Acta Numero 1/2016 Acta De La Sesión Ordinaria Celebrada

ACTA
NUMERO 1/2016
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR LA ASAMBLEA DE
CONCEJALES DE LA MANCOMUNIDAD DEL DÍA CATORCE DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL DIECISEIS

ASISTENTES: Presidente:

Don Bienvenido Garduño Sánchez,
Alcalde del Ayuntamiento de Sancti-Spíritus.

En la Sala de Juntas de esta
Mancomunidad de Municipios sita en el Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo y siendo las 20:30 horas del día 14 de Abril de 2016, se reúnen en sesión ordinaria los señores mencionados, componentes de la

Vocales presentes:

Don José Muñoz Hernández, Concejal del Ayuntamiento de Alba de Yeltes.
Don Feliciano Hernando Elvira, Alcalde del Ayuntamiento de La Atalaya.

Asamblea

de

Concejales

de

la

Mancomunidad.

Don Marcos Iglesias Caridad, Concejal del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo.
Don Manuel Choya Moreno, Concejal del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo.
Don Florencio Pérez San Matías,
Concejal del Ayuntamiento de Dios le Guarde
Don Raúl Hernández Pérez, Concejal del Ayuntamiento de Morasverdes.
Don Fernando Benito Muñoz, Concejal del Ayuntamiento de Tenebrón.

Abierto el Acto por la Presidencia se procede a tratar los asuntos figurados en el Orden del día, resolviéndose todos ellos en los términos que a continuación se expresan:

PRIMERO.-

LECTURA

Y

APROBACION DEL ACTA DE LA SESION ANTERIOR.- Seguidamente y

conforme a lo dispuesto en el artículo 91.1

Don Ángel Morán Jato, Concejal del
Ayuntamiento de Zamarra.
Don Joaquín J. Santos Barrios,
Concejal Ayuntamiento Serradilla del Arroyo

del

Reglamento

de

Organización,

Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por la Presidencia se pregunta si algún Vocal desea formular alguna observación a las actas correspondientes a la sesión ordinaria de fecha 29 de septiembre de 2015 y extraordinaria de fecha 13 de noviembre de 2015.

Vocales ausentes

Don Marcelino Cordero Méndez,
Concejal Ayuntamiento de Serradilla del Llano.
Don Sergio Villalta García, Concejal del
Ayuntamiento de Aldehuela de Yeltes.
Don Francisco Ángel Mateos Mateos,
Alcalde del Ayuntamiento de Monsagro.

No

habiendo

reparos

ni

Secretario Acctal:

D. Carlos A. Hernández Rubio

Interventor Acctal:

observaciones a ninguna de ellas, se acuerda por unanimidad la aprobación del borrador de las actas de las sesiones expresadas.

D. Dionisio Sánchez Sánchez

SEGUNDO.- DAR CUENTA DE LOS DECRETOS DE LA PRESIDENCIA.- Se da

cuenta a los miembros de la Asamblea, según determina el artículo 42 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, de las Resoluciones de la Presidencia dictadas desde la última sesión ordinaria, celebrada el 29 de Septiembre de 2014, hasta la fecha de la convocatoria de la presente sesión, que comprende la número 12/2015, de 9 de Noviembre y la número 1/2016, de 1 de Febrero.

En particular se da cuenta del siguiente Decreto de la Presidencia: -

Decreto 1/2016, de 1 de Febrero, por el que se aprueba la Liquidación del Presupuesto del Ejercicio 2015 que dice lo siguiente:

“ Visto que con fecha 25 de Enero de 2016 se incoa procedimiento para aprobar la liquidación del Presupuesto del ejercicio 2015.
Visto que con fecha 29 de Enero de 2016 se emitió informe de Evaluación del
Cumplimiento del Objetivo de Estabilidad Presupuestaria.
Visto que con esa misma se emite informe de Intervención, de conformidad con el artículo 191.3 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
Visto que con fecha 29 de Enero de 2016 se emite Informe-propuesta de la Secretaría.

