6 Mandagmorgen Vælgerflop truer kvalitetsreformen

Regeringens kvalitetsreform af den offentlige service har ikke slået igennem hos vælger- ne – De anser et regeringsskifte som den bedste garanti for bedre kvalitet – De har også størst tiltro til Thorning-Schmidt, når det gælder om at skabe gode arbejdsvilkår for de offentligt ansatte – Det giver S et rigtigt godt kort på hånden i en valgkamp

regeringens strategi på velfærdsområ- enkeltsagspolitiker, der kan overbyde regerin- MM | Fogh får baghjul det er foreløbig slået fejl. Den stort anlagte kva- gen på de enkelte velfærdsområder. Men når Hvem er bedst til at sikre litetsreform har ikke gjort det mindste indtryk det kommer til en samlet vurdering af den offentligt ansatte rimelige på vælgerne. De vurderer, at den bedste garan- overordnede ansvarlighed – velfærdsstatens arbejdsvilkår? ti for højere kvalitet i den offentlige service er et fremtid – foretrækker de alligevel Anders Fogh En socialdemokratisk ledet regering regeringsskifte. På alle de store serviceområ- Rasmussen. Det er stærkt opmuntrende for Lige gode/ dårlige der – daginstitutioner, folkeskole, sygehuse og regeringen,” siger han. ældrepleje – mener et flertal, at en socialdemo- De Konservatives politiske ordfører, Pia 32 40 kratisk ledet regering vil være bedre til at sikre Christmas-Møller, er knap så optimistisk: “Det Pct. god service end den nuværende VK-regering. er ikke tilfredsstillende tal, og de afspejler for- 11 Det fremgår af en vælgerundersøgelse, som mentlig en meget rodfæstet vælgeropfattelse af 17 Ved analyseinstituttet Zapera har foretaget for de to politiske blokke, som ikke er så nem at ikke Ugebrevet blandt 1.008 danskere i perioden 1.- ændre. Det er selvfølgelig ikke umuligt, men En borgerligt ledet regering 7. maj. Den viser også, at regeringens overve- det vil kræve en stærk kommunikationsindsats jelser om at forbedre arbejdsvilkårerne for de fra regeringens og regeringspartiernes side.”

Hvem af følgende har den offentligt ansatte, der er hovedtemaet for de Socialdemokraternes politiske ordfører, bedste forståelse af de offent- igangværende trepartsdrøftelser, heller ikke , mener, at resultaterne ligt ansattes arbejdsvilkår? har gjort det store indtryk. 40 pct. af vælgerne skyldes den stærke socialdemokratiske offen- Helle Thorning- Lige gode/ mener, at en socialdemokratisk ledet regering siv på velfærdsområdet, som for alvor blev ind- Schmidt dårlige vil være bedst til at sikre de offentligt ansatte ledt sidste forår: “På alle disse væsentlige

30 “rimelige arbejdsvilkår”, mens kun 17 pct. områder har den indsats skabt stor tillid blandt 31 peger på en borgerligt ledet regering. Resten vælgerne. Det bør vi glæde os over, og derfor Pct. ved ikke, hvad de skal mene – eller vurderer, at giver jeg heller ikke meget for den jammer,

13 26 det er ét fedt. Billedet går igen, hvis man beder som man tit hører om, at Socialdemokraterne Ved vælgerne om at tage stilling til, om det er ikke har noget projekt. Vi har et klart projekt på ikke Anders Fogh eller Helle Thorning- velfærdsområdet, som vi har fokuseret meget Rasmussen Schmidt, der har “den bedste forståelse af de stærkt på det seneste års tid – og det har været Figur 1: Vælgerne har ikke den offentligt ansattes arbejdsvilkår”. Se figur 1. en succes. Derfor er det nok også lidt for tid- store tillid til, at en borgerlig Kun på et enkelt punkt scorer de borgerlige ligt, når kommentatorer og andre partiers poli- regering med Fogh som flest point: Vurderingen af, hvilken regering tikere afskriver vores muligheder ved et kom- statsminister vil sikre de offentligt ansatte gode der vil være bedst til at sikre “velfærdsstatens mende valg.” arbejdsvilkår. fremtid”. Se figur 2. Undersøgelsens resultat ryster ikke beskæf- Regeringens dobbeltstrategi Kilde: Ugebrevet Mandag Morgen og Zapera. tigelsesminister (V), Med Ny Alliances succesfulde entre på den der hæfter sig ved den enlige borgerlige sejr: politiske scene har langt de fleste kommen- “For mig at se viser undersøgelsen, at vælgerne tatorer fuldstændig afskrevet Helle Thorning- opfatter Helle Thorning-Schmidt som en Schmidts muligheder for at blive statsminister

