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CHARTE DE TERRITOIRE – PAYS DES MAUGES SOMMAIRE DIAGNOSTIC DE TERRITOIRE Introduction Page 1 Territoire Page 2 Agriculture Page 28 Culture Page 44 Economie Page 54 Emploi - Formation Page 76 Environnement Page 87 Habitat - Urbanisme Page 99 Social Page 109 Sport Page 121 Tourisme Page 127 PROJET DE TERRITOIRE Introduction Page 136 Historique Page 137 Organisation mise en œuvre Page 141 Axes stratégiques Page 150 EDITORIAL Depuis plus d'un an, le Syndicat Mixte du Pays des Mauges s'est engagé dans une démarche d'élaboration d'une charte de territoire, véritable élément fondateur du pays, en respect de la loi d'orientation pour l'aménagement et le développement durable du territoire (LOADDT) du 25 juin 1999. Le projet a mobilisé près de 200 acteurs locaux, réunis au sein du conseil de développement et des commissions de travail, qui ont caractérisé les forces, les faiblesses et les enjeux du territoire et qui ont défini les orientations stratégiques pour les dix ans à venir. Fruit de ce travail, le présent document constitue la charte de territoire du Pays des Mauges, approuvée par les huit communautés de communes en 2004. Sa réalisation a consisté à : - dresser un état des lieux du territoire et des actions de développement qui y sont engagées - établir un bilan des forces et faiblesses, des contraintes, des opportunités et des attentes - identifier les principaux enjeux et définir les grandes orientations partagées - proposer une démarche stratégique illustrant les objectifs qui seront mis en œuvre La réflexion sur le concept de pays, sur l'adhésion des forces vives concernées, sur la volonté d'élaborer un projet de territoire, a conduit dans un premier temps à prendre en compte diverses dimensions à travers le diagnostic territorial. Plusieurs thématiques ont ainsi été abordées : - l'identité du territoire (géographie, histoire, institution, population, infrastructures) - le développement économique - l'emploi et la formation - l'agriculture - l'environnement - l'habitat et l'urbanisme - le domaine social - la culture - le tourisme - le sport Dans un second temps, une réflexion stratégique a été menée pour définir les grandes priorités du territoire pour la prochaine décennie. Elle s'articule autour de trois axes majeurs : - l'esprit d'entreprise et la capacité d'initiative - l'équilibre et l'harmonie du territoire - la dimension culturelle et l'ouverture vers l'extérieur Une prochaine étape consistera à décliner ces axes stratégiques en objectifs opérationnels avec le concours et le soutien des partenaires institutionnels qui se sont engagés dès l'origine : l'Etat, la Région des Pays de la Loire, le Département du Maine et Loire, associés à l'ensemble des acteurs socio-économiques du territoire. Le contrat de Pays qui en découlera permettra d'accompagner la mise en œuvre du projet de développement du Pays des Mauges. A tous ceux qui ont participé au projet de territoire et qui se sont investis pour concevoir l'avenir de leur Pays, j'adresse mes sincères et chaleureux remerciements. Christian GAUDIN Président du Syndicat Mixte du Pays des Mauges Introduction au diagnostic de territoire Le présent diagnostic territorial a été mis en forme spécifiquement pour l’élaboration de la Charte de territoire sur la base du périmètre actuel du Syndicat Mixte du Pays des Mauges (huit communautés de communes – 71 communes et 114 427 habitants - chiffres au 1er janvier 2005). Toutefois, les données qui sont ici présentées ne sont pas toutes actualisées sur la base du territoire ainsi présenté. La communauté de communes du Bocage a intégré le Syndicat Mixte du Pays des Mauges au mois de juillet 2004. Les travaux de recueil de données et de cartographie étaient pour partie finalisés à ce moment là. Aussi, les renseignements concernant la communauté de communes du Bocage dans le diagnostic territorial n'ont-ils été inclus que lorsqu'ils étaient disponibles. Les graphiques et cartes ne comprenant pas les données de la Communauté de Communes du Bocage font l'objet d'une annotation spécifique en marge. Il va de soi que l'actualisation progressive de l'observatoire du Pays des Mauges est programmée mais nécessite pour certaines données, une collecte et un traitement d'informations importants. Les acteurs de la communauté de communes du Bocage ont bien évidemment participé à la définition des enjeux de territoire et à l'élaboration des axes stratégiques. Enfin, deux communes vont intégrer le Pays des Mauges au 1er janvier 2005 : Chanzeaux et Valanjou qui ont pris récemment la décision de rejoindre la Communauté de Communes de la Région de Chemillé et vont donc grossir les rangs du Pays des Mauges. Ces deux communes n'ont en revanche pas pu participer aux travaux d'élaboration de la charte, mais elles seront naturellement intégrées dans la suite de la démarche. 