rozvoj technické infrastruktury pro vyvedení výkonu z Jaderné elektrárny Dukovany) dotkne správního území města Hrotovice. V Územním plánu Hrotovice bylo prozatím možné jen zohlednit další z úkolů článku 142 PÚR, cit.: „Vytvářet územní podmínky pro rozvoj veřejné infrastruktury, související a podmiňující změny v území vyvolané rozšířením elektrárny Temelín, respektive Dukovany.“ V Územním plánu Hrotovice jsou proto, v rozsahu dle Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina v platném znění, vymezeny a hájeny koridory pro rozvoj technické infrastruktury (podrobněji viz dále).
Správní území města Hrotovice je nově (Aktualizací č. 1 Politiky územního rozvoje České republiky) ovlivněno záměrem E20, který požaduje zajistit územní podmínky pro rozvoj přenosové soustavy elektrické energie. Přesněji, článek 150i PÚR požaduje vymezit koridor pro umístění dvojitého vedení 400 kV Dasný - Slavětice. Dle důvodové zprávy Aktualizace č. 1 Politiky územního rozvoje České republiky je záměr plánován ve stávající trase elektrického vedení 400 kV Slavětice - Dasný. Předpokládá se, že bude řešen v souběhu se stávající trasou elektrického vedení (tudíž s minimálními územními nároky). Cílem je zajistit optimální řízení, posílit bezpečnost, provozuschopnost a spolehlivost přenosové soustavy. Článek 150i PÚR ale upřesňuje, že také záměr E20 musí nejprve prověřit Ministerstvo průmyslu a obchodu a s ním i dotčené kraje (a to nejpozději do roku 2018). Teprve následně má být záměr implementován do územně plánovací dokumentace dotčených obcí.
- 136 - Dvojité vedení 400 kV Slavětice – Dasný na správní území města Hrotovice přímo nezasahuje, prochází podél jeho severovýchodní hranice, po správním území obce Dalešice. Je možné, že koridor pro zdvojení vedení 400 kV v souběhu se stávajícím vedením 400 kV Slavětice – Dasný se správního území města Hrotovice v budoucnu dotkne.
Jiné plochy či koridory technické infrastruktury celostátního významu na řešené území nezasahují. Na správní území města Hrotovice nezasahují dopravní koridory pro rozvoj dopravní infrastruktury (základní dopravní sítě celostátního významu, nebo významné pro území více krajů).
Zásady územního rozvoje Kraje Vysočina (vydané dne 16.09.2008, nabyly účinnosti dne 22.11.2008) byly v průběhu pořízení Územního plánu Hrotovice aktualizovány. Aktualizace č. 1 Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina byla vydána Zastupitelstvem Kraje Vysočina dne 18.09.2012, opatření obecné povahy bylo vydáno dne 08.10.2012 a nabylo účinnosti dne 23.11.2012. V době zpracování zadání Územního plánu Hrotovice byl návrh Aktualizace č. 1 Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina dostupný, proto byly do návrhu Územního plánu Hrotovice zapracovány, jak požadavky Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina, tak doplňky řešené Aktualizací č. 1. Územní plán Hrotovice je v souladu se Zásadami územního rozvoje Kraje Vysočina ve znění Aktualizace č. 1.
Obecně formulované priority územního plánování Kraje Vysočina pro zajištění udržitelného rozvoje území (články 01 až 09a ZÚR) byly při řešení Územního plánu Hrotovice zohledněny. Projektant vyhodnotil soulad návrhu Územního plánu Hrotovice se ZÚR v textu odůvodnění (v kap. 2.2). V úvodu kapitoly 2.2. obsáhle a podrobně vyhodnotil, jak jsou priority územního plánování Kraje Vysočina v navržené koncepci zapracovány.
Přestože nyní neaktuální Politika územního rozvoje České republiky 2008 řadila jižní část správního území ORP Třebíč, v blízkosti hranice Kraje Vysočina s Jihomoravským krajem, do specifické oblasti nadmístního významu „Třebíčsko – Znojemsko“, dle ZÚR se problémy nadmístního významu přímo na správním území města Hrotovice výrazněji neprojevují a nekumulují se v něm. Paradoxně je tak název specifické oblasti krajského významu (tj. oblasti se zvýšenou mírou problémů) „SOBk 5 Hrotovicko“ sice odvozen od města Hrotovice, avšak správní území města Hrotovice do specifické oblasti nenaleží.
Dle ZÚR je město Hrotovice lokálním centrem osídlení. Územní plán Hrotovice význam města v systému osídlení respektuje a vytváří územní podmínky pro rozvoj obslužných a ekonomických aktivit.
Jižní, zalesněnou částí, správního území města Hrotovice, je veden územní systém ekologické stability (zkráceně „ÚSES“) nadmístního významu. V ZÚR jsou v řešeném území vymezeny regionální součásti ÚSES: Regionální biocentrum RBC 225 „Údolí Rouchovanky“. V ZÚR je zařazeno mezi veřejně prospěšná opatření (nese označení U054). Regionální biokoridor RBK 532 „Údolí Rouchovanky – Kadečka“. V ZÚR je zařazeno mezi veřejně prospěšná opatření (označeno U263). Regionální biokoridor RBK 1477 „Slavětice – Údolí Rouchovanky“. V ZÚR je veřejně prospěšným opatřením (označeno U305).
Všechny regionální prvky ÚSES jsou v návrhu Územního plánu Hrotovice: Vymezeny v souladu se ZÚR, přičemž jejich hranice jsou upřesněny. Začleněny mezi veřejně prospěšná opatření s možností vyvlastnění. Označení veřejně prospěšných opatření není identické se ZÚR: Regionální biocentrum RBC 225 „Údolí Rouchovanky“ je v Územním plánu Hrotovice označeno WU1, regionální biokoridor RBK 532 „Údolí Rouchovanky – Kadečka“ je označen WU2, regionální biokoridor RBK 1477 „Slavětice – Údolí Rouchovanky“ je veřejně prospěšným opatřením WU3. Stanoveny jako tzv. „překryvná funkce“ (tzn. pro využití území platí, jak podmínky využití dotčené plochy, tak i „překryvné“ podmínky využití ÚSES). Jednotně stanoveny podmínky využití území v ÚSES (tzn. shodně pro regionální i pro lokální součásti ÚSES). Podmínky jsou v souladu požadavky ZÚR (články 107 až 108a), jsou stanoveny v textové části (v kap. 5.2).
- 137 - Přes správní území města Hrotovice jsou vedeny dopravní a technické koridory pro umístění staveb a zařízení, které mají dle ZÚR nadmístní význam. Koridory jsou hájeny pro umístění veřejně prospěšných staveb Kraje Vysočina.
K obnově a rozvoji dopravní infrastruktury jsou v ZÚR vymezeny dva dopravní koridory: Koridor pro homogenizaci vybraných úseků stávajícího tahu silnice II/152 „Nová Bystřice – Moravské Budějovice – Ivančice – Brno“. V ZÚR je hájen koridor o šířce 80 m. Veřejně prospěšná stavba je v ZÚR označena DK11. Koridor pro homogenizaci celého tahu silnice II/399 „Velká Bíteš – Náměšť nad Oslavou – Znojmo“. Šířka koridoru v ZÚR je 80 m. Veřejně prospěšná stavba je v ZÚR označena DK26.
V Územním plánu Hrotovice jsou dopravní koridory: Vymezeny v souladu se ZÚR. Na styku se zastavěným územím, se zastavitelnými plochami a v závislosti na územních podmínkách jsou dopravní koridory zpřesněny (zúženy). Označení dopravních koridorů v Územním plánu Hrotovice není identické s označením v ZÚR: dopravní koridor podél silnice II/152 je označen DK2, dopravní koridor podél silnice II/399 je označen DK3. Určeny k úpravě stávajících tahů silnic – jejich trasování tedy nebylo možné měnit. To je také důvod, proč nebylo možné vyhnout se křížení obou dopravních koridorů s regionálním biokoridorem RBK 1477 „Slavětice – Údolí Rouchovanky“. Stanoveny jako tzv. „překryvná funkce“. Při rozhodování o změnách v území dopravního koridoru tedy platí, jak podmínky využití dotčené plochy (v kap. 6.2), tak i „zpřísňující“ podmínky stanovené pro dopravní koridor (v kap. 4.1). Hájeny dle zásad pro rozhodování, definovaných v článku 62) ZÚR. Určeny pro umístění veřejně prospěšných staveb, mezi které se řadí, jak dopravní stavba, tak i stavby a zařízení s ní související a jí vyvolané. Označení koridorů veřejně prospěšných staveb není identické se ZÚR. V Územním plánu Hrotovice je dopravní koridor podél silnice II/152 veřejně prospěšnou stavbou WD1, dopravní koridor podél silnice II/399 veřejně prospěšnou stavbou WD2.
Jak bylo objasněno v úvodu je správní území města Hrotovice ovlivněno záměry na rozvoj technické infrastruktury celostátního významu. Zatímco záměry definované v Politice územního rozvoje České republiky 2008 jsou již v ZÚR zaneseny, nové záměry definované nedávnou Aktualizací č. 1 Politiky územního rozvoje České republiky v ZÚR ještě zapracovány nejsou, tudíž nemohly být řešeny ani v Územním plánu Hrotovice. (Podle předběžné informace budou záměry PÚR řešeny v připravované Aktualizaci č. 2 Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina.)
Skrze správní území města Hrotovice prochází koridory technické infrastruktury, které mají vyvést elektrický výkon z Jaderné elektrárny Dukovany. Zásady územního rozvoje Kraje Vysočina v platném znění proto stanovují, že v řešeném území je nutné hájit: Koridor technické infrastruktury pro umístění nadzemní vedení VVN 110 kV mezi rozvodnami Slavětice – Moravské Budějovice – Jemnice – Dačice. Koridor je přitom rozdělen na dvě větve: severní větev (prochází severně od města; ve směru z trojmezí Odunec/Hrotovice/Račice do trojmezí Valeč/Dalešice/Hrotovice) a jižní větev (prochází jižně od města; zhruba ve směru Krhov do trojmezí Slavětice/Rouchovany/Hrotovice). Oba koridory v ZÚR mají šířku 400 m a jsou hájeny pro umístění veřejně prospěšných staveb Kraje Vysočina (nesou označení E10). Koridor územní rezervy k prověření umístění nadzemního vedení VVN 110 kV z rozvodny Slavětice do Moravských Budějovic. Koridor územní rezervy nemá v ZÚR samostatné označení, jeho šířku lze pouze dovodit (není v textu přesně stanovena). Prochází v blízkosti správní hranice města Hrotovice s obcí Dalešice tak, že na správní území města Hrotovice zasahuje jen okrajově a nesouvisle.
V Územním plánu Hrotovice jsou koridory technické infrastruktury: Vymezeny v souladu se ZÚR. Koridor územní rezervy i severní větev koridoru jsou převzaty ze ZÚR bez upřesnění (nejsou zúženy). Jižní větev koridoru je zúžena tak, aby koridor nezasahoval zastavěné území – zúžení koridoru bylo řádně dohodnuto s provozovatelem přenosové soustavy i s příslušným dotčeným orgánem. Označení koridorů v Územním plánu Hrotovice není identické
- 138 - s označením v ZÚR: jižní větev je označena TK1, severní větev je označena TK2, územní rezerva nese označení RTK. Stanoveny jako tzv. „překryvná funkce“. Při rozhodování o změnách v území koridorů technické infrastruktury tedy platí, jak podmínky využití dotčené plochy (v kap. 6.2), tak i „zpřísňující“ podmínky stanovené pro koridor technické infrastruktury (v kap. 4.2). U koridoru územní rezervy je územní ochrana řešena obdobně – při rozhodování o změnách v území platí podmínky využití dotčené plochy (uvedené v kap. 6.2) a současně omezení využití koridoru územní rezervy (uvedené v kap. 10). Hájeny. Podmínky využití severní i jižné větve koridorů technické infrastruktury respektují zásady pro rozhodování, definované v článku 96) ZÚR. Územní ochrana koridoru územní rezervy vychází z § 36 odst. 1 stavebního zákona. TK1 a TK2 určeny pro umístění veřejně prospěšných staveb, tzn. stavby a zařízení technické infrastruktury, staveb souvisejících i vyvolaných. Označení koridorů veřejně prospěšných staveb není identické se ZÚR. V Územním plánu Hrotovice je jižní větev koridoru technické infrastruktury veřejně prospěšnou stavbou WT1, severní větev koridor technické infrastruktury veřejně prospěšnou stavbou WT2. (Koridor územní rezervy takto hájit nelze).
Na základě typologie krajiny člení ZÚR celé území Kraje Vysočina podle převažujícího způsobu využití krajiny na „typy krajin“ a dle jedinečných znaků krajiny na „oblasti krajinného rázu“. Pro jednotlivé typy krajin a pro oblasti krajinného rázu jsou v ZÚR stanoveny zásady pro rozhodování v území, které mají přispět k ochraně krajinného rázu. Dle ZÚR spadá správní území města Hrotovice do tří typů krajiny: krajiny zemědělské intenzivní, krajiny lesozemědělské harmonické, krajiny lesozemědělské ostatní, a do dvou oblastí krajinného rázu: Moravskokrumlovsko, Moravskobudějovicko. Třetina území kolem města Hrotovice a západně od něj je zařazena do krajiny zemědělské intenzivní. Rozsáhlá jižní zalesněná část správního území a celé údolí řeky Rouchovanky jsou začleněny do krajiny lesozemědělské ostatní – jádrové území uvnitř tohoto typu krajiny je pak považováno za typ krajiny lesozemědělské harmonické. Převážná část správního území města Hrotovice území náleží do oblasti krajinného rázu Moravskokrumlovsko. Pouze nejsevernější výběžek na hranici s obcí Valeč je součástí oblasti krajinného rázu Moravskobudějovicko. Hlavní cílové využití území i zásady pro činnosti v území a pro rozhodování o změnách v území, které pro dané typy krajiny ZÚR stanovily v článcích 142) a 143), 136) a 137), 133) a 134) jsou v řešení Územního plánu Hrotovice respektovány. Specifické zásady v oblastech krajinného rázu pro činnosti v území a pro rozhodování o změnách v území, jak jsou uvedeny v článcích 146u) a 146l) ZÚR, jsou v řešení Územního plánu Hrotovice respektovány. K ochraně krajinného rázu jsou stanoveny obecné zásady pro rozhodování v území (v kap. 5.1). Soulad návrhu Územního plánu Hrotovice s požadavky ZÚR projektant vyhodnotil v textu odůvodnění (v kap. 2.2).
Ze silnic II. a III. třídy, které správním územím města Hrotovice prochází, řadí ZÚR do silniční sítě celorepublikového a nadmístního významu jen celý tah silnice II/152 a vybrané úseky silnice II/399. Stávající tahy silnic II/152 a II/399 jsou v Územním plánu Hrotovice navrženy ke změně - podél nich jsou navrženy a hájeny dopravní koridory k řešení homogenizace silnic.
Zásobování města Hrotovice vodou zajišťuje odbočka dukovanské větve oblastního vodovodu Třebíč, zásobování plynem je řešeno odbočkou vysokotlakého plynovodu (přes regulační stanici RS 1200 u zemědělského areálu). Trasy této veřejné dopravní a technické infrastruktury jsou územně stabilizovány. V Územním plánu Hrotovice jsou respektovány a hájeny. V pojetí ZÚR nemá tato veřejná dopravní a technická infrastruktura nadmístní význam.
Ostatní veřejná technická infrastruktura má v pojetí ZÚR pouze lokální význam. Město Hrotovice má samostatný systém čištění odpadních vod. Nadzemní vedení elektrické energie kmenovou linkou č. 173 z rozvodny Moravské Budějovice prochází severně od města Hrotovice - v Územním plánu Hrotovice je stávající trasa zachycena a respektována, avšak (z důvodu kolize s rozvojovými plochami pro bydlení) je navržena přeložka elektrického vedení.
Projektant posoudil řešení Územního plánu Hrotovice z pohledu širších územních vztahů v textu odůvodnění (v kap. 2.3). Pořizovatel doplňuje, že je zajištěna návaznost na platnou územně plánovací dokumentaci sousedících obcí ve správním obvodu ORP Třebíč. Územní plán Hrotovice je v souladu s Územním plánem Rouchovany, Územním plánem Litovany, Územním plánem Bačice, Územním plánem Krhov, Územním plánem Slavětice. Žádná z uvedených obcí nepořizuje souběžně vlastní
- 139 - územně plánovací dokumentaci, proto nebylo nutné koordinovat návaznost rozpracovaných dokumentací. Územní plán Hrotovice je také v souladu s platným Územím plánem Račice. Obec Račice v současné době připravuje nový Územní plán Račice – návrh zatím není zpracován, proto není možné koordinovat návaznost. Územní plán Hrotovice je v souladu rozpracovaným návrhem Územního plánu Valeč – pro jeho další řešení bude Územní plán Hrotovice směrodatný. Návaznost na správní území obce Valeč a na správní území obce Dalešice je v Územním plánu Hrotovice řešena pouze v „možné míře“, jelikož v dosavadním Územním plánu obce Dalešice i v dosavadním Územním plánu obce Valeč, ve znění jeho Změn č. 1 a 2, jsou širší územní souvislosti řešeny pouze schematicky.
Soulad Územního plánu Hrotovice s politikou územního rozvoje, soulad s územně plánovací dokumentací vydanou krajem a zajištění koordinace využívání území zejména s ohledem na širší územní vztahy posoudil Krajský úřad Kraje Vysočina ve svém stanovisku (čj. KUJI 6943/2014, OUP 262/2012 Zap-5 ze dne 30.01.2014). Uvádíme výtah podstatných částí stanoviska, cit.:
Posouzení z hlediska zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy:
Návrh řešení návrhu ÚP respektuje význam a charakter obce v systému osídlení. Z hlediska širších vztahů není koordinace dopravní a technické infrastruktury a regionální úrovně ÚSES dotčena. V případě lokální úrovně ÚSES není dostatečným způsobem zajištěna koordinace na území obce Rouchovany, kdy lokální biokoridor LK13 na území obce Hrotovice nenavazuje na lokální biokoridor LBK 01 na území obce Rouchovany.
Posouzení z hlediska souladu s Politikou územního rozvoje ČR 2008 (dále jen „PÚR 2008“): Území města Hrotovice není součástí rozvojových os a oblastí vymezených v PÚR 2008, na území obce rovněž nejsou vymezeny žádné záměry republikového významu. Zásady stanovené v PÚR 2008 se proto na území obce promítají pouze obecně. V rámci textové části odůvodnění je soulad návrhu ÚP se specifikovanými republikovými prioritami vyhodnocen. Návrh ÚP není s PÚR 2008 v rozporu.
Posouzení z hlediska souladu s územně plánovací dokumentací kraje – Zásady územního rozvoje Kraje Vysočina (dále jen „ZÚR KrV“), vydanými dne 16. 9. 2008 Zastupitelstvem Kraje Vysočina (účinnost 22. 11. 2008), ve znění aktualizace č. 1 (o jejím vydání bylo rozhodnuto dne 18. 9. 2012 a účinnosti nabyla dne 23. 10. 2012):
Území obce není součástí vymezených rozvojových os ani oblastí krajského nebo republikového významu. Vyhodnocení souladu návrhu ÚP s vybranými prioritami územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území je uvedeno v odůvodnění ÚP.
Území města je zařazeno mezi „krajinu lesozemědělskou ostatní“, „krajinu lesozemědelskou harmonickou“ a „krajinu zemědělskou intenzivní“. ZÚR KrV dále zařazují území obce do oblasti krajinného rázu CZ0610-OB011 Moravskobudějovicko a CZ0610-OB020 Moravskokrumlovsko. Zásady pro činnost v území a rozhodování o změnách v území jsou pro krajinné typy stanoveny v článku (137), (134) a (143), pro oblasti krajinného rázu pak v článku (146l) a (146u). Součástí odůvodnění je vyhodnocení souladu návrhu ÚP se stanovenými zásadami.
ZÚR KrV vymezují na území města koridor pro veřejně prospěšnou stavbu DK11 Homogenizace stávajícího tahu silnice II/152, DK26 Homogenizace stávajícího tahu silnice II/399 a E10 Nadzemní vedení VVN 110 kV R Slavětice – R Moravské Budějovice – R Jemnice – R Dačice. ZÚR KrV vymezují na území obce veřejně prospěšná opatření U054 RBC 255 Údolí Rouchovanky, U263 RBC 532 Údolí Rouchovanky – Kadečka, U305 RBK 1477 Slavětice - Údolí Rouchovanky – Kadečka. Území města Hrotovice je dále dotčeno vymezenou územní rezervou pro Nadzemní vedení VVN kV R Slavětice – R Moravské Budějovice. Koridory pro veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a koridor územní rezervy jsou v rámci návrhu ÚP Hrotovice zpřesněny a vymezeny. … Před zahájením řízení o návrhu je nutno, v souladu s výše uvedeným, dokumentaci upravit. Na základě tohoto stanoviska lze zahájit řízení o ÚP Hrotovice podle § 52 stavebního zákona.
- 140 - Stanovisko krajského úřadu bylo souhlasné a umožnilo zahájit řízení o vydání Územního plánu Hrotovice. Jediná výtka krajského úřadu (upozornění na nepřesné navázání lokálního biokoridoru při přechodu ze správního území města Hrotovice na správní území obce Rouchovany) byla napravena – v návrhu pro veřejné projednání je lokální biokoridor „napojen“.
Krajský úřad vydal během řízení o Územním plánu Hrotovice další stanovisko (k částem řešení, které byly od společného jednání změněny). Stanovisko je souhlasné a bez výhrad (KUJI 23498/2015, OUP 296/2012-7 Zap ze dne 18.05.2015). Uvádíme výtah podstatných částí stanoviska, cit.:
… Dle ust. § 52 odst. 3 stavebního zákona uplatňuje Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor územního plánování a stavebního řádu (dále jen „krajský úřad“), jako nadřízený správní orgán na úseku územního plánování, stanovisko k částem řešení návrhu územního plánu, které byly od společného jednání měněny. Stručný výčet měněných části v návrhu ÚP, ke kterým došlo od společného jednání, je uveden v dopisu č.j. ORÚP 19779/15 ze dne 30. 3. 2015 oznamujícím zahájení řízení o návrhu ÚP. Zájmů krajského úřadu se nedotýká žádná z provedených úprav s výjimkou záležitostí, jež byly předmětem posouzení návrhu ÚP č.j. KUJI 6943/2014 ze dne 30. 1. 2014. Jedná se o tyto záležitosti: Úprava trasování lokálního biokoridoru LK 13 tak, aby byla zajištěna návaznost na lokální biokoridor LBK 01 na území obce Rouchovany. Doplnění odůvodnění ve věci zúžení koridoru VPS E10 pro nadzemní vedení VVN 110 kV R Slavětice – R Moravské Budějovice – R Jemnice – R Dačice.
Předmětné záležitosti byly upraveny, resp. doplněny, a je tak možné konstatovat soulad s nadřazenou územně plánovací dokumentací i zajištění koordinace využití území z hlediska širších vztahů.
Upozorňujeme, že dne 15. 4. 2015 usnesením vlády ČR č. 276/2015 byla schválena Aktualizace č. 1 Politiky územního rozvoje České republiky. V této souvislosti sdělujeme, že území města Hrotovice je nově dotčeno koridorem E20 pro dvojité vedení 400 kV Dasný – Slavětice a Slavětice – Čebín. Vzhledem ke skutečnosti, že prozatím nebyla prověřena účelnost a reálnost rozvojového záměru, není požadováno jeho zapracování do návrhu ÚP. Do návrhu ÚP požadujeme doplnit resp. upravit vyhodnocení souladu návrhu ÚP se schválenou Aktualizací č. 1 PÚR.
V rámci výkonu státního dozoru ve věcech územního plánování dle ust. § 171 stavebního zákona, při kterém krajský úřad dozírá na dodržování ustanovení tohoto zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení, jakož i na dodržování opatření obecné povahy a rozhodnutí vydaných na základě tohoto zákona, krajský úřad v posouzení návrhu ÚP č.j. KUJI 6943/2014 ze dne 30. 1. 2014 upozornil na nedostatky, které bylo nutno před řízením dle § 52 stavebního zákonu odstranit. Dle zjištění krajského úřadu byly nedostatky uvedené v posouzení č.j. KUJI 6943/2014 ze dne 30. 1. 2014 odstraněny.
Výčet náležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje
Kapitolu „Výčet náležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v ZÚR s odůvodněním potřeby jejich vymezení“ začlenil projektant do textu odůvodnění (kap. 10). Jako jedinou „záležitost nadmístního významu neřešenou v ZÚR“ vyčlenil navržený dopravní koridor pro severní obchvat města Hrotovice (přeložku silnice II/152).
Stavební zákon v § 43 odst. 1 připouští, že záležitosti nadmístního významu (neobsažené v ZÚR) lze v územním plánu řešit, pouze pokud to krajský úřad ve svém stanovisku nevyloučí. Stanovisko krajského úřadu (čj. KUJI 6943/2014, OUP 262/2012 Zap-5 ze dne 30.01.2014), vydané dle § 50 odst. 7 stavebního zákona, se k navrženému dopravnímu koridoru pro severní obchvat města Hrotovice nevyjádřilo. Z toho plyne: Dopravní koridor pro přeložku silnice II/152 (severní obchvat Hrotovic) lze v Územním plánu Hrotovice navrhnout, neboť krajský úřad jako nadřízený orgán územního plánování proti němu nemá výhrady.
- 141 - Přezkum souladu návrhu územního plánu obce s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a s požadavky na ochranu nezastavěného území
Projektant vyhodnotil obsáhle a důkladně soulad návrhu Územního plánu Hrotovice s cíli a úkoly územního plánování v textu odůvodnění (v kap. 3). Pořizovatel soulad návrhu Územního plánu Hrotovice s cíli a úkoly územního plánování přezkoumal. Osnovou pro přezkum mu byla ustanovení § 18 a § 19 stavebního zákona. Pořizovatel konstatuje, že návrh Územního plánu Hrotovice není v rozporu s cíli a úkoly územního plánování.