MM20 29. maj 2007 Mandagmorgen 7

at gentage dette kunststykke næste gang. Og at MM | S har en god sag Velfærd i centrum Vælgernes vurdering af regeringsalternativernes velfærd er et blødt punkt, fremgik med al tyde- evne til at løse problemerne inden for den lighed sidste efterår, hvor pædagog- og foræl- Uanset Ny Alliance bliver offentlige sektor. Socialdemokrater bedst minus dreoprøret mod de kommunale budgetter for partiernes velfærdspolitik borgerlige bedst i procentpoint. 2007 løftede tilslutningen til Social- afgørende for resultatet af et Hvem er bedst til at sikre ... demokraterne op i nærheden af de 30 pct., der kommende valg. VK bedst S bedst i en hidsig valgkamp vil sætte regeringen Kvalitet i den under pres og gøre resultatet uforudsigeligt. offentlige sektor? Hvor stærkt regeringen til den tid står på Et velfungerende velfærdsområdet, vil afhænge af mange for- sundhedsvæsen? hold: Resultatet af de økonomiske forhandlin- En velfungerende ger med kommuner og regioner, der blev ind- folkeskole? ledt i sidste uge. Resultatet af trepartsforhand- Bedre forhold for lingerne mellem regeringen, kommunerne og de ældre? de faglige organisationer. Den endelige Velfungerende vugge- stuer og børnehaver? udformning af kvalitetsreformen, der først kommer til efteråret. Og naturligvis de to rege- Velfærdsstatens fremtid? ringspartiers ophedede strid om, hvorvidt en -10 0 25 økonomisk 2015-plan skal indeholde skattelet- telser. Figur 2: På alle de store serviceområder vil en Bliver det sidste tilfældet, reducerer det S-ledet regering ifølge vælgerne levere bedre forhold. selvsagt mulighederne for at øge de offentlige udgifter. Kilde: Ugebrevet Mandag Morgen og Zapera. Meget vil formentlig også afhænge af, hvor- dan alle disse elementer italesættes. Hidtil har efter et kommende valg. Men selvom det nye regeringen – med finansminister Thor borgerlige midterparti ved sin blotte tilstede- Pedersen i spidsen – talt med to tunger: På den værelse har skabt opbrud i de politiske fronter, ene side har man brystet sig af at føre en ben- bliver debatten om partiernes politik trods alt hård udgiftspolitik. På den anden side har man afgørende for udfaldet af en kommende valg- nærmest pralet af, at man siden regeringsskif- kamp. Og der er næppe tvivl om, at det centra- tet i 2001 har brugt over 30 milliarder kr. ekstra le emne bliver velfærdspolitikken: Det er på offentlig service. MM | Nyrup vs. Fogh Socialdemokraternes bedste – og måske eneste Efter alt at dømme ligger sandheden et sted Realvækst i det offentlige forbrug i seksårsperiode – våben, som statsminister Anders Fogh midtimellem. På den ene siden er det stort set 1995-2001 og 2001-2007, Rasmussen af alt magt vil forsøge at neutrali- hvert eneste år mislykkedes for regeringen at 2007-priser i mia. kr. sere. fastholde sit stramme udgiftsmål. På den 48 Et led i kampen er den kvalitetsreform af anden side kan en betragtelig del af de 30 mil- den offentlige sektor, der blev lanceret efter et liarder ikke kaldes egentlige aktivitetsforbed- regeringsseminar for godt ni måneder siden. ringer, idet de kan tilskrives teknisk indregne- 33 Det var der god grund til: For hvor VK ved val- de “produktivitetsgevinster” eller det stigende get i 2001 stort set spillede lige op med antal ældre. En sammenligning med perioden Socialdemokraterne i vælgernes vurdering af, 1995-2001 viser under alle omstændigheder, at hvem der var bedst til at sikre velfærden, var væksten i de offentlige udgifter var større der ved valget i 2005 klar tilbagegang at spore under Nyrup-regeringen. Se figur 3. på den konto. Når VKO alligevel fastholdt deres samlede mandattal, skyldes det ifølge Historisk lavpunkt den nylig offentliggjorte valgundersøgelse, at At Socialdemokraterne har en god sag på 1995-2001 2001-2007 landets økonomiske udvikling var stærkt posi- velfærdsområdet, fremgår med stor tydelighed Figur 3: Væksten i de tiv, at regeringens ledelse på en række andre af Ugebrevets undersøgelse. Uanset hvilket offentlige udgifter var størst punkter blev anset for mere kompetent end serviceområde det drejer sig om, lyder den under Nyrup-regeringen. oppositionens, og at Anders Fogh Rasmussen klare vurdering blandt vælgerne, at en social- Note1: Finansministeriets seneste skøn som person høstede betydeligt mere sympati demokratisk ledet regering vil være bedst. Det for den offentlige forbrugsvækst i 2007 er på 1,3 pct., jf. notat af 25. januar end den daværende socialdemokratiske stats- gælder også, når man mere generelt spørger 2007 "Realvæksten i det offentlige forbrug er revideret op af Danmarks ministerkandidat . til, hvem der vil være bedst til at sikre “kvalitet Statistik". Kilde: Danmarks Statistik, DREAM, Regeringen kan selvsagt ikke være sikker på i den offentlige sektor”. Finansministeriet og AErådet.

