Programa Hídrico Regional Visión 2030 Región Hidrológico-Administrativa XI Frontera Sur Programa Hídrico Regional Visión 2030. Región Hidrológico-Administrativa XI Frontera Sur Frontera XI Hidrológico-Administrativa Región 2030. Visión Regional Hídrico Programa www.semarnat.gob.mx www.conagua.gob.mx www.conagua.gob.mx/conagua07/temas/programashídricosregionales2030.pdf Programa Hídrico Regional Visión 2030 Región Hidrológico-Administrativa XI Frontera Sur Marzo de 2012 www.conagua.gob.mx ADVERTENCIA Se autoriza la reproducción sin alteraciones del material contenido en esta obra, sin fines de lucro y citando la fuente. Esta publicación forma parte de los productos generados por la Subdirección General de Programación cuyo cuidado editorial estuvo a cargo de la Coordinación General de Atención Institucional, Comunicación y Cultura del Agua de la Comisión Nacional del Agua. Título: Programa Hídrico Regional Visión 2030. Región Hidrológico-Administrativa XI Frontera Sur Edición 2012 ISBN: 978-607-7908-79-1 Autor: Comisión Nacional del Agua Insurgentes Sur No. 2416 Col. Copilco El Bajo C.P. 04340, Coyoacán, México, D.F. Tel. (55) 5174-4000 www.conagua.gob.mx Editor: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Boulevard Adolfo Ruiz Cortines No. 4209 Col. Jardines de la Montaña, C.P 14210, Tlalpan, México, D.F. Impreso en México Distribución gratuita. Prohibida su venta. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. Contenido Presentación 5 Síntesis 6 I. Introducción 11 II. Descripción General de la RHA XI Frontera Sur 15 Caracterización de la Región 16 Aspectos ambientales 17 Infraestructura hidráulica y usos del agua 19 Aspectos sociales 22 Aspectos económicos 24 Fenómenos extremos 26 Logros de la política hídrica actual 26 Manejo sustentable del agua en cuencas y acuíferos 26 Fortalecimiento de la infraestructura en el sector agrícola 27 Desarrollo de infraestructura de agua potable y alcantarillado 27 Calidad del agua y ríos limpios 27 Infraestructura hidrometeorológica moderna 28 Prevención de riesgos 28 Cultura del buen uso del agua 29 Cultura contributiva y de cumplimiento a la LAN 29 Problemática hídrica prevaleciente 30 Cuencas y acuíferos en equilibrio 31 Ríos limpios 32 Cobertura universal 33 Asentamientos seguros ante inundaciones catastróficas 34 III. La Política Hídrica de Sustentabilidad al 2030 37 Agenda del Agua 2030 38 Análisis técnico prospectivo 41 Objetivos de la Política Hídrica Regional 41 IV. Cuencas y acuíferos en equilibrio 45 Retos y soluciones al 2030 46 Objetivos y estrategias 65 Localización y priorización de acciones y proyectos 71 Indicadores y metas 74 Programa de inversiones y financiamiento 75 Cambio climático 79 V. Ríos Limpios 81 Retos y soluciones al 2030 82 Objetivos y estrategias 88 Localización y priorización de acciones y proyectos 90 Indicadores y metas 93 Programa de inversiones y financiamiento 94 VI. Cobertura Universal 99 Retos y soluciones al 2030 100 Objetivos y estrategias 107 Priorización de acciones y proyectos 107 Catálogo de proyectos de la RHA XI Frontera Sur 113 Indicadores y Metas 120 Programa de inversiones y financiamiento 120 VII. Asentamientos seguros frente inundaciones catastróficas 125 Retos y soluciones al 2030 126 Objetivos y estrategias 128 Priorización de acciones y proyectos 131 Indicadores y metas 137 Programa de inversiones 137 Acciones complementarias 138 VIII. Reformas del agua 139 Retos y soluciones al 2030 140 Objetivos y estrategias 143 IX. Resumen general del programa de inversiones 149 Siglas y acrónimos 154 Glosario 155 Catálogo de proyectos 165 Presentación La variada problemática relativa al recurso agua en las dife- equilibrio, cobertura universal de agua potable y alcantari- rentes regiones del país necesita ser abordada desde nuevos llado y asentamientos seguros frente a inundaciones catas- enfoques y políticas públicas para lograr su aprovechamien- tróficas; esto fue posible después de haber desarrollado ri- to y uso sustentable, por lo que es necesario un cambio de gurosos estudios técnicos-prospectivos y realizado cientos paradigma en la forma de gestionarla, esto es que se hace de reuniones a lo largo y ancho del país, habiendo recopila- necesario pasar de una gestión basada en la oferta hacia do y procesado un gran número de iniciativas procedentes otra basada en la demanda. Esto implica que tenemos que de todos los sectores de la sociedad. Ahora, una vez que cambiar nuestro modo tradicional de relacionarnos con el hemos logrado formular la Agenda, este compromiso se agua; no podemos seguirla viendo como un recurso inago- extiende a la implantación de las acciones que contribuyan table sino como un bien escaso y costoso que es necesario a alcanzar los objetivos que se plantearon en ella. manejar responsablemente para nuestro