Pořizovatel s odkazem na § 19 objasňuje, jak jsou vybrané limity využití území a hodnoty území zapracovány v řešení Územního plánu Hrotovice:
Prostupnost území: Lesní celky na jihu a jihovýchodě území, které zabírají až polovinu správního území města Hrotovice, spadají do migračně významného území. V tomto území s trvalým výskytem i migrací lesních druhů živočichů mají být hájeny lesní biotopy, zajištěna jejich prostupnost a také hájena konektivita krajiny. Upozornění na migračně významné území bylo obsaženo již v zadání Územního plánu Hrotovice. Migračně významné území je zobrazeno v odůvodnění Územního plánu Hrotovice (v koordinačním výkrese), při řešení bylo zohledněno. Územní plán Hrotovice nenavrhuje změny využití území, které by vytvářely migrační bariéry v území, ani nenavrhuje fragmentaci krajiny. Konkrétní opatření k zajištění propustnosti území, omezení změn v území, případně přípustnost umístění staveb a zařízení (např. pastevních ohradníků v bezlesé krajině) nelze řešit územním plánem. Každý konkrétní záměr musí být posuzován individuálně – je nutné řešit jej až v navazujícím řízení.
„Zátopové území“ vs. nově stanovené „záplavové území“: Správním územím města Hrotovice protéká významný vodní tok Rouchovanka, podél kterého je vymezeno záplavové území. Záplavové území je do Územního plánu Hrotovice zaneseno jako „limit využití území“, je zobrazeno v grafické části odůvodnění (ve výkresech č. 4a „Koordinační výkres“ a č. 4b „Koordinační výkres – výřez“). Dle § 26 odst. 1 stavebního zákona se „limitem využití území“ rozumí významné omezení v území, cit.: „omezení změn v území z důvodu ochrany veřejných zájmů, vyplývající z právních předpisů nebo stanovených na základě zvláštních právních předpisů nebo vyplývající z vlastností území“. V průběhu pořízení Územního plánu Hrotovice se tento limit využití území změnil, byl aktualizován. V návrhu Územního plánu Hrotovice bylo zapracováno zátopové území řeky Rouchovanky (dále jen zkráceně „zátopové území“) vyhlášené referátem životního prostředí Okresního úřadu Třebíč dne 22.11.1995 (čj. 106.20-6348/95-231/M). „Zátopové území“ nemělo stanovenu aktivní zónu
- 142 - záplavového území, vymezovalo jen zónu stoleté vody Q100. Omezení využití území v „zátopovém území“ jsou patrná z vložené kopie veřejné vyhlášky (viz výše).
Pro významný vodní tok Rouchovanka zpracoval správce toku, tj. Povodí Moravy, s.p., návrh záplavového území a jeho aktivní zóny na ř.k. 0,238 až ř.k. 25,255. Krajský úřad Kraje Vysočina projednával návrh opatření obecné povahy o stanovení záplavového území toku Rouchovanka a jeho aktivní zóny souběžně s řízením o Územním plánu Hrotovice. Opatření obecné povahy o záplavovém území Rouchovanky (čj. KUJI 39028/2015, sp.zn. OŽPZ 393/2015 PP-6) nabylo účinnosti dne 09.06.2015. Nově stanovené „záplavové území“ dosavadní „zátopové území“ nahradilo.
Pořizovatel a také město Hrotovice na přípravě nového „záplavového území“ s Povodím Moravy, s.p., spolupracovali už do podzimu roku 2014. Řešení Územního plánu Hrotovice bylo s „návrhem“ záplavového území koordinováno. Koncepce rozvoje města Hrotovice byla připravovaném „záplavovému území“ přizpůsobena už v návrhu Územního plánu Hrotovice pro řízení, pro veřejné projednání. Nově stanovené „záplavové území“ bylo možné promítnout do odůvodnění Územního plánu Hrotovice teprve až „záplavové území“ nabylo účinnosti – tzn. aktualizovaný limit využití území byl zobrazen ve výkresech odůvodnění Územního plánu Hrotovice až po veřejném projednání.
„Záplavové území“ je do odůvodnění Územního plánu Hrotovice „pouze“ převzato, jeho rozsah nelze měnit (přizpůsobovat) a proti rozsahu záplavového území se nelze bránit v rámci řízení o Územním plánu Hrotovice. Podle informace Krajského úřadu Kraje Vysočina, tj. správního orgánu, který záplavové území Rouchovanky vydal, se byl zájem veřejnosti (i dotčených vlastníků) o nové vymezení záplavového území Rouchovanky mizivý. Proti rozsahu nově stanoveného „záplavového území“ a proti nově vymezené aktivní zóně záplavové územíse během řízení o opatření obecné povahy nikdo neohradil (nebyly vzneseny žádné připomínky, ani žádné námitky).
Jelikož nově stanovené „záplavové území“ bylo zapracováno až do návrhu Územního plánu Hrotovice po jeho veřejném projednání, zabýval se pořizovatel i otázkou: „Vyvolá nahrazení dosavadního zátopového území nově stanoveným záplavovým územím „podstatnou úpravu návrhu“ Územního plánu Hrotovice?“ Termín „podstatná úprava návrhu“ není v právních předpisech definován. Pro průběh pořízení územního plánu má ale zásadní význam. V § 53 odst. 2 stavebního zákona je zmíněn v této souvislosti, cit.: „Dojde-li na základě veřejného projednání k podstatné úpravě návrhu územního plánu, pořizovatel si vyžádá stanovisko příslušného úřadu a stanovisko příslušného orgánu ochrany přírody … Upravený návrh a případné upravené nebo doplnění vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území se v rozsahu těchto úprav projedná na opakovaném veřejném projednání“ Podle výkladu Ministerstva pro místní rozvoj, které je ústředním a metodickým orgánem územního plánování se „podstatnou úpravou návrhu“ míní tyto případy: „1) jsou-li úpravou nově dotčeny veřejné zájmy (dotčený orgán nemohl uplatnit své stanovisko), 2) jsou-li dotčena vlastnická práva (vlastník nemohl uplatnit námitku), 3) je-li úpravou podstatně změněn návrh řešení (veřejnost nemohla uplatnit připomínku).“Pokud by tedy pořizovatel vyhodnotil, že náhrada dosavadního „zátopového území“ nově stanoveným „záplavovým územím“ vyvolá, způsobí „podstatnou úpravou návrhu“ Územního plánu Hrotovice, bylo by nutné uspořádat opakované veřejné projednání.
Posouzení: K bodu 1) Náhradu dosavadního „zátopového území“ novým „záplavovým územím“ pořizovatel se všemi dotčenými orgány projednal. Na nově stanovené „záplavové území“ Rouchovanka upozornila připomínka Povodí Moravy, s.p., vznesená během řízení o Územním plánu Hrotovice. Ve vyhodnocení připomínky je záměna dosavadního „zátopového území“ za nové „záplavové území“ podrobně rozebrána. Vyhodnocení připomínky bylo projednáno dle § 53 odst. 1 stavebního zákona se všemi dotčenými orgány. Žádný z dotčených orgánů neměl k řešení výhrady. Je však nutné zdůraznit, že návrh Územního plánu Hrotovice se nikterak nezměnil – koncepce rozvoje byla připravovanému záplavovému území přizpůsobena už v návrhu upraveném pro řízení (pro veřejné projednání). (Město Hrotovice i pořizovatel s Povodím Moravy, s.p., spolupracovali na přípravě návrhu „záplavového území“ už do podzimu roku 2014.) Zakreslit nové „záplavové území“ do v grafickém částí odůvodnění Územního plánu Hrotovice bylo možné teprve poté, co záplavové území nabylo účinnosti.
K bodům 2) a 3) Od počátku pořízení Územního plánu Hrotovice bylo zřejmé, že „zátopové území“ (posléze i „záplavové území“) se na použitý mapový podklad (katastrální mapu k.ú. Hrotovice) promítá nesprávně. V jižní části správního území, v zalesněné lokalitě Mstěnice, se „zátopové území“ (i nové „záplavové území“) zcela míjí s „pozemky vodního toku“ zanesenými v katastrální mapě. Přitom nelze
- 143 - jednoznačně určit, jestli je posun „zátopového území“ (i nového „záplavového území“) mimo „pozemky vodního toku“ důsledkem nepřesné katastrální mapy, nebo naopak přesným vystižením skutečnosti, kdy koryto vodního toku protéká mimo „pozemky vodního toku“. S nesprávným překryvem dvou převzatých, neměnných vrstev se musel návrh Územního plánu Hrotovice od počátku vypořádat, aniž by bylo možné nesprávné zobrazení jakkoli opravit (zasahovat do něj, přizpůsobit je) – jedná se totiž o „limit využití území“.
Nepřesný průmět byl tedy zobrazen ve všech představených návrzích Územního plánu Hrotovice (v návrhu pro společné jednání i v návrhu pro veřejné projednání) i ve finálním Územním plánu Hrotovice v grafické části odůvodnění řešení, ve výkresech 4a „Koordinační výkres“, 4b „Koordinační výkres – výřez“. Nejistota v rozsahu „zátopového území“ (i nového „záplavového území“) je od počátku zohledněna v řešení Územního plánu Hrotovice. Ochrana území je řešena stanovením obecné zásady pro rozhodování v kap. 2 textové části, cit.: „Vodní toky a vodní plochy budou respektovány. Bude respektováno vyhlášené záplavové území Rouchovanky, budou respektovány podmínky stanovené při jeho vyhlášení.“ Koncepce rozvoje stanovená Územním plánem Hrotovice vychází z dobré znalosti území, proto území ohrožené záplavami využívá jen v nezbytné míře (podrobný rozbor viz dále).
Výše bylo objasněno, že pořizovatel i město Hrotovice spolupracovali s Povodím Moravy, s.p., na přípravě „záplavového území“ už do podzimu 2014. Návrh Územního plánu Hrotovice byl s návrhem „záplavového území“ koordinován. Díky průběžné spolupráci byl návrh Územního plánu Hrotovice představený při řízení (při veřejném projednání) přizpůsoben „záplavovému území“ (ačkoli záplavové území nebylo v té době platné a tudíž nemohlo být ani zobrazeno ve výkresech odůvodnění Územního plánu Hrotovice).
Shrnutí: Z posouzení vyplývá, že záměna „záplavového území“ a „zátopového území“ (po veřejném projednání) ve výkrese odůvodnění Územního plánu Hrotovice se nikterak neodrazila v koncepci rozvoje Územního plánu Hrotovice – v návrhu nebyly provedeny žádné úpravy, které by byly vyvolány „aktualizací limitu využití území“.
Nově stanovené „záplavové území“ má oproti dosavadnímu „zátopovému území“ podstatně menší dosah. Na celém toku je „záplavové území“ uvnitř dřívějšího „zátopového území“, výjimkou jsou pouze: Vodní plochy na toku (závlahové nádrže v lokalitě Kruhovka, rybníky „Nový horní rybník“ a „Nový dolní rybník“). Do dřívějšího „zátopového území“ nebyly vodní plochy včleněny. Nové „záplavové území“ je sice zahrnuje, ale hranice záplavy je vedena po břehové hraně vodních ploch. Problematická lokalita Mstěnice, kde se „zátopové území“ i nové „záplavové území“ míjí s parcelami vodních toků dle katastru nemovitostí. Proti rozsahu, rozlivu nového „záplavové území“ neměl během řízení o opatření obecné povahy k záplavovému území vodního toku Rouchovanka nikdo výhrady. Do grafické části odůvodnění Územního plánu Hrotovice je „záplavové území“ převzato, na mapový podklad se promítá nepřesně. Koncepce rozvoje v Územním plánu Hrotovice bere nepřesný průmět v potaz. V problematickém (nejistém) území nejsou navrženy žádné zastavitelné plochy.
Pořizovatel konzultoval problém „dosavadní zátopové území vs. nové záplavové území“ s oddělením územního plánování Krajského úřadu Kraje Vysočina, které je metodickým a kontrolním orgánem v územním plánování. Krajský úřad měl (v době řízení o Územním plánu Hrotovice) za to, že nově stanovené „záplavové“ území je nanejvýš vhodné do odůvodnění Územního plánu Hrotovice zapracovat, neboť dosavadní „zátopové“ území pozbude aktuálnosti. Usuzoval, že nahrazení dosavadního „zátopového“ území nově stanoveným „záplavovým“ území lze považovat za „aktualizaci limitu využití území“, pokud nové „záplavové“ území, nenaruší, nezasáhne koncepci rozvoje navrženou v Územním plánu Hrotovice a pokud je současně zajištěno, že lokality zasažené „záplavovým územím“ respektují omezení využití území. Pokud budou obě tyto podmínky splněny, připouští, že sama „aktualizace limitu využití území“ (záměna „zátopového území“ nově stanoveným „záplavovým územím“) není „podstatnou úpravu návrhu“ (ve smyslu § 53 odst. 2 stavebního zákona). Současně ale upozorňuje, že v textu odůvodnění je nezbytné „aktualizaci limitu využití území“ důkladně popsat, prokázat „nepodstatné“ důsledky na navržené řešení (např. popsat vliv aktivní zóny na navržené řešení). Pořizovatel má za úkol v textu odůvodnění objasnit procesní souvislosti (vyjádřit
- 144 - se k úpravě návrhu po veřejném projednání, odůvodnit „nepřesné“ promítnutí záplavového území na mapový podklad).
Po konzultaci s metodickým a kontrolním orgánem územního plánování pořizovatel vyhodnotil vliv „aktualizace limitu využití území“ na koncepci rozvoje stanovenou v Územním plánu Hrotovice a zkontrolovat podmínky využití území takto:
Nově stanovené „záplavové území“ vodního toku Rouchovanka má (na rozdíl od dosavadního „zátopového území“) vymezenu i aktivní zónu. Podle § 67 odst. 1 a 2 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách, v platném znění (dále jen „vodní zákon“), cit.: „V aktivní zóně záplavových území se nesmí umísťovat, povolovat ani provádět stavby s výjimkou vodních děl, … (následuje upřesňující výčet)…, a dále nezbytných staveb dopravní a technické infrastruktury, zřizování konstrukcí chmelnic…, za podmínky, že současně budou provedena taková opatření, že bude minimalizován vliv na povodňové průtoky; to neplatí pro údržbu staveb a stavební úpravy, pokud nedojde ke zhoršení odtokových poměrů“ a dále „V aktivní zóně je dále zakázáno a) těžit nerosty a zeminu způsobem zhoršujícím odtok povrchových vod a provádět terénní úpravy zhoršující odtok povrchových vod, b) skladovat odplavitelný materiál, látky a předměty, c) zřizovat oplocení, živé ploty a jiné podobné překážky, d) zřizovat tábory, kempy a jiná dočasná ubytovací zařízení.“ Využití území v aktivní zóně je tedy přesně a přísně regulováno.
V Územním plánu Hrotovice zasahuje nově vymezená aktivní zóna záplavového území pobřežní části navržené zastavitelné plochy Z20 „občanského vybavení pro tělovýchovná a sportovní zařízení OS“ (vedle fotbalového hřiště), která by (dle článku 178 textové části Územního plánu Hrotovice, na str. 36) sice mohla být využita pro sportovní a rekreační hřiště a jejich vybavení, menší ubytovací a stravovací zařízení, služby, byty integrované ve stavbách občanského vybavení, avšak v části zasažené aktivní zónou záplavového území je takto široké funkční využití razantně zpřísněno regulativem (v článku 103 textové části, na str. 16), cit.: „Při využití části plochy v záplavovém území budou respektovány omezující podmínky stanovené ve výroku vyhlášeného záplavového území.“
Jiné zastavitelné plochy a ani stabilizované plochy v zastavěném území nejsou aktivní zónou záplavového území zasaženy. Naopak plochy nezastavěného území, a to, jak plochy s rozdílným způsobem využití (např. plochy K1 „rekreace – na plochách přírodního charakteru“ severně od Horního nového rybníka), tak i stabilizované plochy v nezastavěném území, jsou aktivní zónou záplavového území ovlivněny výrazně. Jelikož přesah aktivní zóny záplavového území do těchto ploch nelze mít za průkazný, je využití zasažených částí ploch regulováno obecnou zásadou pro rozhodování o změnách v území (v článku 24 textové části, na str. 7), cit.: „Bude respektováno vyhlášené záplavové území Rouchovanky, budou respektovány podmínky stanovené při jeho vyhlášení“.
Využití záplavového území mimo aktivní zónu (tj. území zasažené rozlivem při stoleté vodě Q100) je ponecháno na vodoprávním úřadu, který v navazujících řízeních posoudí každý (např. stavební) záměr individuálně. V návrhu opatření obecné povahy záplavového území Rouchovanky se uvádí, cit.: „V případě nově plánované výstavby v záplavovém území, které mohou ovlivnit odtokové poměry, bude třeba i nadále lokalitu detailně proměřit a průběhy hladin v dané lokality propočítat a vyhodnotit vhodná protipovodňová opatření a vliv na odtokové poměry. Zásadní příčné stavby v inundaci (např. komunikace), které by ovlivnily odtokové poměry, bude nutno posuzovat i pro případ průtoku větších vod než Q100. Vodoprávní úřad nestanovuje podle ustanovení § 67 odst. 3 vodního zákona omezující podmínky záplavového území, neboť podmínky a souhrn povinností vyplývající z vodního zákona snižují nepříznivé účinky povodní a zajišťují dostatečnou ochranu jakosti a zdravotní nezávadnosti vod.“ Územní plán Hrotovice proto využití částí ploch v záplavovém území koriguje také jen obecnou zásadou (v článku 24 textové části, na str. 7), cit.: „Bude respektováno vyhlášené záplavové území Rouchovanky, budou respektovány podmínky stanovené při jeho vyhlášení“.
Z výše uvedeného vyhodnocení je evidentní, že nové „záplavové“ území lze do Územního plánu Hrotovice zapracovat, aniž by bylo nutné stanovenou koncepci rozvoje měnit nebo upravovat. Je také zřejmé, že omezení využití lokalit zasažených novým „záplavovým územím“ jsou v Územním plánu Hrotovice respektována a není třeba je měnit.
- 145 - Zákres „záplavového území“ v Územním plánu Hrotovice není možné považovat za průkazný. Při následném rozhodování o změnách v území je nezbytné vycházet z podrobnějších a přesnějších údajů o území. Nově vymezené „záplavové území“ vodního toku Rouchovanka vychází z přesného geodetického zaměření terénu a z podrobných hydrologických modelací. Mapovým podkladem Územního plánu Hrotovice je katastrální mapa digitalizovaná (KMD), která byla vytvořena „přepracováním“ předchozí (málo přesné) analogové katastrální mapy, tzn. digitalizovaná katastrální mapa nebyla vytvořena „mapováním“. Záplavové území vodního toku Rouchovanka se na katastrální mapu Hrotovic promítá nepřesně. Například: záplavové území zasahuje jen části „parcel vodního toku“ evidovaných v katastru nemovitostí; v jižních částech správního území města Hrotovice „záplavové území“ „parcely vodního toku“ zcela míjí. K nejistotě v budoucím rozhodování přispívá i fakt, že řečiště vodního toku se v čase mění a vyvíjí. Proto nelze posoudit, jestli je posun záplavového území mimo „parcely vodního toku“ důsledkem nepřesné katastrální mapy, nebo naopak přesným vystižením skutečnosti, kdy koryto vodního toku protéká mimo pozemky vodního toku. Záplavové území je „limitem využití území“ – do územního plánu je tedy jen promítnut, nelze jej měnit, „napravovat“ nepřesnosti. Problém s „nepřesným průmětem na mapový podklad“ byl ostatně znám už od p očátku pořízení Územního plánu Hrotovice – i předchozí „zátopové území“ se na mapový podklad Územního plánu Hrotovice promítalo nepřesně (zčásti mimo pozemky vodního toku).
Komplexní pozemkové úpravy: V katastrálním území Hrotovice nejsou zpracovány komplexní pozemkové úpravy. V žádném ze sousedících katastrálních území nejsou komplexní pozemkové úpravy zpracovány, ani zahájeny. V katastrálních územích Rouchovany se předpokládá zahájení komplexních pozemkových úpravy do roku 2021, v katastrálním území Valeč na konci roku 2016. (Informační zdroj: www.eagri.cz)
Mapový podklad, katastrální mapa analogová vs. digitalizovaná: Podkladem pro Územní plán Hrotovice je platná katastrální mapa k.ú. Hrotovice. V souběhu s řízením o Územním plánu Hrotovice probíhala obnova katastrálního operátu v katastrálním území Hrotovice. Po vyhlášení platnosti obnovy katastrálního operátu byl návrh Územního plánu Hrotovice přenesen na nový mapový podklad – na katastrální mapu digitalizovanou (KMD).
Původním podkladem pro návrh Územního plánu Hrotovice byla účelová katastrální mapa, kterou vytvořil Krajský úřad Kraje Vysočina vektorizací (názorněji řešeno „překreslením linií“) analogové katastrální mapy k.ú. Hrotovice a pro účely pořízení územního plánu ji poskytl Úřadu územního plánování Třebíč (pořizovateli Územního plánu Hrotovice). Použitá analogová katastrální mapa k.ú. Hrotovice (platná od roku 1825) byla vydána v měřítku 1: 2 880.
Obnovou katastrálního operátu se rozumí převedení grafických informací z analogové mapy (tj. mapy vedené na nesrážlivé plastové fólii) do digitální podoby. V případě katastrálního území Hrotovice byla provedena obnova katastrálního operátu „přepracováním“. Při tomto způsobu obnovy katastrální mapy se veškeré hranice do mapy v digitální podobě přebírají, buď z platné katastrální mapy vektorizací rastrového podkladu, nebo z již existující měřické dokumentace hranic pozemků; v terénu se hranice zaměřují jen výjimečně. Kvalita digitalizovaných údajů je pak v katastrální mapě digitalizované (KMD) stále zatížena nepřesnostmi původní analogové mapy (např. nepřesnostmi v původním sběru údajů v terénu). Při digitalizaci katastrální mapy jsou odstraněny nesoulady a hrubé chyby způsobené např. vedením katastrálního operátu. Přesnost hranic se digitalizací katastrální mapy nezvýší. (Informační zdroj: www.cuzk.cz/Katastr-nemovitostí).
Z uvedeného srovnání účelové katastrální mapy (vytvořené vektorizací analogové katastrální mapy pro účel zpracování územního plánu) a digitalizované katastrální mapy (též vytvoření vektorizací analogové katastrální mapy katastrálním úřadem) vysvítá, že mapový podklad Územního plánu Hrotovice byl v průběhu pořízení sice zaměněn, ale jeho kvalita a přesnost se nezvýšila. Zatímco v účelové katastrální mapě jsou namísto parcel lesních a zemědělských pozemků zobrazeny jen parcely zjednodušené evidence, při obnově katastrálního operátu jsou do digitalizované katastrální mapy (KMD) parcely zemědělský a lesních pozemků doplněny (názorněji řečeno: promítnuty).
Jelikož návrh Územního plánu Hrotovice byl přenesen na digitalizovanou katastrální mapu (KMD) až po veřejném projednání, pořizovatel pečlivě vyhodnotil, zda se „aktualizace mapového podkladu“ odrazí v koncepci rozvoje Územního plánu Hrotovice a posoudil, jestli „aktualizace mapového
- 146 - podkladu“ vyvolá „podstatnou úpravou návrhu“. Hranice většiny vymezených ploch jsou v Územním plánu Hrotovice „vázána“ na hranice parcel anebo na hranice lomových bodů parcel, u nich se aktualizací mapového podkladu „kresba“ Územního plánu Hrotovice nemění. Digitální katastrální mapa (KMD) byla sestavena „přepracováním“ předchozí analogové mapy (tzn. nebyla zpracována novým „mapováním“). Díky nepatrnému rozdílu mezi původním a novým mapovým podkladem, nedošlo ani posunům „kresby“ ploch a koridorů, které nejsou „fixovány“ na hranice parcel nebo na lomové body parcel, na parcely jiných (dosud nedotčených) vlastníků. Závěrem: Aktualizace mapového podkladu nemá vliv na koncepci Územního plánu Hrotovice. Aktualizace mapového podkladu nevyvolala podstatnou úpravu návrhu.
Přezkum souladu návrhu územního plánu s požadavky stavebního zákona a s jeho prováděcími právními předpisy
Projektant vyhodnotil soulad Územního plánu Hrotovice s požadavky stavebního zákona a s jeho prováděcími právními předpisy v textu odůvodnění (v kap. 4). Pořizovatel soulad Územního plánu Hrotovice s požadavky stavebního zákona a s jeho prováděcími právními předpisy přezkoumal a konstatuje, že Územní plán Hrotovice s nimi není v rozporu. Pořizovatel objasňuje:
Platnost územní studie: Územní plán Hrotovice navazuje na koncepci rozvoje stanovenou v předchozím Územním plánu sídelního útvaru Hrotovice a na jeho Změny č. 1, 2, 3. Datem nabytí účinnosti Územního plánu Hrotovice pozbudou Územní plán sídelního útvaru Hrotovice i jeho Změny č. 1, 2 a 3 platnosti. Naproti tomu územní studie „Hrotovice, bydlení v lokalitě Ke Kapličce“ bude i nadále využitelným územně plánovacím podkladem.
Změny právních předpisů v průběhu pořízení územního plánu: V průběhu pořízení Územního plánu Hrotovice vstoupily od 01.01.2013 v platnost tzv. velká novela stavebního zákona (zákon č. 183/2006 Sb., ve znění zákona č. 350/2012 Sb.) a novely jeho prováděcích vyhlášek (zejména vyhlášky č. 500/2006 Sb., ve znění vyhlášky č. 458/2012 Sb. a dále vyhlášky č. 501/2006 Sb., ve znění vyhlášky č. 431/2012 Sb.), které byly poté dále měněny. Pro překlenutí rozdílných požadavků dosavadních a novelizovaných právních předpisů byl další postup řešen s využitím:
Článku II. „Přechodná ustanovení“, zákona č. 350/2012 Sb., v platném znění, konkrétně dle bodů: Bod 2 - cit.: „Činnosti při pořizování … územně plánovací dokumentace…, které byly ukončeny přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se posuzují podle dosavadních právních předpisů; …“ Bod 7 – cit.: „Činnosti při pořizování … územně plánovací dokumentace, …, které byly započaty a neukončeny přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se dokončí a posuzují podle dosavadních právních předpisů; …“
Metodiky „Přechodná ustanovení – Územní plán“ Ministerstva pro místní rozvoj Bod č. 5 - stav ke dni 31.12.2012 cit.: „Zadání je schváleno, …“ – jak navázat při pořizování po 1. 1. 2013 „Zajistit zpracování návrhu, přitom se části zadání, které jsou v rozporu s novými předpisy, nepoužijí (včetně požadavky na zpracování konceptu, v tom případě se zpracuje návrh ve variantách). Do zadání se již nezasahuje, je ukončenou činností.“
Aplikace uvedených právních předpisů a metodiky při pořizování Územního plánu Hrotovice: Na přelomu roku 2012 a 2013 je Územní plán Hrotovice rozpracován, zpracovává se návrh. (Zadání Územního plánu Hrotovice schválilo Zastupitelstvo města Hrotovice dne 12.09.2012. Pořizovatel obdržel návrh Územního plánu Hrotovice ke kontrole před společným projednáním dne 04.07.2013).