De conformidad con el artículo 191.3 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y con el artículo 90.1 del Real Decreto 500/1990, de 10 de Abril sobre materia presupuestaria,

RESUELVO:

PRIMERO.- Aprobar la liquidación del Presupuesto General de la Mancomunidad correspondiente al Ejercicio 2015.

SEGUNDO.- Dar cuenta a la Asamblea de Concejales en la primera sesión que ésta celebre, de acuerdo con cuanto establecen los artículos 193.4 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y 90.2 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril.

TERCERO.- Ordenar la remisión de copia de dicha Liquidación a los órganos competentes, tanto de la Delegación de Hacienda como de la Comunidad Autónoma, y ello antes de concluir el mes de marzo del ejercicio siguiente al que corresponda.

Lo manda y firma el Sr. Presidente, D. Bienvenido Garduño Sánchez, de lo que como
Secretario, doy fé.”

La Asamblea de Concejales queda enterada y conforme.

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*** Plaza Mayor, 27 – 37500 CIUDAD RODRIGO (Salamanca) ***
*** Tfno: 923 498 400 – Fax 923 498 401 – correo electrónico: [email protected] ***

TERCERO.- APROBACIÓN DE LA RECTIFICACIÓN DEL INVENTARIO DE
BIENES A 31 DE DICIEMBRE DE 2015.- Informa el Presidente que entre los deberes que

corresponden a las Entidades Locales está el de custodiar y conservar el Patrimonio de la respectiva Entidad. La ley obliga a las Mancomunidades a formar el Inventario valorado de sus bienes y derechos, y tratándose de inmuebles y derechos reales, a inscribirlos en el Registro de la Propiedad. Así se recoge en el artículo 86 del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por RDL 781/1986, de 18 de abril y en el artículo 17 del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 1372/1986, de 12 de junio (RB).

Por ello se da sucinta cuenta del Inventario de Bienes Municipales con las diversas variaciones que constan en el expediente y referenciado al 31 de diciembre de 2015.

Por la Presidencia se somete a votación ordinaria el presente Asunto que arroja el siguiente resultado:

Miembros de la Asamblea presentes: Diez (10) de los trece (13) que se compone legalmente:
- Votos a favor: Diez. - Votos en contra: Ninguno. - Abstenciones: Ninguna.

Por todo ello, la Asamblea de Concejales por unanimidad de sus miembros

presentes ACUERDA lo siguiente:

PRIMERO.- Aprobar con el resumen que seguidamente se expresa la rectificación

del inventario de la Mancomunidad “Riberas del Águeda, Yeltes y Agadón” a fecha 31 de

diciembre de 2015.
1.- Bienes Inmuebles Rústicos 2.- Bienes Muebles Urbanos 3. – Derechos Reales
87.466,21 euros
530.158,57 euros
0,00 euros
4.- Bienes Muebles de carácter Histórico, Artístico o de considerable valor económico
5.- Valores mobiliarios
0,00 euros 0,00 euros
6.- Créditos y Derechos Personales 7.- Vehículos 8.- Semovientes
0,00 euros
656.672,28 Euros
0,00 euros
9.- Bienes Muebles
10.- Bienes revertibles.
241.342,51 euros
0,00 euros

TOTAL INVENTARIO a 31-12-2015

1.515.639,57 euros

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SEGUNDO: Que se de cumplimiento a lo determinado en los artículos 31 y 32 del
Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 1.372/1986 de 12 de junio y en el Decreto 128/1984, de 5 de diciembre de la Consejería de Presidencia y Administración Territorial de Junta de Castilla y León sobre la materia, remitiendo copia del inventario a la Subdelegación del Gobierno y a la Delegación de la Junta de Castilla y León en Salamanca.

