Dokument nr. 19 (2006-2007) Årsrapport til Stortinget fra Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen

Årsrapport fra Stortingets delegasjon til EFTA- Island og Liechtenstein. Her har sveitsiske represen- parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS- tanter observatørstatus. parlamentarikerkomiteen for 2006 Disse to komiteene møtes sammen. Det gjøres i praksis ikke et skille mellom CMP og MPS hva angår de sveitsiske delegatenes status. Til Stortinget Parlamentarikersamarbeidet i EFTA er hjemlet i Anneks S til EFTA-konvensjonen av 1960, revidert i 2001. INNLEDNING For det tredje er det en egen EØS-parlamentari- Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentari- kerkomité hjemlet i EØS-avtalen. Delegasjonene til kerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerko- denne komiteen fra de tre EFTA-statene i EØS møtes miteen for valgperioden 2005-2009 er følgende: sammen med representanter for Europaparlamentet Medlemmer: Varamedlemmer: som har en delegasjon for EØS-samarbeidet. Det har for øvrig vært regelmessige møter mellom EFTA- (A), Steinar Gullvåg (A) parlamentarikerne og representanter for Europapar- leder lamentet siden 1981. Laila Dåvøy (KrF), Denne EØS-parlamentarikerkomiteen kommer i nestleder (A) tillegg til det allerede etablerte, bilaterale samarbei- Agdestein Morten Høglund (FrP) det mellom Stortinget og Europaparlamentet. Fra (A) 2004 er det én delegasjon fra Europaparlamentets Gjermund Hagesæter (FrP) (FrP) side oppnevnt til begge fora. Børge Brende (H) (Sp) Årsrapporten fra EFTA/EØS-delegasjonen for (SV) (V) 2005 er gjengitt som Dokument nr. 16 (2005-2006), jf. Innst. S. nr. 131 (2005-2006). Det er formelt snakk om tre parlamentarikerko- miteer i denne sammenheng. For det første en Com- EFTA-PARLAMENTARIKERKOMITEENE mittee of Members of Parliament of the EFTA Coun- tries, forkortet EFTA CMP, som består av nasjonal- EFTA-parlamentarikerkomiteenes oppgave er å forsamlingsrepresentanter fra de i dag fire EFTA-sta- drøfte EFTA-samarbeidets og EØS-avtalens utvik- tene Norge, Island, Liechtenstein og Sveits. Denne ling og europapolitiske emner og virke som et kon- komiteen ble formelt opprettet i 1977, men har røtter sultativt organ overfor EFTAs råd (ministrene). Man tilbake til 1963. drøfter også den politiske utviklingen i de fire EFTA- Ved ikrafttreden av EØS-samarbeidet 1. januar statene. I forbindelse med de to EFTA-ministermøte- 1994 opprettet man samme måned en Committee of ne i året avholdes eget møte mellom parlamentariker- Members of Parliament of the EFTA States, forkortet ne og regjeringsmedlemmer fra EFTA-statene. Det EFTA MPS, som utgjøres av nasjonalforsamlingsre- avholdes eget møte mellom parlamentarikerne og presentanter fra de tre EFTA-statene i EØS Norge, EFTAs konsultative komité for arbeidslivets parter. De to EFTA-komiteene CMP og MPS hadde i 2006 møte i Brussel 29. mars, i Höfn (Island) 2 Dokument nr. 19 – 2006-2007