Od 01.01.2013 se rozšířil povinný obsah územního plánu. Části, které jsou dle přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., ve znění platném od 01.01.2013, povinnou součástí textové části a textové části odůvodnění, byly zapracovány už do návrhu Územního plánu Hrotovice a dotčené orgány se k nim měly možnost vyjádřit při společném projednání návrhu dle § 50 odst. 2 stavebního zákona.
Členění ploch s rozdílným způsobem využití: Plochy s rozdílným způsobem využití jsou kategorizovány dle požadavků vyhlášky č. 501/2006 Sb. v platném znění. Podle § 3 odst. 4 vyhlášky č. 500/2006 Sb., lze plochy s rozdílným způsobem využití dále členit. S ohledem na specifické podmínky v území je většina ploch podrobněji členěna a využití ploch se tím upřesňuje (zužuje).
- 147 - Podrobnější členění ve stabilizovaném území vystihuje a dále hájí specifické využití plochy (např. hřbitovy), typ a charakter území (např. zóny městského a příměstského bydlení) a u ploch navržených usměrňuje rozvoj k zamýšlenému cílovému stavu (např. zachování přírodě blízkého charakteru území „rekreace na plochách přírodního charakteru“). Rozčleněny jsou plochy:
bydlení (na bydlení v bytových domech BH, bydlení v rodinných domech – městské a příměstské BI), rekreace (na plochy staveb pro rodinnou rekreaci RI, plochy staveb pro hromadnou rekreaci RH, rekreace na plochách přírodního charakteru RN), občanského vybavení (na veřejnou infrastrukturu OV, komerční zařízení malá a střední OM, tělovýchovná a sportovní zařízení OS, hřbitovy OH), smíšené obytné (na smíšené obytné – městské SM, smíšené obytné – komerční SK), technické infrastruktury (na technickou infrastrukturu – inženýrské sítě TI, plochy staveb a zařízení pro nakládání s odpady TO), výroby a skladování (na lehký průmysl VL, drobnou a řemeslnou výrobu VD, zemědělskou výrobu VZ), veřejných prostranství (na veřejná prostranství PV, veřejná prostranství – veřejná zeleň ZV) zeleň (na zeleň soukromou a vyhrazenou ZV, zeleň ochrannou a izolační ZO).
Plochy s jiným způsobem využití: Podle § 3 odst. 4 vyhlášky č. 500/2006 Sb. lze ve zvlášť odůvodněných případech stanovit plochy s jiným způsobem využití. Přitom je nezbytné novou „kategorii“ ploch obhájit v části odůvodnění územního plánu. V Územním plánu Hrotovice je stanovena plocha nedefinovaná v §§ 4 až 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb., v platném znění, a to „plocha zeleně“, která je podrobněji členěna na plochu zeleně soukromé a vyhrazené ZS, a na plochu zeleně izolační a ochranné ZO. Odůvodnění a definice „ploch zeleně“ je obsažena v textu odůvodnění (v kap. 4). Pořizovatel dodává, že „plochy zeleně“ bylo nutné vyčlenit do nové, samostatné „kategorie“ ploch též z důvodu odlišení různých typů zeleně v území tak, aby bylo možné sestavit „systém sídelní zeleně“, jak požaduje příloha č. 7, část I., odst. 1, písm. c) vyhlášky č. 500/2006 Sb. Plochy zeleně, a to jak plochy zeleně soukromé a vyhrazené ZS, tak i plochy zeleně izolační a ochranné ZO, vychází z charakteristik zavedených metodikou „MINIS Minimální standart pro digitální zpracování územních plánů v GIS, verze 2.2“, tj. společné metodiky krajů Pardubického, Královéhradeckého, Karlovarského, Olomouckého a Kraje Vysočina, kterou se město Hrotovice zavázalo dodržet (v žádosti o dotaci kraje na pořízení územního plánu). Plochy zeleně se dle této metodiky vyskytují v zastavěném území, v zastavitelných plochách a v plochách přestavby, výjimečně i v nezastavěném území. Plochy zeleně soukromé a vyhrazené ZS jsou rámcově charakterizovány jako významné plochy zeleně v sídlech, výjimečně i v nezastavěném území, obvykle oplocené. Zejména zahrady, které v daném případě nemohou být součástí jiných typů ploch. Plochy zeleně ochranné a izolační ZO jsou rámcově charakterizovány jako plochy ochranné a izolační zeleně v sídlech nebo v nezastavěném území, které v daném případě nemohou být součástí jiných typů ploch. Mohou to být například významné plochy izolační zeleně v ochranných pásmech těžkého průmyslu; ozelenění komunikací se zahrnuje obvykle do plochy dopravní infrastruktury, samostatně však může být vymezeno také.
Vymezení veřejných prostranství v rozsáhlých zastavitelných plochách: Ustanovení § 7 odst. 2 vyhlášky č. 501/2006 Sb., požaduje, aby při návrhu rozsáhlých zastavitelných ploch bylo vymezeno i veřejné prostranství, cit.: „Pro každé dva hektary zastavitelné plochy bydlení, rekreace, občanského vybavení, anebo smíšené obytné se vymezuje s touto zastavitelnou plochou související plocha veřejného prostranství o výměře nejméně 1000 m2; do této výměry se nezapočítávají pozemní komunikace.“ Výklad ustanovení vyhlášky se v průběhu pořízení Územního plánu Hrotovice ustálil, zpřísnil. Zadání Územního plánu Hrotovice připouštělo, cit.: „Má-li být veřejné prostranství součástí navržené plochy (tj. jeho umístění v ploše není jednoznačné), bude plocha podmíněna pořízením územní studie, nebo bude území pro veřejné prostranství hájeno jiným opatřením.“ Umožňovalo tak, aby u zastavitelných ploch s nejasným budoucím uspořádáním či s nevhodnou parcelací nebylo veřejné prostranství navrženo jako samostatná plocha přímo v územním plánu, nýbrž mohlo být v územním plánu jen hájeno jiným opatřením (např. podmínkou pořízení územní studie, podmínkou pořízení regulačního plánu, etapizací výstavby v ploše). Krajský úřad jako metodický a kontrolní orgán v územním plánování tento benevolentní výklad při projednání zadání akceptoval, následně (při
- 148 - projednání návrhu) se ale přiklonil ke striktnímu a doslovnému výkladu právního předpisu. Dle jeho názoru je nutné citované ustanovení aplikovat přímo v územním plánu, nikoli až v následné územní studii – má za to, cit.: „„V případě vymezování ploch větších než 2 ha např. pro funkci bydlení je nutné jednoznačně vymezit (v grafické i textové části územního plánu) související plochu … pro funkci veřejného prostranství. Pokud je stanoveno pořízení a zaevidování územní studie řešící lokalizaci veřejného prostranství, jako podmínka pro rozhodování např. u plochy pro bydlení větší než 2 ha, nedochází k naplnění požadavku vyhlášky č. 501/2006 Sb. …Tuto skutečnost pak nemůže ovlivnit ani případné stanovení další podmínky pro rozhodování v dané ploše v podobě dohody o parcelaci.“ V návrhu Územního plánu Hrotovice představeném během řízení (při veřejném projednání) jsou proto k obsluze navržených zastavitelných ploch bydlení Z6 a Z7, Z9 a Z10 a Z11, Z12 a Z13, Z14 a Z15 navrženy plochy veřejných prostranství Z39, Z40, Z41, Z42. Krajský úřad mimo to míní, že veřejná prostranství je nutná navrhnout také pro obsluhu sousedících zastavitelných ploch, které „v součtu“ překračují rozlohu 2 ha.
Dopravní koridory: Dopravní koridor pro severní obchvat města Hrotovice je zčásti veden skrze navržené zastavitelné plochy Z26 a Z31. Plochy Z26 a Z31 jsou určeny pro výrobu a skladování. Podmínky využití obou ploch jsou upraveny (zpřísněny) tak, aby budoucí umístění obchvatu nebylo ztíženo – v textové části (v kap. 3.2) je stanovena podmínka, cit.: „Respektovat navrhovaný dopravní koridor pro přeložku silnice II/152. Do doby realizace přeložky v ploše nelze umístit stavby, které by znemožnili, nebo podstatně ztížily realizaci dopravní stavby.“
„Ostatní oslovení“: Během projednání zadání a při projednání návrhu Územního plánu Hrotovice pořizovatel adresně oslovil také organizace, které v řešeném území hájí veřejný zájem a jejichž hájené veřejné zájmy by mohly být řešením Územního plánu Hrotovice dotčeny (např. správce vodních toků, správce povodí). Někteří z oslovených zaslali svá vyjádření. Tento okruh adresně oslovených je v dalším textu zjednodušeně označen „ostatní oslovení“. Postavení oslovených subjektů je rovnocenné jako všech ostatních, kteří byly s dokumentací obeznámeni prostřednictvím veřejné vyhlášky.
Krajský úřad z pozice státního dozoru, vykonávaného dle § 171 stavebního zákona, ve svém stanovisku (čj. KUJI 6943/2014, OUP 262/2012 Zap-5 ze dne 30.01.2014) upozornil na nepřesnosti a nedostatky v návrhu Územního plánu Hrotovice, cit.:
S ohledem na § 171 stavebního zákona, dle něhož Krajský úřad Kraje Vysočina (dále jen „krajský úřad“) vykonává státní dozor ve věcech územního plánování, při kterém dozírá na dodržování ustanovení tohoto zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení, jakož i na dodržování opatření obecné povahy a rozhodnutí vydaných na základě tohoto zákona, krajský úřad zejména upozorňuje:
Územně plánovací dokumentace by měla být jednoznačná a srozumitelná. Nelze se tak ztotožnit s tvrzením, že v případě stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití je „hranice možno přiměřeně zpřesňovat v rámci podrobnější dokumentace při zachování koncepce dané územním plánem“. Tato formulace odporuje principům zpracovávání územně plánovací dokumentace. Označování jednotlivých funkčních ploch by mělo být ve všech částech územně plánovací dokumentace identické. Plochy veřejných prostranství jsou např. v Hlavním výkresu označeny jako „VP“, zatímco v legendě téhož výkresu jsou označeny jako „PV“.
Návrh ÚP, v kapitole týkající se urbanistické koncepce, používá pojem „nezastavitelná veřejná prostranství“ (str. 10 textové části). Jestliže jsou v rámci stanovení podmínek využití ploch u funkční plochy PV – Veřejná prostranství připouštěny záměry stavební povahy a zároveň se jedná o nezastavitelné plochy, pak nemůže být odpovídajícím způsobem naplňována urbanistická koncepce.
Z návrhu ÚP není zřejmé, z jakého důvodu je požadováno zpracování další územní studie pro lokalitu Z5, neboť, jak je uvedeno v textové části, pro danou lokalitu již je územní studie zpracována a řádným způsobem evidována.
Ochranná pásma vyplývají ze zákona nebo správních rozhodnutí Navrhování ochranných pásem v rámci územně plánovací dokumentace, např. v případě stávající čistírny odpadních vod, tak nemá legislativní oporu.
- 149 - Výroková část územně plánovací dokumentace by neměla obsahovat odkazy na odůvodnění (např. str. 9 „…Výpočet hluku z dopravy je uveden v příloze odůvodnění….“) či zákony, normy apod. (např. str. 23 „…v rozsahu požadavků příslušné technické normy…“; „…a jejich ochranná pásma podle zákona č. 274/2001 Sb. …“)
Vzhledem ke skutečnosti, že věcně příslušný dotčený orgán uplatnil negativní stanovisko ke zpřesnění, resp. zúžení, jižní větve koridoru E10, krajský úřad upozorňuje na nutnost úpravy návrhu v souladu s požadavky dotčeného orgánu a zároveň požadavky ZÚR KrV. Vytýkané nedostatky a nepřesnosti byly v návrhu Územního plánu Hrotovice opraveny a upřesněny při přípravě návrhu pro řízení, pro veřejné projednání. Negativní stanovisko Státní energetické koncepce k zúžení koridoru územní rezervy bylo dále řešeno a vyřešeno smírem (dotčený orgán po předložení všech dokladů svůj negativní přístup zmírnil). Viz níže.
Během řízení o Územním plánu Hrotovice vydal krajský úřad stanovisko (KUJI 23498/2015, OUP 296/2012-7 Zap ze dne 18.05.2015) k částem řešení, které byly v návrhu Územního plánu Hrotovice změněny od společného jednání. Stanovisko je souhlasné a bez výhrad. Uvádíme výtah podstatných částí stanoviska, cit.:
… V rámci výkonu státního dozoru ve věcech územního plánování dle ust. § 171 stavebního zákona, při kterém krajský úřad dozírá na dodržování ustanovení tohoto zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení, jakož i na dodržování opatření obecné povahy a rozhodnutí vydaných na základě tohoto zákona, krajský úřad v posouzení návrhu ÚP č.j. KUJI 6943/2014 ze dne 30. 1. 2014 upozornil na nedostatky, které bylo nutno před řízením dle § 52 stavebního zákonu odstranit. Dle zjištění krajského úřadu byly nedostatky uvedené v posouzení č.j. KUJI 6943/2014 ze dne 30. 1. 2014 odstraněny.
Územní plán Hrotovice: Vymezuje veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit. Nenavrhuje plochy asanace. Nevymezuje veřejně prospěšné stavby, pro které lze uplatnit předkupní právo. Nevymezuje veřejné prostranství, pro které lze uplatnit předkupní právo. Nestanovuje kompenzační opatření podle § 50 odst. 6 stavebního zákona. Vymezuje plochu územní rezervy. Vymezuje koridor územní rezervy. Nevymezuje plochy, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno dohodou o parcelaci. Vymezuje plochy, u kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie. Rozhodování o změnách v území není podmíněno vydáním regulačního plánu. Nestanovuje pořadí změn v území (etapizaci). Nevymezuje architektonicky nebo urbanisticky významné stavby, pro které může architektonickou část projektové dokumentace vypracovávat jen autorizovaný architekt.
Přezkum souladu návrhu územního plánu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporu
Pořizovatel přezkoumal soulad návrhu Územního plánu Hrotovice: 1) s požadavky dotčených orgánů vznesenými během projednání zadání; 2) se stanovisky dotčených orgánů uplatněnými při projednání návrhu; 3) se stanovisky dotčených orgánů k řízení;
Stručné shrnutí: Ad 1) Požadavky vznesené během projednání zadání byly zapracovány do zadání. Podrobnost a rozsah některých z nich bylo nutné zmírnit, poněvadž podrobnost územního plánu nesmí přesahovat do územního rozhodnutí nebo regulačního plánu (§ 43 odst. 3 stavebního zákona). Při zpracování návrhu Územního plánu Hrotovice pak byly požadavky řešeny. Ad 2) Stanoviska dotčených orgánů uplatněná po společném jednání k návrhu dle § 50 odst. 2 stavebního zákona jsou respektována. Po společném jednání byl řešen rozpor mezi zájmy města Hrotovice a zájmy dotčeného orgánu. Ad 3)
- 150 - Stanoviska dotčených orgánů k řízení se mohla vztahovat pouze k částem návrhu, které byly od společného jednání změněny. Všechna doručená stanoviska byla souhlasná a bez výhrad.
Poznámky k uspořádání textu: Stanoviska orgánu ochrany zemědělského půdního fondu k předpokládaným záborům zemědělské půdy jsou uvedena v samostatné kapitole „Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond (ZPF) a pozemky určené k plnění funkcí lesa (PUPFL)“, níže v tomto textu. Stanovisko orgánu příslušného k posuzování Územního plánu Hrotovice z hlediska vlivu na životní prostředí je shrnuto a vyhodnoceno v samostatné kapitole „Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území…“, níže v tomto textu. Stanoviska krajského úřadu jako nadřízeného orgánu územního plánování nejsou zařazena do této kapitoly, jsou začleněna výše, v kapitole „Přezkum souladu návrhu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem“, v úvodu tohoto textu.
Dále uvádíme výtah podstatných částí požadavků k zadání, stanovisek a vyjádření (citace odlišeny kurzívou).
1) Požadavky dotčených orgánů vznesené během projednání zadání
Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor lesního a vodního hospodářství a zemědělství (čj. KUJI 46306/2012, OLVHZ 1176/2012 Ji-2 ze dne 02.07.2012) jako jeden z příslušných orgánů ochrany lesa uplatnil požadavky na obsah Územního plánu Hrotovice, cit.:
Z hlediska působnosti krajského úřadu dle § 48a, zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „lesní zákon“) upozorňujeme, že pokud by v průběhu zpracování územně plánovací dokumentace obce vyplynula nutnost záboru pozemků určených k plnění funkcí lesa, na znění § 14 odst. 1 lesního zákona, kde je mimo jiné uvedeno, že zpracovatelé nebo pořizovatelé územně plánovací dokumentace jsou povinni, dbát zachování lesa a řídit se přitom ustanoveními lesního zákona. Jsou povinni navrhnout a zdůvodnit taková řešení, která jsou z hlediska zachování lesa, ochrany životního prostředí a ostatních celospolečenských zájmů nejvhodnější; přitom jsou povinni provést vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení a navrhnout alternativní řešení. Vyhodnocení by mělo být podrobně provedeno jak v textové, tak v grafické části. Z tohoto důvodu uvádíme kompetence jednotlivých orgánů státní správy lesů. V případě, že by následně Územním plánem Hrotovice bylo navrženo umístění rekreační a sportovní stavby na pozemky určené k plnění funkcí lesa, je ve věci příslušný krajský úřad (§ 48a odst. 2 písm. a) lesního zákona). Jinak je příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností, což v tomto případě je Městský úřad Třebíč, odbor životního prostředí.
Vyhodnocení: Územní plán Hrotovice nenavrhuje žádné zábory pozemků určených k plnění funkcí lesa (dále zkráceně „PUPFL“) ve prospěch ploch sportu či rekreace, které by byly v kompetenci krajského úřadu. Předpokládá a řádné vyhodnocuje toliko zábor PUPFL pro navržené dopravní koridory DK1 (koridor pro přeložku silnice II/152 – severní obchvat města), DK2 (koridor pro homogenizaci silnice II/152) a DK3 (koridor pro homogenizaci silnice II/399). K posouzení navržených záborů PUPFL je tedy kompetentní Městský úřad Třebíč, odbor životního prostředí, jako další příslušný orgán ochrany lesa. Ten byl osloven ve všech fázích projednání Územního plánu Hrotovice.
Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí jako příslušný orgán ochrany zemědělského půdního fondu ve svém vyjádření (čj. KUJI 43072/2012, OZP 1259/2006 ze dne 20.06.2012) uplatnil pouze formální požadavek, cit.:
S předloženým návrhem zadání územního plánu Hrotovice souhlasíme.
Žádáme o předložení vyhodnocení dle přílohy č. 3 k vyhlášce č. 13/1994 Sb. společně s oznámením o projednání návrhu územního plánu Hrotovice.
Vyhodnocení: Předpokládané zábory zemědělského půdního fondu jsou řádně vyhodnoceny a odůvodněny. Dotčený orgán předpokládané zábory zemědělského půdního fondu navržené v Územním plánu Hrotovice odsouhlasil. Na žádost pořizovatel své souhlasné stanovisko ještě doplnil. Výtah podstatných částí stanovisek jsou uvedeny v samostatné kapitole „Vyhodnocení
- 151 - předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond (ZPF) a pozemky určené k plnění funkcí lesa (PUPFL)“, níže v tomto textu.
Městský úřad Třebíč, odbor školství a kultury jako příslušný orgán k památkové péče, ve svém vyjádření, (čj. OŠK 30542/12-SPIS 5934/2012/Ol ze dne 09.07.2012) uplatnil požadavky na obsah Územního plánu Hrotovice, cit.:
Městský úřad, odbor školství a kultury (dále jen městský úřad), jako příslušný orgán státní památkové péče… uplatňuje následující požadavky na obsah návrhu zadání Územního plánu Hrotovice:
Na území obce Hrotovice (k.ú. Hrotovice, okres Třebíč) se v současnosti nachází celkem devět nemovitých kulturních památek, jejichž jmenovitý seznam je uveden v textu návrhu zadání ÚP Hrotovice – část f) „požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území“. Uvedený seznam nemovitých kulturních památek odpovídá aktuálnímu stavu evidenčních údajů Ústředního seznamu kulturních památek ČR. V uvedeném části zadání ÚP Hrotovice je rovněž uveden odkaz na vyhlášené ochranné pásmo nemovité kulturní památky, zaniklá ves Mstěnice, a dále výčet evidovaných území s archeologickými nálezy. Z textu návrhu zadání ÚP Hrotovice… vyplývá, že nemovité kulturní památky, ochranné pásmo a území s archeologickými nálezy mají být při řešení územního plánu respektovány, v textové a grafické části bude odpovídajícím způsobem odkázáno na jejich existenci a na případné povinnosti a omezení z toho vyplývající. Městský úřad se na základě výše uvedeného domnívá,že zájmy státní památkové péče vymezené zákonem o památkové péči jsou v předloženém návrhu zadání ÚP Hrotovice dostatečnými způsobem zohledněny. Městský úřad tedy nemá žádné další požadavky na obsah projednávaného zadání Územního plánu Hrotovice.
Nad rámec výše uvedeného městský úřad pozitivně vnímá rovněž skutečnost, že aktuální připravovaná územně plánovací dokumentace nad rámec již existující ochrany směřuje také k širší ochrany dalších tradičních urbanistických a architektonických hodnot území.
Vyhodnocení: Orgán památkové péče pouze konstatuje, že v zadání jsou jeho zájmy zapracovány.
Městský úřad Třebíč, odbor dopravy jako orgán, příslušný k řešení místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací, ve svém vyjádření (čj. OD 30396/12-SPIS 471/2012/St ze dne 13.06.2012) uplatnil požadavky na obsah Územního plánu Hrotovice, cit.:
1. Aktualizovat a posoudit trasy zemědělské dopravy, místních komunikací, cyklostezek a cyklotras a maximálně omezit jejich napojení na silniční síť a síť místních komunikací tak, aby vyhovovala zařazení. 2. Vyznačit ochranná pásma silnic, místních komunikací a ploch zejména na území zastavitelném, na nichž nemohou být umísťovány žádné objekty ve smyslu § 33 zákona o pozemních komunikacích. 3. Pokud budou prováděny změny v okolí křižovatek ve městě, je třeba dostatečně vyznačit dotčené objekty, které brání rozhledu. Vyznačit a navrhnou opatření na zlepšení rozhledových poměrů stávajících křižovatek. 4. Komunikační napojení lokalit je nutno řešit v souladu s ČSN 736110, ČSN 736102, ČSN 736101 – tj. sjednocený komunikační systém pro celé lokality s jedním komunikačním napojením na silnici. 5. U nově navrhovaných lokalit, staveb a v souvislosti se změnami ve využití území či změnami v užívání stavby je nutno počítat s návrhem odstavných a parkovacích stání.
Vyhodnocení: Požadavky dotčeného orgánu na řešení místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací jsou respektovány, byť byly zapracovány jen v podrobnosti, jenž odpovídá účelu územnímu plánu. Podle § 43 odst. 2 stavebního zákon nesmí územní plán obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územnímu rozhodnutí.
Dotčený orgán nemá proti „upřesnění, zobecnění“ svých požadavků výhrady – návrh Územního plánu Hrotovice ve svém stanovisku (čj. OD 51700/13-SPIS 558/2013/St ze dne 21.11.2013) odsouhlasil, cit.: „Městský úřad, odbor dopravy, jako příslušný obecní úřad s rozšířenou působností, uplatňující
- 152 - stanoviska k územním a regulačním plánům ve věci místních komunikací, ve smyslu ust. § 40 odst. 4 písm. c) zákona č. 13/1997 Sb. o pozemních komunikacích ve znění pozdějších předpisů, zaujímá toto stanovisko: souhlasíme bez připomínek.“
Městský úřad Třebíč, odbor životního prostředí (čj. OŽP 30632/12-SPIS 5395/2012/UP ze dne 28.06.2012) zaslal souhrnné vyjádření k zadání. Konkrétní požadavky vznesl pouze úsek vodního hospodářství (vodoprávní úřad). Uvádíme citace podstatných částí (v textu odlišeny kurzívou):
Ochrana přírody a krajiny Bez připomínek.
Ochrana ZPF V samostatném stanovisku se vyjádří orgán ochrany ZPF Krajského úřadu kraje Vysočina.
Ochrana PUPFL Za předpokladu dodržení veškerých ustanovení zákona č. 289/1995 Sb. (lesní zákon) a ostatních platných právních norem upravujících problematiku lesního hospodářství, nemáme k návrhu ÚP Hrotovice připomínky.
Vodní hospodářství Návrh musí respektovat schválený Plán rozvoje vodovodů a kanalizací pro Kraj Vysočina. Je nutné, aby z nové výstavby v souladu s ustanovením § 5 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (vodní zákon) byly srážkové vody zasakovány na jednotlivých pozemcích. Při řešení nové lokality je třeba budovat nové veřejné kanalizační řady v maximální míře jako oddílné, do jednotné pouštět srážkové vody jen minimálně a se souhlasem správce vodního toku. Při navrhování nových lokalit pro výstavbu je třeba respektovat platné vyhlášené zátopové (záplavové) území vodního toku Rouchovanka. Pokud se územně plánovací dokumentace dotkne zájmů správců jednotlivých vodní toků, musí dojít k projednání s těmito správci a musí být respektovány jejich podmínky. Návrh změny nesmí negativně ovlivnit stávající odtokové poměry v daném území.
