LOIRE-PUISAYE Projet De Plan Local D'urbanisme Intercommunal De La
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COMMUNAUTÉ DE COMMUNES BERRY- LOIRE-PUISAYE Projet de Plan Local d’Urbanisme Intercommunal De la Communauté de Communes BERRY-LOIRE-PUISAYE Adon, Autry-le-Châtel, Batilly-en-Puisaye, Beaulieu-sur Loire, Bonny-sur-Loire, Breteau, Briare, La Bussière, Cernoy-en- Berry, Champoulet, Châtillon-sur-Loire, Dammarie-en-Puisaye, Escrignelles, Faverelles, Feins-en-Gâtinais, Ousson-sur-Loire, Ouzouer-sur-Trézée, Pierrefîttes-ès-Bois, Saint-Firmin-sur-Loire, Thou, Enquête publique du 3 juin au 4 juillet 2019 CONCLUSION & AVIS de la COMMISSION d’ENQUÊTE Commission d’enquête Monsieur François MARTIN, président Monsieur Michel VERNAY, membre Monsieur Jean BERNARD, membre Décision du Tribunal Administratif d'Orléans n° E19000060 / 45 du 4 avril 2019 Arrêté n° 2019-002 du Président de la C.C.Berry-Loire-Puisaye du 10 mai 2019 Projet de Plan Local d’Urbanisme Intercommunal de la communauté de communes Berry Loire Puisaye Décision du Tribunal Administratif n° E19000060 /45 du 4 avril 2019 Conclusion et avis de la commission d’enquête publique Page 1 sur / 5 Dans le cadre du regroupement des Communautés de communes de Briare et de Chatillon-sur-Loire, leurs conseils communautaires respectifs ont décidé les 16 et 18 décembre 2015 de réaliser un Plan Local d’Urbanisme intercommunautaire. Des registres pour la concertation publique, selon l'article L.103-2 du Code de l'Urbanisme, ont été mis à la disposition des habitants dans chaque mairie à partir du 3 août 2016 jusqu’au 20 décembre 2018. Le 29 janvier 2019 le conseil communautaire a fait le bilan de la concertation et a arrêté le projet de Plan Local d’Urbanisme intercommunal. Le projet de PLUi a été transmis à Monsieur le Préfet et aux personnes publiques associées. Monsieur le Président de la mission régionale d'autorité environnementale Centre Val de Loire a confirmé, le 2 juillet 2019, n‘avoir pu se prononcer dans le délai de 3 mois. Le projet devait faire l'objet d'une enquête et satisfaire : - au Code de l'Urbanisme, articles L.123-1 à L.123-19, L.153-54 à L.153-59 et R.123-1 à R.123-25. - au Code de l’environnement, articles L.123-1 à L.123-19 et R.123-1 à R.123-33, modifié par décret n°2001-2018 du 29 décembre 2011. Le Cabinet GEOMEXPERT, géomètre expert, a établi un dossier complet dont un rapport de présentation avec un bilan environnemental. Par décision n° E19000060 / 45 en date du 04 avril 2019, Madame la Présidente du Tribunal Administratif a désigné une commission d’enquête présidée par Monsieur François MARTIN, assisté de Monsieur Michel VERNAY et de Monsieur Jean BERNARD, membres titulaires. Monsieur Alain BERTRAND, Président de la Communauté de Communes Berry Loire Puisaye, a pris un arrêté le 10 mai 2019, fixant les dates de l'enquête publique pour le projet de PLUi de la C.C.Berry-Loire-Puisaye durant 33 jours consécutifs du lundi 3 juin à 09 h00 au jeudi 4 juillet 2019 à 17h30 au siège de la C.C. Berry Loire Puisaye à Briare et dans chaque mairie de la Communauté de communes Un avis d’enquête a été publié 18 jours avant l'ouverture de l'enquête et 4 jours après son ouverture, dans la République du Centre et le Journal de Gien. Les commissaires enquêteurs ont tenu vingt-quatre permanences au cours desquelles 93 personnes ont été reçues. : le lundi 3 juin à la Communauté de commune de 9h à 12h : 5 visiteurs, le vendredi 7 juin mairie de Bonny-sur-Loire de 9h à 12h : 4 visiteurs, le vendredi 7 juin mairie d’Autry-le-Chatel de 14h30 à 17h30 : 4 visiteurs, le vendredi 7 juin mairie d’Ousson-sur-Loire de 15h à 18h : 4 visiteurs, le mardi 11 juin mairie de Châtillon-sur-Loire de 9h à 12h : 4 visiteurs, le mardi 11 juin mairie d’Ouzouer-sur-Trézée de 14h à 17h : aucun visiteur, le mercredi 12 juin mairie de Batilly-en-Puisaye de 14h à 17h : aucun visiteur. le jeudi 13 juin mairie de Breteau de 9h à 12h : 3 visiteurs, le lundi 17 juin mairie de Dammarie-en-Puisaye de 9h à12h : 3 visiteurs, le lundi 17 juin mairie de St-Firmin-sur-Loire de 14h30 à 17h30 : 9 visiteurs, le mardi 18 juin mairie de Pierrefitte-es-Bois de 9h à12h : aucun visiteur, le mardi 18 juin mairie de Chatillon-sur-Loire de 14h à 17h : 3 visiteurs, le mardi 18 juin mairie de Champoulet de 14h à 17h : 2 visiteurs, le vendredi 21 juin mairie d’Escrignelles de 14H30 à 17h30 : 3 visiteurs, le vendredi 21 juin mairie de Thou de 17h à 19h : 2 visiteurs, Projet de Plan Local d’Urbanisme Intercommunal de la communauté de communes Berry Loire Puisaye Décision du Tribunal Administratif n° E19000060 /45 du 4 avril 2019 Conclusion et avis de la commission d’enquête publique Page 2 sur / 5 le samedi 22 juin mairie de Briare de 9h à 12h :10 visiteurs, le mardi 25 juin mairie de Faverelles de 9h à 12h : 1 visiteur, le mardi 25 juin mairie de Cernoy-en Berry de 9h à 12h : 3 visiteurs, le mardi 25 juin mairie de Beaulieu-sur-Loire de 14h30 à 17h30 : 8 visiteurs, le jeudi 27 juin