MM20 29. maj 2007 8 Mandagmorgen

Her er forskellen dog kun 10 procentpoint i Borgerlig tilbagegang Socialdemokraternes favør – det er ca. samme MM | Historisk lavpunkt Siden valget i 2001 er VKs niveau som på sundhedsområdet og skoleom- Vælgernes vurdering af regeringsalternativernes overvægt på f.eks. rådet. Størst forskel er der på ældre og børne- evne til at løse problemerne inden for sundhedsområdet sundhedssektoren, 1996-2005. institutionsområdet. Her er der henholdvis 17 Socialdemokrater bedst minus borgerlige bedst i forsvundet. og 15 pct., der vurderer, at en borgerlig ledet procentpoint. regering vil være den bedste garanti for bedre Sept. Feb. kvalitet, mens henholdsvis 42 og 41 pct. peger S bedst 1996 Valg Maj 20 2000 på en S-ledet regering. 1998 Valg 2007 Historisk set er der tale om et lavpunkt for Feb. 2005 10 1997 den borgerlige regering. Da den erobrede mag- 0 ten i 2001, blev den anset for bedst kvalificeret Okt. 1998 til at skabe gode forhold i både folkeskolen, -10 ældreplejen og sundhedsvæsenet – det sidste MM | Kvalitetsreformen VK bedst -20 i Ugebrevet endda med en meget klar overvægt. Siden er Valg det gået klart ned ad bakke. Det skyldes for- 2001 mentlig også, at de nuværende fejl og mangler Først fastlagde strukturrefor- ikke længere lastes Nyrup-regeringens hand- Vælgernes vurdering af regeringsalternativernes men organiseringen af fremti- evne til at sikre tilfredsstillende forhold for de dens velfærdssamfund. Siden linger, men falder tilbage på VK selv. Se figur 4. ældre, 1996-2005. Socialdemokrater bedst har velfærdsreformen lagt en Efter fem og et halvt år med Anders Fogh minus borgerlige bedst i procentpoint. bund under finansieringen. Nu Rasmussen er vælgerne tilsyneladende ikke er tiden kommet til at se på Valg Okt. helt overbeviste om, at han på velfærdsområdet 1998 Maj selve indholdet i velfærdssam- Sept. Valg S bedst 1998 2007 30 fundet. Faldgruberne er er den socialdemokrat, som han udgiver sig for 1996 2005 mange, aktørerne uenige og at være. Skal det socialdemokratiske forspring 20 offentligheden skeptisk. neutraliseres før det kommende valg, synes der Feb. at være behov for langt mere markante udspil, 1997 10 Ugebrevet følger processen: end kvalitetsreformprocessen hidtil har givet 0 • 8. januar: “Eksperter: anledning til. Det er åbenbart ikke nok for væl- Feb. Valg Kvalitet kan ikke sættes gerne, at regeringen sætter emnet højt på den 2000 VK bedst 2001 -10 på én formel” politiske dagsorden, tager på besøg i daginsti- • 29. januar: “Helle Thorning- tutioner mv., indkalder til