Planul De Mobilitate Urbană Durabilă Polul De Crestere Brasov
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ POLUL DE CRESTERE BRASOV FINAL NOIEMBRIE 2015 1. iii CUPRINS 1 INTRODUCERE ...................................................................... 6 1.1 SCOPUL ŞI ROLUL DOCUMENTAŢIEI ................................................. 6 1.2 CORELAREA CU PREVEDERILE DOCUMENTELOR DE PLANIFICARE SPAŢIALĂ ...................................................................... 8 1.3 CORELAREA CU PREVEDERILE DOCUMENTELOR STRATEGICE SECTORIALE ......................................................................................... 9 1.4 PRELUAREA PREVEDERILOR PRIVIND DEZVOLTAREA ECONOMICĂ, SOCIALĂ ŞI DE CADRU NATURAL DIN DOCUMENTELE DE PLANIFICARE ALE UAT-URILOR. .................... 10 2 ANALIZA SITUAŢIEI EXISTENTE ....................................... 14 2.1 DESCRIEREA POLULUI DE CREȘTERE BRAȘOV ............................ 14 2.2 CONTEXTUL SOCIO-ECONOMIC CU IDENTIFICAREA DENSITĂŢILOR DE POPULAŢIE ŞI A ACTIVITĂŢILOR ECONOMICE ........................................................................................ 18 2.3 REŢEAUA STRADALĂ ......................................................................... 27 2.4 TRANSPORT PUBLIC .......................................................................... 37 2.5 TRANSPORTUL PE CALEA FERATA ................................................. 55 2.6 TRANSPORTUL DE MARFĂ ................................................................ 60 2.7 MIJLOACE ALTERNATIVE DE MOBILITATE (DEPLASĂRI CU BICICLETA, MERSUL PE JOS ŞI DEPLASAREA PERSOANELOR CU MOBILITATE REDUSĂ) ....................................................................... 62 2.8 MANAGEMENTUL TRAFICULUI (STATIONAREA, SIGURANTA IN TRAFIC, SISTEME INTELIGENTE DE TRANSPORT, SIGNALISTICA, STRUCTURI DE MANAGEMENT EXISTENTE LA NIVELUL AUTORITATII PLANIFICATOARE) ...................................................... 71 2.9 IDENTIFICAREA ZONELOR CU NIVEL RIDICAT DE COMPLEXITATE (ZONE CENTRALE PROTEJATE, ZONE LOGISTICE, POLI OCAZIONALI DE ATRACŢIE/GENERARE DE TRAFIC, ZONE INTERMODALE-GĂRI, AEROGĂRI, ETC). .......................................... 74 3 MODELUL DE TRANSPORT ............................................... 81 3.1 PREZENTARE GENERALĂ ŞI DEFINIREA DOMENIULUI ................. 81 3.2 CULEGEREA DE DATE ....................................................................... 82 3.3 DEZVOLTAREA REŢELEI DE TRANSPORT SI A SISTEMULUI DE ZONIFICARE ....................................................................................... 105 3.4 CEREREA DE TRANSPORT .............................................................. 112 3.5 CALIBRAREA ŞI VALIDAREA MODELULUI DE TRANSPORT ........ 114 3.6 PROGNOZA CERERII DE TRANSPORT ........................................... 121 3.7 REZULTATELE MODELULUI DE PROGNOZA ................................. 123 3.8 TESTAREA MODELULUI DE TRANSPORT CU UN STUDIU DE CAZ ..................................................................................................... 128 4 EVALUAREA IMPACTULUI ACTUAL AL MOBILITĂŢII .. 131 4.1 EFICIENŢĂ ECONOMICĂ ................................................................... 131 4.2 IMPACTUL ASUPRA MEDIULUI ........................................................ 134 4.3 EVALUAREA STRATEGICĂ DE MEDIU ............................................ 139 4.4 ACCESIBILITATE ............................................................................... 142 Plan de Mobilitate Urbana Durabila Polul de Crestere Brașov Final Banca Europeana de Reconstructie si Dezvoltare WSP | Parsons Brinckerhoff Noiembrie 2015 iv 4.5 SIGURANŢĂ ....................................................................................... 147 4.6 CALITATEA VIEŢII ............................................................................. 152 5 VIZIUNE PRIVIND DEZVOLTAREA MOBILITĂȚII URBANE .............................................................................. 154 5.1 VIZIUNE ȘI OBIECTIVE ...................................................................... 154 5.2 DEZVOLTAREA DE SCENARII ALTERNATIVE PENTRU REALIZAREA VIZIUNII ....................................................................... 155 5.3 CADRUL ȘI METODOLOGIA DE SELECTARE A PROIECTELOR ... 157 5.4 ABORDAREA ANALIZEI MULTICRITERIALE ................................... 160 6 DIRECŢII DE ACŢIUNE ŞI PROIECTE DE DEZVOLTARE A MOBILITĂŢII URBANE ....................................................... 169 7 EVALUAREA IMPACTULUI MOBILITĂȚII ÎN CAZUL CELOR TREI SCENARII ..................................................... 186 7.1 SCENARIILE ....................................................................................... 186 7.2 REZUMAT AL SCENARIILOR - COSTURI DE INVESTITII ................ 187 8 SCENARIUL PREFERAT ................................................... 