Rapport d’activité des services de l’état en Vendée

Emploi Sécurité

Développement local

Logement Conseil Cohésion sociale Agriculture Mer et littoral Environnement @dministration Finances publiques 2014

L’ état à vos côtés au quotidien... ʽʽAssurer la sécurité de tous 3 ʽʽAménager durablement les territoires Edito

16 Ce document présente de manière synthé- tique et aussi complète que possible l’activité des services Découvrez de l’État en Vendée en 2014. Il témoigne de l’impli- le clip ʽʽRenforcer la cation constante de ses agents au service de nos des services cohésion sociale concitoyens à travers la grande diversité de leurs de l’État

Sommaire missions, que ce soit sur le front de l’économie, de en Vendée l’emploi, de l’environnement, de l’agriculture ou pour leur sécurité.

26 La mission régalienne de sécurité des personnes et des biens et de protection des ʽʽModerniser populations a été assurée avec engagement et professionnalisme par l’ensemble des services l’action publique concernés. Tirer les leçons des évènements passés, anticiper, se préparer, sont les maîtres mots d’une politique de prévention efficace. C’est dans cet esprit que l’État a engagé la couver- Assurer ture progressive des communes du littoral vendéen jugées prioritaires au moyen de plans de prévention des risques littoraux (PPRL) et des plans communaux de sauvegarde. Face à l’aug- 35 mentation du nombre de tués sur les routes en 2014, la lutte contre l’insécurité routière appelle la mobilisation de tous pour à nouveau sauver des vies dans notre département !

Avec 9 000 habitants de plus chaque année en Vendée, le développement et l’aménagement du territoire sont deux champs où l’action a été intense en 2014 : planification de l’espace, soutien la sécurité à l’habitat et la construction, gestion des ressources naturelles et de la biodiversité, accom- pagnement de la modernisation de la pêche et de l’agriculture, développement des énergies Lutter contre la renouvelables... délinquance Le renforcement de la cohésion sociale pour tous a constitué une autre priorité des services de l’État. Dans un contexte économique difficile, l’emploi a constitué avec l’ensemble des partenaires un axe fort, à travers le Pacte de responsabilité et de solidarité, le crédit d’impôt de tous Directeur de compétitivité emploi (CICE), les emplois d’avenir, les contrats de génération, les 50 premières publication : mesures de simplification pour les entreprises et la croissance économique. Prévenir les Jean-Benoît Albertini, préfet de la Vendée L’État s’est résolument engagé en Vendée dans la modernisation de son action, couronnée par cambriolages Conception & la reconduction de la certification « Marianne » de la préfecture et son obtention par la sous- réalisation : préfecture des Sables d’Olonne. Cette certification traduit un engagement à offrir au quotidien préfecture de la un accueil de qualité à tous les usagers avec le projet de maison de l’État de Fontenay-le-Comte Protéger les Vendée - bureau de désormais en voie de réalisation. consommateurs la communication interministérielle en Cet engagement pour l’administration et le développement du territoire prend tout son sens Gérer les crises collaboration avec les dans la collaboration avec les forces vives de la Vendée, collectivités, entreprises, associations, services de l’État en population - pour la mise en œuvre et la réussite des politiques publiques dans notre départe- Vendée. ment, où les agents de l’État sont fiers de servir. Crédits photos : Prévenir les préfecture de la Jean-Benoît ALBERTINI risques naturels Lutter contre Vendée, DDTM de la Vendée, l’insécurité routière Gendarmerie nationale, Ministère Suivez de l’intérieur - DICOM l’actualité des - Marine nationale. services de l’État Préfet de la Vendée en Vendée sur ISSN : 1969-6027. @PrefetVendee

2 Assurer la sécurité de tous

Dans un contexte de délinquance diffuse, une approche partenariale et innovante pour Garantir la sécurité publique développer des actions de prévention plus efficaces de la délinquance

Bernard Cazeneuve, ministre de l’Intérieur s’est Vols commis au préjudice des exploitations agricoles : mise en place d’un déplacé en Vendée le 22 août 2014 à la rencontre des acteurs locaux chargés de la sécurité de la dispositif opérationnel et préventif population pendant la période estivale. Les vols de matériel agricole et les vols vices de l’État, est de conjuguer les efforts à commis au préjudice des exploitations agri- travers la signature d’une convention de coo- coles constituent une préoccupation forte des pération entre les agriculteurs et les forces agriculteurs, de leurs instances représenta- de police et de gendarmerie en Vendée, et la tives et des pouvoirs publics. mise en place d’un dispositif opérationnel et Même si la Vendée, par rapport à d’autres préventif. départements, reste relativement préservée Cette convention vise à améliorer le signa-

par les vols dans les exploitations agricoles, lement des faits constatés auprès des © Préfecture de la Vendée - BCI 168 faits ont été recensés en 2013 sur forces de l’ordre pour une meilleure réactivité Signature de la convention le 13 novembre 2014 près de 6 000 exploitations, en légère pro- (relevé d’empreintes et d’indices) et à cibler les gression par rapport à 2012. Il s’agit le plus bassins agricoles particulièrement touchés, Une communication ciblée concernant les souvent de vols simples sans effraction, des par une surveillance efficace et par des rappels de « bonnes conduites » a été diffu- vols d’outillage principalement (28 % des faits contrôles notamment des flux de véhicules. sée auprès de la Chambre d’Agriculture afin © Ministère de l‘Intérieur - DICOM © Ministère de l‘Intérieur - DICOM de délinquance), commis par une délinquance Les référents sûreté de gendarmerie et de sensibiliser à la demande des organisa- itinérante qui se déplace sur différents bassins de la police pourront également intervenir tions professionnelles les exploitants agricoles agricoles du département. pour conseiller, informer et sensibiliser les sur quelques principes de sécurité (retirer les Le bilan de la délinquance* en Vendée : Afin de lutter contre ces phénomènes, sources agriculteurs sur les mesures de sécurité à clés sur les véhicules, fermeture des réser- une année 2014 marquée par une baisse sensible des cambriolages de préjudices importants, l’objectif des ser- mettre en œuvre sur leurs exploitations. voirs à gasoil…).