Vyhodnocení: Dotčený orgán, příslušný k hájení zájmů vodního hospodářství, k ochraně pozemků určených k plnění funkcí lesa, k hájení zájmů ochrany příroda a krajiny, a k řešení odpadového hospodářství vznesl pouze požadavky na řešení vodního hospodářství. Ostatní odkázaly na obecně platné právní předpisy. Orgán odpadového hospodářství se nevyjádřil. Věcně a místně příslušným orgánem ochrany zemědělského půdního fondu (zkráceně „ZPF“) je krajský úřad.
Požadavky vodoprávního úřadu byly při zpracování návrhu Územního plánu Hrotovice respektovány a do návrhu zapracovány: Návrh Územního plánu Hrotovice je v souladu s Plánem rozvoje vodovodů a kanalizací Kraje Vysočina – v části zásobování vodou i v části likvidace odpadních vod. Likvidace odpadních vod je řešena dle požadavků vodoprávního úřadu. Koncepce je stanovena v textové části (v kap. 4.2). Je zobrazena ve výkrese č. 2 „Hlavní výkres“ a ve výkrese odůvodnění č. 8 „Kanalizace - výřez“. Mimo koncepce likvidace odpadních vod v sídle Hrotovice, je stanovena také koncepce likvidace odpadních vod v izolovaných a odlehlých lokalitách (např. Kruhovka, Myslivna, Nové Dvory, chatová lokalita u Horního nového rybníka). Likvidace neznečištěných vod dešťových je řešena (v souladu s platnými právními předpisy). Zásady pro nakládání s dešťovou vodou jsou stanoveny v textové části (v kap. 4.2). Zásobování vodou je řešeno dle požadavků vodoprávního úřadu. Koncepce je stanovena v textové části (v kap. 4.2), zobrazena ve výkrese č. 2 „Hlavní výkres“ a výkrese odůvodnění č. 7 „Zásobování vodou“. „Záplavové (zátopové) území vodního toku Rouchovanka“, vyhlášené referátem životního prostředí Okresního úřadu Třebíč dne 22.11.1995 (čj. 106.20-6348/95-231/M), bylo v průběhu pořízení Územního plánu Hrotovice nahrazeno nově stanoveným „záplavovým územím“ vodního toku Rouchovanka, které bylo vydáno opatřením obecné povahy (čj. KUJI 39028/2015, sp.zn. OŽPZ 393/2015 PP-6) a nabylo účinnosti dne 09.06.2015. V Územním plánu Hrotovice bylo předchozí „zátopové území“ i nově stanovené „záplavové území“ zobrazeno ve výkresech odůvodnění č. 4a „Koordinační výkres“ a č. 4b „Koordinační výkres – výřez“. Omezení využití, která se na záplavové území váží, jsou v řešení Územního plánu Hrotovice respektována.
- 153 - Se správci vodních toků (tj. Povodí Moravy, s.p.; Lesy České republiky, s.p.) bylo zadání Územního plánu Hrotovice projednáno.
Ministerstvo obrany ČR, Vojenská ubytovací a stavební správa Brno (čj. MOCR 27945/2012-1383-ÚP- BR; 4552/28160/2012-1/2012-1383 ze dne 09.07.2012,) uplatnilo požadavky na zapracování limitů Ministerstva obrany do textové a grafické části Územního plánu Hrotovice, cit:
… uplatňuje požadavky na zapracování limitů a zájmů Ministerstva obrany do textové a grafické části Návrhu zadání Územního plánu Hrotovice.
Celé správní území obce se nachází v zájmovém území Ministerstva obrany OP RLP ochranném pásmu radiolokačního zařízení, které je nutno respektovat… V tomto území lze vydat územní rozhodnutí a povolit níže uvedené stavby jen na základě závazného stanoviska Ministerstva obrany, jehož jménem jedná VUSS Brno. Jedná se o výstavbu (včetně rekonstrukce a přestavby) větrných elektráren, výškových staveb, venkovního vedení VVN a VN, základnových stanic mobilních operátorů. V tomto vymezeném území může být výstavba větrných elektráren, výškových staveb 30 m nad terénem a staveb tvořící dominanty v terénu výškově omezena nebo zakázána.
Výše uvedené zájmové území Ministerstva obrany požadujeme respektovat a zapracovat do textové části návrhu územního plánu Hrotovice. Do grafické části pod legendu koordinačního výkresu zapracujte následující textovou poznámku: „Celé správní území obce je situováno v ochranném pásmu radiolokačního zařízení Ministerstva obrany.“
Do správního území obce zasahuje zájmové území Ministerstva obrany, ochranné pásmo letiště Náměšť nad Oslavou, které je nutno respektovat… V tomto vymezeném území lze vydat územní rozhodnutí a povolit stavbu jen na základě závazného stanoviska Ministerstva obrany, jehož jménem jedná VUSS Brno. Z důvodu bezpečnosti letového provozu je nezbytné projednat rovněž výstavbu vodních ploch, výsadbu vzrostlých dřevin, zakládání nových porostů, zakládání nových nebo rozšíření původních skládek, rozšíření stávajících nebo povolování nových těžebních prostorů, realizaci staveb či zařízení tvořících dominanty v terénu, vysílačů, vzdušných vedení VN a VVN, fotovoltaických elektráren… V tomto vymezeném území může být výstavba omezena nebo zakázána.
Výše uvedené zájmové území Ministerstva obrany požadujeme respektovat a zapracovat do textové i grafické části návrhu územního plánu Hrotovice.
V souladu s § 175 zákona č. 183/2006 Sb. v celém území řešeném předloženou územně plánovací dokumentací lze vydat územní rozhodnutí a povolit výstavbu všech výškových staveb nad 30 m nad terénem, stavby tvořící dominanty v terénu (např. rozhledny), výstavbu a rekonstrukci VVN a VN z důvodu ochrany zájmů vojenského letectva a stavby dopravní infrastruktury z důvody ochrany vojenské dopravy jen na základě stanoviska Ministerstva obrany, jehož jménem jedná VUSS Brno.
Vyhodnocení: Podle údajů poskytnutých Ministerstvem obrany do územně analytických podkladů správního obvodu ORP Třebíč se celé správní území města Hrotovice nachází v ochranném pásmu radiolokačního zařízení a v ochranném pásmu Letiště Náměšť nad Oslavovu. Požadavky Ministerstva obrany jsou v řešení respektovány. Limity využití území jsou zobrazeny v koordinačním výkrese.
Ministerstvo obrany posléze vydalo souhlasné stanovisko k návrhu (čj. 6097/32289/2012-1383-ÚP- BR; MOCR 38080-2/2012-1383 ze dne 26.11.2013, cit.: „… Česká republika – Ministerstvo obrany zastoupená VUSS Brno, … vydává k návrhu Územního plánu Hrotovice stanovisko: Souhlasíme s předloženou ÚPD. Vzhledem k tomu, že VUSS Brno neshledala rozpor mezi návrhem funkčního využití ploch a zájmy Ministerstva obrany na zajišťování obrany a bezpečnosti státu, nemáme k řešené ÚPD při dodržení ustanovení § 175 zákona č. 183/2006 Sb. připomínek.“ Během řízení pak dotčený orgán telefonicky upozornil pořizovatele na nepřesnost ve výkrese odůvodnění (dvě linie téhož jevu) a na změnu organizační struktury dotčeného orgánu. Podrobně viz dále.
Požadavky ostatních dotčených orgánů a vyjádření dodaná během projednání zadání Územního plánu Hrotovice byly do návrhu zapracovány. Způsob zapracování nevyžaduje samostatný komentář. Mimo výše zmíněných, dodaly požadavky a vyjádření následující dotčené orgány a „ostatní oslovení“: Krajská hygienická stanice Kraje Vysočina, Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor dopravy a silničního hospodářství,
- 154 - Ministerstvo životního prostředí, Ministerstvo průmyslu a obchodu, Obvodní báňský úřad v Brně, Státní energetické inspekce, územní inspektorát pro Kraj Vysočina,
Ředitelství silnic a dálnic ČR, Povodí Moravy, s.p., Vodárenská akciová společnost, a.s., divize Třebíč.
2) Stanoviska dotčených orgánů k návrhu
Krajská hygienická stanice Kraje Vysočina (čj. KHSV/20421/2013/TR/HOK/Slá ze dne 17.12.2013) vydala jako orgán ochrany veřejného zdraví stanovisko, cit.:
S návrhem Územního plánu Hrotovice souhlasí, souhlas je však vázán ve smyslu ust. § 77 zákona č. 258/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, na splnění následující podmínky:
1) Při umístění koridoru II/152 nesmí dojít k významnému zatížení hlukem nebo zdraví škodlivými emisemi z dopravy u stávajícího nebo navrhovaného chráněného venkovního prostoru staveb a chráněného venkovního prostoru.
Odůvodnění: … Pro rozvoj funkce bydlení jsou vymezeny rozvojové plochy pro bydlení v rodinných domech městské a příměstské a rozvojové plochy bydlení v bytových domech. Pro plochy Z5, Z7, Z10, Z11, Z13 a Z14 bude zpracována územní studie. Pro zlepšení dopravní infrastruktury, jsou vymezeny dopravní koridory nadmístního významu pro homogenizaci stávajících tras silnice II/152 a II/399 a dále je vymezen koridor pro přeložku silnice II/152 (severní obchvat města). Ostatní dopravní plochy jsou stabilizovány. Stanovení podmínky vychází z ust. § 30 odst. 2 a § 82 odst. 2 písm. t) zákona č. 258/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Navrhované řešení při splnění uvedené podmínky je v souladu s požadavky zákona č. 258/2000 Sb., v platném znění, a proto byl vysloven souhlas.
Vyhodnocení: Dotčený orgán stanovil podmínku využití navrženého dopravního koridoru pro severní obchvat města Hrotovice. (Svou podmínku objasnil při společném jednání – podmínku využití vztáhl výhradně na dopravní koridor DK1 pro obchvat, nikoli na dopravní koridor DK2 vedený skrze stávající zastavěné území města. Vyznění textu stanoviska je nepřesné – pořizovatel požadavek dotčeného orgánu raději ještě ověřil. S dotčeným orgánem konzultoval.)
Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí, oddělení ochrany přírodních zdrojů (čj. KUJI 83347/2013; OZP 1259/2011 ze dne 06.12.2013 vydal jako orgán ochrany přírody a krajiny příslušný dle § 77a odst. 4 písm. x zákona č. 144/1992 Sb., v ochraně přírody a krajiny, souhlasné stanovisko, cit.:
S předloženým návrhem souhlasíme.
Odůvodnění: … prověřil předložený návrh územního plánu z hlediska zájmů chráněných zákonem o OPK. Podkladem pro vydání stanoviska jsou skutečnosti obecně známé. Za skutečnosti obecně známé považuje OŽP KrÚ Kraje Vysočina, mj. takové poznatky, které jsou abstrahované (zpravidla odbornou literaturou) z většího počtu obdobných případů a je tedy možné s velmi vysokou mírou pravděpodobnosti je předpokládat i u obdobného případu jedinečného. A dále má OŽP KrÚ Kraje Vysočina, za skutečnosti obecně známé ty, které se sice týkají jedinečného jevu, ale byly už dříve (tj. nezávisle na vedeném řízení) popsány a tento popis je veřejně přístupný. Podkladem pro vydání stanoviska jsou i skutečnosti známé z úřední činnosti.
Jedná se o znalosti stavu a vývoje území a jeho hodnot, tak jak jsou zjištěny a vyhodnoceny v ÚAP (pro území správních obvodů obcí s rozšířenou působností) …, i pro území kraje… Dále pak informace z ústředního seznamu ochrany přírody dle § 42 odst. 1 a § 47 odst. 1 zákona o OPK …, znalosti aktuálního stavu předmětu ochrany zvláště chráněných území a evropsky významných lokalit (inventarizační průzkumy, plány péče), odborné informace o přírodních stanovištích …, ekologie, biologie, rozšíření ohrožení a péče o druhy …, dokumenty zpracované nebo pořízené OŽP KrÚ Kraje
- 155 - Vysočina (viz např. Strategie ochrany krajinného rázu …), mapování druhů a stanovišť …, přírodní parky … a další … apod.
Návrh ÚP jsme zhodnotili z hlediska dotčení zájmů chráněných zákonem o OPK, tyto zájmy jsou uvedeny zejména v § 2 odst. 2 zákona o OPK. Věcně jsme posuzovali dotčení jednotlivých institutů ochrany přírody a krajiny, zejména pak podle § 4 odst. 1 a § 59 územní systém ekologické stability, § 34 přírodní rezervace, § 36 přírodní památka, § 45c ochrana evropsky významných lokalit (EVL), § 45e ptačí oblasti, § 49 ochrana zvláště chráněných rostlin, § 50 ochrana zvláště chráněných živočichů apod.
Hlavními výchozími podklady pro řešení územního systému ekologické stability byly: ZÚR Kraje Vysočina (2008) včetně aktualizace č. 1 ZÚR (2012), Generel územního systému ekologické stability- zpracoval ing. David Mikolášek, Agroprojekt PSO, s. r. o. Brno, Cejl 73, Aktualizace generelů ÚSES pro bývalý okres Třebíč zpracována ing. D. Mikoláškem (Agroprojekt PSO) v roce 2000, tato aktualizace zohlednila Územně technický podklad nadregionálních a regionálních ÚSES ČR (1996), řešení ÚSES v ÚPSÚ Hrotovice v platném znění, Schválené a rozpracované územní plány okolních obcí.
Dle ZUR kraje Vysočina do řešeného území zasahují tyto skladebné prvky ÚSES regionálního významu: RC 225 Údolí Rouchovanky, RK 532 Údolí Rouchovanky – Kadečka, RK 1477 Slavětice – Údolí Rouchovanky.
Evidované lokality ochr. přírody: HR003 „Pastvisko u Nových Dvorů“ – stepní trávníky s výskytem ohrožených druhů, HR007 „Voňavá“ – hadcový bor s výskytem kriticky ohroženého rostlinného druhu, HR009 „Hrádek a Černá kopanina“ – smíšený les a zbytky suchých trávníků na hadcích.
Dálkový migrační koridor v šířce 500 m prochází přes lesní komplex v jižní a jihovýchodní části řešeného území. Koridor nezasahuje do zastavěných území. Migračně významné území - téměř celá jižní polovina katastru Hrotovice. V tomto území je pak nutné zachovat propustnost krajiny pro velké savce.
Předložený návrh respektuje zájmy ochrany přírody dle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, v působnosti Krajského úřadu Kraje Vysočina, odboru životního prostředí.
Upozorňujeme, že věcně a místně příslušným orgánem ochrany krajiny a přírody z hlediska lokálních ÚSES, významných krajinných prvků a dalších zájmů chráněných podle zákona o ochraně přírody a krajiny je Městský úřad Třebíč, odbor životního prostředí.
Vyhodnocení: Stanovisko krajského úřadu jako jednoho z příslušných orgánů ochrany přírody a krajiny je souhlasné a bez výhrad. Konstatuje, že zájmy ochrany přírody a krajiny jsou v řešeném území hájeny. Lokality s výskytem chráněných druhů jsou zobrazeny v koordinačním výkrese, migračně významná území a migrační koridor taktéž. Dotčený orgán vyhodnotil, že navržené změny využití území nevytváří bariéry v území a nevedou ke fragmentaci spojité sítě migračních koridorů.
Stanoviska téhož správního orgánu, který je současně příslušným orgánem ochrany zemědělského půdního fondu a také orgánem příslušným k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, jsou uvedena níže, v samotných kapitolách „Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond (ZPF) a pozemky určené k plnění funkcí lesa (PUPFL)“ a „Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území…“.
Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor dopravy a silničního hospodářství (čj. KUJI 79617/2013; ODSH 63/2013 ze dne 20.11.2013) vydal stanovisko z hlediska silnic II. a III. třídy, cit.:
… Po posouzení kapitoly 4.) – Koncepce veřejné infrastruktury, včetně podmínek pro její umisťování – nemá Odbor dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Kraje Vysočina k Návrhu územního plánu města Hrotovice žádné připomínky.
- 156 - Vyhodnocení: Stanovisko dotčeného orgánu, příslušného k řešení silnic II. a III. třídy, je souhlasné a bez výhrad. Dotčený orgán neměl během celého pořízení Územního plánu Hrotovice žádné výhrady ani proti navržené přeložce silnice II/152 (proti severnímu obchvatu města Hrotovice), pro kterou je navržen dopravní koridor DK1.
Měststký úřad Třebíc, odbor školství a kultury (čj. OŠK 52032/13-SPIS 9447/2013/Ol ze dne 06.12.2013) vydal jako orgán památkové péče stanovisko, ve kterém upozornil na nepřesnost, cit.:
… jako příslušný orgán státní památkové péče uplatňuje … ve věci projednání návrhu Územního plánu Hrotovice toto stanovisko: K návrhu Územního plánu Hrotovice, …, uplatňuje městský úřad z hlediska ochrany zájmů státní památkové péče následující připomínku: V grafické části – výkresy „Koordinační výkres“, „Koordinační výkres – výřez“, nejsou dle příslušné legendy označeny objekty nemovitých kulturních památek – socha sv. Jana Nepomuckého (č. rejstříku ÚSKP 37037/7-2655) a socha sv. Vendelína (č. rejstříku ÚSKP 18356/7-2657). Požadujeme doplnění grafického značení u předmětných nemovitých kulturních památek v rozsahu uvedených výkresů.
Odůvodnění: Na území obce Hrotovice (k.ú. Hrotovice, okres Třebíč) se dle aktuálních údajů Ústředního seznamu kulturních památek ČR (dále jen „ÚSKP“) v současné době nachází celkem devět nemovitých kulturních památek. V řešeném území je dále vyhlášeno ochranné pásmo nemovité kulturní památky – zaniklá ves Mstěnice. Na existenci a nezbytnost ochrany nemovitých kulturních památek a respektování podmínek ochranného pásma je poukázáno v textové části (Textová část – Historické a kulturní hodnoty; Odůvodnění – 7.7.4 Ochrana kulturních památek), tak i v grafické části (Koordinační výkres, Koordinační výkres – výřez) posuzované územně plánovací dokumentace. Textová i grafická část obsahují odkazy na existenci území archeologického zájmu vč. Upozornění na povinnosti vyplývající stavebníkům a dalším povinným osobám y příslušných ustanovení části třetí zákona o památkové péči, a to v souvislosti s prováděním archeologických výzkumů a ochranou archeologických nálezů. Důvodem pro uplatnění výše uvedené připomínky je absence grafického značení u dvou nemovitých kulturních památek (sochy sv. J. Nepomuckého a sv. Vendelína v lokalitě Družka) ve výkresech „Koordinační výkres“ a „Koordinační výkres – výřez“. Zbývající nemovité kulturní památky jsou zřetelně identifikovány za použití příslušné legendy vč. uvedeného čísla rejstříku ÚSKP. Městský úřad tedy považuje za žádoucí, aby způsob grafického značení byl uplatněn shodně u všech objektů nemovitých kulturních památek.
Městský úřad pozitivně vnímá skutečnost, že aktuálně projednávaná územně plánovací dokumentace nad rámce již existující ochrany nemovitých kulturních památek a území s archeologickými nálezy směřuje také k širší ochraně dalších tradičních urbanistických a architektonických hodnot řešeného území. Městský úřad zastává názor, že zájmy státní památkové péče jsou v předmětné územně plánovací dokumentaci odpovídajícím způsobem respektovány a zohledněny a nad rámec výše uvedeného požadavku nemá tedy k projednanému Územnímu plánu Hrotovice žádné další připomínky.
- 157 - Vyhodnocení: Dotčený orgán, příslušný k hájení zájmů státní památkové péče, vydal souhlasné stanovisko, v němž ovšem upozornil na chybějící údaje v koordinačních výkresech. Při konzultaci upřesnil, že přímo v sídle Hrotovice se nachází dvě sochy sv. Jana Nepomuckého (jedna v lokalitě Dražka na pozemku p.č. 887/3, druhá byla v roce 1996 přemístěna před dům čp. 52 na pozemek p.č. 883/1). Socha sv. Vendelína je umístěna na pozemku p.č. 889 taktéž v lokalitě Dražka. Nepřesnost v zobrazení byla opravena.
Městský úřad Třebíč, odbor životního prostředí (čj. OŽP 5169/13-SPIS 8399/2013/UP ze dne 16.12.2013) dodal souhrnné stanovisko z hlediska ochrany přírody a krajiny, ochrany pozemků určených k plnění funkcí lesa, vodního hospodářství, odpadového hospodářství. Uvádíme citace ze stanovisek jednotlivých úseků odboru životního prostředí (odlišeny kurzívou) a připojujeme k nim vyhodnocení:
Ochrana přírody a krajiny Bez připomínek.
Vyhodnocení: Druhý z příslušných orgánů ochrany přírody a krajiny nemá z hlediska obecné ochrany přírody a krajiny, a z hlediska řešení územního systému ekologické stability lokální úrovně, žádné připomínky. (Stanovisko krajského úřadu, odboru životního prostředí, který je dalším příslušným orgánem ochrany přírody a krajiny je uvedeno výše v této kapitole.)
Odpadové hospodářství Bez připomínek.
Vyhodnocení: Orgán příslušný k řešení odpadového hospodářství nemá k řešení Územního plánu Hrotovice výhrady. Jeho stanovisko je souhlasné.
Ochrana PUPFL Bez připomínek.
Vyhodnocení: Jeden z dotčených orgánů příslušných k ochraně pozemků určených k plnění funkcí lesa nemá k Územnímu plánu Hrotovice žádné výhrady. V návrhu Územního plánu Hrotovice jsou vyhodnoceny a obhájeny předpokládané zábory pozemků určených k plnění funkcí lesa pro umístění staveb v navržených dopravních koridorech DK1 (pro obchvat města Hrotovice), DK2 (pro homogenizaci silnice II/152), DK3 (pro homogenizaci silnice II/399). Několik navržených zastavitelných ploch mimo to zasahuje do tzv. ochranné pásmo lesa (vzdálenosti 50 m od okraje lesního pozemků).
Jak již bylo zmíněno výše (v bodě 1), dalším z dotčených orgánů je krajský úřad. Krajský úřad Kraje Vysočina, jako dotčený orgán, příslušný k ochraně PUPFL v případě záborů pro rekreaci a sport, k návrhu Územního plánu Hrotovice ve svém stanovisku (čj. KUJI 82313/2013; OLVHZ 2179/2013 Sv- 2ze dne 04.12.2013) pouze sdělil, cit.: „Z předloženého návrhu nevyplývá, že by na pozemky určené k plnění funkcí lesa měly být umísťovány rekreační či sportovní stavby, také se nejedná o územní plán obce s rozšířenou působností, z tohoto důvodu nemá krajský úřad, jako orgán státní správy lesů k předloženému návrhu připomínek.“
Vodní hospodářství Návrh musí respektovat schválený Plán rozvoje vodovodů a kanalizací pro Kraj Vysočina. Je nutné, aby z nové výstavby v souladu s ustanovením § 5 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (vodní zákon) byly srážkové vody v maximální míře zasakovány na jednotlivých pozemcích. Nová veřejná kanalizace i rekonstrukce stávající musí být prováděna jako oddílná. Při navrhování nových lokalit pro výstavbu je třeba respektovat platné vyhlášené zátopové (záplavové) území vodního toku Rouchovanka. Pokud se územně plánovací dokumentace dotkne zájmů správců jednotlivých vodních toků, musí dojít k projednání s těmito správci a musí být respektovány jejich podmínky. Návrh změny nesmí negativně ovlivňovat stávající odtokové poměry v daném území. Upozorňujeme, že je třeba opravit – do katastrálního území Hrotovice zasahuje vyhlášené ochranné pásmo vodního zdroje Rouchovany, a to nejen I. stupně, ale i II.a a II.b stupně, proto je třeba respektovat podmínky stanovené v rozhodnutí o ochranném pásmu a do územního plánu vyznačit hranice tohoto ochranného pásma.
- 158 - Vyhodnocení: Dotčený orgán příslušný příslušný k hájení zájmů vodního hospodářství (vodoprávní úřad) ve svém stanovisku shrnuje jím hájené zájmy, aniž by vyhodnotil, jestli jsou v návrhu Územního plánu Hrotovice řešeny. Pořizovatel soulad návrhu Územního plánu Hrotovice s požadavky vodoprávního úřadu vyhodnotil a po dohodě s městem Hrotovice formuloval, jak má být návrh upraven, upřesněn a doplněn: Návrh Územního plánu Hrotovice je v souladu s Plánem rozvoje vodovodů a kanalizací Kraje Vysočina. Likvidace neznečištěných dešťových vod je řešena v souladu s platnými právními předpisy. Dotčený orgán požaduje, aby nová veřejná kanalizace i rekonstrukce stávající kanalizace byly řešeny výhradně jako kanalizace oddílné. V návrhu (pro společné jednání) nebyla koncepce přesná a jednoznačná. Zásada pro rekonstrukci kanalizační sítě byla formulována nejasně, cit.: „Bude dále pokračovat rekonstrukce nevyhovujících úseků kanalizace“, a zásady pro budování nové kanalizace v zastavitelných plochách umožňovaly i jiná řešení (než výhradně oddílnou kanalizaci), cit.: „Při odkanalizování nových zastavitelných ploch bude preferována oddílná kanalizace.“ Záměry města Hrotovice a požadavky vodoprávního úřadu se rozcházely. Město Hrotovice požadavku dotčeného orgánu nakonec ustoupilo, tzn. nově budovaná kanalizace v zastavitelných plochách i rekonstrukce stávající kanalizační sítě bude řešena vždy jako kanalizace oddílná. Územní plán Hrotovice byl v tomto smyslu upraven. „Zátopové území“ významného vodního toku Rouchovanka bylo v průběhu pořízení Územního plánu Hrotovice nahrazeno nově stanoveným „záplavovým územím“. Limit využití je zobrazen v koordinačním výkrese a popsán v textu odůvodnění (v kap. 7.10.1). Omezení využití záplavového území jsou v Územním plánu Hrotovice respektována. Podrobnosti řešení jsou rozebrány výše v kapitole „Přezkum souladu návrhu územního plánu obce s cíli a úkoly územního plánování…“ Zadání i návrh Územního plánu Hrotovice byly projednány se správci vodních toků v území i se správcem povodí (tj. s Povodí Moravy, s.p., Lesy České republiky, s.p.). Vyjádření Povodí Moravy, s.p., je vypořádáno jako připomínka (viz závěr textu), požadavkům připomínky se vyhovuje. Oblastní správa toků Lesů ČR se nevyjádřila k zadání, ani k návrhu Územního plánu Hrotovice. Své požadavky uplatnila až během řízení - jejich připomínka je vypořádána v závěru (viz níže). Odtokové poměry v území lze územně plánovací dokumentací řešit jen omezeně – v míře odpovídající účelu a podrobnosti územního plánu. Umístění staveb a zařízení na jednotlivých pozemcích územním plánem nelze řešit. K vymezení ochranného pásma vodního zdroje Rouchovany neměl pořizovatel podklady (nebyly poskytnuty do Územně analytických podkladů správního obvodu OPR Třebíč). Pořizovatel si vyžádal data od dotčeného orgánu, projektant je při úpravě návrhu Územního plánu Hrotovice pro řízení doplnil do zobrazení a zohlednil v řešení. Ochranné pásmo vodního zdroje je zobrazeno ve výkresech odůvodnění č. 4a „Koordinační výkres“ a 4b „Koordinační výkres – výřez“. Zásobování vodou: Stávají systém zásobování vodou a koncepce rozvoje jsou zobrazeny ve výkrese odůvodnění č. 7 „Zásobování vodou“, jsou popsány v textu odůvodnění (v kap. 7.10.1), zásady rozvoje jsou stanoveny v textu (v kap. 4.2). Likvidace odpadních vod: Stávající systém kanalizace a koncepce rozvoje jsou zobrazeny ve výkrese odůvodnění č. 8 „Kanalizace“, jsou popsány v textu odůvodnění (v kap. 7.10.1), zásady rozvoje jsou stanoveny v textu (v kap. 4.2).