CUARTO.- ESTUDIO Y APROBACION DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA
MANCOMUNIDAD PARA EL EJERCICIO 2016.- Por parte del Sr. Presidente se da cuenta

de la Memoria explicativa del contenido de las diversas partidas del Presupuesto General de la Mancomunidad para el Ejercicio 2016.
Seguidamente por el Sr. Interventor se va desgranando de forma sucinta el contenido de las partidas
A juicio de los asistentes el Presupuesto contiene las consignaciones de créditos necesarios para satisfacer las obligaciones a que tiene que hacer frente esta Entidad Local durante el año, así como para el normal funcionamiento de los servicios.
Las previsiones de ingresos contenidas, se consideran racionales y con bases ponderadas, y por tanto, de posible y normal liquidación durante el ejercicio.
En el expediente de dicho Presupuesto obran los documentos y anexos que disponen el artículo 168 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de Marzo por el que se aprueba el Texto Refundido la Ley de Haciendas Locales y el artículo 18 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, en materia de presupuestos.
Visto el Informe de la Intervención de Evaluación del Cumplimiento del Objetivo de
Estabilidad Presupuestaria del que se desprende que la situación es de superávit.
Visto el Informe del la Intervención de Evaluación del Cumplimiento de la Regla de gasto del que se desprende que la situación es de cumplimento.

Tras la oportuna deliberación sobre el contenido del mismo y dadas las debidas explicaciones por parte de la Intervención, se abre un turno de intervenciones.

En primer lugar toma la palabra el Vocal representante del Ayuntamiento de Ciudad
Rodrigo, D. Manual Coya Moreno para señalar que viendo que en el año 2015 han sobrado casi 150.000 euros, aquella bajada de tasas que aprobó la Asamblea el pasado ejercicio fue prudente y por tanto las reticencias que hubo para aprobarla no tenían que haber sido tantas. Y de cara al presente ejercicio entiende que también hay margen para ello, a la vista de los 47.000 euros de inversiones previstos en el presente año y dado que el año pasado solo se ejecutaron 20.000 euros.

Contesta el Presidente de la Asamblea, D. Bienvenido Garduño, que esa era su idea inicial: ver la liquidación del presupuesto de gastos del 2015 y a la vista del mismo hacer un estudio para ver el margen para rebajar las tasas. Añade el Sr. Choya que no debe

olvidarse los 157.950 € que se ingresarán por la entrega de los 3 vehículos de recogida

viejos.

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Finalizado el debate, por la Presidencia se somete a votación ordinaria el presente
Asunto que arroja el siguiente resultado:

- Miembros de la Asamblea presentes: Diez (10) de los trece (13) que se compone legalmente.
- Votos a favor: Diez. - Votos en contra: Ninguno. - Abstenciones: Ninguna.

Por todo ello, la Asamblea de Concejales por unanimidad de sus miembros presentes, ACUERDA lo siguiente:

PRIMERO.- Aprobar inicialmente el Presupuesto General de la Mancomunidad
“Riberas del Águeda, Yeltes y Agadón” para el Ejercicio 2016 que integra el proyecto de Presupuesto de Gastos e Ingresos junto con sus Bases de ejecución y el Anexo de personal, para el ejercicio del año 2016, cuyo montante asciende a la cantidad de OCHOCIENTOS TREINTA Y UN MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y DOS EUROS CON CINCUENTA CÉNTIMOS DE EURO (831.382,50 €) y cuyo resumen a nivel de capítulos es el siguiente:



ESTADO DE INGRESOS

A) OPERACIONES CORRIENTES

CAPITULOS DENOMINACION

EUROS

0,00

I

IMPUESTOS DIRECTOS

II

IMPUESTOS INDIRECTOS

0,00
830.900,00
100,00 382,50

831.382,50

III IV V
TASAS Y OTROS INGRESOS TRANSFERENCIAS CORRIENTES INGRESOS PATRIMONIALES

Total operaciones corrientes

B) OPERACIONES DE CAPITAL
VI VII VIII IX
ENAJ. INVERSIONES REALES TRANSFERENCIAS DE CAPITAL ACTIVOS FINANCIEROS

0,00 0,00 0,00 0,00

0,00

PASIVOS FINANCIEROS

Total operaciones de capital

TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS ...................................... 831.382,50 Euros
ESTADO DE GASTOS