Atteintes aux biens Les atteintes volontaires Évolution sur 1 an à l’intégrité physique 2014 14 169 faits -2,89% Les atteintes aux biens Comité opérationnel départemental La Vendée se situe en 2014 au 84ème rang 2013 14 591 faits ème anti-fraude (CODAF) national (sur 96) pour l’importance de la La Vendée se classe au 71 rang national (sur 96), avec un taux de 22,89 faits pour 1 000 habi- Pour 2014, le montant global de la fraude s'établit à délinquance avec un taux de 4,37 atteintes Atteintes volontaires plus de 5 000 000 €. S'ajoutent les pénalités financières volontaires à l’intégrité physique pour à l'intégrité physique tants. pour plus de 300 000 €. 42 actions ont été menées en 1 000 habitants, comptant parmi les départe- En 2014, les atteintes aux biens concernent 2014, 125 entreprises touchées et 564 personnes en 2014 2 791 faits +13,92% situation de travail. ments les moins criminogènes. Les cambriolages 14 173 faits constatés, contre 14 593 en 2013, La majorité des faits enregistrés ne sont pas 2013 2 450 faits La diminution du nombre de soit une diminution de 420 faits (-2,88 %). Cette Fonds interministériel de prévention de la crapuleux. Même si l’évolution est restée Les infractions économiques cambriolages de 4,79 % est inversion de la tendance fait suite à une série de délinquance (FIPD) particulièrement marquée stable (+5 %) depuis 2013, les violences intra- Escroqueries et infractions et financières mesures mises en place depuis la fin de l’année L’enveloppe 2014 attribuée s’est élevée à 132 236 €. économiques et nancières dans les résidences principales 2013, afin de faire face aux cambriolages. familiales constituent un poids important des La Vendée est le seul département de (-20,77 %) ce qui témoigne des Elle a été répartie auprès des collectivités territoriales atteintes volontaires à l’intégrité physique bons résultats du dispositif (42 260 €) et des associations sociales et socio- 2014 2 272 faits +5,87% la région à avoir moins de 4 faits pour Le taux de la région des Pays de la Loire s’établit à culturelles (89 976 €) sur le département pour financer (AVIP) avec 45 % soit 1 250 faits. anti-cambriolage mis en place 26,71, celui au niveau national à 35,50. 1 000 habitants, ce qui le classe au depuis fin 2013 avec : principalement des actions à destination des jeunes Pour comparaison, le taux des Pays de la Loire 2013 2 146 faits 82 ème rang national (sur 96). exposés à la délinquance (35 % de l’enveloppe) et pour  s’établit à 5,56, celui au niveau national à 7,99. la montée en puissance de la cellule anti-cambriolage commune aux services de l’amélioration de la prévention des violences faites Cette hausse s’explique principalement par police et de gendarmerie, aux femmes, des violences intrafamiliales et l’aide aux Les infractions révélées l’augmentation des escroqueries et les infrac- victimes (65 %). par l’action des services  la signature de conventions partenariales pour la prévention des vols et cambriolages tions liées aux chèques. dans le domaine des assurances, contre les vols de cuivre et sur les chantiers. Mission interministérielle de lutte contre les 2014 2 046 faits +17,59%  la signature de 37 conventions « participation citoyenne » dont 14 en 2014 drogues et les conduites addictives (MILDECA) 2013 1 740 faits  une sensibilisation auprès des élus, des commerçants et du grand public. L’enveloppe 2014 attribuée au département s’est Autres indicateurs élevée à 47 748 €. Elle a été répartie auprès de 12 bénéficiaires, principalement des associations, pour  Les infractions révélées par l’action des Comme les années passées, la part de ces légère hausse et restent bien supérieurs à la financer des actions de prévention en milieu scolaire services - IRAS (crimes et délits découverts infractions concernant les infractions à la moyenne nationale (moyenne des trois indica- (56 % des crédits), le milieu festif (18 %), auprès du par les services de police et de gendarmerie législation sur les stupéfiants reste élevée : teurs en Vendée : 50 %, moyenne nationale : public en situation de vulnérabilité (14 %) et sur le sans plainte préalable d’une victime). 1 436 faits, soit 70,39 % du total des IRAS. 39 %). thème de l’alcool (12,5 %). En 2014, 2 046 faits relevant de ces infractions  Les taux d’élucidation des atteintes vo-  Le nombre de personnes mises en cause Vidéoprotection ont été constatés, soit une augmentation de lontaires à l’intégrité physique (AVIP), des a quant à lui enregistré une hausse de 7,45 % En 2014, 323 dossiers de vidéoprotection ont 17,59 %, ce qui traduit la mobilisation et l’inter- atteintes aux biens (AAB) et des infractions (8 327 personnes mises en cause en 2014 été déposés en préfecture, donnant lieu à 299 autorisations. Parmi celles-ci, 211 dossiers ont concerné vention spontanée des forces de l’ordre. économiques et financières (EIEF) sont en contre 7 750 en 2013). l’installation de nouveaux systèmes soit un total de *PRECAUTION : Le service statistique ministériel de la sécurité intérieure du ministère de l’Intérieur souligne que le déploiement, en cours, de nouveaux outils génèrent des ruptures statistiques pour 2014 2 094 caméras. jusqu’au second semestre 2015. Malgré ces réserves, les tendances générales restent pertinentes, reflétant l’action des services en matière de sécurité publique dans les territoires. © Préfecture de la Vendée - BCI 4 65 conventions « participation citoyenne » ont été signées le 4 septembreRapport 2014 àd’activité la préfecture des de la services Vendée de l’État dans le département de la Vendée · Année 2014 Assurer la sécurité de tous La sécurité routière : Lutter contre l’insécurité routière une priorité nationale et locale 54 tués en 2014 sur les routes de Vendée Sauver des vies sur la route, c’est la mission des policiers et des gendarmes mobilisés chaque jour sur l’ensemble du département. Un enjeu d’autant plus prioritaire que la Vendée a été frappée au début du mois d’août 2014 par une série dramatique d’accidents mortels. L’année 2013 constitue l’année la moins meurtrière sur les routes de Vendée. En 2014, le nombre de personnes tuées Bilan en Vendée 2013 2014* Variation Evolution en % Sur un point de contrôles routiers à l’entrée des Sables d’Olonne, Bernard Cazeneuve, mi- nistre de l’Intérieur, après avoir salué les motocyclistes de la police nationale, a rencontré le dépasse légèrement celui enregistré en 2011 et 2012, qui Accidents corporels 266 314 48 +18 % 22 août 2014, les associations qui œuvrent aux côtés des forces de l'ordre à la sécurité routière. était respectivement de 52 et 51 tués. Le ministre a rappelé « la nécessité de mettre tous les moyens en œuvre pour lutter contre les comportements à risques. La sécurité routière est une responsabilité partagée par tous ». Au 31 décembre 2014, 54 personnes ont trouvé la mort Tués 35 54 19 +54,3 %