beneficio y para el El Programa Hídrico Regional Visión 2030 de la Región de las futuras generaciones. Hidrológica-Administrativa XI Frontera Sur, que aquí se En el contexto regional, si bien es cierto que la Región presenta, es un esfuerzo de planeación que refleja las aspi- Hidrológico-Administrativa (RHA) XI Frontera Sur, cuya raciones de los habitantes de esta Región expresadas en los administración depende del Organismo de Cuenca Fronte- diversos foros para la formulación de la Agenda del Agua ra Sur, se caracteriza por la abundancia del agua, también 2030 y a través de los Consejos de Cuenca y sus Órganos lo es que el uso racional y sustentable para la preservación Auxiliares; incorpora el riguroso estudio técnico-prospec- del recurso es una obligación de quienes habitamos en el tivo desarrollado para esta Región e indica las diferentes territorio. Esa misma abundancia convierte a esta porción acciones que debemos realizar para lograr hacer frente a del país en un espacio de oportunidades y desafíos. Opor- las oportunidades y retos en el ámbito del Organismo de tunidades, porque la presencia del recurso puede traducirse Cuenca XI Frontera Sur al año 2030, bajo la visión de un en un mayor desarrollo y en desafíos cuando volteamos a aprovechamiento equilibrado y sustentable de los recursos ver los resultados que los diferentes eventos hidrometeo- hídricos que contribuya a alcanzar las 38 iniciativas que a rológicos extremos han producido entre nosotros y la nece- nivel nacional integran la Agenda del Agua 2030. sidad de construir más infraestructura para incrementar los De esta forma, el presente documento es resultado de servicios de agua potable, drenaje y saneamiento, así como las ideas de diferentes instituciones académicas y de in- la que corresponde para mejorar la eficiencia en el riego y vestigación, organizaciones civiles, de los tres órdenes de drenaje en los campos agrícolas. gobierno y de la sociedad, para que cada uno aporte, en En estas condiciones, el compromiso asumido por el el ámbito de su competencia, lo que le corresponde para Gobierno Federal a través de la Comisión Nacional del lograr el uso y aprovechamiento sustentable del agua pre- Agua, los otros dos niveles de gobierno y la sociedad en su sente en la RHA XI Frontera Sur. conjunto, fue la de trabajar unidos en la formulación de la Agenda del Agua 2030, que nos permitiese consolidar una Comisión Nacional del Agua política de sustentabilidad hídrica y entregar a la siguiente Organismo de Cuenca Frontera Sur generación un país con ríos limpios, cuencas y acuíferos en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, Marzo 2012. Presentación 5 Síntesis Durante varias décadas el desarrollo de los recursos hídri- Se definieron las brechas en cada uno de los ejes que cos se basó en la idea de que los recursos naturales son se tendrán en la región al año 2030, así como las me- abundantes. La problemática en la región muestra que tal didas o acciones necesarias con su respectiva inversión visión ha llegado a su límite y que es necesario un manejo para el cierre de las mismas. La inversión para cerrar la del agua que garantice su sustentabilidad en el largo pla- brecha al año 2030 en los cuatro ejes es de 53,644 zo, esto es, satisfacer las demandas de agua de los usua- millones de pesos. rios actuales sin comprometer las demandas futuras. Además se requiere una inversión de 11,652 millones Esta situación despertó el compromiso de un gran de pesos para proyectos, que si bien no contribuyen al número de mexicanos para que, de manera conjunta, cierre de la brecha son de suma importancia en el sector sumaran voluntades, capacidades y recursos para con- hídrico. A estos proyectos se les llamo acciones comple- solidar una política hídrica de sustentabilidad, por lo que mentarias. el pasado mes de marzo de 2011 se presentó la Agenda A continuación se presentan de manera general los del Agua 2030. resultados del análisis para cada uno de los ejes. La planeación del recurso hídrico en la Región Hidro- lógico-Administrativa XI Frontera Sur permitió identifi- car los retos, los objetivos, las estrategias y las acciones Cuencas y acuíferos y proyectos mediante la consultar a diferentes fuentes en equilibrio de información documental, de procesos de planeación anteriores y estudios existentes, así como los resultados En lo que respecta al eje de Cuencas y acuíferos en de los diferentes foros que se realizaron para la Agenda equilibrio con el ATP se determinó que la brecha (dife- del Agua 2030 y reuniones de trabajo con diferentes rencia no satisfecha entre la demanda y la oferta) al año actores del sector y especialistas. 2030 sería de 548 hm3. En la definición de los objetivos del PHR (los que es- Para cerrar la brecha y enfrentar el reto al 2030, se tán