Ministerstvo životního prostředí ve svém stanovisku (čj. 1931/560/13; 75382/ENV/13 ze dne 23.10.2013), shrnulo, cit.:
Z hlediska ochrany výhradních ložisek nerostů… nejsou v k.ú. Hrotovice vyhodnocena výhradní ložiska nerostů nebo jejich prognózní zdroj a nejsou zde stanovena chráněná ložisková území (CHLÚ). Protože nejsou v k.ú. Hrotovice dotčeny zájmy ochrany výhradních ložisek nerostů, nemá MŽP OVSS VII z hlediska ochrany výhradních ložisek k obsahu a rozsahu podání připomínek a s projednáním návrhu územního plánu souhlasí.
Pro úplnost uvádíme, že v k.ú. Hrotovice je evidováno poddolované území z minulých: Hrotovice – Bačice – po těžbě rudy do 19. století. Dotčená plocha poddolovaného terénu – ojedinělá pravděpodobnost – ev.č. 3286. Podrobnější údaje o poddolovaných územích je možno zjistit
- 159 - u Geofondu ČR v Kutné Hoře, Dačického nám. 11. Dále uvádíme, že v tomto prostoru není evidováno žádné sesuvné území.
Z hlediska zájmů chráněných Státní báňskou správou je nutné si vyžádat rovněž stanovisko Obvodního báňského úřadu pro území krajů Libereckého a Vysočina v Liberci.
Vyhodnocení: Dotčený orgán, příslušný k ochraně a využití výhradních ložisek nerostů, nemá výhrady. Obvodní báňský úřad a Ministerstvo průmyslu a obchodu jsou dalšími dotčenými orgány. Byly osloveny – jejich stanoviska nevyžadují komentář, jsou bezvýhradně souhlasná.
Státní energetická inspekce (čj. 2276/13/062.103/Bě ze dne 12.12.2013) jako dotčený orgán, příslušný k uplatňování stanovisek z hlediska hospodaření s energiemi, vydalo nesouhlasné stanovisko, cit.:
…Státní energetická inspekce, jako dotčený správní orgán… posoudila návrh Územního plánu Hrotovice a vydává toto stanovisko: S návrhem Územního plánu Hrotovice, jak byl zaslán odborem rozvoje a územního plánování Městského úřadu Třebíč k nahlédnutí, nesouhlasíme.
Odůvodnění Stávající koncepce zásobování obce energiemi zůstává zachována, jak vyplývá z důvodové zprávy k návrhu Územního plánu. Obec je zásobována elektrickou energií ze vzdušného vedení kmenové linky VN 22 kV z rozvodny Moravské Budějovice. Stávající přenosová síť NN vyhovuje současným i výhledovým přenosovým požadavkům. Případný nedostatek transformačního výkonu může být řešen výměnou výkonnějšího transformátoru ve stávajících trafostanicích, příp. umístění nových trafostanic. Nová vedení VN v zastavěném území budou přednostně kabelizována. Rozšíření místní přenosové soustavy do zastavitelných ploch musí být projednáno s příslušným správcem elektrické sítě.
V Územním plánu je dále vymezen koridor pro přeložku a rekonstrukci vedení kmenové linky VN. V Územním plánu je vymezen zpřesněný koridor dle ZÚR pro nadzemní vedení VVN 110 kV R Slavětice – Mo Moravské Budějovice – R Jemice – R Dačice. Severní větev koridoru je vymezena v souladu se ZÚR v šířce 400 m, jižní větev je však vymezena v šířce 200 m. Zpřesnění, resp. zúžení na 200 m jižní větve uvedeného koridoru v Územním plánu je nutno písemně odsouhlasit s vlastníkem příslušné přenosové soustavy (ČEPS).
Obec je kompletně plynofikována z odbočky vysokotlakého plynovodu a VTL regulační stanice. Nové zastavitelné plochy mohou být napojeny na stávající plynovodní systém prodloužením plynovodních řadů. Rozšíření plynovodní sítě podle aktuální potřeby musí být projednáno s příslušným správcem této sítě.
Upozorňujeme na nutnost respektovat požadavky vyplývající ze zpracované územní energetické koncepce v aktuálním znění v době zpracování územně plánovací dokumentace.
ČR – Státní energetická inspekce upozorňuje účastníky stavebního řízení na platnost zákona č. 458/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a z něho vyplývající povinnost dodržování ochranných a bezpečnostních pásem k zajištění spolehlivého provozu energetických zařízení a bezpečnostních pásem k zamezení nebo ke zmírnění účinků případných havárií.
Vyhodnocení: Územně energetická koncepce obsahuje cíle a principy energetického hospodářství na úrovni kraje. Pořizuje ji pro svůj správní obvod krajský úřad a je součástí územně plánovací dokumentace kraje, tzn. byla podkladem pro Zásady územního rozvoje Kraje Vysočina v platném znění (zkráceně „ZÚR“). Návrh Územního plánu Hrotovice je řešen v souladu se ZÚR, rozvojové záměry ze ZÚR do něj byly včleněny – z toho lze dovodit, že Územní plán Hrotovice je v souladu i s územně energetickou koncepcí na úrovni kraje. Podle informace určené zastupitelky a dle Územně analytických podkladů správního obvodu ORP Třebíč nemá město Hrotovice pro svůj správní obvod, ani pro jeho část pořízenu (žádnou jinou) územně energetickou koncepci.
Závěrečné upozornění účastníkům stavebního řízení se vztahuje až k následným řízením a k následnému rozhodování.
- 160 - ROZPOR: Dotčený orgán, příslušný k uplatňování stanovisek z hlediska hospodaření s energiemi, vydal nesouhlasné stanovisko. Nesouhlasí se zúžením koridoru TK1, který je hájen pro budoucí umístění nadzemního vedení VVN 110 kV R Slavětice – R Moravské Budějovice – R Jemnice – R Dačice a prochází jižně od sídla Hrotovice. Koridor je zúžen na šířku 200 m. Dotčený orgán požadoval doložit souhlas vlastníka přenosové soustavy.
Řešení rozporu mezi městem Hrotovice a dotčeným orgánem: Podkladem pro vymezení koridoru TK1 v návrhu Územního plánu Hrotovice jsou ZÚR. V ZÚR je šířka koridoru stanovena na 400 m, přičemž umožňují koridor zpřesnit (zúžit) z důvodu koordinace s ostatními záměry v území. Koridor v plné šířce 400 m by zasahoval značnou část bývalého zemědělského areálu jižně od města Hrotovice (plocha označena P5). Město Hrotovice se snaží v pořizovaném Územním plánu Hrotovice nastavit pro nevyužívaný zemědělský areál vstřícné a nekonfliktní podmínky funkčního využití a prostorového uspořádání, jež by přispěly k revitalizaci tohoto brownfieldu. Proto je koridor TK1 zúžen ze 400 m na 200 m a je veden jižně od plochy P5.
Pořizovatel, po dohodě s městem Hrotovice nejprve zajistil souhlas vlastníka přenosové soustavy se zúžením koridoru TK1 na šířku 200 m a následně požádal dotčený orgán o přehodnocení jeho stanoviska. Dotčený orgán vydal navazující stanovisko – s návrhem souhlasí. Uvádíme výtah podstatných částí korespondence:
Žádost pořizovatele adresovaná společnosti E.ON Česká republika, a.s. (čj. ORÚP 18470/14-SPIS 12116/2013/Hr ze dne 11.03.2014), cit.:
… žádáme Vás o vyjádření ke koridoru TK1, který je v návrhu Územního plánu Hrotovice, hájen pro budoucí umístění nadzemního vedení VVN 110 kV R Slavětice – R Moravské Budějovice – R Jemnice – R Dačice … Při projednání návrhu Územního plánu Hrotovice se proti zúžení koridoru TK1 ohradil příslušný dotčený orgán, Státní energetická inspekce (SEI). Ve svém stanovisku požaduje, aby zúžení koridoru TK1 písemně odsouhlasil vlastník příslušné přenosové soustavy. Konkrétně se odvolává na ČEPS, a.s. … Domníváme se, že dotčený orgán se ve svém odkazu zmýlil – záměr se nedotýká zájmů ČEPS, a.s., ale je záměrem Vaší společnosti E.ON., a. s. (Podle nám známých informací, je ČEPS, a. s., provozovatelem, tzv. páteřní přenosové soustavy VVN 400 kV a VVN 220 kV. V jeho dálkově dostupném „Plánu rozvoje přenosové soustavy České republiky 2014 – 2023“ není záměr vybudovat vedení VVN 110 kV R Slavětice – R Moravské Budějovice – R Jemnice – R Dačice vůbec zmíněn.) Obracíme se proto také na Vás.
Vyjádření společnosti E.ON Česká republika, a.s. (čj. 21032014-hro ze dne 21.03.2014), cit.:
… V návrhu ÚPD Hrotovice s naznačeným a zakresleným zúžením koridoru TK1 (výhledové venkovní vedení 2x110 kV Slavětice – Moravské Budějovice – Jemnice – Dačice) na 200 m souhlasíme – zpřesnění tohoto koridoru je též v souladu s poslední aktualizací ÚAP a ZÚR Kraje Vysočina. Prověřili jsme dále trasovou návaznost koridorů TK1 („jižní“ větev) a též TK2 („severní“ větev) na ÚPD okolních obcí a zjistili nesoulad mezi jednotlivými ÚPD na rozhraní Hrotovice-Krhov a Račice-Krhov (koridory zde nenavazují). Z tohoto důvodu si Vás dovolujeme požádat o zohlednění a zapracování trasové návaznosti koridorů TK1 a TK2 v nejbližší změně územního plánu obce Krhov. Na tyto skutečnosti (tj. koridory výhledových liniových staveb na rozhraní jednotlivých ÚPD musí navazovat) je nutné brát na zřetel obecně.
Vyjádření společnosti ČEPS, a.s. (čj. 443/14/KOC/Sz/5 ze dne 26.03.2014), cit.:
… na základě Vaší žádosti o vyjádření k návrhu Územního plánu Hrotovice, k zúžení koridoru TK1 pro umístění nadzemního vedení VVN 110 kV Vám sdělujeme, že v trase koridoru TK1 se nenachází žádné elektrické zařízení v majetku společnosti ČEPS, a.s. ani jeho ochranné pásmo. Koridor se nedotýká našich rozvojových zájmů. K zúžení koridoru TK1 a k návrhu Územního plánu Hrotovice nemáme připomínek.
Žádost pořizovatele o navazující stanovisko Státní energetické inspekce (čj. ORÚP 28927/14-SPIS 12116/2011/Hr ze dne 17.04.2014), cit.:
- 161 - … žádáme Vás o vydání navazujícího stanoviska k návrhu Územního plánu Hrotovice. Vaše předchozí stanovisko k návrhu Územního plánu Hrotovice (čj. 2276/13/062.103/Bě ze dne 12.12.2012), vydané podle § 50 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., v platném znění, bylo nesouhlasné. Předkládáme Vám všechny potřebné podklady ke smírnému vyřešení rozporu. Ve svém předchozím stanovisku jste nesouhlasili se zúžením koridoru TK1, který je v návrhu Územního plánu Hrotovice… Zajistili jsem Vámi požadované doklady. Jelikož jsme měli pochybnosti o vlastníkovi přenosové soustavy, oslovili jsme, nejen ČEPS, a.s., ale i E.ON Česká republika, s.r.o. Předkládáme Vám vyjádření obou oslovených.
Navazující stanovisko Státní energetické inspekce, (čj. 706/14/062.103/Bě ze dne 15.04.2014,), cit.:
… V návaznosti na Vaše sdělení v uvedené žádosti a s ohledem na přiložené odsouhlasení správce elektrické sítě (E.ON Česká republika, s.r.o.) ze dne 21.03.2014 navrženého zúžení koridoru pro budoucí umístění nadzemního elektrického vedení VVN 110 kV R Slavětice – R Moravské Budějovice – R Jemnice – R Dačice (TK1) na šířku 200 m a také v návaznosti na přiložené vyjádření společnosti ČEPS, a.s. ze den 26.03.2014, Vám oznamujeme změnu našeho stanoviska čj. 2276/13/062.103/Bě ze dne 12.12.2013 a sdělujeme, že s návrhem Územního plánu Hrotovice dle pozvánky ke společnému jednání ze dne 21.10.2013 souhlasíme.
Rozpor mezi městem Hrotovice a dotčeným orgánem byl tedy vyřešen smírně. Dotčený orgán s návrhem Územního plánu Hrotovice souhlasí.
Ostatní stanoviska dotčených orgánů byla souhlasná. Zde nejsou citována a vyhodnocena, nevyžadují komentář. Mimo výše zmíněných byla doručena stanoviska a vyjádření „ostatních oslovených“: Hasičský záchranný sbor Kraje Vysočina, Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí (z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu) – uvedeno v samostatné kapitole níže, Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor lesního a vodního hospodářství a zemědělství (z hlediska ochrany pozemků určených k plnění funkcí lesa) – uvedeno v samostatné kapitole níže, Městský úřad Třebíč, odbor dopravy, Ministerstvo obrany, Vojenská ubytovací a stavební správa Brno, Ministerstvo průmyslu a obchodu, Obvodní báňský úřad pro území krajů Libereckého a Vysočina, Povodí Moravy, s.p., Vodárenská akciová společnost, divize Třebíč.
3) Stanoviska dotčených orgánů k řízení
Během řízení měly, dle § 52 odst. 3 stavebního zákona, dotčené orgány možnost vydat stanoviska k částem řešení, které byly od společného jednání změněny. Doručená stanoviska dotčených orgánů byla souhlasná a bez výhrad, proto zde nejsou citována. Uvádíme pouze výčet dotčených orgánů, které stanoviska vydaly: Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství (z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu) – uvedeno v samostatné kapitole níže, Krajský úřad Kraje Vysočina, životního prostředí a zemědělství (z hlediska ochrany pozemků určených k plnění funkcí lesa) – uvedeno v samostatné kapitole níže, Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor územního plánování a stavebního řádu – uvedeno v samostatné kapitole výše, Městský úřad Třebíč, odbor dopravy a komunálních služeb, Městský úřad Třebíč, odbor životního prostředí (z hlediska ochrany přírody a krajiny), Městský úřad Třebíč, odbor životního prostředí (z hlediska odpadového hospodářství), Městský úřad Třebíč, odbor školství a kultury (z hlediska památkové péče), Ministerstvo životního prostředí, Obvodní báňský úřad pro území krajů Libereckého a Vysočina, Státní energetická inspekce.
Ministerstvo obrany jako dotčený orgán, příslušný k hájení zájmů obrany České republiky, nevydalo ke změněným částem řešení návrhu Územního plánu Hrotovice stanovisko, ale dne 18.05.2015 Ing. Ustohalová pořizovatele upozornila na drobné nepřesnosti v části odůvodnění. Výtky:
- 162 - V textu odůvodnění byly uvedeny „neaktuální“ odkazy na organizační složku dotčeného orgánu. (Během pořízení Územního plánu Hrotovice byly kompetence k územnímu plánu v rámci ministerstva obrany přeneseny třikrát, z Vojenské a ubytovací správy Brno na Agenturu pro hospodaření s nemovitým majetkem a následně na Sekci ekonomickou a majetkovou.) Kvůli „nestálosti“ byly odkazy v textu odůvodnění zobecněny (odkazují jen na „ministerstvo obrany“). V koordinačních výkresech byly nadbytečně zobrazeny dvě linie ochranného pásma Letiště Náměšť nad Oslavou. V průběhu pořízení Územního plánu Hrotovice bylo ochranné pásmo letiště nově stanoveno (opatřením obecné povahy). „Stará, neaktuální“ hranice ochranného pásma byla nahrazena novým ohraničením – neaktuální hranici bylo nutné vymazat. Obě výtky byly opraveny. Jedná se o nepodstatné nesrovnalosti v části odůvodnění.
Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí. Stanovisku krajského úřadu podle § 50 odst. 5 (stanovisko k vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj). Sdělení, jak bylo stanovisko podle § 50 odst. 5 zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly.
Krajský úřad kraje Vysočina, odbor životního prostředí, který je příslušným orgánem ochrany přírody dle § 77a odst. 3 zákona č. 114/1192 Sb., v platném znění ve svém stanovisku k zadání Územního plánu Hrotovice (čj. KUJI 43072/2012, OZP 1259/2006 ze dne 20.06.2012) konstatoval:
S předloženým návrhem zadání územního plánu Hrotovice souhlasíme.
Upozorňujeme na existenci chráněných jevů v území: Dálkový migrační koridor. Evidované lokality: HR003 – „Pastvisko u Nových Dvorů“ – stepní trávníky s výskytem ohrožených druhů; HR007 – „Voňavá“ – hadcový bor s výskytem kriticky ohroženého rostlinného druhu; HR009 – „Hrádek a Černá kopanina“ – smíšený les a zbytky suchých trávníků na hadcích, ohrožená flóra.
… zároveň konstatuje, že řešení předloženého návrhu zadání změny č. 1 nebude mít významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo na celistvost evropsky významné lokality nebo na ptačí oblasti (Natura 2000).
Současně jako dotčený orgán příslušný k posouzení vlivů koncepce na životní prostředí (SEA) dle § 22 písm. b) zákona č. 100/2001 Sb., v platném znění sdělil:
… nepožaduje vyhodnocení vlivů návrhu zadání územního plánu Hrotovice na životní prostředí.
Předložený návrh zadání územního plánu byl posouzen na základě kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona a nebyla shledána nutnost komplexního posouzení vlivů na životní prostředí. Zájmy ochrany životního prostředí a veřejného zdraví lze prosadit standardními postupy podle zvláštních předpisů.
Protože dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání Územního plánu Hrotovice, ani během dalšího pořízení neuplatnil požadavek na posouzení Územního plánu Hrotovice z hlediska vlivů na životní prostředí a poněvadž současně vyloučil významný vliv na evropsky významné lokality či ptačí oblasti, nebylo (dle § 47 odst. 3 stavebního zákona) vyhodnocení vlivu koncepce na životní prostředí ani vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území požadováno v zadání, tyto dokumentace nebyly zpracovány. Z téhož důvodu nebylo následně vydáno stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 stavebního zákona a pořizovatel nezpracoval sdělení o jeho zohlednění v řešení.
Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně výběru vybrané varianty
Komplexním odůvodněním se zabývá celá textová část odůvodnění (zvláště pak kap. 7), zpracovaná projektantem. Pro objasnění souvislostí je vhodné využít i výkresovou část odůvodnění.
- 163 - Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch
V textu odůvodnění (v kap. 8) projektant vyhodnotil účelné využití zastavěného území. V téže kapitole textu odůvodnění také vyhodnotil a odůvodnil potřebu zastavitelných ploch.
Pořizovatel pouze v bodech doplňuje: Navržená urbanistická koncepce vychází z předchozí územně plánovací dokumentace města Hrotovice, tj. z Územního plánu sídelního útvaru Hrotovice ve znění jeho Změn č. 1, 2, 3 (dále zkráceně „ÚPSÚ“). Město Hrotovice se dále rozrůstá – zastavěné území se oproti ÚPSÚ vesměs zvětšilo. Z důvodu zajištění kontinuity rozhodování v území je většina zastavitelných ploch navržených v ÚPSÚ převzata i do Územního plánu Hrotovice. Základem pro výpočet potřeby zastavitelných ploch je prognóza nárůstu počtu obyvatel a potřeba počtu bytů k uspokojení poptávky. V průběhu pořízení Územního plánu Hrotovice byl rozsah navržených zastavitelných ploch výrazně upraven: Město Hrotovice se už v průběhu projednání návrhu zareagovalo na dvě připomínky vlastníků pozemků, kteří se ohrazovali proti zařazení jejich pozemků do zastavitelných ploch. Ve snaze vyhovět oponentům byla proto upravena urbanistická koncepce – razantně se zmenšily dvě navržené plochy pro bydlení (označeny Z10, Z11) a dvě plochy pro výrobu a skladování (označeny Z21, Z22). Namísto zrušených částí ploch Z10, Z11 byla navržena pouze plocha územní rezervy R1, která je určena k prověření budoucího možného rozvoje bydlení. Jako kompenzaci za zrušené části zastavitelných ploch pro rozvoj bydlení je mírně zvětšena jedna z navržených zastavitelných ploch (označena Z8).
Vyhodnocení splnění požadavků zadání
Odchylky od zadání (ve smyslu nedodržení požadavků zadání): Některé údaje uvedené v zadání Územního plánu Hrotovice byly aktualizovány. V průběhu pořízení Územního plánu Hrotovice se změnily některé limity využití území. Tyto nové limity využití území zásadně neovlivnily zvolenou koncepci rozvoje. V průběhu pořízení Územního plánu Hrotovice byly novelizovány některé právní předpisy. Např. od 01.01.2013 nabyly účinnosti tzv. velká novela stavebního zákona (zákon č. 183/2006 Sb., ve znění zákona č. 350/2012 Sb.) a jeho novelizované prováděcí vyhlášky. Návrh Územního plánu Hrotovice byl uveden do souladu s platnými právními předpisy. Především byla omezena podrobnost dokumentace, neboť územní plán nesmí (dle § 43 odst. 3 stavebního zákona) přesahovat do podrobnosti územního rozhodnutí či regulačního plánu. Požadavky zadání, které tuto podrobnost překračují, nebyly v návrhu řešeny. V zadání Územního plánu Hrotovice město Hrotovice požadovalo regulovat výstavbu v plochách rekreace, cit.: „Stanovit prostorové regulativy (výšku zástavby, přípustnost oplocení, max. zastavěnou plochu do 50 m2…) v plochách rodinné rekreace“. Jelikož krajský úřad jako orgán státního dozoru v územním plánování považuje „zastavěnou plochu“ pozemku za nepřípustnou podrobnost a regulaci, kterou nelze územním plánem vymáhat, byla výstavba v plochách rekreace vyřešena jiným (pro město Hrotovice i pro krajský úřad) přijatelným způsobem. Podmínky využití a prostorového uspořádání ploch rodinné rekreace RI jsou stanoveny v textové části (v kap. 6.2.2). V zadání Územního plánu Hrotovice byl formulován požadavek, cit.: „Na každé 2 ha zastavitelné plochy bydlení, rekreace, občanského vybavení nebo smíšené obytné bude vymezena s touto plochou související plocha veřejného prostranství o výměře nejméně 1000 m2. Má-li být veřejné prostranství součástí navržené plochy (tj. jeho umístění v ploše není jednoznačné), bude plocha podmíněna prověřením územní studií, nebo bude území pro veřejné prostranství hájeno jiným opatřením.“ Ačkoli krajský úřad jako orgán státního dozoru územního plánování neměl proti této formulaci v zadání Územního plánu Hrotovice žádné výhrady, v době zpracování návrhu již zastával jiný výklad § 7 odst. 2 vyhlášky č. 501/2006 Sb., cit.: „Pro každé dva hektary zastavitelné plochy bydlení, rekreace, občanského vybavení anebo smíšené obytné se vymezuje s tou zastavitelnou plochou související plocha veřejného prostranství o výměře nejméně 1000 m2; do této výměry se nezapočítávají pozemní komunikace.“ Dle jeho názoru je nutné citované ustanovení aplikovat přímo v územním plánu, nikoli až v následné územní studii – má za to, cit.: „„V případě vymezování ploch větších než 2 ha např. pro funkci bydlení je nutné jednoznačně vymezit (v grafické i textové části územního plánu) související plochu … pro funkci veřejného
- 164 - prostranství. Pokud je stanoveno pořízení a zaevidování územní studie řešící lokalizaci veřejného prostranství, jako podmínka pro rozhodování např. u plochy pro bydlení větší než 2 ha, nedochází k naplnění požadavku vyhlášky č. 501/2006 Sb. …Tuto skutečnost pak nemůže ovlivnit ani případné stanovení další podmínky pro rozhodování v dané ploše v podobě dohody o parcelaci.“ Veřejná prostranství jsou tak navržena pro obsluhu těch navržených zastavitelných plochy pro bydlení o rozloze větší než 2 ha. Krajský úřad si mimo to vymiňuje, navrhnout veřejná prostranství i pro zastavitelné plochy, které jsou sice menší než 2 ha, avšak vzájemně na sebe navazují a v součtu tak jejich rozloha 2 ha přesahuje.
Projektant vyhodnotil soulad splnění požadavků zadání v textu odůvodnění (v kap. 6).