sur les routes en Vendée, contre 35 en 2013 (+ 54 %). © Ministère de ll’Intérieur - DICOM Blessés 327 419 92 +28,1 % C’est aussi la première fois depuis 4 ans que la mortalité La sécurité Bernard Cazeneuve a ensuite routière remonte dans le département. visité « la Maison de la sécu- 70 routière rité routière itinérante », Le nombre d’accidents corporels et le nombre de blessés 62 est une semi-remorque aménagé sur augmentent fortement par rapport à 2013. Ils évoluent 54 responsabilité ce thème, qui sillonne tout au 52 51 long de l’année les routes du respectivement de + 17 % et + 26 %. partagée département pour aller à la par tous rencontre des jeunes dans les 35 établissements scolaires, des Nombre de tués seniors, des salariés dans les 2009 2010 2011 2012 2013 2014 entreprises et du grand public.

Ensuite, le ministre de l’Inté- © Ministère de ll’Intérieur - DICOM rieur s’est rendu sur le remblai où l’attendait les bénévoles de la Croix-Rouge, de l’associa- Bernard Cazeneuve en compa- Répartition gnie de Jean-Pierre Gratton, géographique tion Victimes et Citoyens pour la présentation de l’action de directeur de la Prévention des accidents sensibilisation menée dans les routière et Michel Barotin, mortels campings à destination des va- © Ministère de ll’Intérieur - DICOM président de l’association en 2014 canciers. « Alcool Assistance » © Ministère de ll’Intérieur - DICOM

Répartition des La recherche d’un juste équilibre entre répression et actions de prévention accidents mortels par arrondissement : En 2014, l’action des forces de police et de Les services de l’État en partenariat avec les routière itinérante » de la préfecture vers les  Les Sables d’Olonne : 24 décès (41 %) gendarmerie sur le terrain s’est traduite par : collectivités territoriales et l’ensemble des publics prioritaires : élèves en lycées profes-  acteurs locaux (associations, assurances, sionnels, jeunes en apprentissage et dans La Roche-sur-Yon : 19 décès (37 %) xxle maintien d’un niveau d’exigence élevé sur entreprises, chambres consulaires…) ont les maisons familiales ;  Fontenay-le-Comte : 11 décès (22 %) les dépistages d’alcoolémie et le ciblage des impulsé en 2014 des actions importantes pour contrôles, xxorganisation, participation et soutien à des Des accidents de proximité qui surviennent à moins conserver une dynamique constante dans la opérations événementielles autour de la xxle renforcement des actions répressives prévention : de 15 km du domicile mer la de et territoires des départementale Direction sécurité routière ; vis-à-vis des vitesses excessives ou inadap-  La grande majorité des accidents survient généralement tées, notamment avec l’utilisation d’un radar xxdéveloppement des actions contre la sur- xxpromotion de la sécurité routière par la sur route sèche et en ligne droite. mobile de nouvelle génération embarqué mortalité de jeunes de moins de 25 ans, diffusion dans les médias locaux de cam-  Il s’agit avant tout d’accidents de proximité survenus pour plus de dans un véhicule banalisé. renforcement des actions spécifiques pour pagnes de communication à forte identité 75 % à moins de 15 km du domicile, de Vendéens qui connaissaient les deux roues motorisés, optimisation de vendéenne. l’itinéraire qu’ils empruntaient. l’utilisation de la « maison de la sécurité Sur 54 personnes tuées, 47 étaient Vendéennes. 23 sont décédées un week-end ou un jour férié (43 %). 2 216 c’est le Un plan d’actions départemental pour de nouveau nombre de sauver des vies en Vendée Autres Un relâchement manifeste des comportements permis de 6% Tout au long de l’année 2014, les forces de l’ordre ont constaté un relâchement manifeste du L’alcool et la vitesse sont une nouvelle fois à l’origine de la majorité des accidents mortels conduire comportement d’une partie des usagers de la route, qui s’est traduit prioritairement par une Priorité Vitesse retirés en forte augmentation du nombre de personnes décédées pour cause de vitesse inadaptée. dépassement excessive ou inadaptée  l’alcool et la vitesse  le non-respect des règles de  les autres facteurs (impru- 2014. 10 nouvelles mesures de lutte contre l’insécurité routière vont être mises en œuvre 24% sont à l’origine de priorité et les dépassements dence principalement) sont à tout au long de l’année 2015 afin de réorienter à la baisse la courbe de la mortalité routière 46% 38 décès d’un accident de inappropriés représentent l’origine de 3 tués. en Vendée. Elles sont comprises dans un plan d’actions initié en 2014, en partenariat avec le Alcool la route. Ils constituent 70 % 13 tués. Cette catégorie est président du Conseil général de la Vendée, les procureurs de la République et les associa- de l’ensemble des décès. en forte hausse et représente tions œuvrant dans la lutte contre l’insécurité routière. 24% 24 % des victimes.

