Aan De Minister Voor Wonen En Rijksdienst Betreft
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Aan de Minister voor Wonen en Rijksdienst Betreft : Prestatieafspraken 2017-2021 Behandeld : B.J. Sietsma Geachte minister, Hierbij ontvangt u de gemaakte prestatieafspraken voor de periode 2017-2021 met de gemeenten Franekeradeel, het Bildt, Menameradiel, Ferwerderadiel en Huurdersvereniging De Bewonersraad Friesland (HDBF). Voor de gemeente Ferwerderadiel zijn de prestatieafspraken gemaakt in het samenwerkingsverband van vier gemeenten in noordoost Friesland (DDFK gemeenten) op basis van de recente en vastgestelde woonvisie van de DDFK gemeenten. Drie van de vier gemeenten zijn voornemens te gaan fuseren, de ambtelijke fusie is al een feit. De prestatieafspraken met het Bildt, Menameradiel en Franekeradeel zijn in een document verwerkt en besproken omdat deze gemeenten voornemens zijn al per 1 januari 2018 te gaan fuseren. Met deze gemeenten en HDBF is afgesproken dat het besproken en daarop bijgestelde Bod van Wonen NWF de prestatieafspraken vormen voor 2017-2021. Voor de nieuwe fusiegemeente Waadhoeke zal na 2018 een nieuwe woonvisie moeten worden opgesteld op basis waarvan nieuwe prestatieafspraken worden gemaakt. Van alle gemeenten en HDBF ontvangt u tevens de instemming met de prestatieafspraken/bod 2017- 2021 voor Waadhoeke. Met vriendelijke groet, Wonen Noordwest Friesland Rein Hagenaars Bestuurder Bod Wonen Noordwest Friesland voor gemeenten Franekeradeel, Menameradiel en het Bildt. 2017 tot en met 2021 1. Inleiding In het kader van de Woningwet en het BTIV is het verplicht prestatieafspraken met de gemeente en de huurdersorganisatie te maken voor het DAEB bezit van de corporatie indien er een gemeentelijke of regionale woonvisie is. Uiteraard staat het partijen altijd vrij om ook prestatieafspraken te maken zonder woonvisie. Om te komen tot prestatieafspraken is Wonen Noordwest Friesland verplicht jaarlijks een bod (activiteitenoverzicht) op te stellen met de werkzaamheden voor de komende vijf jaar met daarbij een financiële paragraaf. Hierin maakt ze duidelijk welke bijdrage ze levert aan de realisatie van het volkshuisvestelijke beleid (woonvisie) van de gemeente. Wij hebben ervoor gekozen om, net als vorig jaar, de drie fuserende gemeenten Franekeradeel, Menameradiel en het Bildt (gemeente Waadhoeke vanaf 1 januari 2018) gezamenlijk een bod te doen in aansluiting op de regionale visie volkshuisvesting uit 2012 en de vastgestelde gemeentelijke woonvisies. Bij ons bod geven we, mede op verzoek van HDBF, per onderdeel steeds aan wat hierover staat in de gemeentelijke woonvisies en wat onze bijdrage is op dit onderdeel. In het nieuwe SVB dat in 2016 wordt ontwikkeld zal de gemeentelijke beoordeling van het corporatiebezit ( voor Franekeradeel en het Bildt) worden meegenomen als het gaat om de aanpak van de diverse complexen. Het definitieve bod moet op basis van de Woningwet gepresenteerd worden voor 1 juli met de uitnodiging aan de gemeenten en HDBF om hierover prestatieafspraken te maken. In de periode tot 15 december worden door de drie betrokken gemeenten, HDBF en Wonen NWF dan gezamenlijk prestatieafspraken opgesteld die vervolgens naar het ministerie worden gestuurd. De Woningwet 2015 en het BTIV 2015 zijn leidend inzake de onderwerpen die door de corporatie ter advisering aan de huurdersorganisatie moeten worden voorgelegd. Dit is ook is vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst tussen HDBF en Wonen NWF. Het bod wordt dan ook met inachtneming van deze verplichtingen aangeboden aan de gemeenten. In het bod of activiteitenoverzicht moeten de werkzaamheden van de corporatie staan voor de komende vijf jaar met daarbij een financiële paragraaf. Hierin maakt de corporatie duidelijk welke bijdrage ze levert aan de realisatie van het volkshuisvestelijke beleid in de gemeente. Het bod moet concreet zijn voor het komende jaar en een doorkijk geven voor de vier jaar daarna. In het activiteitenoverzicht moeten op de volgende onderwerpen de voorgenomen investeringen inzichtelijk worden gemaakt: 1. Verkoop. 2. Nieuwbouw en aankoop van woningen 3. Betaalbaarheid en bereikbaarheid voor de doelgroep 4. Huisvesting van specifieke doelgroepen 5. Kwaliteit en duurzaamheid van de woningen 6. Leefbaarheid en maatschappelijk vastgoed. Daarnaast vindt de minister het wenselijk dat de corporatie ingaat op de Prioriteiten Volkshuisvesting (betaalbaarheid, duurzaamheid, urgente doelgroepen en scheiden van wonen en zorg). Dit komt grotendeels al overeen met het activiteiten overzicht. In de financiële paragraaf maakt de corporatie duidelijk welke investeringen gemoeid zijn met het programma en dat dit een redelijke bijdrage vormt aan het volkshuisvestingsbeleid in de betreffende gemeente. Daarbij laat ze ook de gevolgen zien voor de continuïteit van de organisatie. Solvabiliteit en kasstroom zijn hiervoor belangrijke graadmeters. 