Rapport Et Conclusions Du Commissaire Enquêteur
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Enquête Méthanisation CHARCHIGNE E13000487/44 DEPARTEMENT DE LA MAYENNE COMMUNE DE CHARCHIGNE ENQUETE PUBLIQUE INSTALLATION CLASSEE UNITE DE METHANISATION ET DE COMPOSTAGE Demande d’autorisation d’exploiter une unité de méthanisation et de compostage de matières organiques sur le site du chemin de Brossay – la Haute Selle à CHARCHIGNE (53), présentée par la société AGRIMAINE METHANISATION. DUREE DE L’ENQUETE Du lundi 3 février au mercredi 5 mars 2014 inclus, soit 31 jours consécutifs RAPPORT, CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVE Du Commissaire Enquêteur Yves BOURDIER 2, impasse des Mésanges 53810 CHANGE Tél. 06 81 78 14 44 1 Enquête Méthanisation CHARCHIGNE E13000487/44 SOMMAIRE 1 – DESIGNATION ET MISSION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 1.1 – Désignation par le Tribunal Administratif 1.2 – Arrêté préfectoral prescrivant l’ouverture de l’enquête et permanences 2 – CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE 3 – PUBLICITE DE L’ENQUETE 3.1 – Par voie de presse 3.2 – Par voie d’affichage 3.3 – Par d’autres supports d’information 3.4 – Vérification de la publicité légale 4 – INFORMATIONS PENDANT L’ELABORATION DU PROJET 4.1 – Présentation du projet 4.2 – Rappel historique du projet 4.3 – Information faite par le pétitionnaire auprès de la population et des élus 4.4 – Informations relayées par la presse 5 – PREPARATION DE L’ENQUETE 5.1 – Réunion et démarches préparatoires à l’ouverture de l’enquête 5.2 – Présentation du projet par le pétitionnaire et visite des lieux 5.3 – Etude et évaluation du dossier 5.3.1 – Composition du dossier 5.3.2 – Evaluation du dossier 5.3.3 – Avis de l’autorité environnementale 6 – DEROULEMENT DE L’ENQUETE 6.1 – Permanences 6.2 – Dépôt des observations 7 – CLOTURE DE L’ENQUETE 7.1 – Relevé des observations 7.2 – Notification de fin d’enquête au pétitionnaire 7.3 – Mémoire en réponse du pétitionnaire 7.4 - Avis des conseils municipaux du périmètre d’affichage 2 Enquête Méthanisation CHARCHIGNE E13000487/44 Deuxième partie 1 – INVENTAIRE ET ETUDE DES OBSERVATIONS 2- CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 3 – AVIS MOTIVE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 3 Enquête Méthanisation CHARCHIGNE E13000487/44 RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE PREMIERE PARTIE 1 – DESIGNATION ET MISSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 1.1 - Désignation par le Tribunal Administratif Par son ordonnance n° E13000487/44 du 04/11/2013, M. le Président du Tribunal Administratif de NANTES m’a désigné en tant que commissaire enquêteur titulaire et M. Alain LAINE, comme commissaire enquêteur suppléant pour diligenter une enquête publique ayant pour objet : l’autorisation, pour la Société AGRIMAINE Méthanisation, d’exploiter une unité de méthanisation et de compostage de matières organiques sur le site du Brossay-la Haute Celle à CHARCHIGNE (53) . 1.2 – Arrêté préfectoral prescrivant l’ouverture d’enquête et permanences Par son arrêté n° 2014003-0002 du 03.O1.2014, Monsieur le Préfet de la Mayenne a fixé la durée de l’enquête à 31 jours du 3 février au 5 mars 2014 inclus sur la commune de CHARCHIGNE, siège de l’enquête, avec affichage dans les mairies de LASSAY LES CHATEAUX, LE HORPS, LE RIBAY et CHEVAIGNE DU MAINE (53). Les permanences à tenir : - en mairie de CHARCHIGNE (53), siège de l’enquête, le lundi 3 février 2014 de 14H à 17H, le vendredi 14 février 2014 de 9H à 12H, le vendredi 21 février 2014 de 14H à 17H, le samedi 1 mars 2014 de 9H à 12H et le mercredi 5 mars 2O14 de 15H à 18H. 2 – CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE Enquête publique relative aux installations classées susceptibles d’affecter l’environnement, selon le Code de l’Environnement, chapitre III du titre II du livre I, d’une durée minimum d’un mois, après consultation des services et instances devant émettre un avis. 4 Enquête Méthanisation CHARCHIGNE E13000487/44 3 – PUBLICITE DE L’ENQUETE 3.1 - Par voie de presse La publicité de la présente enquête a été réalisée dans les délais et formes impartis, conformément à l’article de l’arrêté préfectoral précité sous la responsabilité de cette autorité, par la parution dans deux périodiques de la presse locale, rubriques annonces légales, dans le journal Ouest-France de la Mayenne le 11 janvier 2014 et dans l’hebdomadaire « Le Courrier de la Mayenne » le 16 janvier 2014 et rappelés dans les huit premiers jours de l’enquête, le 6 février 2014 pour les deux parutions. A la demande du commissaire enquêteur, des articles sont parus dans la page locale de CHARCHIGNE du « Courrier de la Mayenne » du 20 février 2014 et du journal « Ouest-France » à la même date. 3.2 – Par voie d’affichage Cette enquête a été porté à la connaissance du public au moins quinze jours avant le début de l’enquête par affichage aux panneaux extérieurs et intérieurs des mairies de CHARCHIGNE, CHEVAIGNE DU MAINE, LASSAY LES CHATEAUX, LE HORPS et LE RIBAY (Mayenne). Le pétitionnaire a affiché l’avis d’enquête sur la commune de CHARCHIGNE à l’intersection de la route départementale n° 33 avec la voie communale n° 201 dite « chemin du Brossay/la Haute Celle », et sur cette voie communale devant la parcelle qui accueillera le bâtiment de la cogénération, et devant la parcelle de « la Haute Celle » où sera construite l’unité de méthanisation. Cet affichage effectué plus de quinze jours avant l’ouverture de l’enquête a perduré tout au long de celle-ci et a été contrôlé avant chaque permanence par mes soins. 