Informace k řešení variant (dle § 51 odst. 2 stavebního zákona), k přepracování návrhu (dle § 51 odst. 3 stavebního zákona), k vrácení návrhu k přepracování (§ 54 odst. 3 stavebního zákona), k pořízení změny (při postupu dle § 55 odst. 3 stavebního zákona)
Koncept (dle § 48 stavebního zákona platného do 31.12.2012) nebyl řešen. Návrh Územního plánu Hrotovice nebyl zpracován ve variantách. Zastupitelstvu tedy nebyl předložen návrh na výběr nejvhodnější varianty. Postup dle § 51 odst. 2 stavebního zákona nebyl využit. Na základě výsledků projednání nebyl pořízen nový návrh Územního plánu Hrotovice. Postup podle § 51 odst. 3 stavebního zákona nebyl využit. Pokud Zastupitelstvo nebude souhlasit s předloženým návrhem nebo s výsledky projednání, vrátí návrh pořizovateli se svými pokyny k úpravě a k novému projednání, nebo jej zamítne. Postup dle § 54 odst. 3 nebyl zatím využit. Postup dle § 55 odst. 3 stavebního zákona nebyl u Územního plánu Hrotovice použit. Žádná z částí Územního plánu Hrotovice nebyla zrušena a podle všech jeho částí lze rozhodovat. (Obec Hrotovice nemá jinou platnou územně plánovací dokumentaci.)
Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond (ZPF) a pozemky určené k plnění funkcí lesa (PUPFL).
Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond zpracoval projektant v textu odůvodnění (v kap. 11). K vyhodnocení náleží i výkres č. 5 „Výkres předpokládaných záborů půdního fondu“.
Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí, vydal z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu stanovisko dle zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu v platném znění (čj. KUJI 83341/2013; OZP 1259/2011ze dne 06.12.2013), v němž s předpokládaným záborem ZPF souhlasí, cit.:
… vydává stanovisko dle § 5 odst. 2 zákona k návrhu územního plánu:
Z hlediska zákonem chráněných zájmů se uděluje kladné stanovisko.
Odůvodnění … Všechny zastavitelné plochy pro bydlení vymezené mimo zastavěné území jsou převzaty z ÚPSÚ Hrotovice ve znění změny č. 3. Nově jsou pro bydlení vymezeny pouze plochy v zastavěném území, kde jsou vymezeny jako zastavitelné plochy v zastavěném území nebo jako plochy přestaveb. V územním plánu jsou vymezeny jako Z1 – Z16 a Z34 (celkem 32,632 ha) a plochy přestavby. Celkem jsou vymezeny zastavitelné plochy pro cca 210 RD (bytů) a plochy přestavby pro bytové domy, cca 20 bytů.
Potřeba vymezení zastavitelných ploch pro sport a tělovýchovu je dána přímo požadavky zadání územního plánu a vyplývá z koncepce doplnění sportovního areálu u Rouchovanky (Z20, 0,637 ha). Zastavitelné plochy pro rozšíření sportovního areálu (Z17, 18, 19, celkem 1,684 ha) byly již vymezeny v ÚPSÚ v platném znění.
Potřeba vymezení zastavitelných ploch pro výrobu vyplývá z požadavků PÚR, ZÚR a také zadání ÚP. Část ploch byla převzata z ÚPSÚ ve znění jeho změn (Z23, 27, 28, 30, 31, celkem 10,074 ha). Nově jsou vymezeny lokality Jihlavská a Dalešická (Z21, 22, 24, 25, 26, 29, celkem 9,8653 ha). Vymezení
- 165 - zastavitelných ploch pro výrobu vychází ze skutečnosti, že existující malé výrobní plochy v zastavěném území jsou využity.
Plochy veřejné zeleně Z32, 33 – celkem 1,026 ha. Plochy soukromých zahrad Z35 – 2,239 ha.
Zastavitelné plochy v návrhu územního plánu využívají především ploch schválených v ÚPSÚ Hrotovice a jeho změnách. Nově jsou navrženy pouze plochy Z20 (0,637 ha) pro občanskou vybavenost, Z21 (4,776 ha), Z22 (3,427 ha), Z24 (0,827 ha), Z25 (2,817 ha), Z26 (0,674 ha), Z29 (0,422 ha) a Z31 (0,654 ha) pro výrobu, Z33 (0,274 ha) pro zeleň a Z35 (2,239 ha) – plocha soukromých zahrad. Navržené plochy se nachází většinou na půdách chráněných zákonem, tj. na půdách I. a II. třída ochrany. Vzhledem, že se kolem zastavěného území nachází téměř pouze tyto vysoce chráněné půdy, nelze se jim vyhnout.
Návrh územního plánu respektuje požadavky uvedené v zadávací dokumentaci. Navržené řešení bylo průběžně projednáváno se zástupci města a dále bylo konzultováno se správci inženýrských sítí a s dotčeným orgánem ochrany zemědělského půdního fondu.
Navržený zábor zemědělské půdy nebude narušovat organizaci ZPF, hydrologické ani odtokové poměry v území, síť zemědělských účelových komunikací, objekty zemědělské prvovýroby ani nebude ztěžovat obhospodařování zbylé části ZPF. Zastavitelné plochy jsou situovány tak, aby budoucí zástavba směřovala k ucelování tvaru zastavěného území.
Vyhodnocení: Všechny předpokládané zábory zemědělské půdy vyhodnocení v návrhu Územního plánu Hrotovice dotčený orgán odsouhlasil. Město Hrotovice zareagovalo na dvě připomínky vlastníků pozemků, kteří se ohrazovali proti zařazení svých pozemků do zastavitelných ploch – části zastavitelných ploch byly zrušeny a tím i ponechány jako součást zemědělského půdního fondu. Při úpravě návrhu pro řízení se proto rozsah předpokládaných záborů zemědělské půdy významně zmenšil. Kvůli celistvosti rozvojových ploch ale bylo město Hrotovice nuceno zrušit, nejen zastavitelné plochy na pozemcích navrhovatele připomínky, ale i navazující části zastavitelných ploch. Jako kompenzaci za zrušené části zastavitelných ploch pro bydlení požadovalo alespoň o mírně zvětšení zastavitelné plochy Z8 (pro bydlení). Doplnění předpokládaného záboru zemědělské půdy byl vyřešen – pro objasnění souvislostí uvádíme citace z podstatných částí žádosti o souhlas dotčeného orgánu (čj. ORÚP 11668/15-SPIS 12116/2011/ Hr) a (níže) z podstatných částí navazujícího stanoviska dotčeného orgánu (čj. KUJI 17918/2015, OZP 1259/2011 ze dne 10.03.2015), cit.:
… žádáme Vás o vydání doplňujícího stanoviska orgánu ochrany zemědělského půdního fondu k návrhu Územního plánu Hrotovice (dále též zkráceně „návrh“). Vaše předešlé stanovisko (KUJI 83341/2013, OZP 1259/2011 ze dne 06.12.2013), které bylo vydáno při projednání návrhu dle § 50 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění (dále jen „stavební zákon“), bylo bezvýhradně souhlasné. Po projednání návrhu se město Hrotovice snaží nalézt kompromis mezi zájmy vlastníky nemovitostí a zájmy samotného města Hrotovice – ve snaze vyhovět oponentům byla v návrhu Územního plánu Hrotovice upravena urbanistická koncepce: Razantně jsou zmenšeny dvě navržené plochy bydlení (označeny Z10, Z11) a dvě plochy výroby a skladování (Z21, Z22). Jako kompenzaci za zrušené plochy pro rozvoj bydlení by město Hrotovice rádo prosadilo mírné zvětšení jedné zastavitelné plochy bydlení, a to zastavitelné plochy Z8 „bydlení v rodinných domech BI“ v lokalitě U Sýpky na jihozápadním okraji města Hrotovice.
(Vypuštění zastavitelných ploch Váš souhlas nevyžaduje – úprava je ve prospěch ochrany zemědělské půdy). Váš souhlas s navýšením předpokládaného záboru zemědělské půdy pro rozšíření plochy Z8 je ale nezbytný. Jak je patrné z výřezů výkresů, navržená zastavitelná plocha Z8 se téměř neznatelně rozšířila o pruh na jižním okraji, zvětšila se tím o 0,373 ha. Žádáme Vás proto o vydání doplňujícího stanoviska k upravenému návrhu Územního plánu Hrotovice – o souhlas k rozšíření zastavitelné plochy Z8. Žádáme Vás o vydání a doručení doplňujícího stanoviska ve lhůtě do 30 dnů ode dne doručení naší žádosti.
Odůvodnění: Návrh Územního plánu Hrotovice byl s dotčenými orgány projednán na společném jednání 18.11.2013. Stanovisko orgánu ochrany zemědělského půdního fondu představený návrh bez výhrad odsouhlasilo. Na sklonku roku 2013 byl návrh představen veřejnosti dle § 50 odst. 3 stavebního zákona a každý měl
- 166 - možnost vznést k němu své připomínky. Jelikož město Hrotovice se snaží předejít sporům a průtahům v dalších fázích projednání (při veřejném projednání), na vznesené připomínky zareagovala úpravou návrhu Územního plánu Hrotovice – ustoupilo výhradám soukromě hospodařících zemědělců, kteří se ohrazovali proti zařazení svých pozemků do zastavitelných ploch. (Své pozemky chtějí i nadále zemědělsky obhospodařovat a obávají se, že by byli vystaveni tlaku pozemky odprodat k výstavbě). Při úpravě návrhu tak byly zrušeny části zastavitelných ploch Z10 a Z11 pro „bydlení v rodinných domech BI“ na severu Hrotovic a části ploch Z21 a Z22 „pro lehký průmysl VL“ na západě Hrotovic. Rozsah zastavitelných ploch pro bydlení se tím celkově zmenšil o 3,668 ha a zastavitelných ploch pro výrobu a skladování o 1,242 ha.
Město Hrotovice nemá v úmyslu prosazovat jiné zastavitelné plochy o stejné rozloze, jako jsou zrušené zastavitelné plochy. Namísto velkorysé, ale nerealizovatelné koncepce rozvoje zvolilo rozumný a umírněný přístup. Snaží se pouze o nevelké zvětšení jedné z navržených zastavitelných ploch – plochy Z8 pro „bydlení v rodinných domech BI“ v lokalitě U Sýpky‚ kde má již některé pozemky ve vlastnictví a o koupi dalších pozemků jedná. V této lokalitě město Hrotovice dlouhodobě systematicky podporuje výstavbu rodinných domů (výkupem zemědělských pozemků, vybudováním veřejné dopravní a technické infrastruktury, a odprodejem stavebních pozemků zájemcům o bydlení). I požadované nevelké zvětšení plochy Z8 by umožnilo rozdělit jih plochy Z8 na další dvě řady pozemků pro rodinné domy a pozemek pro veřejné prostranství s páteřní komunikací.
(Poznámka: Rozšíření zastavitelné plochy Z8 si vyžádá přeložku nadzemního vedení elektrické energie VN 22 kV. Podél jižní hranice Z8 je nově navržen koridor TK4 určený právě pro přeložku – bez záboru zemědělské půdy.)Navržená plocha Z8, včetně požadovaného rozšíření, je převzata z dosud platného Územního plánu sídelního útvaru Hrotovice. V něm je lokalita U Sýpky navržena jako zastavitelná „plocha bydlení Br“. V současné době je tedy využitelná pro výstavbu rodinných domů. Avšak do doby vydání a nabytí účinnosti Územního plánu Hrotovice (a tím ukončení platnosti Územního plánu sídelního útvaru Hrotovice) nebude nejspíš výstavba dokončena a zapsána do katastru nemovitostí. V nyní rozpracovaném Územním plánu Hrotovice tak lokalitu U Sýpky nelze považovat za „zastavěné území“. Je proto zařazena mezi rozvojové, zastavitelné plochy. Předpokládané zábory zemědělské půdy musí být (znovu) řádně dohodnuty.
Doplňující stanovisko orgánu ochrany zemědělského půdního fondu:
Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí, jako příslušný správní orgán dle § 17a písmene a) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákona“), na základě žádosti, kterou jsme obdrželi dne 24. 2. 2015, vydává doplňující stanovisko dle § 5 odst. 2 zákona k návrhu územního plánu: Z hlediska zákonem chráněných zájmů se uděluje kladné stanovisko k upravenému návrhu ÚP.
Odůvodnění Razantně jsou zmenšeny dvě navržené plochy bydlení (označeny Z10 – zmenšení o 1,765 ha, Z11 – zmenšení o 1,903 ha) a dvě plochy výroby a skladování (Z21 – zmenšení o 0,674 ha, Z22 – zmenšení o 0,568 ha). Jako kompenzace za zrušené plochy pro rozvoj bydlení je mírné zvětšení zastavitelné plochy bydlení Z8 „bydlení v rodinných domech BI“ v lokalitě U Sýpky na jihozápadním okraji města Hrotovice (zvětšení o 0,373 ha, na celkovou rozlohu plochy Z8 1,981 ha). Navržená plocha Z8, včetně požadovaného rozšíření, je převzata z dosud platného Územního plánu sídelního útvaru Hrotovice.
Po veřejném projednání návrhu Územního plánu Hrotovice vydal dotčený orgán stanovisko (čj. KUJI 27980/2015, OZP 1259/2011 ze dne 21.04.2015) k částem návrhu, které byly o společného jednání změněny. Stanovisko je souhlasné. Uvádíme citaci podstatných částí stanoviska, cit.:
Soupis částí řešení návrhu Územního plánu obce Hrotovice, které byly od společného jednání (§ 50 stavebního zákona) změněny:
Plochy bydlení: Plocha Z1 rozdělena na Z1a, Z1b, Z1c a Z1d. Z7 – plocha zmenšena z 3,159 ha na 3,005 ha, Z8 zvětšena z 1,608 ha na 1,981 ha, Z10 zmenšena z 4,674 ha na 2,911 ha, Z11 zmenšena z 5,333 ha na 3,430 ha, Z13 zmenšena z 5,283 ha na 5,020 ha, Z14 zmenšena z 3,257 ha na 3,077 ha. Celkem došlo ke snížení vymezených ploch pro bydlení z 32,632 ha na 28,080 ha.
- 167 - Plochy výrobní: Z21 – plocha zmenšena z 4,776 ha na 4,102 ha, Z22 zmenšena z 3,493 ha na 2,925 ha. Celkem došlo ke snížení vymezených ploch pro výrobu z 22,161 ha na 20,985 ha. Plochy změn v krajině: K4 – plocha pro zatravnění, případně výsadbu izolační zeleně, zvětšena z 2,427 ha na 2,612 ha. Nově vymezené plochy: Z37 – zeleň, 0,084 ha na půdách v I. třídě ochrany. Z38 – zeleň, 0,847 na půdách v I. třídě ochrany. Z39 – veřejné prostranství k ploše bydlení Z7, 0,154 ha na půdách v I. třídě ochrany. Z40 – veřejné prostranství k ploše bydlení Z10, Z11, 0,417 ha na půdách v I. (0,302 ha) a IV. třídě ochrany. Z41 – veřejné prostranství k ploše Z13, 0,263 ha na půdách v I. a II. třídě ochrany. Z42 – veřejné prostranství k ploše bydlení Z14, 0,180 ha na půdách v I. třídě ochrany. TK4 – koridor pro přeložku VN 22 kV v jižní části města. R1 – územní rezerva pro bydlení v rodinných domech - městské a příměstské. Dále došlo k snížení rozlohy u navrhovaných biocenter v rámci ÚSES: RC 225 z 291,592 ha na 287,209 ha, LC1 z 3,702 ha na 2,406 ha, LC2 z 4,427 ha na 3,051 ha, LC3 z 3,065 ha na 2,593 ha, LC4 z 3,711 ha na 3,300 ha.
1. stanovisko z hlediska ochrany ZPF
Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství, jako příslušný správní orgán dle § 17a písmene a) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, vydává stanovisko dle § 5 odst. 2 zákona:
Z hlediska zákonem chráněných zájmů se uděluje kladné stanovisko k měněným částem návrhu ÚP Hrotovice.
Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na pozemky určené k plnění funkcí lesa zpracoval projektant v textu odůvodnění v textu odůvodnění (v kap. 11). K vyhodnocení náleží i výkres č. 5 „Výkres předpokládaných záborů půdního fondu“.
Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor lesního a vodního hospodářství a zemědělství, jako dotčený orgán příslušný pro zábory pozemků určených k plnění funkcí lesa pro rekreaci či sport ve svém stanovisku dle zákona č. 289/1995 Sb., o lesích, v platném znění (čj. KUJI 82313/2013; OLVHZ 2179/2013 Sv- 2ze dne 04.12.2013) pouze sdělil, cit.: „Z předloženého návrhu nevyplývá, že by na pozemky určené k plnění funkcí lesa měly být umísťovány rekreační či sportovní stavby, také se nejedná o územní plán obce s rozšířenou působností, z tohoto důvodu nemá krajský úřad, jako orgán státní správy lesů k předloženému návrhu připomínek.“
Městský úřad Třebíč, odbor životního prostředí jako dotčený orgán příslušný k hájení pozemků určených k plnění funkcí lesa vydal své stanovisko v rámci koordinovaného stanoviska odboru životního prostředí (čj. OŽP 5169/13-SPIS 8399/2013/UP ze dne 16.12.2013), cit.: „Bez připomínek“.
Vyhodnocení: Předpokládané zábory pozemků určených k plnění funkcí lesa spadají výhradně do kompetence Městského úřadu Třebíč, odboru životního prostředí. Ten veškeré navržené, vyhodnocení a řádné odůvodněné zábory odsouhlasil.
V Územním plánu Hrotovice jsou vyhodnoceny předpokládané zábory pozemků určených k plnění funkcí lesa pro umístění staveb v navržených dopravních koridorech DK1 (pro obchvat města Hrotovice), DK2 (pro homogenizaci silnice II/152), DK3 (pro homogenizaci silnice II/399). Několik navržených zastavitelných ploch mimo to zasahuje do tzv. ochranné pásmo lesa (vzdálenosti 50 m od okraje lesního pozemků).
Během řízení mohly dotčené orgány vydat stanovisko k částem řešení, které byly od společného jednání změněny. Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství, jako dotčený orgán příslušný k povolení předpokládaných záborů PUPFL pro sport a rekreaci vydal souhlasné stanovisko (KUJI 32843/2015, OLVHZ 1176/2012 Sv-6 ze dne 13.05.2015), cit.:
- 168 - Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen „krajský úřad“) obdržel oznámení o veřejném projednání návrhu Územního plánu Hrotovice (dále jen „návrh“). Krajský úřad se seznámil s tímto návrhem a uvádí následující:
1. Z hlediska působnosti krajského úřadu podle § 48a, zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „lesní zákon“).
Jelikož předloženým návrhem nejsou na pozemky určené k plnění funkcí lesa umisťovány rekreační ani sportovní stavby a také se nejedná o územní plán obce s rozšířenou působností, nemá krajský úřad, jako orgán státní správy lesů k předloženému návrhu připomínek.
Městský úřad Třebíč, odbor životního prostředí, který je druhým dotčeným orgánem příslušným k ochraně pozemků PUPFL, se ke změněným částem řešení nevyjádřil.
Postup pořízení
Zastupitelstvo města Hrotovice na svém zasedání dne 21.02.2011 rozhodlo o pořízení Územního plánu Hrotovice. Pro spolupráci na jeho pořízení určilo zastupitelku, starostku města Hrotovice Mgr. Hanu Škodovou (v dalším textu též „určená zastupitelka“). O pořízení Územního plánu Hrotovice požádalo město Hrotovice Úřad územního plánování Městského úřadu Třebíč. Za zhotovitele si město Hrotovice vybralo Urbanistické středisko Jihlava, projektantem se stal Ing. arch. Jiří Hašek – autorizovaný architekt s autorizací A.0.
Po zpracování návrhu zadání bylo oznámení o projednání zadání vystaveno na úředních deskách (i elektronických úředních deskách) města Hrotovice a města Třebíč ve shodném období, od 15.06.2012 do 19.07.2012. Návrh zadání byl k nahlédnutí na úřadu územního plánování Městského úřadu Třebíč, na Městském úřadu Hrotovice a byl též dálkově přístupný na webové stránce města Třebíč. Oznámení o projednání i návrh zadání zaslal pořizovatel dotčeným orgánům, městu Hrotovice, sousedním obcím a krajskému úřadu. Vznesené požadavky a stanoviska pořizovatel společně s určenou zastupitelkou vyhodnotili, upravili a zadání připravili k předložení zastupitelstvu města ke schválení. Zastupitelstvo města Hrotovice schválilo zadání Územního plánu Hrotovice na svém zasedání dne 12.09.2012.
Po dodání návrhu pořizovatel nejprve návrh zkontroloval a požádal projektanta o odstranění chyb a doplnění nedostatků. Návrh Územního plánu Hrotovice zaslal oddělení územního plánování Krajského úřadu Kraje Vysočina. Poté ve spolupráci s určenou zastupitelkou i projektantem naplánovali společné jednání o návrhu.Ke společnému jednání o návrhu Územního plánu Hrotovice přizval pořizovatel jednotlivě dotčené orgány, krajský úřad, město Hrotovice a sousední obce. Vyzval je, aby v zákonem stanovené lhůtě uplatnily svá stanoviska a připomínky k návrhu. S návrhem Územního plánu Hrotovice se mohli všichni seznámit při společném jednání, které se konalo dne 18.11.2013 na oddělení Úřad územního plánování Městského úřadu Třebíč. Návrh byl též dálkově přístupný na webové stránce města Třebíč. Žádná ze sousedních obcí neuplatnila k návrhu připomínky. Jedno ze stanovisek dotčeného orgánu bylo nesouhlasné – rozdílné zájmy města Hrotovice a dotčeného orgánu byly vyřešeny smírně. Ostatní stanoviska dotčených orgánů byla respektována. Výtah podstatných částí stanovisek, způsob jejich zapracování do návrhu je popsán v samostatné kapitole tohoto textu.
Návrh Územního plánu Hrotovice byl doručen také veřejnou vyhláškou. Veřejná vyhláška byla zveřejněna na úředních deskách města Hrotovice i města Třebíč ve shodném období od 25.10.2013 až. 13.12.2013. V určené lhůtě mohl každý uplatnit k návrhu svou písemnou připomínku. K návrhu byly uplatněny dvě připomínky.
Pořizovatel předložil krajskému úřadu zprávu o projednání a požádal o posouzení souladu návrhu Územního plánu Hrotovice s nadřazenou dokumentací, o zajištění koordinace v širších územních vztazích a o souhlas se zahájením řízení dne 13.01.2014. Krajský úřad vydal k návrhu Územního plánu Hrotovice souhlasné stanovisko a umožnil zahájit řízení dne 27.11.2012.
Pořizovatel společně s určenou zastupitelkou vyhodnotili projednání návrhu a vyřešili spory s dotčenými orgány. Pokyny k upravení návrhu pro veřejné projednání pořizovatel odeslal projektantovi dne 29.08.2014. Upravený návrh projektant dodal 04.02.2015. Po dodání upraveného
- 169 - návrhu pořizovatel opět návrh zkontroloval, vyžádal si souhlas dotčeného orgánu k doplňujícímu požadavku města Hrotovice.
Pořizovatel zahájil řízení o Územním plánu Hrotovice. K veřejnému projednání přizval jednotlivě dotčené orgány, město Hrotovice i sousední obce. Zahájení řízení, termín a místo konání veřejného projednání a poučení o možnosti podat námitky či připomínky oznámil pořizovatel veřejnou vyhláškou vyvěšenou na úředních deskách (i elektronických úředních deskách) města Třebíč i města Hrotovice od 10.04.2015 do 21.05.2015. S návrhem Územního plánu Hrotovice se po dobu řízení mohl každý seznámit na oddělení Úřad územního plánování Městského úřadu Třebíč, na Městském úřadu Hrotovice a na webové stránce města Třebíč. Veřejné projednání se uskutečnilo dne 13.05.2015. Během řízení byly k návrhu Územního plánu Hrotovice uplatněny dvě připomínky (vyjádření obou správců toků v řešeném území), proti návrhu nebyly vzneseny žádné námitky (dotčených osob). Všechna stanoviska dotčených orgánů i krajského úřadu byla souhlasná a bez výhrad. Poté, co pořizovatel projednal „vyhodnocení připomínek“ se všemi dotčenými orgány, připravil projektant Územní plán Hrotovice k vydání Zastupitelstvem města Hrotovice.
Informace o námitkách a připomínkách. Vyhodnocení připomínek.
Během projednání zadání nebyla uplatněna žádná připomínka.
Při projednání návrhu podle § 50 odst. 2 a 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění (dále zkráceně „stavební zákon“) byly k návrhu Územního plánu Hrotovice uplatněny dvě připomínky: připomínka pana Nováka (k bydlení), připomínka paní Novákové (k výrobě).
Během řízení byly k návrhu Územního plánu Hrotovice vzneseny dvě připomínky (obě na žádost pořizovatele): připomínka Povodí Moravy, s.p., připomínka Lesů České republiky, s.p., oblastní správy toků.
Během řízení nebyla proti návrhu Územního plánu Hrotovice vznesena žádná námitka.
Vyhodnocení všech připomínek bylo projednáno s dotčenými orgány i krajským úřadem. Všechna dodaná stanoviska dotčených orgánů i krajského úřadu jsou souhlasná a bez výhrad. (Pokud dotčený orgán nedodá stanovisko k vyhodnocení připomínky ve lhůtě, má se dle § 52 odst. 3 stavebního zákona, za to, že souhlasí.) Stanoviska k připomínkám vydaly tyto dotčené orgány: Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství (z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu), Krajský úřad Kraje Vysočina, životního prostředí a zemědělství (z hlediska ochrany pozemků určených k plnění funkcí lesa), Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor územního plánování a stavebního řádu, Městský úřad Třebíč, odbor životního prostředí (z hlediska odpadového hospodářství), Ministerstvo životního prostředí, Obvodní báňský úřad pro území krajů Libereckého a Vysočina.
Připomínka pana Nováka (k bydlení) (Připomínka k návrhu pro společné projednání) datum odeslání 21.11.2013 datum doručení 22.11.2013 číslo jednací pořizovatele ORÚP 57150/13 – SPIS 12116/2011/Hr
(uvádíme citaci podstatných částí)
Věc: námitka k územnímu plánu Hrotovic. Jsem majitelem pozemků p.č. 572/7 a 572/8 v kat. území Hrotovic. Město Hrotovice v této lokalitě plánuje v budoucnu zřídit zastavitelnou plochu. Nesouhlasím s tímto záměrem, aby tato plocha zasahovala na mé pozemky. Jedná se o ornou půdu, kterou pravidelně obhospodařuji.
- 170 - Jan Novák … 675 55 Hrotovice
Vyhodnocení připomínky:
Připomínce se vyhovuje zčásti.