26. juni, i Brussel 9. oktober og i Genève Canada nærmere. Fremtidige avtaler vil eller kan 1. desember. Møtene i juni og desember ble avholdt i inngås med Samarbeidsrådet i Den persiske gulf tilknytning til EFTA-ministermøter, og det var da (GCC) og Thailand, og bl.a. Ukraina, Indonesia og fellesmøte med ministrene. Nærings- og handelsmi- India. nisteren representerer norsk regjeringsside. Komite- EFTA CMP, der altså Sveits har fullt medlem- ene møtte dessuten EFTAs konsultative komité til skap, har på rotasjonsbasis sveitsisk leder eller nest- felles drøftelse under juni-møtet. leder. Når dette er tilfellet, som i 2006, opererer de to I EFTA-parlamentarikerkomiteenes møter i 2006 komiteene CMP og MPS med ulikt formannskap. ble følgende særskilte emner drøftet med ulike res- EFTA CMP ble i 2006 således ledet av Eugen surspersoner som inviterte gjester: David, Sveits, MPS av Franz Heeb, Liechtenstein. David ledet møtene, med unntak av når EØS-saker 1. mars-møtet: står på dagsordenen. Guđlaugur Thór Thórđarson (Is- – Prioriteringer for det østerrikske EU-formann- land, Selvstendighetspartiet) var nestleder. skapet første halvår 2006. For 2007 ble Thórđarson valgt til leder for begge – Utviklingen i EFTAs tredjelandsforbindelser. komiteene og Svein Roald Hansen til nestleder. – Aktuelle indre markedsspørsmål og nytt regel- verk på vareområdet. – Utviklingen på tjeneste-, kapital-, person- og pro- EØS-PARLAMENTARIKERKOMITEEN gramområdene. EØS-parlamentarikerkomiteen "skal ved dialog og debatt bidra til en bedre forståelse mellom Felles- 2. juni-møtet: skapet og EFTA-statene på de områder som omfattes – Aktuelle indre markedsspørsmål. av denne avtale", heter det i EØS-avtalens artikkel 95. – Globalisering og sosial- og miljørettigheter. Denne komiteen "kan gi uttrykk for sine synspunkter i – Utviklingen i EFTAs tredjelandsforbindelser form av rapporter eller resolusjoner". Den skal "sær- (med ministrene). lig behandle EØS-komiteens årsberetning [ - ] om – Utviklingen i EØS (med ministrene). hvordan avtalen virker og utvikler seg". I hvert møte – Fri bevegelighet av personer i Europa (med kon- drøftes således EØS-avtalens utvikling og oppfølging sultativ komité). av resolusjoner vedtatt på det foregående EØS-parla- mentarikermøtet. 3. oktober-møtet: Komiteen har et likt antall medlemmer fra – EUs fremtidige maritime politikk. EFTA-siden i EØS og fra Europaparlamentet, for ti- – Globaliseringen og innvandringspolitikk. den 12 på hver side, hvorav seks fra Norge, som – EUs frihandelsavtaler og sosiale spørsmål. fremgår over. I regelen deltar også en representant 4. desember-møtet: for EØS-rådets formannskap som går på omgang – EUs utvidelse og utviklingen i EØS. mellom EFTA-siden i EØS og EU, for EØS-komite- – Utviklingen i EFTAs tredjelandsforbindelser. en og for EFTAs overvåkingsorgan ESA. Sveitsiske parlamentarikere har observatørstatus. I tillegg møter komiteenes formannskap, omtalt EØS-parlamentarikerkomiteen møttes i 2006 i som byrået, i forkant av hvert møte i EFTA-parla- Tromsø 22.-23. mai og i Brussel 10. oktober. Mai- mentarikerkomiteene for å forberede det forestående møtet skulle ha funnet sted på Hurtigruta mellom møtet. Fra norsk side deltar delegasjonsleder Svein Tromsø og Kirkenes, men det måtte legges til Roald Hansen og nestleder Laila Dåvøy, foruten de- Tromsø pga. streik. legasjonens faste sekretær. I byråmøtet i desember I parlamentarikerkomiteen ble følgende særskilte ble særskilt drøftet EFTAs overvåkingsorgans bud- temaer drøftet i 2006. I tilknytning til rapportene ut- sjett for 2007. formes resolusjoner som det voteres over. Det kan i Som fremgår over, ga de fire møtene i løpet av tillegg fremmes andre resolusjoner eller diskusjons- året anledning til jevnlig drøftelse av aktuelle EØS- papirer. spørsmål. I 2006 var likevel på nytt EFTAs tredje- landsforbindelser en hovedsak og er et kjernepunkt 1. mai-møtet: for EFTA-samarbeidet i firelandskretsen. Utarbeides i hovedsak av en representant for 16 frihandelsavtaler er ved årsskiftet inngått, den EFTA-siden i EØS og en for Europaparlamentet: siste med landene i tollunionen i det sørlige Afrika (SACU). Avtalen med Sør-Korea trådte i kraft i sep- – EØS-komiteens årsrapport om EØS-avtalens vir- tember 2006 og med Libanon ved årsskiftet. En avta- ke i 2005 (Franz Heeb, Liechtenstein, Ewa Hed- le med Egypt forventes avsluttet første halvår 2007. kvist Petersen, Europaparlamentet/Sverige, Etter langvarige forhandlinger synes en avtale med (sos.dem.)). Dokument nr. 19 – 2006-2007 3

– Gjennomføring av EØS-regelverk (Diana Wallis, Av fjorårets resolusjoner skal særlig fremheves Europaparlamentet/Storbritannia (lib.), Thórđar- rapporten i mai om nordområdepolitikk, der norsk son, Island). nordområdesatsing ble profilert og satt i sammen- – Europas nordområder - energi- og miljøspørsmål heng med EUs politikk for en nordlig dimensjon. I (Hansen, Paul Rübig, Europaparlamentet/Øster- debatten bidro også statssekretær Liv Monica rike (kons.)). Stubholt, UD, og direktør Jan-Gunnar Winther, Norsk Polarinstitutt. 2. oktober-møtet: Resolusjonene blir oversendt EØS-rådets for- – Erfaringer med EØS-utvidelsen 2004 (Mieczy- mann, EU-rådets formann, EØS-komiteen, EFTA- slaw Janowski, Europaparlamentet/Polen, landenes parlamentspresidenter, Europaparlamentets Dåvøy). president, utenrikskomité og relevante fagkomité og – Gjennomføring av EØS-regelverk (Thórđarson, EFTAs overvåkingsorgans president. Island, Wallis, Europaparlamentet/Storbritan- I 2006 ble EØS-parlamentarikerkomiteen ledet nia). av Diana Wallis, med Franz Heeb, Liechtenstein, som nestleder. Thórđarson ble valgt til leder for ko- miteen for 2007, med Wallis som nestleder.

Oslo, den 16. februar 2007

Svein Roald Hansen leder, Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen