Provinciale Staten Van Overijssel Postadres Provincie Overijssel Postbus 10078 8000 GB Zwolle

Provinciale Staten van Overijssel Postadres Provincie Overijssel Postbus 10078 8000 GB Zwolle

Telefoon 038 425 25 25 Telefax 038 425 48 60

Uw kenmerk Uw brief Ons kenmerk Datum LNL/2004/2382 03 11 2004

Bijlagen Doorkiesnummer Inlichtingen bij 1 425 24 01 hr. H. van Straten

Onderwerp Rijksgoedkeuring Reconstructieplan Salland-Twente.

Wij kunnen u met genoegen melden dat het Rijk het Reconstructieplan Salland-Twente op 2 november 2004 heeft goedgekeurd. Na uw vaststelling van het plan in de vergadering van 15 september 2004 beschouwen wij dit als een tweede mijlpaal. Overijssel is de tweede provincie met een goedgekeurd plan en de weg is nu vrij om in december de wettelijk gevraagde Bestuursovereenkomst en het bijbehorende Uitvoeringsprogramma 2005-2006 samen met het Rijk te ondertekenen. Bijgaand treft u ter kennis name een afschrift van de rijksgoedkeuring aan.

Van rijkswege hebben de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, de heer dr. C.P. Veerman, de staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer de heer drs. P.L.B.A. van Geel en de minister van Verkeer en Waterstaat het plan goedgekeurd. Op 3 november 2004 hebben wij de goedkeuring openbaar gemaakt in regionale dagbladen en de Staatscourant, waarmee het plan op 4 november 2004 in werking treedt.

Gedeputeerde Staten van Overijssel,

voorzitter,

secretaris,

ATTENTIE: GEWIJZIGD RABO Zwolle 3973.41.121

Bezoekadres Het provinciehuis is vanaf het NS-station bereikbaar: Luttenbergstraat 2 met stadsbus lijn 1 richting Berkum, halte provinciehuis Zwolle

— Qj C m

C QJ v. Het College van Gedeputeerde Staten D in de provincie Overijssel 3 Postbus 10078 ro 8000GB ZWOLLE en D O XI "O C ro

uw brief van uwkenmerk ons kenmerk datum 15-9-2004 PPRC/2004/956 DRZO. 2004/5486 2-11-2004 onderwerp doorkiesnummer bijlagen Goedkeuring reconstructieplan Salland- 0570-668860 Twente. (TRC 2004/7381)

Geacht College,

Hiermee berichten wij u - mede namens onze collega van Verkeer en Waterstaat -, dat wij het reconstructieplan Salland-Twente goedkeuren. In de binnenkort te sluiten bestuursovereenkomst maken wij nadere afspraken over de uitvoering en financiering. De basis hiervoor ligt in het uitvoeringsprogramma, dat een koppeling legt naar de te bereiken rijksdoelen. De afspraken zoals neergelegd in het krokusakkoord zijn voor ons uitgangspunt Wij staan positief tegenover uw aanbod met voorfinanciering te werken.

Als tweede provincie biedt u ons een reconstructieplan ter goedkeuring aan. Het proces is in Overijssel wat later van start gegaan dan in andere provincies, maar u heeft door een inhaalslag een goed resultaat weten te behalen. Wij spreken daarvoor onze bijzondere waardering uit; die waardering geldt u en alle politieke, ambtelijke en maatschappelijke personen en instances die hebben bijgedragen aan de totstandkoming van het plan.

Ministerie van Landbouw, Bij de goedkeuring van het door Provincial Staten vastgestelde reconstructieplan wijzen Natuur en Voedseikwaliteit wij u op enkele centrale thema\ die in het vervolg bijzondere aandacht van u blijven Directie Regionale Zaken Vestiging Oost vereisen: zonering en daarin vooral de sterlocaties en doorwerking. Verder geven wij in Verzetslaan 30 deze brief antwoord op enkele bijzondere verzoeken van Provinciate Staten. Postadres: Postbus 554 7400 AN Deventer De Telefoon: 0570 - 668858 Tot de kernpunten van de Reconstructie behoort de vernieuwing van de ruimtelijke Fax: 0570 - 668894 structuur van de intensieve veehouderij (IV). De zonering voor de IV is een belangrijk instrument voor een duurzame ruimtelijke structuur. Het onderscheid tussen de drie zones is daarom van belang.