1 TERRITOIRE 2 Une réelle identité, une image forte Le territoire des Mauges doit son unité tant à la géographie qu'à l'histoire. Pays de Marches entre la Bretagne, l'Anjou et le Poitou, ayant grandement souffert lors des Guerres de Vendée, le pays présente des caractéristiques d'homogénéité géographique (avec certains espaces proches des départements voisins, qui sont également des zones de bocage) suffisamment distinctives des zones voisines directement sous l'influence des grandes villes, ou marquées par la barrière ligérienne. Il en résulte un mode d'organisation sociale et un modèle de développement économique très fortement marqué par l'initiative locale et la solidarité. Ces diverses spécificités donnent au pays un ensemble de caractère communs, de réussites – et aussi parfois d'interrogations – partagées. La reconnaissance de l'image est sans doute plus fortement perçue de l'extérieur. Depuis longtemps, ce territoire est désigné comme une référence en matière de pays, d'équilibre ville-campagne, d'usines à la campagne, voire de district industriel. Ce sentiment est renforcé par l'importance représentée par les activités liées à la mode, tant par le poids local que par la représentativité nationale, même si une réelle diversification économique est aujourd'hui observable. Caractéristiques géographiques du territoire LOCALISATION Un territoire au centre du Triangle Nantes, Angers et Cholet Situé en Maine et Loire, le territoire du pays des Mauges se localise en bordure sud-ouest du périmètre départemental. Il est ainsi limitrophe des départements de Loire Atlantique, de Vendée et des Deux Sèvres et situé au cœur du triangle formé par les pôles urbains de Nantes, Angers et Cholet. Territoire de 1 414 kms² il correspond à la zone rurale de l’arrondissement de Cholet. 3 4 RELIEF ET PAYSAGES Ruisseau, coteau, plateau Situé entre Loire et Sèvre, le Pays des Mauges se présente sous la forme d'un vaste plateau, qui se relève légèrement au Sud, pour culminer aux Gardes à 216 m. Ce plateau "perché" est entaillé par un réseau hydrographique le plus dense du département qui façonne aux Mauges un espace à trois étages : ruisseau, coteau et plateau. Sa relative hauteur, arrêtant les nuages venant de l'atlantique, est cause d'une pluviométrie importante dans le sud du pays (jusqu'à plus de 800 mm contre 600 mm autour d'Angers). Bordé au nord par la Loire, il est découpé par des rivières sinueuses et encaissées, l'Evre, la Moine et la Sèvre. Sa position géographique l'enrichit de plusieurs influences : - l'influence ligérienne ouvre le Pays des Mauges sur le carrefour angevin du massif armoricain et du bassin parisien - l'influence du Poitou et de l'Aquitaine apporte la vigne et les toits de tuiles romanes à faible pente - l'influence armoricaine se traduit par la présence de sols schisteux granitiques et un paysage de bocage Un relief bombé L'omniprésence des vallées a donné aux Mauges un relief bombé. La réitération à l'infini, dans tout le périmètre des Mauges, de ces collines arrondies à l'image d'une immense tôle ondulée déployée sur presque 300 kms², constitue un élément fondamental de leur paysage. Selon cette même image, si l'ondulation imprime le mouvement (dont la cadence est presque régulière : les vallées se succèdent immanquablement) et dessine les premiers plans, la ligne d'horizon reste marquée par la rectitude du plateau précédemment évoquée. Seuls les cours d'eau – qui selon leur importance ont modelé des vallées plus ou moins larges et profondes – perturbent la régularité de cette succession. Un paysage de bocage Les Mauges sont très peu boisées. Les sols pauvres, de décomposition schisteuse ont favorisé l'installation du bocage. S'il n'est pas spécifique à cette région, en revanche, son maillage et sa répartition semblent répondre à des constantes propres. Dans les Mauges, le bocage est dessiné. Edifié à partir du relief probablement dans un but initial de gérer la ressource en eau, sa trame est partout (surtout depuis le sommet des bombements) très lisible. Il accompagne fidèlement les lignes du relief. Sa présence en travers de la pente indique immanquablement un changement sensible de déclivité. Ce type de paysage bocager et un sol souvent ingrat ont contribué à créer une mentalité particulière différente de celle de la vallée de la Loire et plus proche de celle du nord de la Vendée où on retrouve le même type de sol et de paysage, les mêmes caractères humains. 5 Contexte historique LES MAUGES : UN TERRITOIRE… UNE SOCIETE Les Mauges : Un territoire homogène A la différence des autres petites régions du département de Maine et Loire (le Baugeois, le Saumurois, le Segréen), le pays des Mauges se distingue par une appellation ne faisant pas référence à une ville centre. "Vendée angevine", "Choletais industriel" ou "Mauges rurales", la dénomination plurielle d’un même territoire constitue une deuxième originalité. Le nom de "Mauges", accordé à des noms de communes et à des rues au cours des derniers siècles, entre encore dans l’appellation d’associations de clubs sportifs et apparaît dans la raison sociale d’entreprises et de services, constituant ainsi une réalité socioculturelle vivante dans plus de 80 % des communes du pays (source : Comité d’Expansion des Mauges, Observatoire Permanent du Pays des Mauges).

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