3.3 – Par d’autres supports d’information L’arrêté préfectoral et le dossier d’enquête ont été publiés sur le site internet des Services de l’Etat (http:/ /wwww.mayenne.gouv.fr) rubrique « politiques publiques », onglet « Environnement, eau et biodiversité » « installations classées » puis « dossiers d’autorisation » et maintenus pendant toute la durée de l’enquête. Un article avec photomontage annonçant l’enquête est paru en janvier 2014 dans le bulletin municipal de la commune de CHARCHIGNE distribué dans chaque foyer de la commune. De plus, avant le début de l’enquête, Agrimaine Méthanisation a distribué une plaquette dépliante explicative dans les mairies du rayon d’affichage. 5 Enquête Méthanisation CHARCHIGNE E13000487/44 3.4 – Vérification de la publicité J’ai procédé à la vérification de l’affichage dans les cinq communes concernées par le rayon d’affichage le lundi 20 janvier 2014 ainsi que sur le site susceptible d’accueillir l’unité de méthanisation. 4 – INFORMATIONS PENDANT L’ELABORATION DU PROJET 4-1 : Présentation du projet : Il s’agit d’une unité de méthanisation permettant de traiter 152 500 tonnes de biomasse, essentiellement des fumiers (125 650 tonnes) issus de 113 exploitations agricoles du secteur dans un rayon moyen de 13 Km. Des déchets végétaux des déchetteries (pour 11250 tonnes) et des sous produits animaux (pour 12100 tonnes) seront également accueillis. Cette unité transformera cette masse par digestion anaérobie en un biogaz méthane qui servira à alimenter des moteurs qui entraineront des générateurs pour une production de 20 000 Mwh annuels ; ces moteurs chaufferont en même temps de l’eau transformée en vapeur (15 000 Mwh) qui sera vendue à l’usine fromagère Lactalis toute proche, le bâtiment de cogénération se trouvant d’ailleurs dans l’enceinte de cette usine. Le digestat sera transformé en compost normé et hygiénisé (77 000 tonnes) qui sera repris par les exploitants agricoles et épandu sur leurs terres. Le condensat, effluent aqueux peu chargé (60 000 m 3/an) sera valorisé par irrigation sur une exploitation agricole proche, en période de déficit hydrique. 4-2 : Historique du projet : Le projet a été initié en 2008 par un groupe d’agriculteurs dans un secteur agricole (12Km en moyenne autour du projet) fait d’exploitations à dominante bovine laitière qui ont réfléchi pour valoriser leurs fumiers dans une démarche de développement durable. Ils ont fait appel à la société Méthanéo pour accompagner le projet et en 2010, ils ont lancé l’association AB 2M (Agri-Bioénergie Méthanisation du Maine) pour regrouper les 113 agriculteurs intéressés par ce projet. En 2011, la SAS Agrimaine Méthanisation, regroupant ces deux entités, a été créée avec 156 actionnaires dont les 113 agriculteurs apporteurs de biomasse. 4-3 : Information auprès du public et des élus : A cette période une réunion publique a été organisée pour informer les habitants de CHARCHIGNE où le site a été choisi du fait de sa proximité avec l’usine fromagère LACTALIS qui achètera la vapeur et évitera l’achat de 1200 tonnes de fioul en produisant un tiers de ses besoins en chaleur. En octobre 2011, deux journées d’information à destination des élus et des riverains ont eu lieu ; elles ont accueilli plus de 400 personnes. Les responsables du projet ont impliqué dès l’origine la municipalité de CHARCHIGNE, la communauté de communes du HORPS- LASSAY et le Pays de 6 Enquête Méthanisation CHARCHIGNE E13000487/44 Haute Mayenne qui soutiennent fortement le projet ; la commune a constamment informé les habitants et notamment par la parution d’article dans le bulletin municipal comme il a été dit plus haut. Ils ont également le soutien financier de l’ADEME, de la Région Pays de la Loire et du Conseil Général de la Mayenne. Pour une meilleure information du public et des adhérents l’association AB2M a organisé fin janvier 2014 une visite par car d’une unité «TIPER METHANISATION » développée par la société METHANEO à LOUZY (79), à laquelle quarante personnes ont participé. Enfin, Agrimaine Méthanisation a distribué une plaquette explicative « pour une méthanisation locale et durable » dans les mairies aux alentours du projet. 4-4 - Information relayée par la presse : la presse locale a relaté les démarches des agriculteurs notamment dans « Ouest France » du 14 janvier 2014 où la FDSEA de la Mayenne soutient le projet.