Navržené zastavitelné plochy jsou zmenšeny, takže na pozemek p.č. 572/7 nezasahují – této části připomínky se vyhovuje.
Pozemek p.č. 572/8 je i nadále součástí zastavitelné plochy – v této části se připomínce nevyhovuje.
Odůvodnění:
Přestože je podání označeno jako „námitka“ a bez ohledu na to, zda splňuje všechny náležitosti námitky, je vyhodnoceno jako „připomínka“. Podání bylo uplatněno dle § 50 odst. 3 stavebního zákona, cit: „Pořizovatel doručí návrh územního plánu … veřejnou vyhláškou. Do 30 dnů ode dne doručení může každý uplatnit u pořizovatele písemné připomínky.“ Podání bylo uplatněno návrhu Územního plánu Hrotovice, který byl dotčeným orgánům, krajskému úřadu a sousedním obcím představen na „společném jednání“ a veřejnost s ním byla obeznámena veřejnou vyhláškou. Všechna podání uplatněná v této fázi pořízení mají stejnou „váhu“ – jsou hodnocena jako „připomínka“.
Připomínka obsahuje všechny povinné náležitosti, byla uplatněna písemně, ve stanovené lhůtě byla řádně doručena pořizovateli. Obrázek vlevo: Pozemky navrhovatele p.č. 572/7 a p.č. 572/8 v k.ú. Hrotovice na podkladu katastrální mapy - zakresleny modrou plochou.
Navrhovatel připomínky, tj. vlastník pozemků p.č. 572/7 a p.č. 572/8 v k.ú. Hrotovice se ohrazuje proti zastavitelným plochám, které byly v „návrhu pro společné jednání“, určeny pro rozvoj „bydlení v rodinných domech - městské a příměstské BI“. Své pozemky využívá k zemědělskému obhospodařování, a proto nemá o zastavitelné plochy k bydlení zájem. Město Hrotovice navrhovateli zčásti vyhovělo – takto:
Na pozemku p.č. 572/7 jsou obě zastavitelné plochy Z10 a Z11 pro „bydlení v rodinných domech – městské a příměstské BI“ zrušeny. Pozemek je ponechán jako stabilizovaná plocha „zemědělská NZ“, není zařazen do zastavitelných ploch. V této části se připomínce vyhovuje.
Naopak pozemek p.č. 572/8 je i nadále součástí zastavitelné plochy Z9 pro „bydlení v rodinných domech – městské a příměstské BI“. V této části se navrhovateli nevyhovuje.
Na zachování celé zastavitelné plochy Z9, jejíž součástí je i pozemek navrhovatele p.č. 572/8, město Hrotovice trvá. Zastavitelná plocha pro bydlení Z9 je „přenesena“ z dosavadního Územního plánu sídelního útvaru Hrotovice ve znění jeho Změn č. 1, 2, 3. Ačkoli koncepce rozvoje stanovená v dosavadní územně plánovací dokumentace města nemusí být nutně respektována a do nového Územního plánu Hrotovice převzata, město Hrotovice už v zadání Územního plánu Hrotovice deklarovalo, že dosavadní koncepce rozvoje nebude zásadně měněna. Uvádíme citaci ze zadání Územního plánu Hrotovice, cit.: „Územní plán Hrotovice naváže na dosavadní Územní plán sídelního útvaru Hrotovice v platném znění – urbanistická koncepce nebude zásadním způsobem měněna. Město bude rozvíjeno v návaznosti na zastavěná území sídla. Návrh samot a izolované obytné zástavby se nepředpokládá. Stávající charakter města, včetně výškové hladiny zástavby, bude zachován.“ V zastavitelné ploše Z9 připravuje město výstavbu veřejné infrastruktury, která má sloužit k obsluze plánovaných rodinných domů. Na pozemcích p.č. 931/1, p.č. 931/2, p.č. 572/2, p.č. 572/10 je již vydáno územní rozhodnutí k umístění stavby „Inženýrské sítě pro výstavbu RD Hrotovice – prodloužení ulice Akademika Práta“. Územní rozhodnutí č.j. MUHR/OVŽP/123/12-JN nabylo právní moci dne 03.05.2012. I v tomto případě je vhodné odkázat na zadání Územního plánu Hrotovice, kde
- 171 - bylo stanoveno, cit.: „Probíhající správní řízení a vydaná správní rozhodnutí budou zohledněna.“ Z uvedených důvodů není vhodné, aby pozemek navrhovatele p.č. 572/8 KN byl ze zastavitelné plochy Z9 vyloučen. Ucelená lokalita pro rozvoj bydlení by byla narušena.
Zrušení zastavitelných ploch Z10 a Z11 na pozemku navrhovatele p.č. 572/7 mělo zásadní dopad na navrženou urbanistickou koncepci v návrhu Územního plánu Hrotovice. Jelikož pozemek navrhovatele ležel zhruba uprostřed zastavitelných ploch Z10 a Z11, nebylo možné zrušit zastavitelné plochy pouze na tomto jediném pozemku. (Rozsáhlá lokalita pro rozvoj bydlení „Za humny“ by pak byla uprostřed přetnuta pruhem nezastavěného území. Plánovaný sjednocený dopravní systém a navržená koncepce veřejné technické infrastruktury k obsluze obou ploch Z10 a Z11 by byly nerealizovatelné, protože by byly roztrženy na dva izolované „okruhy“, západní a východní.) Zastavitelné plochy Z10 a Z11 jsou proto zrušeny, nejen na pozemku navrhovatele p.č. 572/7, ale i na všech pozemcích západně od pozemku navrhovatele. Lokalita pro bydlení „Za humny“ se tím zmenšila o 3,666 ha. Protože město Hrotovice od počátku pořizování nového Územního plánu Hrotovice deklarovalo, že koncepce rozvoje sídla naváže na dosavadní Územní plán sídelního útvaru Hrotovice ve znění Změn č. 1, 2, 3, a že má v úmyslu nenarušit kontinuitu v rozhodování, myšlenku rozvoje bydlení i v západní části lokality Za humny zcela neopouští. Namísto zrušené západní části ploch Z10 a Z11 (a to i na pozemku navrhovatele p.č. 572/7) je proto vymezena plocha územní rezervy R1. Plocha územní rezervy R1 je (dle článků 202 a 203 v kap. 10. textové části) určena k prověření možného budoucího využití pro „bydlení v rodinných domech – městské a příměstské BI“. Plocha územní rezervy R1 tedy není plochou zastavitelnou, je určena „k prověření“. Termín „územní rezerva“ je legislativní zkratka definovaná pro zásady územního rozvoje v § 36 odst. 1 stavebního zákona, cit.: „mohou vymezit plochu nebo koridor a stanovit jejich využití, jehož potřebu a plošné nároky je nutno prověřit (dále jen „územní rezerva“). V územní rezervě jsou zakázány změny v území (§ 2 odst. 1 písm. a), které by mohly stanovené využití podstatně ztížit nebo znemožnit. Změnit územní rezervu na plochu nebo koridor umožňující stanovené využití lze jen na základě aktualizace zásad územního rozvoje.“ Definice se využívá i pro územní plán – s jediným rozdílem „změnit územní rezervu na plochu nebo koridor umožňující stanovené využití lze jen na základě změny územního plánu“. Územní rezerva R1 rozhodně nebyla plochou zastavitelnou, byla vymezena v nezastavěném území.
Zákres pozemků navrhovatele připomínky do hlavního výkresu návrhu Územního plánu Hrotovice Obrázek vlevo: Návrh pro „společné projednání“ – proti němu se připomínka ohrazuje. Obrázek vpravo: Návrh pro „veřejné projednání“ – reaguje na připomínku. Dále se nemění.
Pořizovatel při zahájení řízení o Územním plánu Hrotovice navrhovatele připomínky oslovil a navrhl mu, aby se s návrhem „pro veřejné projednání“ seznámil a případně proti němu uplatnil námitku (či jen připomínku). Navrhovatel další připomínku nebo námitku neuplatnil, proto snad lze usuzovat, že proti řešení Územního plánu Hrotovice nemá další výhrady.
Připomínka paní Novákové (k výrobě) (Připomínka k návrhu pro společné projednání) datum odeslání 21.11.2013 datum doručení 22.11.2013 číslo jednací pořizovatele ORÚP 57149/13 – SPIS 12116/2011/Hr
- 172 -
(uvádíme citaci podstatných částí)
Věc: námitka proti územnímu plánu Hrotovic Jsem majitelkou pozemků p.č. 321/2, 352/1, 352/2, 349/3 v kat. území Hrotovic. Město Hrotovice v této lokalitě plánuje v budoucnu zřídit plochu výroby a skladování lehkého průmyslu. Nesouhlasím s tímto záměrem, aby tato plocha zasahovala na mé pozemky. Jedná se o ornou půdu a vzrostlý ovocný sad.
Nováková Ludmila … 675 55 Hrotovice
Vyhodnocení připomínky:
Připomínce se vyhovuje.
Navržené zastavitelné plochy výroby a skladování jsou zmenšeny tak, aby na zmíněné pozemky nezasahovaly.
Odůvodnění: Přestože je podání označeno jako „námitka“ a bez ohledu na to, zda splňuje všechny náležitosti námitky, je vyhodnoceno jako „připomínka“. Podání bylo uplatněno dle § 50 odst. 3 stavebního zákona, cit: „Pořizovatel doručí návrh územního plánu … veřejnou vyhláškou. Do 30 dnů ode dne doručení může každý uplatnit u pořizovatele písemné připomínky.“ Podání bylo uplatněno k návrhu Územního plánu Hrotovice, který byl dotčeným orgánům, krajskému úřadu a sousedním obcím představen na „společném jednání“, a veřejnost s ním byla obeznámena veřejnou vyhláškou. Všechna podání uplatněná v této fázi pořízení mají stejnou „váhu“ – jsou hodnocena jako „připomínka“.
Připomínka obsahuje všechny povinné náležitosti, byla uplatněna písemně, ve stanovené lhůtě byla řádně doručena pořizovateli.
Pozemky navrhovatelky p.č. 321/2 PK, p.č. 352/1 KN, p.č. 352/2 KN, p.č. 349 KN v k.ú. Hrotovice na podkladu katastrální mapy a ortofotomapy - zakresleny modrou plochou. Jediná lokalita – dvě odlišné katastrální mapy.
Obrázek vlevo: Pozemky katastru nemovitostí Obrázek vpravo: Pozemek evidovaný v pozemkovém katastru.
Navrhovatelka připomínky se ohradila proti návrhu Územního plánu Hrotovice „pro společné jednání“. Pozemek p.č. 321/2 PK (je součástí pozemku p.č. 300/1 ZE), byl v návrhu „pro společné jednání“ začleněn do navržené zastavitelné plochy Z21 pro „výrobu a skladování – lehký průmysl VL“. Pozemky p.č. 352/1 KN, p.č. 352/2 KN, p.č. 349/3 KN byly v návrhu „pro společné jednání“ zařazeny do navržené zastavitelné plochy Z22 určené pro „výrobu a skladování – lehký průmysl VL“. Navrhovatelka nesouhlasí se začleněním zmíněných pozemků do zastavitelných ploch, které by v budoucnu mohly být využity zejména pro umístění lehkého průmyslu.
Město Hrotovice požadavku navrhovatelky vyhovělo. Zastavitelné plochy Z21 a Z22, určené pro „výrobu a skladování – lehký průmysl VL“ jsou zmenšeny tak, aby na uvedené pozemky navrhovatelky nezasahovaly. V Územním plánu Hrotovice jsou řešeny jako plochy stabilizované, nejsou zařazeny do ploch určených ke změně využití. Jejich zařazení vychází z údajů katastru nemovitostí (způsobu ochrany pozemků, druhu pozemku) a reflektuje jejich skutečné využití. Pozemek
- 173 - p.č. 321/2 PK je součástí stabilizované plochy „zemědělské NZ“. Pozemky p.č. 352/1 KN, p.č. 352/2 KN, p.č. 439/3 KN jsou součástí stabilizované plochy „smíšené nezastavěného území NS“.
Zákres pozemků navrhovatelky připomínky do hlavního výkresu návrhu Územního plánu Hrotovice – červené plochy.
Obrázek vlevo: Návrh pro „společné projednání“ – proti němu se připomínka ohrazuje.
Obrázek vpravo: Návrh pro „veřejné projednání“ reaguje na připomínku. Dále se nemění.
Pořizovatel při zahájení řízení o Územním plánu Hrotovice navrhovatelku připomínky oslovil a navrhl jí, aby se s návrhem „pro veřejné projednání“ seznámila a případně proti němu uplatnila námitku (či jen připomínku). Navrhovatelka další připomínku ani námitku neuplatnila, proto snad lze usuzovat, že proti řešení Územního plánu Hrotovice nemá další výhrady.
Povodí Moravy, s.p., útvar vodohospodářského rozvoje (Připomínka k návrhu upravenému pro řízení) datum odeslání 14.04.2015 datum doručení 16.04.2015 číslo jednací navrhovatele PM061251/2014-203/Je číslo jednací pořizovatele ORÚP 24190/15 - SPIS12116/2011/Hr
(uvádíme citaci podstatných částí)
Dopisem ze dne 30.03.2015 jste nás požádali o uplatnění připomínek k výše uvedenému materiálu, ke kterému po jeho prostudování na internetových stránkách www.trebic.cz vydáváme z hlediska správce povodí a správce významného vodního toku (VVT) Rouchovanka následující stanovisko:
Návrh ÚP Hrotovice zpracovala společnost Urbanistické středisko Jihlava, spol. s r.o., Matky Boží 11, 586 01 Jihlava v období 2012 – 2015.
Pod zn. PM032673/2012-203/Je ze dne 25.06.2012 jsem poskytli stanovisko z hlediska správce povodí, správce VVT Rouchovanka a správce bezejmenných drobných vodních toků k návrhu zadání ÚP Hrotovice a dále pod zn. PM052095/2013-203/Je ze dne 05.11.2013 stanovisko z hlediska správce povodí k návrhu ÚP Hrotovice. Obsah uvedených stanovisek zůstává nadále v platnosti.
Koncepce odkanalizování a čištění odpadních vod je upřesněna. Nově budovaná kanalizační síť bude řešena vždy jako oddílná. Stejně tak je vyžadována oddílná kanalizační síť i při provádění rekonstrukce kanalizační sítě stávající.
- 174 -
Nově zpracovaný návrh záplavového území (ZÚ) VVT Rouchovanka byl předložen 15.12.2014 Krajskému úřadu Kraje Vysočina ke stanovení – dosud nestanoveno. Vzhledem k dlouhodobé platnosti územně plánovací dokumentace doporučujeme po stanovení nového ZÚ VVT Rouchovanka hranici ZÚ včetně hranici aktivní zóny ZÚ do ÚP Hrotovice zapracovat do grafické i textové části (změnou ÚP Hrotovice, …).
Vyřizuje: Ing. Jana Jelínková Vedoucí útvaru správy povodí: Ing. Pavel Bíza
Povodí Moravy, s.p. Dřevařská 11 602 00 Brno
Vyhodnocení připomínky:
Požadavkům připomínky (k návrhu upravenému pro řízení) se vyhovuje. Požadavkům připomínky (k návrhu) se vyhovuje. Požadavky připomínky (k zadání) jsou zohledněny.
Odůvodnění: Připomínka obsahuje všechny povinné náležitosti. Byla uplatněna písemně, ve stanovené lhůtě byla řádně doručena pořizovateli.
Přestože podání, je označeno jako „stanovisko“, je považováno toliko za připomínku. Správce některých vodních toků, ani správce povodí, nemá v procesu pořízení územního plánu postavení dotčeného orgánu a k vydání stanoviska k územnímu plánu jej nezmocňuje zvláštní právní předpis (v tomto případě zákon č. 254/2001 Sb., v platném znění). Podání je tedy v souladu s § 52 odst. 3 stavebního zákona považováno za „připomínku“.
Pořizovatel po celou dobu pořízení Územního plánu Hrotovice se správcem povodí a současně správcem některých vodních toků na správním území města Hrotovice, tj. s Povodím Moravy, s.p. (v dalším textu též zkráceně „navrhovatel“), spolupracoval, rozpracovanou dokumentaci územního plánu (zadání dle § 47 odst. 2 stavebního zákon, návrh pro společné jednání dle § 50 odst. 2 stavebního zákona, návrh upravený pro řízení dle § 52 odst. 1 stavebního zákona) mu vždy představil a vždy jej vyzval k připomínkování dokumentace. Navrhovatel se proto ve své nynější připomínce odkazuje na svou předchozí korespondenci s tím, že, cit.: „zůstává nadále v platnosti“. Uvádíme citace podstatných částí všech připomínek, v pořadí „připomínka k návrhu upravenému pro řízení“ (citována v úvodu) – „připomínka k zadání“ (v následujícím textu) – „připomínka k návrhu“ (níže v následujícím textu). Kvůli objasnění geneze řešení připomínek, jsou všechny tři připomínky vyhodnoceny společně, jsou řazeny ve sledu „vyhodnocení připomínky k zadání – vyhodnocení připomínky k návrhu – vyhodnocení připomínky k návrhu upravenému pro řízení“
Připomínka k zadání: datum odeslání 25.06.2012 datum doručení 27.06.2012 číslo jednací navrhovatele PM032673/2012-203/Je číslo jednací pořizovatele ORÚP 32691/12 – SPIS 12116/2011/Hr
(uvádíme citaci podstatných částí)
… z hlediska správce povodí, správce významného vodního toku (VVT) Rouchovanka a správce níže uvedených bezejmenných drobných vodních toků (DVT) následující stanovisko:
K.ú. Hrotovice protéká VVT Rouchovanka a dále níže uvedené DVT, které jsou v celé své délce ve správě Povodí Moravy, s.p.: DVT – IDVT – 10196638;
- 175 - DVT – IDVT – 10200371 – oba rozhodnutím Ministerstva zemědělství ze dne 21.12.2010, č.j. 35935/2010 -15110; DVT – IDVT – 10441262 –rozhodnutím Ministerstva zemědělství ze dne 10.05.2011, č.j. 86336/2010-15112 DVT – IDVT – 10207690 – dle vodního zákona v platném znění – zákona č. 254/2001 Sb., § 48, odst. (4).
Přímým správcem VVT Rouchovanka a uvedených DVT je Povodí Moravy, s.p., závod Dyje, provoz Náměšť nad Oslavou… U VVT Rouchovanka bude respektováno záplavové území, které bylo stanoveno v ř. km 0,000 – 27,700 Okresním úřadem v Třebíči, RŽP, dne 22.11.1995, č.j. 106.20- 6348-231/M. V záplavovém území nebude navrhována žádná nová zástavba.
U všech vodních toků budou respektována ochranná pásma v souladu s vodním zákonem v platném znění - zák. č. 254/2001 Sb. ve znění pozdějších předpisů, § 49 – Oprávnění při správě vodních toků.
Město Hrotovice má vybudovanou částečně jednotnou a částečně oddílnou kanalizační síť. Ve městě je vybudována nová mechanicko – biologická ČOV pro 2200 EO. Do lokalit s nově navrženými zastavitelnými plochami bude navrženo prodloužení kanalizační sítě. Stávající kanalizační síť bude postupně rekonstruována.
Neznečištěné vody dešťové požadujeme likvidovat v souladu s platnou legislativou: Vyhláška č. 501/2006 Sb., část třetí, hlava I., § 20, odst. 5, písm. c), § 21, odst. (3) Vodní zákon v platném znění z května – zákon č. 254/2001 Sb., Hlava II., Díl 1, § 5 odst. 3 s odkazem na zákon č. 183/2006 Sb. …
Preferujeme vsak, akumulaci za účelem dalšího využití, resp. retenci s řízeným vypouštěním. Zástavba v k.ú. Hrotovice bude max. 70 % s 30 % ponecháním volných ploch vhodných pro zasakování dešťových vod. Odpady z celého řešeného území – k.ú. Hrotovice – budou likvidovány v souladu s platnou legislativou. „Návrh“ ÚP Hrotovice bude zpracován v souladu se zákonem č. 254/2001 Sb., vodní zákon ve znění pozdějších předpisů a dále v souladu se schváleným Plánem oblasti povodí.
Vyřizuje: Ing. Jana Jelínková Vedoucí útvaru správy povodí: Ing. Pavel Bíza
Povodí Moravy, s.p. Dřevařská 11 602 00 Brno
Připomínky k návrhu: datum odeslání 05.11.2013 datum doručení 06.11.2013 číslo jednací navrhovatele PM052095/2013-203/Je číslo jednací pořizovatele ORÚP 54410/13-SPIS 12116/2011/Hr
(uvádíme citaci podstatných částí)
Dopisem ze dne 21.10.2013 jste nás požádali o uplatnění připomínek k výše uvedenému materiálu, kterému po jeho prostudování na internetových stránkách www.trebic.cz vydáváme z hlediska správce povodí následující stanovisko:
Návrh ÚP Hrotovice zpracovala společnost Urbanistické středisko Jihlava, spol. s r.o., Matky Boží 11, 586 01 Jihlava v září 2013.
Pod zn. PO032673/2012-203/Je ze dne 25.06.2012 jsem poskytli stanovisko z hlediska správce povodí, správce významného vodního toku (VVT) Rouchovanka a správce bezejmenných drobných vodních toků k návrhu zadání ÚP Hrotovice. Obsah uvedeného stanoviska zůstává v platnosti i pro „Návrh“ ÚP. Splaškové odpadní vody jsou čištěny ve stávající mechanicko-biologické ČOV pro 2 200 EO.
- 176 - Vyřizuje: Ing. Jana Jelínková Vedoucí útvaru správy povodí: Ing. Pavel Bíza
Povodí Moravy, s.p. Dřevařská 11 602 00 Brno
Vyhodnocení připomínky k zadání: V připomínce k zadání (ze dne 25.06.2012 čj. PM032673/2012-203/Je, ve spise pořizovatele čj. ORÚP 32691/12 – SPIS 12116/2011/Hr ze dne 27.06.2012) vznáší správce povodí a též správce vyjmenovaných vodních toků požadavky na řešení. V Územním plánu Hrotovice jsou naplněny takto:
Požadavek „respektovat zátopové území vyhlášené Okresním úřadem Třebíč, referátem životního prostředí dne 22.11.1995 (čj. 106.20-6348/95-231/M)“ byl při zpracování návrhu Územního plánu Hrotovice akceptován. Zákaz „v záplavovém území nenavrhovat žádnou novou zástavbu“ nebyl dodržen.
- 177 - Při projednání zadání totiž dotčený orgán, příslušný k vodnímu hospodářství, tj. Městský úřad Třebíč, odbor životního prostřední, vodoprávní úřad, formuloval tentýž požadavek mírněji (čj. OŽP 30632/12 – SPIS 5395/2012/UP ze dne 28.06.2012, ve spise pořizovatele čj. ORÚP 33344/2012 – SPIS 11216/2012/Hr ze dne 02.07.2012), cit.: „Při navrhování nových lokalit pro výstavbu je třeba respektovat platné vyhlášené zátopové (záplavové) území vodního toku Rouchovanka“. V tomto rozsahu byl požadavek zapracován do zadání a následně řešen návrhem
Územního plánu Hrotovice.Pořizovatel má možnost požadavky vznesené při projednání zadání (dokonce i požadavky dotčených orgánů) korigovat. Rozsudek Nejvyššího správního soudu 1Ao 5/2010-169 čl. 126 stanovil, cit.: „Stavební zákon nepožaduje u návrhu zadání dosažení dohody pořizovatele a dotčeného orgánu. Je na zodpovědnosti pořizovatele, jak obdržené požadavky do návrhu zadání zapracuje. Pořizovatel není povinen promítnout požadavky dotčeného orgánu do zadání územního plánu.“ Podmínky využití „zátopového“ území jsou definovány veřejnou vyhláškou čj. 106.20-6348/95 -231/M (její kopie je zařazena do následujícího textu). Ačkoli využití lokalit v „zátopovém“ území je veřejnou vyhláškou výrazně omezeno, není natolik přísné, aby zakazovalo veškerou novou zástavbu v zátopovém území. V zadání Územního plánu Hrotovice bylo proto jen obecně požadováno, cit.: „Limity využití území vyplývající z platných právních předpisů i stanovené rozhodnutími správních orgánů budou při řešení respektovány, v možné míře zobrazeny, v textu odůvodnění v souvislostech objasněny. Případně v průběhu pořízení aktualizovány, doplněny. Upozorňujeme zejména na zátopové (záplavové) území významného vodního toku Rouchovanka vyhlášené Okresním úřadem Třebíč, referátem životního prostředí dne 22.11.1995 (čj. 106.20-6348/95-231/M). Stanovuje podmínky využití území; …“ a dále, cit.: „Podmínky využití vyhlášeného záplavového území významného vodního toku Rouchovanka budou při řešení respektovány – při řešení budou zohledněny dohodnuté podmínky využití ploch stanovených dosavadním Územním plánem sídelního útvaru Hrotovice. Ve výkresové části odůvodnění bude záplavové území zobrazeno, v textu odůvodnění objasněno a navržené řešení odůvodněno.“ Návrh Územního plánu Hrotovice je řešen dle zadání Územního plánu Hrotovice a v souladu s vyhláškou 106.20-6348/95-231/M ze dne 22.11.1995.
- 178 - Zadání „v průběhu pořízení limity využití aktualizovat“ se ukázalo jako prozíravé, neboť od podzimu roku 2014 je rozpracován návrh nového záplavového území vodního toku Rouchovanka. (K novému záplavovému území viz dále.)