A) OPERACIONES CORRIENTES

5

CAPITULOS DENOMINACION

EUROS

0,00

I

GASTOS DE PERSONAL

II

GASTOS BIENES CORRIENTES

GASTOS FINANCIEROS

784.282,50
0,00 0,00
784.282,50

III

IV

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

Total operaciones corrientes

B) OPERACIONES DE CAPITAL
VI VII VIII IX
INVERSIONES REALES

47.100
0,00 0,00 0,00
47.100

TRANSFERENCIAS DE CAPITAL ACTIVOS FINANCIEROS PASIVOS FINANCIEROS

Total operaciones de capital

TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS.................................... 831.382,50 Euros

SEGUNDO.- Exponer al público el Presupuesto general para el ejercicio de 2016, mediante anuncios que se publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Tablón de Anuncios de la Mancomunidad a los efectos de que por los interesados, a que hace referencia el art. 170 del R.D, Legislativo 2/2004, de 5 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, presenten contra el indicado Presupuesto las reclamaciones y alegaciones que estimen convenientes, solo y exclusivamente por los motivos señalados en el apartado 2 del citado art. 170, y durante el plazo de quince días hábiles al de la publicación del anuncio en el BOP de Salamanca.

TERCERO.- Este acuerdo aprobatorio será considerado definitivo de no producirse reclamaciones contra el mismo durante el plazo de exposición al público, entrando en vigor en el ejercicio a que se refiere una vez que se haya cumplido lo dispuesto en el art. 112.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y en el art. 169.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de enero por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

CUARTO.- Publicar el Presupuesto General de la Mancomunidad para el Ejercicio
2016 definitivamente aprobado y resumido por capítulos en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Tablón de Edictos y, simultáneamente, enviar una copia del mismo a la Administración del Estado y a la Comunidad Autónoma de Castilla y León.

QUINTO.- RUEGOS, PREGUNTAS Y PROPOSICIONES.-

El Vocal representante del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo, D. Manuel Choya
Moreno, pregunta cuándo se va a poner en marcha el nuevo sistema de recogida de residuos mediante el sistema de carga lateral.
Responde el Presidente de la Asamblea, Sr. Garduño, que previsiblemente para el mes de mayo. Se está pendiente también de la entrega de camiones. Aprovecha para

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comentar a todos los vocales que vayan previendo la ruta y ubicación de los contenedores en sus respectivos municipios. Desde la empresa concesionaria se hará entrega de un plano con la ruta de recogida en cada municipio que deberá consensuarse con cada Ayuntamiento.

El Vocal representante del Ayuntamiento de Morasverdes, D. Raúl Hernández, pregunta qué se hará con los contenedores de carga trasera. Responde el Presidente que habrá que hacer un inventario, clasificar el material, y sin perjuicio de los que queden en reserva para cualquier contingencia, habrá que hacer una valoración para su venta dado que no se van a utilizar ya por la Mancomunidad.

El Vocal representante del Ayuntamiento de Serradilla del Arroyo, D. Joaquín Santos, pregunta por la creación de algún punto de recogida de escombros. Hace tiempo se podía depositar sanitarios, lavabos, etc. en el punto limpio pero ahora ya no se puede. Entiende que habría que crear un punto de recogida, un contenedor de escombros de obras menores, porque no hay ningún sitio donde echarlo (salvo que se tire al propio contendor de residuos).
Se le contesta que efectivamente no hay ningún lugar donde echar los Residuos de construcción y demolición (denominados RCD: Cualquier sustancia u objeto que, cumpliendo la definición de "residuos" incluida en el artículo 3.a) de la Ley 22/2011, de 28 de julio, se genere en una obra de construcción o demolición, según la definición establecida en el artículo 2 del Real Decreto 105/2008). El depósito en vertedero de RCD susceptibles de valorizar que no hayan sido sometidos a alguna operación de tratamiento previo no está permitido.
La entrega de RCD debe realizarse en una instalación de valorización o de eliminación para su tratamiento por gestor de residuos autorizado. Hay un Gestor autorizado en Ciudad Rodrigo y otra en Tamames de carácter privado, pero efectivamente se debería considerar la ubicación de un punto de recogida de escombros únicamente para obras menores.
La empresa concesionaria en su oferta de mejoras se compromete a habilitar un punto limpio: Creación de un Centro de Recogida por entrega voluntaria de Residuos Domésticos especiales (Ordinarios, Voluminosos y peligrosos). Quizás pudiera estudiarse ubicar también un punto de recogida de RCD.