1 Het Bod voor Waadhoeke 2017-2021 Bij ons bod houden we rekening met ons nieuwe ondernemingsplan Ticht bij hûs (2016-2020), het huidige Strategisch Voorraad Beleidsplan (SVB) 2010-2020, de huidige Meerjarenbegroting (MJB) 2016-2025 en de overige vastgestelde beleidsdocumenten. Waar mogelijk geven wij de activiteiten steeds aan per dorp en\of gemeente. Wij zijn bezig met een nieuw SVB dat in het najaar van 2016 gereed zal zijn en dan zal worden besproken met onze stakeholders. Daarbij worden de woningen zowel financieel als volkshuisvestelijk beoordeeld. Naast de volkshuisvestelijke toekomstwaarde van de woningen gaan we ook onze energiedoelstellingen uit het ondernemingsplan in het nieuwe SVB verwerken. De doelstelling is dat alle door te exploiteren woningen minimaal naar label C worden gebracht. Daarnaast hebben we het streven om 10-20% van het bezit energieneutraal te maken. Waar mogelijk geven we in dit bod per onderdeel zo concreet mogelijk aan wat de richting is waaraan wij denken in het nieuwe SVB. De haalbaarheid van de plannen in het nieuwe SVB zal worden beoordeeld op basis van de financiële ruimte ( zie verder de financiële paragraaf onder punt 8). In de huidige opgestelde volkshuisvestelijke analyse per dorp (bijgewerkt tot 9 maart 2016, zie de bijlage) geven wij het gewenste eindbeeld zoals wij dat zien per dorp. Na uitvoering van alle herstructurering\sloop, transformatie\renovatie en nieuwbouw resteert er een kernvoorraad huurwoningen per dorp die op basis van onze analyses voldoende is om onze doelgroep te voorzien van een betaalbare huurwoning. Op basis van de gestelde normen voor de aantallen verschillende woningtypes per dorp hebben we dan een evenwichtige woningvoorraad. In enkele dorpen halen we de normen niet volledig( in geel of rood weergegeven, zie bijlage). Hierbij gaat het vaak om de norm voor de woningen voor 1+2 personen. Deze norm hanteren wij niet als harde grens, omdat deze groep ook gebruik kan maken van seniorenwoningen en ( kleinere) gezinswoningen. In een enkel dorp ligt het aantal seniorenwoningen dat wij zelf hebben onder de norm. In deze dorpen (of een naastgelegen dorp) is er dan een andere aanbieder van seniorenwoningen of zorgwoningen ( bijvoorbeeld Dronrijp en Menaam) waardoor er voldoende aanbod is voor deze groep. Op het (huidige) gemeenteniveau ziet het eindbeeld voor Waadhoeke er als volgt uit: Aantal Geplande Geplande Geplande Na SVB woningen Sloop Nieuwbouw Verkoop uitvoering 1-3-2016 in 2030 Franekeradeel 805 51 62 77 739 Menameradiel 1011 24 56 9 1034 Het Bildt 1255 15 46 38 1248 Totaal 3071 90 164 124 3021 Dit eindbeeld zal volgens de huidige prognoses rond 2030 gerealiseerd zijn voor de gehele voorraad, voor sommige dorpen zal dit al veel eerder zijn. Dit betreft ook projecten die al lopen en waarbij de woningen soms al zijn gesloopt en de vervangende nieuwbouw nog niet is gerealiseerd(o.a. in Tzummarum en St.- Annaparochie). In totaliteit realiseren wij met de sloop\nieuwbouw een kleine afname van de woningvoorraad. Met de realisatie van het SVB daalt het percentage huurwoningen (inclusief de huurwoningen van andere huurders) in het werkgebied(de dorpen) van Wonen Noordwest Friesland van 24,1% naar 23,1%. Per gemeente is dit verschillend (zie de vhv analyse in de bijlage). In Menameradiel daalt het aantal huurwoningen niet meer omdat het percentage al laag is en de vraag naar huurwoningen groter is dan in de andere gemeenten. In St.-Annaparochie is de vraag ook relatief groot en is 2 (inclusief de al eerder gesloopte 55 woningen) er slechts een minimale afname van het aantal huurwoningen. Dit percentage huurwoningen ligt lager dan de genoemde percentages in de regiovisie of de gemeentelijke woonvisies (25 - 30%). Van belang is echter het aantal huurwoningen dat nodig is om de doelgroep van beleid voldoende te kunnen voorzien van een huurwoning. Uit de analyse van de kernvoorraad ( eind 2014 vastgesteld) blijkt dat het aantal huurwoningen nog enigszins kan dalen conform de bovengenoemde aantallen. Voor de periode van dit bod (2017 tot en met 2021) ziet het totaal van sloop, nieuwbouw en verkoop per gemeente er als volgt uit: Geplande Geplande Geplande Sloop Nieuwbouw Verkoop Franekeradeel 40 24 23 Menameradiel 24 49 4 Het Bildt 4 32 15 Totaal 68 105 42 *55 woningen in Sint Annaparochie zijn al eerder gesloopt en staan niet in dit overzicht. In de volgende paragrafen worden per onderdeel de maatregelen toegelicht. 1. Verkoop. Uit de (regionale) woonvisies van de gemeenten: - Streven naar optimale huur - koop verhouding ( 25-30% huur, niet altijd exact aangegeven) - De verkoopafspraken van huurwoningen zoals opgenomen in het huidige SVB blijven staan, maar gezien de toenemende vraag naar huurwoningen zouden er geen extra huurwoningen verkocht moeten worden