Met betrekking tot de extensiverinqszone maken wij u graag een compliment voor de voortvarende wijze waarop beleid wordt uitgevoerd door middel van voorbereidings- besluiten. Daarnaast steunen wij uw voornemen om samen met gemeenten bestemmingsplannen en milieuvergunningen te actualiseren. ^n de verwevingszone, zo'n 70% van het areaal, geeft u binnen randvoorwaarden met de zgn. sterlocaties mogelijkheid tot doorgroei van daar gevestigde bedrijven. Datum Kenmerk Vervolgblad 2-11-2004 DRZO. 2004/5486 2

Gedifferentieerd omgaan met ontwikkelingen in verwevingsgebied sluit aan bij de kleinschalige structuur van het landschap en de beperkte omvang van veel (gemengde) veebedrijven in Overijssel. Voor de eerste twee jaar zijn de criteria in verwevingsgebieden om sterlocatie te worden versoepeld. Zowel de ondergrens van de huidige omvang, als de te behalen bovengrens zijn ruimer geworden. Wij stellen vast dat de procedure om tot aanwijzing van sterlocaties te komen zorgvuldig is vormgegeven. Wij respecteren uw keuze voor invulling van de verwevingszone met sterlocaties. Het is ons gemeenschappelijk belang te voorkomen dat er onbeheerste groei in verwevingsgebied plaatsvindt, zowel voor de ontwikkeling van een duurzame veehouderij als vanwege het behalen van doelstellingen inzake water, natuur en milieu in een naar zijn aard verweven en kleinschalig gebied. Daarom vinden wij het zeer belangrijk om bij elk voortgangsoverleg een analyse van de bewegingen in de veehouderij met u te bespreken, met als centrale vraag 'werkt de zonering en werkt die differentieel in de drie zones?'

Nadrukkelijk zij gesteld dat voor een goede ontwikkeling op lange termijn van een duurzame Intensieve veehouderij, ontwikkeling van de Landbouwontwikkelingsgebieden essentieel is. Rijksmiddelen worden dan ook alleen ingezet voor verplaatsing (van exten- siveringsgebieden) naar Landbouwontwikkelingsgebieden.

Doorwerking De rol van gemeenten in de doorwerking en uitvoering van het reconstructieplan is belangrijk. Het plan vraagt veel van gemeenten: actualisatie van vergunningen en bestemmingsplannen, de reductie van het aantal stankgehinderden, de landschapstoets, het op gang brengen van ontwikkeling naar de landbouwontwikkelingsgebieden etc. Ook vervullen zij een essentiele rol bij de aanwijzing van sterlocaties.

Met het oog op uniformering van de doorwerking van het reconstructiebeleid in de gemeenten stelt u afwegingskaders en spelregels op. Wij steunen uw rol als regisseur en uw aanpak om zorg te dragen voor een goed samenspel met de gemeenten. Daarnaast adviseren wij u de instelling van een commissie van advies te overwegen die tot taak krijgt een aantal afwegingen rond de aanwijzing van sterlocaties te objectiveren en boven het niveau van de afzonderlijke gemeenten uit te tillen.

op PS Na het debat in uw Provinciate Staten hebt u ons twee moties voorgehouden met punten van bijzondere aandacht voor het Rijk. Daarop willen wij graag reageren.

Een van de moties betreft het mogelijk maken van maatwerk in de zonering als een bevoegdheid van GS door middel van een wijziging van de Reconstructiewet. Wij begrijpen de achtergronden van deze motie, maar wijzen erop dat met een wetswijziging de nodige tijd heen zal gaan. Reden dat er gezocht is naar mogelijkheden om met de huidige wet te werken, ook waar het correcties op de grenzen van zones betreft. Om op de grenzen van zones kleine correcties aan te brengen lijkt het de kortste weg een wijziging in uw plan door Provinciate Staten te laten vaststellen. Datum Kenmerk Vervolgblad 2-11-2004 DRZO. 2004/5486 3

Een tweede motie betreft het verzoek om het systeem van dierrechten als beheersings- instrument nog in stand te houden. In de beleidsbrief 'mestbeleid vanaf 2006' van 19 mei 2004 aan de Tweede Kamer is aangegeven dat het laten vervallen van de varkens- en pluimveerechten, met als uitgangspunt een effectieve beheersing van de mestproductieomvang, niet verantwoord wordt geacht. Wei zijn enkele voorstellen voor vereenvoudiging opgenomen. Een wetsvoorstel daartoe wordt momenteel voorbereid.

Voortgaogsoverleg Met betrekking tot het overleg over voortgang en monitoring sluiten wij aan bij het verzoek van Provinciate Staten om over twee jaar zonodig wijzigingsvoorstellen van het reconstructieplan te doen. Het is van belang goed zicht te houden op de ontwikkelingen in de beleidsomgeving, bijvoorbeeld rond de Kaderrichtlijn Water, de WAV en stank en in uw plan, zoals de zonering en de doorwerking. Zoals reeds met u is besproken, wordt er twee keer per jaar voortgangsoverleg tussen onze ministeries en uw provincie georganiseerd door de directie Regionale Zaken van LNV. Daarbij betrekken wij ook het ministerie van V8tW. Het eerste overleg zal spoedig na de afronding van de bestuursovereenkomst plaatsvinden.

Aan de Het moment is aangebroken om de omslag te maken naar de uitvoering. We vertrouwen erop, dat uw plan daartoe een goede basis biedt. We wensen u toe, dat de uitvoering een stevige impuls zal geven aan de vitalisering van het landelijk gebied in Salland en Twente.

DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT,

DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER,

drs. Geel