temamøder, nedsæt- Figur 4: Siden 2001 har vælgerne tabt tilliden til Schmidt: Kvalitetsrettigheder ter en kvalitetsgruppe eller indleder treparts- VK-regeringens evner på de centrale skal sikre borgernes velfærdsområder. velfærd” forhandlinger. Det får dog ikke Claus Hjort Frederiksen til Kilde: Ugebrevet Mandag Morgen, Synovate, ACNielsen AIM og • 5. februar: “Tre stærke for- Valgundersøgelserne. bund bag ny velfærdsfront” at vakle i troen på, at kvalitetsreformen kan • 12. februar: “Vælgerne vil ende som et succesfuldt projekt: “Det er ikke forkæle den offentlige processen, men det endelige resultat, som væl- sektor” gerne skal bedømme. Jeg kan sagtens forstå, at omkring reformen har været, kan man da godt • 19. februar: “Tid til de ikke har overblik over, hvilke elementer der blive i tvivl om, hvorvidt det overhovedet vil lyk- slutspurt” vil komme til at indgå i kvalitetsreformen. Men kes. En kvalitetsreform vil for mange vælgere • 19. februar: “Prestigeprojekt i modvind” det vil jo bliver rullet ud, når arbejdet er afslut- være en meget abstrakt størrelse.” • 26. februar: “Marianne tet. Sådan var det også med globaliseringspro- Ifølge Henrik Sass Larsen er det VK-regerin- Jelved: Den offentlige sektor jektet.” gens egen retorik, der nu hævner sig: “Ved de to skal have en ny grundlov” Pia Christmas-Møller er mere i tvivl, selvom sidste valg har regeringen i høj grad bidraget til • 5. marts: “Foghs reform hun naturligvis også håber på, at den endelige at skrue vælgernes forventninger til den offent- får form” kvalitetsreform vil gøre indtryk på vælgerne: lige velfærdsservice i vejret. Og når folk så ople- • 12. marts: “Kostbar viden “Vi må nok konstatere, at selve processen ikke ver, at virkeligheden på den enkelte institution går tabt” har skabt den opmærksomhed, som man langtfra står mål med disse forventninger, bliver • 19. marts: “Kompetencekløften” kunne have håbet på. For selvom mange orga- de naturligvis skuffede og frustrerede. Dertil nisationer og interessegrupper har været invol- kommer, at det i hvert fald indtil videre har været • 10. april: “Foghs hvide kanin” veret, er budskabet ikke nået helt ud til vælger- meget uklart, hvad regeringen egentlig vil med • 30. april: “Sådan bliver kvali- ne. I den opsplittede medieverden kræver det sin kvalitetsreform.” MM tetsreformen en succes” langt skarpere budskaber, end kvaltetsrefor- • 7. maj: “Alt for mange ubru- men hidtil har givet anledning til. Og uanset gelige handleplaner” hvor gedigen og omhyggelig hele processen Poul Albret | [email protected]

MM20 29. maj 2007