Rapport d’activité des services de l’État dans le département de la Vendée · Année 2014

6 7 © Préfecture de la Vendée - BCI Assurer la sécurité de tous

Avec 276 km de façade littorale dont En 2014, 4,4 millions d’euros Prévenir les risques naturels 109 km de dunes, Les études et travaux sur les ouvrages de protection ont été consacrés aux travaux sur la Vendée compte Les programmes de travaux au titre du PSR ont connu une forte progression en 2014. les ouvrages de protection et de 103 km d’ouvrages En 2012, 126 k€/d’études et travaux ont été réalisés. Le montant a atteint 2,4 M€ en défense contre la mer de protection et 2013 et 4,4 M€ en 2014. La programmation de 2015 est de 10,7 M€ et environ autant Le littoral de la Vendée a 64 km de côtes pour 2016. connu une succession de rocheuses. Les maîtrises d’ouvrages vont se restructurer dans les années à venir suite à la loi de moder- tempêtes entre novembre nisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles, dite « loi MAPTAM », qui introduit la mission Gestion des milieux aquatiques et prévention des 2013 et mars 2014. inondations (GEMAPI).

Ces événements n’ont © Photo DDTM de la Vendée pas été particulièrement Érosion de la dune - plage remarquables par leur des Mouettes à Saint- intensité mais plutôt par Hilaire-de-Riez Pour répondre à la forte attente des leur fréquence. maîtres d’ouvrage et dépasser les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre du PSR, un dispositif de pilotage au niveau départemental a été mis en place 7 alertes vigilance « vagues-submersion » (VVS) reposant sur une structure État dédiée à niveau jaune ont été émises, 3 en niveau orange La mise en l'animation et à la conduite du PSR ainsi qu'à la coordination des services de l'État avec armement du centre opérationnel départe- œuvre du plan intervenant dans la démarche.

mental (COD). submersions © Préfecture de la Vendée - BCI Ces tempêtes ont fortement sollicité le littoral rapides (PSR) sur Source(s) : IGN© bdcarto,DDTM85 en accentuant les phénomènes d’érosion. le littoral vendéen Pour l’ensemble du littoral, il est apparu impéra- tif de poursuivre les Programmes d’action Le Plan submersions rapides (PSR) est Les plans communaux de sauvegarde (PCS) de prévention des inondations (PAPI) en la feuille de route collective en matière de Les plans communaux de sauvegarde (PCS), désormais opération- adaptant certaines actions en cas de besoin aux prévention des risques littoraux. Initié suite à la nels sur toutes les communes du littoral vendéen, sont la première évolutions récentes du trait de côte. tempête Xynthia, il invite les acteurs du territoire réponse de sécurité permettant à chaque maire d’anticiper les à mettre en œuvre des actions durables de préven- conséquences d’un phénomène, d’en limiter l’impact afin de pro- Afin d’appréhender l’impact du durcissement du tion des risques. téger les personnes et les biens. trait de côte sur les espaces naturels connexes et de comprendre les causes de l’érosion des cordons En 2014, pour améliorer la prévention des inonda- Si le secours reste toujours le rôle des sapeurs pompiers, la sau- naturels, une mission a été confiée au Bureau de tions, les services de l’État en Vendée sont restés vegarde est de la responsabilité du maire. recherches géologiques et minières (BRGM) et à fortement mobilisés auprès des collectivités locales Ces plans prévoient la diffusion de l’alerte, précisent l’organi- des universités par la direction régionale de l’envi- autour de 4 chantiers prioritaires : ronnement, de l’aménagement et du logement sation du poste de commandement communal, définissent les (DREAL). salles d’accueil des personnes évacuées, recensent les moyens disponibles... OPÉRATIONS PSR SUR LES DIGUES A ce jour, les 67 PCS obligatoires ont été signés par les Les programmes d’action maires. Montant (en M€) des opérations subventionnées par le et de prévention des Les plans de prévention Sur la zone littorale et rétro-littorale, 40 communes sont fonds de prévention des riques naturels majeurs (FPRNM) inondations (PAPI) des risques littoraux concernées par la prescription d’un plan de prévention des (PPRL) risques (PPR) et par l’obligation de réaliser un PCS, dans les Le littoral Vendéen est dorénavant 2 ans suivant l’approbation du plan ; 35 arrêtés sont d’ores et déjà couvert par 5 PAPI labellisés : Noir- Dans la perspective d’approuver les signés. moutier en 2012, baie de Bourgneuf et PPRL prioritaires d’ici la fin de l’année Pays de Saint Gilles en 2013, bassins du 2015, les services de l’État ont lancé Sur l’ensemble de la Vendée, 163 communes sur 282 disposent Lay et Vendée Sèvre Autizes en 2014. la concertation avec le public sur les dorénavant de cet outil de prévention des risques. L’ensemble du littoral de la Vendée (hors projets des PPRL Bassin du Lay et île-d’Yeu plutôt concernée par une pro- Sèvre Niortaise. Le projet de PPRL © Préfecture de la Vendée - BCI blématique d’érosion du littoral) sera de Noirmoutier a été finalisé. Les car- couvert à court terme par des PAPI avec tographies des aléas du PPRL Baie la prévision de labellisation du PAPI de Bourgneuf ont été validées. Toutes marais des Olonnes fin 2015 et l’émer- les parties publiques intéressées ont gence du PAPI pays du Talmondais. été associées à ces travaux par l’inter- médiaire de comités techniques et de Jacky Hautier, sous-préfet des Sables d’Olonne a comités de pilotage. présidé la première réunion publique qui s’est tenue mardi 18 novembre 2014 à Longeville-sur-Mer. Le Lay © Préfecture de la Vendée - BCI 8 9 Rapport d’activité des services de l’État dans le département de la Vendée · Année 2014 Jeudi Assurer la sécurité de tous 16 Exercice Orsec Maritime « Vendée 2014 » octobre 2014 Abordage entre un navire à passagers et un fileyeur au 09h00 La prévention des risques large de l’île d’Yeu… 3 hélicoptères, 15 navires, plus de dans le domaine de la protection civile 50 services, organismes et administrations de la façade maritime Atlantique mobilisés. collaboration avec tous les acteurs concernés Organisé conjointement par la préfecture par ces thématiques. maritime de l’Atlantique et la préfecture de la Un même travail et une même attention ont Vendée, un exercice majeur annuel de sauve- été portés à l’endroit des dispositifs relatifs aux tage Orsec maritime baptisé « Vendée 2014 » avait pour thème l’évacuation totale d’un