191 8.1 EVALUARE ITERATIVĂ ..................................................................... 191 8.2 SCENARIUL PREFERAT.................................................................... 192 8.3 MASURI SUPLIMENTARE CARE AU FOST LUATE IN CONSIDERARE IN SCENARIUL PEREFERAT ............................................................. 193 8.4 REZULTATELE MCAF PENTRU SCENARIUL PREFERAT .............. 195 8.5 REZULTATELE EVALUARII ECONOMICE A SCENARIULUI PREFERAT ......................................................................................... 198 8.6 COSTURI ASOCIATE SCENARIULUI PREFERAT ............................ 198 8.7 ANVELOPA FINANCIARA .................................................................. 200 8.8 IMPACTUL SCENARIULUI PREFERAT ............................................. 201 9 PLANUL DE ACTIUNE ....................................................... 203 10 MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII PLANULUI DE MOBILITATE URBANĂ ...................................................... 217 10.1 INTRODUCERE .................................................................................. 217 10.2 ACTORI RESPONSABILI PENTRU MONITORIZAREA PLANULUI PMUD .................................................................................................. 217 10.3 PROCEDURA DE EVALUARE PENTRU IMPLEMENTAREA PMUD 218 10.4 EVALUAREA PROCESULUI PMUD ................................................... 224 10.5 INDICATORI ........................................................................................ 225 ANEXA A HARTI CU LOCATIA PROIECTELOR PROPUSE ANEXA B RAPORT ESM ANEXA C LISTA EXPERTILOR IMPLICATI Plan de Mobilitate Urbana Durabila Polul de Crestere Brașov Final Banca Europeana de Reconstructie si Dezvoltare WSP | Parsons Brinckerhoff Noiembrie 2015 v Prezentul plan de mobilitate urbană durabilă acoperă polul de crestere Brasov, format din municipiileul Brasov, Săcele și Codlea, orasele Ghimbav, Predeal, Râșnov și Zărnești, comunele Bod, Budila, Cristian, Crizbav, Feldioara, Hălchiu, Hărman, Prejmer, Sânpetru, Tărlungeni și Vulcan și se referă la perioada 2016 – 2030. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă este un document strategic, nivelul de detaliere a propunerilor (măsuri și proiecte) fiind adaptat în consecință. Astfel, în faza de implementare a PMUD vor fi necesare studii de fezabilitate privind investițiile propuse, conform legislaţiei în vigoare, inclusiv în ceea ce privește amplasamentul exact și soluția tehnică optimă, respectiv analiza impactului asupra mediului pentru proiectele relevante. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă Brasov va fi supus procedurii de evaluare a impactului PMUD asupra mediului în baza HG nr. 1078/2004, incluzând informarea şi consultarea publicului. De asemenea, se recomandă actualizarea periodică a PMUD și a modelului de transport aferent, cel puţin o dată la 5 ani sau mai des, în funcție de evoluțiile viitoare în zona polului de creștere Brasov. Plan de Mobilitate Urbana Durabila Polul de Crestere Brașov Final Banca Europeana de Reconstructie si Dezvoltare WSP | Parsons Brinckerhoff Noiembrie 2015 6 1 INTRODUCERE 1.1 SCOPUL ŞI ROLUL DOCUMENTAŢIEI Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) este un document strategic și un instrument de politică de dezvoltare, având ca scop satisfacerea nevoilor de mobilitate ale persoanelor și agenților economici din orașe și împrejurimile acestora pentru a îmbunătății calitatea vieții, contribuind în același timp la atingerea obiectivelor europene privind protecția mediului și eficiență economică. PMUD se bazează pe o puternica componenta analitica si pe un model de transport care simulează nivelul si caracteristicile mobilității actuale si a celei de perspectiva din Polul de Crestere. PMUD Brasov asigura punerea in aplicare a conceptelor europene de planificare și management pentru mobilitatea urbană durabilă, adaptate la condițiile specifice ale polului de creștere Brașov și include lista măsurilor de îmbunătățire a mobilității pe termen scurt, mediu și lung. Obiectivele fundamentale ale PMUD sunt: 1. ACCESIBILITATE - Asigură punerea la dispoziție pentru toți cetățenii a opțiunilor de transport care permit accesul la destinații și servicii cheie; 2. SIGURANȚĂ ȘI SECURITATE - Îmbunătățirea siguranței și securitatii; 3. MEDIU - Reducerea poluarii aerului și a poluarii fonice, a emisiilor de gaze cu efect de seră și consumului de energie ; 4. EFICIENȚA ECONOMICĂ - Îmbunătățirea eficienței și rentabilitatii transportului de persoane și bunuri; 5. CALITATEA MEDIULUI URBAN - Sporirea caracterului atractiv și calității mediului și designului urban în beneficiul cetățenilor, economiei și societăţii ca ansamblu. Polul de creștere Brașov are în componență 3 municipii (Brașov, Codlea, Săcele), 4 orașe (Ghimbav, Predeal , Râșnov, Zărnești) și