Notat om tilråding av vedtak om

endring av kontrollområdeforskrift

Til: Avdelingsdirektør Elisabeth Wilmann Dato: 27. mars 2020

Fra: Seksjon fiskehelse og fiskevelferd Saksnummer: 2019/235906

VEDTAK OM FASTSETTELSE AV FORSKRIFT OM OPPHEVELSE AV FORSKRIFT -om kontrollområde for å forebygge, begrense og utrydde lakseparasitten Gyrodactylus salaris hos akvatiske dyr i , Vestnes, Norddal, Lesja og Skjåk kommuner, Møre og og .

Innholdet i endringsforskriften: Seksjon fiskehelse og fiskevelferd foreslår å oppheve forskrift om kontroll for å forebygge, begrense og utrydde lakseparasitten Gyrodactylus salaris hos akvatiske dyr i Rauma, Vestnes, Norddal, Lesja og Skjåk kommuner, Møre og Romsdal og Oppland.

Kontrollområdeforskriften ble fastsatt 19. mars 20131. Veterinærinstituttet har siden 2013 foretatt behandling og overvåking av vassdragene som omfattes av forskriftens virkeområde. På bakgrunn av anbefaling fra Veterinærinstituttet av 24. oktober 2019, fattet Mattilsynet 1. november 2019 vedtak om friskmelding av vassdragene.

Friskmeldingsvedtaket opphevet ilagte restriksjoner som gjaldt i vassdragene, med umiddelbar virkning. Forslaget om å oppheve kontrollområdeforskriften samsvarer med forskriftens egen bestemmelse om varighet og opphevelse. Det fremgår av kontrollområdeforskriftens § 15 andre ledd at «forskriften oppheves når Mattilsynet har gjort vedtak om friskmelding av kontrollområdet».

Seksjon fiskehelse og fiskevelferd mener på bakgrunn av dette at det ikke lenger er nødvendig eller hensiktsmessig å opprettholde forskriften, og foreslår at kontrollområdeforskriften oppheves.

Bakgrunn Lakseparasitten Gyrodactylus salaris ble først påvist i Raumaregionen i Hensvassdraget i 1980. Samme år spredte parasitten seg til Rauma elv, før den spredte seg videre til Istra og Skorga i 1982, Måna i 1985 og Innfjordelva i 1991.

I september 1993 gjennomførte Fylkesmannen i Møre og Romsdal rotenonbehandling av de infiserte vassdragene i regionen. Fylkesveterinæren for Møre og Romsdal ga Veterinærinstituttet i oppdrag

1 Vårt saksnummer 2012/169677

Mattilsynet Saksbehandler: Baard J. Kvidaland Postadresse: Hovedkontoret, Hovedkontoret Tlf: 22 77 82 36 Tilsynsavdelingen E-post: [email protected] Felles postmottak, Postboks 383 (Husk mottakers navn) 2381 Telefaks: 23 21 68 01

å gjennomføre et overvåkingsprogram med tanke på friskmelding av elvene. Etter råd fra Veterinærinstituttet ble det planlagt et 5-årig overvåkingsprogram med tanke på friskmelding. Parasitten ble på nytt påvist hos lakseunger i Rauma elv i september 1996. Deretter spredte parasitten seg videre i vassdraget og til de andre elvene i området. Måna var det siste vassdraget der smitten ble registrert på nytt i 2011.

Mattilsynet fastsatte 19. mars 2013 forskrift om kontrollområde for å forebygge, begrense og utrydde lakseparasitten Gyrodactylus salaris hos akvatiske dyr i Rauma, Vestnes, Nordal, Lesja og Skjåk kommuner, Møre og Romsdal og Oppland.

På oppdrag fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal, gjennomførte Veterinærinstituttet fullskala rotenonbehandling i alle elvene i området i to omganger; månedsskiftet august – september 2013 og månedsskiftet august – september 2014. Veterinærinstituttet har i tillegg, på oppdrag fra Mattilsynet, gjennomført overvåking av vassdragene gjennom et 5-årig friskmeldingsprogram.

Mattilsynet mottok 24. oktober 2019 brev fra Veterinærinstituttet om anbefaling om friskmelding for Gyrodactylus salaris i de seks vassdragene i Raumaregionen. Mattilsynet vurderte anbefalingen og dokumentasjonen fra Veterinærinstituttet som grundig, og fattet vedtak om friskmelding 1. november 2019.

Om Gyrodactylus salaris: Lakseparasitten Gyrodactylus salaris er en alvorlig sykdom hos fisk som kan gi store samfunnsmessige konsekvenser. Smitte av lakseparasitten er den største menneskeskapte trusselfaktoren mot norske laksebestander. Det er et prioritert mål å redusere risikoen for smittespredning til nye vassdrag og å utrydde parasitten i Norge.