Por último se trata la situación de la figura de las Mancomunidades de interés general contempladas en la Ley 7/2013, de 27 de septiembre, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y León (LORSERGO).
Se informa sobre las últimas noticias publicadas que la cartera común y homogénea de servicios y funciones que van a desarrollar las futuras mancomunidades de interés general rurales estará lista en la primavera de 2016 según publica en su página web la Junta de Castilla y León. Hay constituido un grupo de trabajo con las entidades locales y la Federación Regional de Municipios y Provincias para delimitar la cartera de 27 funciones a las que se podrán adherir de forma voluntaria.
Primeramente se quiere cerrar el mapa de Unidades Básicas de Ordenación y
Servicios del Territorio (UBOST) prevista en la LORSERGO que, -tras el periodo de participación ciudadana de los estudios de zonificación de la provincia-, se ha presentado un

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borrador de las posibles UBOST. Estos mapas pretenden delimitar unos espacios territoriales que, esencialmente, permitirán dotar de mayor eficacia y eficiencia la prestación de los servicios públicos, tanto autonómicos como locales.
El mapa correspondiente a los municipios que conforman la Mancomunidad
(SARUR17-CIUDAD RODRIGO) se han incluido los municipios de Castillejo Martín Viejo, Sahelices el Chico, Carpio de Azaba, El Bodón, La Encina y Pastores y se han excluido a Morasverdes, Aldehuela de Yeltes, Dios le Guarde y Alba de Yeltes que se incluyen en el SARUB18-CAMPO DE TAMAMES. Finalmente presentadas alegaciones contra la ordenación por parte de los Ayuntamiento de Alba de Yeltes y Dios le Guarde éstos se han incluido en la UBOST 17, CIUDAD RODRIGO.
A esa Ordenación ya se han presentado alegaciones por parte de las Diputaciones provinciales por todos conocida y finalmente se someterá a un periodo de Información pública momento en el que los Ayuntamientos podrán presentar alegaciones.
Posteriormente se aprobarán definitivamente las UBOST por la Junta y, de forma paralelara, probablemente la cartera común y homogénea de servicios y funciones que van a desarrollar las futuras mancomunidades de interés general rurales.
La modificación de mancomunidades existentes, así como de sus estatutos, para convertirse, en su caso, en mancomunidad de interés general rural, cuando coincida sustancialmente su ámbito territorial con una UBOST o varias completas, deberá seguir el procedimiento previsto en la normativa de aplicación.

Plantea el Sr. Presidente el poder contar la Mancomunidad con un Agente de
Desarrollo Local, a lo que se informa por la Secretaria que los actuales Estatutos no recogen ese fin y tampoco su ampliación de competencias a la vista de lo dispuesto en la Disposición transitoria undécima de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local.
Habría que esperar al desarrollo de la normativa de Ley 7/2013, de 27 de septiembre, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y León y la cartera común y homogénea de servicios y funciones que van a desarrollar las futuras mancomunidades de interés general rurales, como se ha explicado anteriormente.

Y no siendo otro el objeto de esta sesión ordinaria, la Presidencia la levantó a las veintiuna treinta (21:30) horas y en el lugar y fecha indicados al comienzo, de lo que yo el Secretario, doy fe.

Vº Bº

EL PRESIDENTE

EL SECRETARIO ACCTAL

Fdo.- Bienvenido Garduño Sánchez
Fdo.- Carlos A. Hernández Rubio