© Préfecture de la Vendée - BCI sites Seveso du département de la Vendée, avec la mise à jour du Plan particulier d’inter- navire à passagers assurant les liaisons régu- vention (PPI) Planète artifice et du PPI EPC lières entre Fromentine et Port-Joinville, à la France ; et également la déclinaison départe- suite d’un abordage avec un navire de pêche. Maritime Préfecture l’Atlantique © de mentale du dispositif relatif à la gestion d’une « Vendée 2014 » comportait un scénario com- pandémie grippale. plexe portant sur Dans le cadre de la réalisation du PPRT de la des opérations société Butagaz et des études de réduction du et thématiques risque, les élus et l’industriel ont étudié la pos- multiples : une Point de situation des services de l’État autour de Jean-Benoît Albertini, préfet de la sibilité d’une délocalisation du dépôt de GPL opération pour Vendée au sein du centre opérationnel départemental (COD) Jean de Lattre de Tassigny sur un autre terrain de la commune de l’Her- secourir l’équi-

bergement. L’instruction de dossier par l’unité © Préfecture de la Vendée - BCI page du navire Au cours de l’année 2014, l’activité du Une attention particulière territoriale de la Direction régionale l’environ- de pêche, service interministériel de défense et de nement, de l’aménagement et du logement une opération protection civile (SIDPC) a accentué ses portée sur la sécurité des (UT DREAL) de demande d’autorisation sur d’assistance Cet exercice de grande ampleur a nécessité un travail préparatoire important. Durant quatre mois, efforts dans les champs de la préven- établissements recevant ce nouveau site s’est terminée en 2014 et s’est à navire en difficulté et une opération Orsec des réunions ont été organisées à la préfecture, le dispositif opérationnel mobilisé intégrant plus tion des risques, de la planification des du public (ERP) en avis soldée par un arrêté préfectoral d’autorisation de sauvetage maritime de grande ampleur de 50 services et unités provenant de 8 départements de la façade maritime Atlantique. mesures ORSEC, de la sécurité du public signé en octobre 2014. (120 passagers évacués), un important volet dans les établissements recevant du défavorable médical (15 blessés). Outre l’ampleur du dispositif mobilisé, la dif- ficulté de l’exercice résidait dans l’élongation public, ainsi que dans le domaine des ère En 2014, le nombre d’ERP de 1 , géographique et l’insularité du lieu d’exer- grands rassemblements et des exercices ème ème ème ème La mobilisation sur les 2 , 3 , 4 catégorie et 5 caté- cice, nécessitant la projection à distance de de sécurité civile. gorie à sommeil en Vendée était de 2 637. grands rassemblements, les exercices de sécurité moyens logistiques importants. Les moyens La progression significative Au total, ce sont 1 108 établissements qui aériens et nautiques de l’Etat et de la SNSM auront été visités par l’ensemble des commis- civile et les événements ont été fortement mobilisés pour acheminer Maritime Préfecture l’Atlantique © de du nombre de communes sions, dont 152 par le SIDPC. climatiques sur l’île toute la logistique nécessaire à la réa- dotées d’un plan communal lisation de l’exercice. La densité du scénario a Ce travail de suivi porté auprès de chaque L’année 2014 a débuté avec une succes- entraîné une montée en puissance très rapide de sauvegarde (PCS) établissement permet d’obtenir une cartogra- sion d’événements climatiques (tempêtes, du dispositif et un nombre important de problé- inondations) ayant nécessité l’activation du L’année 2014 s’est achevée avec une aug- phie satisfaisante sur le niveau de sécurité des matiques à traiter simultanément. ERP du département, et de porter une atten- Centre Opérationnel Départemental (COD) mentation très significative du nombre de PCS tion toute particulière auprès des ERP sous Jean de Lattre de Tassigny. approuvés dans le département de la Vendée.