Gyrodactylus salaris er listeført som nasjonal sykdom i vedlegg 1 til forskrift om omsetning av akvakulturdyr og produkter av akvakulturdyr, forebygging og bekjempelse av smittsomme sykdommer hos akvatiske dyr2 (omsetnings- og sykdomsforskriften). Bekjempelse av listeførte sykdommer på akvatiske dyr baserer seg på kravene i omsetnings- og sykdomsforskriften. Forskriften implementerer rådsdirektiv 2006/88/EF av 24. oktober 2006 (fiskehelsedirektivet).

Fiskehelsedirektivet fastsetter blant annet minimumskriterier for sykdomsbekjempelse. Disse kriteriene er internasjonalt forpliktende for norske myndigheter gjennom EØS-avtalen. Det nasjonale regelverket er på enkelte punkter mer omfattende enn direktivet.

Ved påvisning av listeført sykdom i vassdrag eller sjø kan Mattilsynet bestemme at akvatiske dyr i områdene med påvist listeført sykdom skal behandles eller avlives, dersom det er grunn til å tro at slike tiltak vil ha vesentlig betydning for å begrense eller utrydde sykdommen.

Videre har Mattilsynet hjemmel til å oppheve restriksjoner ut fra en vurdering om fravær av listeført sykdom.

Høring Seksjon fiskehelse og fiskevelferd har vurdert at høring av forslaget til forskrift som opphever kontrollområdeforskriften, må anses åpenbart unødvendig. Tiltakene og restriksjonene som følger av forskriften er opphevet grunnet friskmeldingsvedtaket fattet 1. november 2019. Av samme grunn foretar ikke Mattilsynet lenger tilsyn med forskriften. Det er derfor ingen faglige grunner som tilsier at forskriften bør opprettholdes.

Endringsforskriften samsvarer i tillegg med forskriftens bestemmelse om varighet og opphevelse. Det fremgår av kontrollområdeforskriftens § 15 andre ledd at «forskriften oppheves når Mattilsynet har gjort vedtak om friskmelding av kontrollområdet». Endringsforskriften er derfor av formell betydning. Seksjon fiskehelse og fiskevelferd kan heller ikke se at noen påvirkes negativt av forslaget som foreslås.

2 Forskrift 17. juni 2008 nr. 819 2

Med denne bakgrunn har Mattilsynets administrerende direktør besluttet at Mattilsynet kan unnta forskriften fra krav til høring med tre måneders (minimum seks ukers) frist for innspill jfr. forvaltningslovens § 37 fjerde ledd bokstav c og instruks om utredning av statlige tiltak punkt 3-3 andre ledd strekpunkt 3.

Beslutning om unnlatt høring er gitt av administrerende direktør i Mattilsynet, slik utredningsinstruksen krever ved unntak fra kravene i instruksen, se journalpost 6 i saksnummer 2019/235906.

Tilråding Basert på vurderingene ovenfor, tilrår seksjon fiskehelse og fiskevelferd at vedlagte forskrift om opphevelse av forskrift om kontrollområde for å forebygge, begrense og utrydde lakseparasitten Gyrodactylus salaris hos akvtiske dyr i Rauma, Vestnes, Norddal, Lesja og Skjåk kommuner, Møre og Romsdal og Oppland, fastsettes.

Vedlegg: Forskrift om opphevelse av forskrift 19. mars 2013 nr. 306 om kontrollområde for å forebygge, begrense og utrydde lakseparasitten Gyrodactylus salaris hos akvatiske dyr i Rauma, Vestnes, Norddal, Lesja og Skjåk kommuner, Møre og Romsdal og Oppland

Hjemmel: Fastsatt av Mattilsynet 27. mars 2020 med hjemmel i lov 19. desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv. (matloven) § 19, jf. delegeringsvedtak 19. desember 2003 nr. 1790 og forskrift 17. juni 2008 nr. 819 om omsetning av akvakulturdyr og produkter av akvakulturdyr, forebygging og bekjempelse av smittsomme sykdommer hos akvatiske dyr § 47 og forskrift 19. mars 2013 nr. 306 om kontrollområde for å forebygge, begrense og utrydde lakseparasitten Gyrodactylus salaris hos akvatiske dyr i Rauma, Vestnes, Norddal, Lesja og Skjåk kommuner, Møre og Romsdal og Oppland § 15.

I

I forskrift 19. mars 2013 nr. 306 om kontrollområde for å forebygge, begrense og utrydde lakseparasitten Gyrodactylus salaris hos akvatiske dyr i Rauma, Vestnes, Norddal, Lesja og Skjåk kommuner, Møre og Romsdal og Oppland, gjøre følgende endringer:

Forskriften oppheves.

II

Forskriften trer i kraft straks.

3