Požadavek „respektovat oprávnění při správě vodních toků“ je zohledněn. Ustanovení § 49 zákona č. 245/2001 Sb. opravňuje správce vodních toků k následujícím úkonům, cit.: „Odst. 1 „Správci vodních toků jsou oprávněni: a) při výkonu svých práv a povinností vstupovat a vjíždět v nezbytném rozsahu na cizí pozemky a stavby, pokud k tomu není třeba povolení podle zvláštních právních předpisů; b) z důvodu péče o koryta vodního toku a po projednání s vlastníky pozemků odstraňovat nebo nově vysazovat stromy a keře na pozemcích při něm v šířce podle odstavce 2; c) požadovat předložení povolení nebo souhlasu vodoprávního úřadu týkajícího se vodního toku a zjišťovat, zda jsou tato rozhodnutí dodržována; d) dávat pokyny pro manipulaci s vodními díly jejich uživatelům v rámci komplexního manipulačního řádu soustavy vodních nádrží na vodním toku, pokud to vyžaduje mimořádná situace. Výkonem uvedených oprávnění nejsou dotčeny zvláštní právní předpisy týkající se ochrany přírody a krajiny. Odst. 2) Správci vodních toků mohou při výkonu správy vodního toku, pokud je to nezbytně nutné a po předchozím projednání s vlastníky pozemků užívat pozemků sousedících s korytem vodního toku, a to: a) u vodních toků, které jsou vodními cestami dopravně významnými, nejvýše v šířce do 10 m od břehové čáry; b) u ostatních významných vodních toků jiných než pod písmenem a) nejvýše v šířce do 8 m od břehové čáry; c) u drobných vodních toků nejvýše v šířce do 6 m od břehové čáry. Odst. 3) Vodoprávní úřad může pro nezbytně nutné potřeby a na nezbytně nutnou dobu stanovit k užívání i větší šířku pozemků při vodním toku, než je uvedeno v odstavci 2. Odst. 4) Způsobí-li správce vodního toku při výkonu oprávnění podle odstavce 1 nebo 2 škodu, je povinen ji nahradit. O náhradě škody platí obecné předpisy.“ Z uvedené citace je patrné, že správa vodních toků nemá na koncepci rozvoje, stanovenou v územním plánu, bezprostřední vliv. Práva a povinnosti správce vodního toku nelze do územního plánu převzít, neboť jsou stanovena obecně platným právním předpisem (územní plán je jen podzákonnou normou) a přesahují také účel a podrobnost územního plánu. V územním plánu lze správu vodních toků nanejvýš zohlednit, v textu odůvodnění souvislosti objasnit. Rozsah tzv. manipulačního pásma vodních toků (nesprávně je označováno za „ochranné pásmo vodního toku“) je možné zobrazit nanejvýš ve výkresech odůvodnění (jako limit využití území v koordinačním výkrese), pokud to nebude na úkor čitelnosti a srozumitelnosti zobrazení. V zadání Územního plánu Hrotovice je proto jen obecně požadováno, cit.: „Manipulační“ pásmo vodních toků bude zohledněno v řešení. V textu odůvodnění bude objasněno a ve výkresové části odůvodnění (s přihlédnutím k čitelnosti) zobrazeno.“ V návrhu Územního plánu Hrotovice jsou tzv. manipulační pásma vodních toků zohledněna v zásadě pro rozhodování o změnách v území (v článku 23 textové části), cit.: „Vodní toky a vodní plochy budou respektovány.“ V koordinačních výkresech (v měřítku 1: 5000 a 1: 2880) nejsou zobrazena, neboť by byla těžko čitelná a výkres méně srozumitelný. Požadavky na „koncepci likvidace splaškových vod“ a na „nakládání s dešťovými vodami“ jsou v zadání zohledněny a v návrhu Územního plánu Hrotovice zapracovány. Územní plán Hrotovice stanovuje základní koncepci rozvoje veřejné technické infrastruktury v oblasti likvidace odpadních vod v textové části v kap. 4.2 (v článku 123).
Vyhodnocení připomínky k návrhu: V připomínce k návrhu (ze dne 05.11.2013, čj. PM052095/2013-203/Je, ve spise pořizovatele čj. ORÚP 54410/13-SPIS 12116/2011/Hr ze dne 06.11.2013) nevznáší správce povodí a též správce některých vodních toků žádné nové požadavky na řešení, proti navrženému řešení nemá žádné výhrady. Odkazuje na svou předešlou připomínku a jen stručně konstatuje „odpadní vody jsou likvidovány na ČOV Hrotovice“. Návrh Územního plánu Hrotovice je v souladu s připomínkou. Koncepce rozvoje likvidace odpadních vod navrhuje, aby nové zastavitelné plochy byly napojeny na kanalizační systém a ČOV, a jen v izolovaných lokalitách byla umožněna individuální likvidace splaškových vod. Navržená koncepce je v souladu s Plánem rozvoje vodovodů a kanalizací Kraje Vysočina, který mimo jiné navrhuje, cit.: „V obcích a místních částech, kde jsou navrženy soukromé jímky na vyvážení, je možné alternativně využít domovních čistíren odpadních vod, nebo jim ekvivalentních technologií čištění odpadních vod, které jsou v souladu s příslušnou legislativou.“
- 179 - Vyhodnocení připomínky k návrhu upravenému pro řízení: V připomínce k návrhu upravenému pro řízení (ze 14.04.2015 čj. PM061251/2014-203/Je, ve spise pořizovatele čj. ORÚP 24190/15 -SPIS 12116/2011/Hr ze dne 16.04.2015) navrhovatel odkazuje na své předchozí připomínky. Proti úpravám koncepce nakládání s odpadními vodami, které byly (nově) dohodnuty s příslušným dotčeným orgánem, nemá žádné výhrady.
Stručně sumarizuje, které části byly v návrhu od společného jednání změněny, cit.: „Koncepce odkanalizování a čištění odpadních vod je upřesněna. Nově budovaná kanalizační síť bude řešena vždy jako oddílná. Stejně tak je vyžadována oddílná kanalizační síť i při provádění rekonstrukce kanalizační sítě stávající.“ Na těchto úpravách koncepce likvidace odpadních vod se (po vleklém rozporu) dohodlo město Hrotovice s vodoprávním úřadem. Město Hrotovice ustoupilo od svých představ a podvolilo se stanovisku dotčeného orgánu „nová kanalizace výhradně oddílná, při rekonstrukcích stávající kanalizace budovat vždy oddílnou kanalizaci“.
Navrhovatel v závěru připomínky upozorňuje, že pro významný vodní tok Rouchovanka je zpracováno, zatím ale opatřením obecné povahy nestanoveno, nové záplavové území. Doporučuje nové záplavové území i jeho aktivní zónu do územně plánovací dokumentace města Hrotovice zapracovat. Netrvá ale na zapracování do pořizovaného Územního plánu Hrotovice. Nově stanovené záplavové území významného vodního toku Rouchovanka je do Územního plánu Hrotovice zapracováno.
K záplavovému území významného vodního toku Rouchovanka: Pro vodní tok Rouchovanka bylo doposud stanoveno tzv. „zátopové území“. Rozsah „zátopového“ území a omezení využití území stanovuje veřejná vyhláška čj. 106.20-6348/95-231/M ze dne 22.11.1995 (viz kopie veřejné vyhlášky vložená do textu). „Zátopové území“ je vyhlášeno pro rozliv stoleté vody Q100, aktivní zóna nebyla stanovena. Nově je pro významný vodní tok Rouchovanka stanoveno „záplavové území“. Krajský úřad Kraje Vysočina stanovil opatřením obecné povahy (čj. KUJI 39028/2015, sp.zn. OŽPZ 393/2015 PP-6) záplavové území významného vodního toku Rouchovanka a jeho aktivní zónu na ř.k. 0,238 až ř.k. 25,255. Opatření obecné povahy nabylo účinnosti dne 09.06.2015.
Zpracovatelem návrhu „záplavového území“ je Povodí Moravy, s.p. Při přípravě návrhu „záplavového území“ zpracovatel od podzimu 2014 spolupracoval, jak s Úřadem územního plánování Městského úřadu Třebíč (je pořizovatelem Územního plánu Hrotovice), tak i s městem Hrotovice. Město Hrotovice i Úřad územního plánování Třebíč rozpracovaný návrh záplavového území Rouchovanky připomínkovaly a návrh Územního plánu Hrotovice s ním průběžně koordinovaly. Díky tomu bylo (v té době rozpracované a zatím neplatné) „záplavové území“ zohledněno už v návrhu Územního plánu Hrotovice představeném při řízení (při veřejném projednání). Každý se proti přizpůsobené koncepci rozvoje v návrhu Územního plánu Hrotovice mohl během řízení ohradit – žádné připomínky ani námitky (k tomuto tématu) ale uplatněny nebyly. Teprve poté, co nově stanovené „záplavové území“ nabylo účinnosti, tzn. po veřejném projednání, bylo „záplavové území“ zobrazeno ve výkresech odůvodnění návrhu Územního plánu Hrotovice. Nahradilo zákres dosavadního „zátopového území“.
Pořizovatel se zabýval otázkou, zda „aktualizace limitu využití území“ vyvolá „podstatnou úpravu návrhu územního plánu“. Po konzultaci s Krajským úřadem Kraje Vysočina, oddělením územního plánování, které je nadřízeným a kontrolním orgánem územního plánování, pořizovatel posoudil, jestli „záplavové území“ vyvolá změnu či úpravu navržené koncepce rozvoje, a vyhodnotil, jestli jsou v řešení respektovány podmínky využití „záplavového území“. Po pečlivém posouzení dospěl pořizovatel k závěru, že k žádné úpravě návrhu Územního plánu Hrotovice nedošlo, omezení využití lokalit v „záplavovém území“ jsou v řešení respektovány. (Úsudek pořizovatele je rozebrán v kapitole „Posouzení souladu návrhu územního plánu s cíli a úkoly územního plánování…“.)
- 180 - Je nutné upozornit, že zákres „záplavového území“ v Územním plánu Hrotovice není možné považovat za průkazný. Při následném rozhodování o změnách v území je nezbytné vycházet z podrobnějších a přesnějších údajů o území. Nově vymezené „záplavové území“ vodního toku Rouchovanka vychází z přesného geodetického zaměření terénu a z podrobných hydrologických modelací. Mapovým podkladem Územního plánu Hrotovice je katastrální mapa digitalizovaná (KMD), která byla vytvořena „přepracováním“ předchozí (málo přesné) analogové katastrální mapy (původně z roku 1825, vydána v měřítku 1: 2 880), tzn. digitalizovaná katastrální mapa (KMD) nebyla vytvořena „mapováním“. Záplavové území vodního toku Rouchovanka se proto na katastrální mapu Hrotovic promítá nepřesně. Například: záplavové území zasahuje jen části „parcel vodního toku“ evidovaných v katastru nemovitostí; v jižních částech správního území města Hrotovice „záplavové území“ „parcely vodního toku“ zcela míjí. K nejistotě v budoucím rozhodování přispívá i fakt, že řečiště vodního toku se v čase mění a vyvíjí. Proto nelze posoudit, jestli je posun záplavového území mimo „parcely vodního toku“ důsledkem nepřesné katastrální mapy, nebo naopak přesným vystižením skutečnosti, kdy koryto vodního toku protéká mimo pozemky vodního toku. Záplavové území je „limitem využití území“ – do územního plánu je tedy jen promítnut, nelze jej měnit, „napravovat“ nepřesnosti.
Problém s „nepřesným průmětem na mapový podklad“ byl ostatně znám už od počátku pořízení Územního plánu Hrotovice – i předchozí „zátopové území“ se na mapový podklad Územního plánu Hrotovice promítalo nepřesně (zčásti mimo pozemky vodního toku).
Nepřesný průmět „záplavového území“ mimo „parcely vodního toku“ je patrný z výřezů.
Obrázek nahoře: Výřez zacílený na jih správního území města Hrotovice, zobrazuje vodní tok Rouchovanka v lokalitě Mstěnice.
Bílá linie … katastrální mapa Modrá šrafa … aktivní zóna záplavového území Zelená šrafa …záplavové území Q100 Žlutá šipka … označuje úsek, kde se pozemky vodního toku (dle katastrální mapy) míjí se záplavovým územím.
Obrázek dole: Výřez zacílený na tutéž lokalitu Mstěnice v katastrálním území Hrotovice.
Zelená linie … účelová katastrální mapa vektorizovaná z analogové katastrální mapy Modrou linií … digitalizovaná katastrální mapa
Lesy České republiky, s.p., oblastní správy toku (Připomínka k návrhu upravenému pro řízení) datum odeslání 20.04.2015 datum doručení 23.04.2015 číslo jednací navrhovatele LČR 952/001387/2015 číslo jednací pořizovatele ORÚP 25717/15 -SPIS 12116/2011/Hr
(uvádíme citaci podstatných částí)
Věc: Vyjádření k řízení o Územním plánu Hrotovice
- 181 - Lesy České republiky, s.p., Správa toků – oblast povodí Dyje (dále jen LČR, s.p.), obdržely oznámení o zahájení projednání a výzvu k uplatnění připomínek a vyjádření ke změněným částem řešení Územního plánu Hrotovice.
Katastrálním územím města Hrotovice protékají následující vodní toky, které jsou ve správě LČR, s.p.: 1.) PP přítoky od Hrotovic v km 0,4 (Milačka) ČHP 4-16-03-0360 IDVT 10186634 2.) PP Milačky v km 0,46 ČHP 4-16-03-0360 IDVT 10198365 3.) Bezejm. PP Milačky v km 0,8 ČHP 4-16-03-0360 IDVT 10207567 4.) Bezejm. PP Milačky v km 2,5 ČHP 4-16-03-0360 IDVT 10187937 5.) Račický potok ČHP 4-16-03-0370 IDVT 10185985 6.) Bezejm. PP Račického p. v km 0,4 ČHP 4-16-03-0390 IDVT 10207629 7.) Břistí ČHP 4-16-03-0390 IDVT10200229 8.) PP Račického p. v km 2,2 ČHP 4-16-03-0390 IDVT 10190451
Po provedeném šetření LČR, s.p. nemají námitek k výše uvedené akci za předpokladu dodržení stávajících podmínek: upozorňujeme, že koryto vodního toku Milačka je v ř.km 0,100 – 1,560 v délce cca 1,460 km upraveno v rámci protipovodňových opatřeních, podél koryta vodního toku bude zachováno ochranné pásmo ve vzdálenosti 6 m od břehové hrany (na obě strany vodního toku), v ochranném pásmu nebudou umisťovány žádné stavby (včetně oplocení a drobných staveb, stožárů a jiných zařízení) vyjma staveb vodohospodářských a staveb inženýrských sítí. V případě uložení inženýrských sítí v ochranném pásmu vodního toku, budou tyto zabezpečeny tak, aby nedošlo k jejich poškození (např. chráničkou, obetonováním apod.) při pohybu těžké stavební techniky v souvislosti s údržbou vodního toku, jakýkoli zásah do vodního toku nebo jeho doprovodného porostu bude předem projednáván se správcem toku a budou zachována práva správce vodního toku dle § 49 odst. 1) a 2) vodního zákona č. 254/2001 Sb.
Výše uvedené připomínky k Návrhu zadání Územního plánu požaduje správce toku zapracovat do textové i mapové části ÚP. Toto vyjádření se vydává na 2 roky.
Vyřizuje Oliva Zbyněk
Ing. Miroslav Kahánek Vedoucí správy toků Oblast povodí Dyje
V zastoupení Antonín Ryček
Lesy České republiky, s.p., správa toků – oblast povodí Dyje, Brno Jezuitská 13 602 00 Brno
Vyhodnocení připomínky
Požadavkům připomínky se nevyhovuje.
Odůvodnění: Připomínka obsahuje všechny povinné náležitosti. Byla uplatněna písemně, ve stanovené lhůtě byla řádně doručena pořizovateli.
Vodní toky protékající správním územím města Hrotovice jsou ve správě dvou subjektů, Povodí Moravy, s.p., a Lesů České republiky, s.p. (Pro vodní recipient s identifikačním číslem ID 10197107 není správce vodního toku stanoven.) Jelikož dotčený orgán, příslušný k vodnímu hospodářství, tj. vodoprávní úřad na odboru životního prostředí Městského úřadu Třebíč při projednání zadání Územního plánu Hrotovice, požadoval projednat navržené řešení se správci vodních toků v území, pořizovatel v každé fázi projednání Územního plánu Hrotovice oba správce vodních toků oslovil, přizval je k jednání, dokumentaci jim představil a vždy je požádal o připomínkování (zadání dle § 47
- 182 - odst. 2 stavebního zákon, návrhu pro společné jednání dle § 50 odst. 2 stavebního zákona, návrhu upraveného pro řízení dle § 52 odst. 1 stavebního zákona). Zatímco Povodí Moravy, s.p., se k předložené dokumentaci vyjádřilo vždy, Lesy České republiky, s.p. (dále též „navrhovatel“ připomínky), na výzvy pořizovatele nereagovaly. Připomínku zaslaly teprve až k upravenému návrhu při řízení. Ačkoli v pozvánce k řízení pořizovatel všechny obeslané upozornil, že se mají vyjádřit jen k těm částem řešení Územního plánu Hrotovice, které byly od posledního projednání změněny (a výčet měněných částí v pozvánce uvedl), Lesy České republiky se ve své připomínce sice na „změněné části řešení“ odkazují, ale v připomínce se jimi vůbec nezaobírají. Naopak požadují zapracovat do Územního plánu Hrotovice podmínky, které zásadním způsobem omezí využití území podél všech vodních toků v jejich správě. Vymáhají tedy úpravu, která ovlivní rozhodování v celém správním území města Hrotovice. Protože správce vodních toků nemá při pořízení územního plánu postavení dotčeného orgánu, nelze jej omezit ustanovením § 52 odst. 3 stavebního zákona, cit.: „…dotčené orgány … uplatní ve stejné lhůtě stanoviska k částem řešení, které byly od společného jednání (§ 50) změněny“. Pořízení územního plánu je velmi časově náročné a také nákladné, proto je na místě dbát na „koncentraci řízení“ a dovolávat se „součinnosti mezi správními orgány“. „Součinnost mezi správními orgány“ definuje § 8 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen zkráceně „správní řád“), cit.: „Správní orgány vzájemně spolupracují v zájmu dobré správy.“ Nezbytnost „koncentrace řízení“ srozumitelně vysvětlují dále citované rozsudky (ač oba řeší „námitku dotčené osoby“, podstata vysvětlení „omezení časového a věcného rozsahu“ se nemění). Rozsudek Nejvyššího správního soudu 9 As 34/2011-106 definuje, cit.: „Zavedení zásady dispozice a koncentrace v řízení o námitkách v rámci územního či stavebního řízení dle stavebního zákona nezpůsobuje nemožnost účastníku řízení domáhat se případné ochrany svého veřejného subjektivního práva před správním soudem, stanoví pouze konkrétní pravidla týkající časového a věcného rozsahu při uplatňování námitek. Jedná se o projev racionalizace průběhu řízení, přičemž zákonodárce konkrétně vymezil věcný rozsah námitek účastníků tak, aby odpovídal jejich postavení a jejich v daném řízení možným dotčeným právům. Uvedená právní úprava má za cíl vyloučit, aby si účastníci osobovali práva jiných nebo se vyjadřovali k projednávanému záměru z hledisek, která se věcně nedotýkají jejich práv“. Rozsudek Krajského soudu Praha 50 A 15/2014-50 ze dne 16.12.2014 objasňuje, cit.: „… by podle názoru soudu znamenaly rezignaci na koncentraci řízení, kterou stavební zákon stanoví v § 52 odst. 3 stavebního zákona. Tato zásada přitom má v řízení o územním plánu zcela oprávněné místo, neboť jde o řízení, kterému je z důvodu jeho rozsáhlosti zcela nezbytné stanovit určité časové limity, přičemž je nutno dodat, že přes tyto limity jde velmi často o řízení časově velmi náročné. Jsou-li i přes shora učiněné závěry námitky v popsané situaci podány, nelze k nim podle názoru soudu přihlížet, což je koncept uplatněný stavebním zákonem, jak pro námitky, které jsou podány opožděně (§ 52 odst. 3 stavebního zákona), tak i pro námitky, o kterých bylo rozhodnuto při vydání zásad územního rozvoje (§ 52 odst. 4 stavebního zákona).“
Doplnění textové části návrhu Územního plánu Hrotovice (po veřejném projednání) by bylo nutné považovat za „podstatnou úpravu návrhu“. Dle § 53 odst. 3 stavebního zákona se „podstatné“ úpravy návrhu musí projednat se všemi příslušnými dotčenými orgány, krajským úřadem, sousedními obcemi a musí s nimi být obeznámena i veřejnost. Kvůli „podstatným úpravám návrhu“ je nutné uspořádat opakované veřejné projednání. Nečinností správce vodních toků a jeho atakováním řešení, které bylo považováno za dohodnuté, by se pořízení Územního plánu Hrotovice dosti protáhlo, úprava dokumentace by znamenala navýšení nákladů.
Nyní k jednotlivým podmínkám, které navrhovatel požaduje zapracovat do Územního plánu Hrotovice: „Informace o protipovodňovém opatření na vodním toku Milačka“ Opatření na vodním toku, překračují podrobnost a účel územního plánu, proto není v grafické části Územního plánu Hrotovice zobrazeno. Při řešení k němu bylo přihlédnuto – informace o tomto „jevu v území“ je totiž evidována v Územně analytických podkladech správního obvodu ORP Třebíč. Jak je patrné z vložených obrázků protipovodňové opatření je realizováno na toku v sídle Hrotovice a v nezastavěném území jižně od sídla. Podmínky využití všech ploch, kterými vodní tok Milačka (v
- 183 - ř.km 0,100 až 0,1560) protéká, umožňují umístění vodohospodářských a vodních staveb, zařízení i opatření nestavební povahy.
Obrázek vlevo: Výřez koordinačního výkresu Územního plánu Hrotovice; vodní tok Milačka … modrá linie Obrázek vpravo: Výřez katastrální mapy se zobrazením linie protipovodňového opatření na toku Milačka ….červená linie
Podmínka „podél vodních toků zachovat ochranné pásmo vodních toků v šířce 6 m“ Navrhovatel nesprávně odkazuje na „ochranné pásmo vodních toků“. Toto označení je ovšem nesprávné a zavádějící, dle § 49 odst. 2 zákona č. 254/2001 Sb., v platném znění (zkráceně „vodní zákon“) se jedná o území, které mohou správci vodních toků, v nezbytné míře a po dohodě s vlastníky, užívat, cit.: „Správci vodních toků mohou při výkonu správy vodního toku, pokud je to nezbytně nutné a po předchozím projednání s vlastníky pozemků užívat pozemků sousedících s korytem vodního toku, a to …u drobných vodních toků nejvýše v šířce do 6 m od břehové čáry.“ Rozsah tzv. manipulačního pásma vodních toků, ani práva správce vodního toku nelze do územního plánu převzít, neboť jsou stanovena obecně platným právním předpisem (územní plán je podzákonnou normou) a přesahují také účel a podrobnost územního plánu. V územním plánu lze správu vodních toků nanejvýš zohlednit, v textu odůvodnění souvislosti objasnit. Rozsah tzv. manipulačního pásma vodních toků je možné zobrazit nanejvýš ve výkresech odůvodnění (jako „limit využití území“ v koordinačním výkrese), pokud to není na úkor čitelnosti a srozumitelnosti zobrazení. V návrhu Územního plánu Hrotovice jsou tzv. manipulační pásma vodních toků zohledněna v zásadě pro rozhodování o změnách v území (v článku 23 textové části), cit.: „Vodní toky a vodní plochy budou respektovány.“ V koordinačních výkresech, tj. ve výkrese č. 4a „Koordinační výkres“ v měřítku 1: 5000 a ve výkrese č. 4b „Koordinační výkres – výřez“ v měřítku 1: 2880, nejsou zobrazena, neboť by byla těžko čitelná a výkres méně srozumitelný.
Podmínka „v ochranném pásmu nebudou umísťovány žádné stavby…“ Implementace této podmínky do Územního plánu Hrotovice, by přinesla výrazné omezení využití území podél vodních toků. Podmínka přitom překračuje kompetence, které jsou správcům vodních toků svěřeny vodním zákonem. Ustanovení § 49 vodního zákona opravňuje správce vodních toků k následujícím úkonům, cit.: „Odst. 1 „Správci vodních toků jsou oprávněni: a) při výkonu svých práv a povinností vstupovat a vjíždět v nezbytném rozsahu na cizí pozemky a stavby, pokud k tomu není třeba povolení podle zvláštních právních předpisů; b) z důvodu péče o koryta vodního toku a po projednání s vlastníky pozemků odstraňovat nebo nově vysazovat stromy a keře na pozemcích při něm v šířce podle odstavce 2; c) požadovat předložení povolení nebo souhlasu vodoprávního úřadu týkajícího se vodního toku a zjišťovat, zda jsou tato rozhodnutí dodržována; d) dávat pokyny pro manipulaci s vodními díly jejich uživatelům v rámci komplexního manipulačního řádu soustavy vodních nádrží na vodním toku, pokud to vyžaduje mimořádná situace. Výkonem uvedených oprávnění nejsou dotčeny zvláštní právní předpisy týkající se ochrany přírody a krajiny. Odst. 2) Správci vodních toků mohou při výkonu správy vodního toku, pokud je to nezbytně nutné a po předchozím projednání s vlastníky pozemků užívat pozemků sousedících s korytem vodního toku, a to: a) u vodních toků, které jsou vodními cestami dopravně významnými, nejvýše v šířce do 10 m od břehové čáry; b) u ostatních významných vodních toků jiných než pod písmenem a) nejvýše v šířce do 8 m od břehové čáry; c) u drobných vodních toků nejvýše v šířce do 6 m od břehové čáry. Odst. 3) Vodoprávní úřad může pro nezbytně nutné potřeby a na nezbytně nutnou dobu stanovit k užívání i větší šířku pozemků při vodním toku, než je uvedeno v odstavci 2. Odst. 4) Způsobí-li správce vodního toku při výkonu oprávnění podle odstavce 1 nebo 2 škodu, je povinen ji nahradit. O náhradě škody platí obecné předpisy.“ Z uvedené citace je tedy patrné, že podmínky, které by Lesy České republiky, s.p., do Územního plánu Hrotovice rády implementovaly, by si muselo „vzít za své“ město Hrotovice a muselo by za ně také převzít zodpovědnost. Na okraj podotýkáme, že správce vodních toků vykonává působnost v oblasti veřejné správy, proto je i on vázán ustanovením § 2 odst. 2 správního řádu, cit.: „Správní orgán uplatňuje svou pravomoc pouze k těm účelům, k nimž mu byla zákona nebo na základě zákona svěřena, a v rozsahu, v jakém mu byla svěřena.“
Podmínky „v případě uložení inženýrských sítí v ochranném pásmu vodního toku, budou tyto zabezpečeny“ a „zásah do vodního toku nebo jeho doprovodného porostu bude předem projednáván“ Tyto podmínky do územního plánu zapracovat nelze, jelikož překračují účel i podrobnost řešitelnou touto dokumentací.
- 184 -