avis défavorable. © Préfecture de la Vendée - BCI Cet outil était au 1er janvier 2014, à la disposition Au total, le COD aura été activé de 94 municipalités, puis au 31 décembre de la Durant l’année 2014, un effort important a été 18 jours dont 11 jours pour des événe- même année à la disposition de 158 communes. mené avec le SDIS dans le champ du suivi ments réels (8 jours de vigilance Le préfet de département est responsable de la partie terrestre des ERP sous avis défavorable afin d’en dimi- météorologique orange). En Vendée, 67 communes sont sou- des opérations de secours

nuer significativement le nombre, porté à 136 Maritime Préfecture l’Atlantique © de mises à l’obligation de réaliser un plan Le concert de STROMAE en juillet, dans au 31 décembre 2014. Les premiers résultats communal de sauvegarde, et toutes l’ont ap- le cadre du festival de Poupet, aura consti- « Pour le département de la Vendée, il s’agit du premier exercice d’ampleur organisé encourageants sont apparus en fin d’année et depuis la tempête Xynthia en 2010, souligne Jean-Benoît Albertini, préfet de la prouvé en fin d’année. De même, sur les tué un autre temps fort de l’année. Plus de Vendée. 2014 " se concrétisent en début d’année 2015. Exercice ORSEC " Vendée 40 communes prochainement soumises à 28000 spectateurs auront fait le déplacement Jeudi 16 octobre 2014 - 9h00 Celui-ci avait pour objectif de tester la rapidité et la réactivité des secours, gage l’obligation de réaliser ce document, 36 l’ont pour écouter l’artiste présent à Saint-Lau- de leur efficacité. Lorsque ce type d’évènement survient, le cœur de la difficulté L’ a c t u alité d’ores et déjà arrêté. La mise à jour du plan rent-sur-Sèvre. Mobilisés tout au long des réside dans la nécessaire coordination des opérations de secours entre la en Q uestion mois précédant l’événement, le SIDPC et terre et la mer. La lettre des services de l’État en Vendée La démarche d’accompagnement des com- ORSEC départemental les partenaires concernés ont veillé au bon munes, mise en œuvre conjointement par les A l’instar des années passées, le SIDPC a L’interface terre/mer conditionne le succès des opérations d’évacuation et déroulement du spectacle depuis le poste de services de l’État (SIDPC/Direction départe- programmé en 2014 la mise à jour des disposi- d’accueil à terre des naufragés, de leur médicalisation et l’information du public. commandement opérationnel (PCO) installé Retrouvez l’intégralité mentale des territoires et de la mer-DDTM), tifs spécifiques ORSEC dont la validité arrivait Le préfet de département est responsable de la partie terrestre des opérations de pour l’occasion à la mairie de Saint-Laurent- de l’exercice « Orsec par la Maison de communes, ainsi que par le à terme (la validité d’un plan est de 5 ans). secours, le Centre Opérationnel Départemental (COD) Jean de Lattre de Tassigny de Maritime Vendée sur-Sèvre. Service départemental d’incendie et de secours Les dispositifs spécifiques relatifs au risque la préfecture à La Roche-sur-Yon est alors activé et placé sous l’autorité du sous- 2014 » dans le préfet, directeur de cabinet, ainsi que la cellule d’information du public (CIP) avec Collision numéro spécial entre un navire (SDIS), permet d’obtenir des résultats très satis- de crue-inondation pour la Sèvre Niortaise, la Le COD aura de nouveau été activé dans le la mise en place d’un numéro unique d’appel pour les familles. » à passagers et de la lettre des un fileyeur faisants et de fixer des objectifs une fois encore Sèvre Nantaise, et le Lay ont fait l’objet d’un cadre d’exercices de sécurité civile (SATER au large services de l’État de l’Ile d’Yeu … particulièrement ambitieux pour 2015. vaste travail de refonte ou d’élaboration, en en avril, épizootie en novembre). Novembre 2014 La lettre des services de l’État dans le département de la Vendée · Novembre 2014

10 11 Rapport d’activité des services de l’État dans le département de la Vendée · Année 2014 Assurer la sécurité de tous La sécurité des aliments, la santé animale, La protection des mineurs la protection des consommateurs et de l’environnement et la sécurité des pratiques sportives