maire de Feins-en-Gatinais de 9h à 12h : 1 visiteurs, le mardi 2 juillet mairie de La Bussière de 9h à 12h : 7 visiteurs, le mardi 2 juillet mairie d‘Adon de 14h30 à 17h30 : 4 visiteurs, le jeudi 4 juillet à la Communauté de commune de 14h à 17h : 8 visiteurs, le jeudi 4 juillet mairie de Bonny-sur-Loire de 14h à 17h : 5 visiteurs, Les observations déposées concernent essentiellement les possibilités de constructions sur les parcelles dont les réclamants sont propriétaires Pour cela, ils demandent des modifications de zonages en vue du classement en zones constructibles de leurs terrains. La principale raison de ces demandes provient de la suppression de terrains ouverts à la construction dans les précédents PLUi de Briare et de Chatillon-sur-Loire qui ne sont pas repris dans le nouveau projet. De nombreuses demandes concernent le règlement, en particulier, dans les zones agricoles et naturelles. Deux Opérations d’Aménagement Programmé font l’objet d’observations : - L’OAP du secteur des Noues à Chatillon-sur-Loire - L’OAP du bourg à Saint-Firmin-sur-Loire avec plus de 20 observations formulées contre ce projet à l’appui d’une pétition de 81 signatures A l'issue de l'enquête, le président de la commission d’enquête a récupéré au siège de la Communauté de communes, la totalité des 24 registres d'enquête qu’il a clos. Durant l’enquête 102 observations ont été enregistrées : - Vingt-trois personnes ont formulé des observations orales. - Cinquante-neuf observations ont été déposées sur les registres. - Dix courriers ont été adressés au président de la Commission d’enquête. - Dix observations ont été déposées par voie électronique sur le site. L'enquête publique s'est déroulée dans de très bonnes conditions. Les formalités afférentes à celle-ci ont été conformes à la législation en vigueur. CONCLUSIONS DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE Dans son ensemble, le projet de PLUi de la Communauté de communes Berry- Loire-Puisaye a respecté les orientations fixées par les Lois ENE et ALUR. Il a pris en compte les nouvelles réglementations découlant du Grenelle I du 3 août 2009 et du Grenelle II du 12 juillet 2010. C'est pourquoi le projet a prévu de supprimer le mitage, l'étalement des constructions le long des départementales et d’arrêter le développement des hameaux. Le regroupement des zones urbanisables est fait principalement autour des centres bourgs. Les surfaces constructibles ont été délibérément limitées en tenant compte de l’évolution de la population en référence aux nouvelles constructions depuis ces 10 dernières années Le projet ne semble pas prendre en compte suffisamment, l’influence de la centrale nucléaire de Belleville sur les problèmes de logements. Tous les logements Projet de Plan Local d’Urbanisme Intercommunal de la communauté de communes Berry Loire Puisaye Décision du Tribunal Administratif n° E19000060 /45 du 4 avril 2019 Conclusion et avis de la commission d’enquête publique Page 3 sur / 5 disponibles dans un rayon de 20 km autour de Belleville sont uniquement utilisés pour l’accueil du personnel des entreprises en charge de l’entretien de la centrale avec des locations à la semaine et au mois. Le projet d’aménagement et de développement durable est convenablement pris en compte dans le projet de PLUi en respectant les préconisations énoncées par le SCOT du Pays Giennois. Les orientations d’aménagement et de programmation sont déclinées en OAP sectorielles ou thématiques. Les OAP sectorielles visent à définir les principes d’aménagement à suivre dans le cadre de traitement des secteurs à enjeux du territoire : - sur les zones de développement de l’habitat pour lesquelles dix OAP sont prévues ; - sur les zones d’activités pour lesquelles dix OAP sont prévues en privilégiant les zones d’activité en fonction. Les OAP thématiques visent à préserver les caractéristiques des bâtiments anciens, les maisons de bourg et des hameaux, fermes anciennes et écarts bâtis présentant une qualité patrimoniale remarquable en imposant différentes orientations destinées à préserver et valoriser ce patrimoine. Le respect de ces règles contribuera à préserver et restaurer les réservoirs de biodiversité. En dehors de l’OAP du secteur des Noues à Chatillon sur Loire pour laquelle la commission a émis un avis (page 80 du rapport) et celle du bourg à Saint-Firmin sur Loire pour laquelle la commission émet une réserve, la commission d’enquête estime que ces OAP démontrent la volonté de la communauté de communes de recentrer l’urbanisation à proximité immédiate de bâti existant La dynamique de croissance estimée sur 12 ans à 2000 habitants et environ 1100 logements supplémentaires semble constituer une fourchette haute, mais une part importante du parc immobilier à venir consiste en réhabilitation de logements anciens et en mise à disposition de logements vacants permettant de modérer la consommation de l’espace en recentrant l’urbanisation à proximité immédiate du bâti existant.