La Direction départementale de la protection menée dans le secteur touristique, une des Dans la filière bovine, la tuberculose reste une des populations (DDPP) a participé en 2014 premières activités économiques vendéennes, préoccupation importante. La recrudescence au programme pilote français visant à faire pendant la période estivale (campings, de cette maladie au niveau national entraîne 1 000 évoluer les modalités d’inspection en abattoirs chambres d’hôtes, location de mobile-homes), un suivi rigoureux des bovins des cheptels c’est le nombre de volaille. Cependant, suite au dernier audit à l’occasion de la réalisation de l’opération infectés pour vérifier la non contamination des en France de l’Office alimentaire vétérinaire interministérielle vacances (OIV). troupeaux d’accueil. © Préfecture de la Vendée - BCI de contrôles et européen, la présence permanente des ser- 28 enquêtes épidémiologiques ont d’inspections vices d’inspection reste maintenue dans les ainsi été conduites en 2014 impactant abattoirs de plus de 10 000 tonnes. A cette réalisés dans les Protéger les 113 cheptels vendéens. 20 élevages ven- fin, un renforcement des effectifs des services consommateurs déens ont été mis sous surveillance pour La Vendée compte établissements d’inspection en abattoir de volailles est engagé suspicion de tuberculose. Un cheptel est en 669 établissements d’activités manipulant, au plan national. L’année 2014 a été marquée par la loi consom- mation du 17 mars qui redonne du pouvoir cours d’abattage. physiques et sportives et produisant ou Tous les sites d’abattage de boucherie d’achat aux consommateurs avec différentes Le suivi sanitaire de la filière volaille est 1 534 éducateurs sportifs commercialisant et volailles en Vendée ont fait l’objet d’un mesures relatives aux banques et assurances, une priorité dans un département fortement déclarés et en activité. contrôle du respect du règlement euro- des denrées aux achats à distance, à la lutte contre le avicole. alimentaires en péen relatif à la protection animale entré démarchage et à la lutte contre le surendet- en vigueur en 2014, notamment : tement. Les contrôles menés ont permis de 322 interventions en ateliers de vo- Vendée. lailles ont été réalisées pour vérifier la Le contrôle des accueils Le contrôle des © Préfecture de la Vendée - BCI xxla désignation d’un responsable protection veiller au respect de ces nouvelles mesures. mise en œuvre des règles de biosécurité animale (RPA) ; collectifs de mineurs établissements d’activités Dans le domaine de la sécurité des presta- dans le cadre de l’attribution de la charte sani- (ACM) physiques et sportives Garantir la sécurité xxla formation des différents opérateurs en tions de service, la DDPP assure également taire. 42 suspicions de salmonelles, ont été (APS) des aliments contact avec les animaux vivants ; le contrôle des activités sportives et de loisirs investiguées en 2014. La Vendée est le deuxième département pour xxles conditions de mise à mort des animaux. que les consommateurs doivent pouvoir les accueils collectifs de mineurs (ACM). En En 2014, L’activité à l’exportation des entreprises ven- Cette action prioritaire sera poursuivie en 2015. pratiquer dans des conditions de sécurités juillet et août 2014, environ 27 000 enfants 87 établisse- déennes a été soutenue en 2014 avec près optimales. L’année 2014 a été caractérisée par Protéger l’environnement ont été accueillis sur 900 séjours. Parallè- ments ont été de 4 300 certificats de denrées alimentaires des actions fortes en la matière. lement, près de 350 accueils de loisirs sont contrôlés, dont 93 % Dans le cadre de l’instruction des demandes délivrés et l’accueil d’une mission étrangère En 2014, 1 403 contrôles ont été déclarés annuellement en Vendée (environ durant la période esti- Garantir la qualité des d’autorisation d’exploiter et de l’inspection des chinoise dans le secteur laitier. conduits dans l’ensemble de ces re- 50 000 mineurs accueillis). vale où la vigilance produits mis sur le marché installations classées réglementées comme gistres auprès de 984 établissements et est renforcée au L’année a été marquée par la stabilisation de les établissements d’élevage, ceux d’abattage En 2014, 80 ACM ont été contrôlés, dont A tous les stades de l’activité, des contrôles ont donné lieu à la notification de 393 avertis- regard de l’augmenta- l’activité des abattoirs de boucherie après une d’animaux et de traitement de sous pro- 70 au cours de la période estivale. sont menés sur le terrain dans les domaines sements, 103 injonctions, 31 procès-verbaux tion du nombre de période de baisse continue des tonnages. duits animaux, 480 installations classées en à risques et plus particulièrement auprès et 2 arrêtés de suspension de prestations de Ces contrôles, comme l’accompagnement à pratiquants. Les différents protocoles cadre des établisse- Vendée sont concernées. 136 d’entre elles ont des responsables de la première mise sur le services. l’année des équipes d’animation, contribuent ments d’abattage de boucherie régissant les fait l’objet d’une inspection en 2014. à renforcer la sécurité et à améliorer la qualité 5 mises en demeure

marché : 25 contrôles en 2014 majoritaire- © Photo DDTM de la Vendée règles de fonctionnement entre service d’ins- des séjours des enfants dans ces structures. ont été adressées pection vétérinaire et industriel sont révisés ment sur les produits alimentaires, puis sur Ce service a du gérer également 25 plaintes aux exploitants et l’alimentation animale et enfin sur les produits pour pollution ou nuisance en 2014. Une mise en demeure et une opposition à annuellement, de même que le classement Veiller à la santé et à la séjour ont été signifiées aux organisateurs. 5 éducateurs ont fait l’objet d’une suspension sanitaire des abattoirs avec un impact sur la industriels. protection animale d’activité. L’équitation et les activités nautiques redevance sanitaire. Compte tenu des spécificités du département, et aquatiques représentent 78 % des contrôles l’action de contrôle a été plus particulièrement Pour garantir la protection et la sécurité des effectués pendant cette période de l’année. Les fiches d’information sur la chaîne ali- consommateurs, la promotion et le contrôle mentaire sont à présent généralisées. Elles de modes de production soucieux de la santé Les collaborations interservices ont été pour- permettent d’adapter les conditions d’abattage animale et de la protection des animaux, la Opération interministérielle vacances (OIV) - suivies et renforcées, notamment avec : et d’inspection selon les informations trans- DDPP s’appuie sur un réseau de 326 vétéri- Opération alimentation vacances (OAV) 2014 xxla Direction départementale de la protection mises par les éleveurs, ce qui améliore la naires sanitaires qui surveillent l’apparition de sécurisation des viandes. des populations (DDPP) de la Vendée pour maladies réglementées ou émergentes : Dans les registres de l’information du consommateur, de mener à bien les opérations de contrôles En volailles, la tendance observée est xxElle est l’interlocutrice privilégiée des orga- la préservation de sa sécurité et de la lutte contre les conjoints des centres équestres ; au maintien du tonnage abattu. pratiques commerciales déloyales, les contrôles de la 327 visites nisations de production, des maires et des d’établissements ont xxla brigade nautique de Saint-Gilles-Croix-de- Premier département français en tonnage associations en lien avec l’animal en matière DDPP de Vendée ont plus particulièrement porté sur les Vie pour le contrôle des pratiques nautiques annuel de volailles abattues avec près de domaines suivants : été organisées sur ces de réglementation sanitaire et de bien-être thématiques de contrôles et l’appui réglementaire de la DDCS ; 250 000 tonnes sur 6 abattoirs de plus de animal. De nombreux dossiers de bien être xxles marchés forains ; 10 000 tonnes, la Vendée se distingue égale- pendant la période xxla conseillère technique interrégionale des animal sont instruits, aboutissant parfois à xxla sécurité des activités sportives de loisirs ; sports sous-marin, qui a apporté son exper- ment par un nombre élevé d’outils, avec des mises en examen devant le tribunal. estivale 2014. 25 abattoirs de volailles d’où une organisation xxl’hébergement de vacances ; tise suite à un accident de plongée sur épave xxElle veille à la salubrité des produits issus des au large de Noirmoutier. par secteur avec des équipes volailles répar- xxle tourisme historique. ties en 4 secteurs. animaux à travers des actions de prévention.

12 13 Rapport d’activité des services de l’État dans le département de la Vendée · Année 2014 © Préfecture de la Vendée - BCI Assurer la sécurité de tous Près de 100 interventions chaque jour Les actions de la délégation territoriale pour les soldats du feu en Vendée de l’agence régionale de santé

Dans le cadre du protocole défini entre le préfet et l’agence régionale de santé (ARS), la délégation territoriale de l’agence régionale 35 745 interventions en 2014 de santé intervient en autres dans les domaines suivants :

En 2014, les sapeurs-pompiers de la Vendée ont réalisé 35 745 interven- La préservation de la qualité plan pandémie grippale, plan vagues de froid, Nombre d’arrêtés d’admission au de l’eau potable plans de vigilances crues) et plans particuliers titre des soins psychiatriques sur tions, soit 671 interventions de plus que décision du représentant de l’État 45 l’année précédente. Ce chiffre représente, d’intervention (Planète Artifices, EPC France) La Vendée est alimentée en eau potable à et à des exercices (plan pandémie grippale, (SPDRE) quotidiennement, près de 98 sorties par jour partir de 26 sites de production issus de : pour les soldats du feu Vendéens. ORSEC maritime / interface terre-mer, plan Nombre d'arrêtés pris (admission, 308 xx11 retenues d’eau superficielle assurant épizooties). levée, PSP, maintien) 90 % de la production en eau potable avec Nombre de saisine du juge des En 2014, quelques événements de grande La délégation territoriale participe à l’en- 65 10 usines de traitement complexes ; semble des séances du conseil départemental libertés et de la détention (JLD) ampleur ont demandé le recours simultané à 2 800 x x13 captages d’eau souterraine (champs de l’environnement et des risques sanitaires et Nombre de réunions de la plusieurs centres de secours : un feu dans une c’est le nombre de captant - 22 captages sise-eaux) ; entreprise de peinture à La Roche-sur-Yon en technologiques (CODERST). commission départementale des 4 sapeurs-pompiers x soins psychiatriques (CDSP) par an août 2014, un feu de forêt à Olonne-sur-Mer x1 prise d’eau mixte (eau souterraine et su- La délégation territoriale de l’ARS est éga- en Vendée perficielle). en septembre 2014, un feu de supermarché lement chargée de vérifier la conformité Nombre de soins psychiatriques de fruits et légumes sur la même commune en © SDIS de la Vend&e à la demande d’un tiers (SPDT) 1 235 2 028 prélèvements ont été réalisés réglementaire des procédures relatives aux septembre également, un feu de menuiserie enregistrés (admission, levée) sur l’eau brute (ressource) et l’eau soins psychiatriques sans consentement. industrielle, à Coëx, en octobre dernier. La prévention d’ERP, aux professionnels du bâtiment, aux maires, aux maîtres d’ouvrages, etc. traitée (sortie de station de potabilisation) Nombre de consultations sur 2 055 Dans le domaine des accidents, les sapeurs- Le groupement prévention incendie, en charge afin de s’assurer de la conformité sanitaire de détention d'armes pompiers sont intervenus sur la commune En 2014, le nombre d’études de dossier, par l’eau arrivant au robinet des usagers. de la sécurité des établissements recevant du ce service, a diminué de 10 % par rapport à du Poiroux pour une chute d’avion dont les public (ERP) en Vendée, procède à l’étude l’année précédente, et de 3 % par rapport à En complément du contrôle sanitaire régle- deux occupants ont été grièvement blessés, des dossiers d’autorisation de construire, Surveillance d’Aedes albopictus, moustique tigre la moyenne des cinq dernières années. Les mentaire, l’agence régionale de santé (ARS) et une série de quatre accidents graves de la d’aménagement ou d’organisation. Il réalise er déplacements à l’occasion des visites sont décline les différentes campagnes nationales Aedes albopictus plus connu sous le nom de voie publique a marqué le 1 week-end d’août également des visites d’établissements, et également en baisse de 4 % sur un an, malgré et régionales d’analyses visant à mieux ap- moustique tigre est un vecteur potentiel de la 2014. D’autre part, au côté d’autres services joue un important rôle de conseil auprès des une augmentation d’encore 7 % des visites préhender la qualité des eaux destinées à la dengue et du Chikungunya, c’est pourquoi son de l’État, les sapeurs-pompiers de Vendée maires. Ce service particulier a notamment sur les cinq dernières années. consommation humaine et participe aux bilans implantation est suivie annuellement par des ont été grandement mobilisés pour venir en développé, sur le site Internet du Sdis, régionaux et nationaux. Le recensement des opérateurs de la surveillance et de la démous- assistance à la population de Talmont-Saint- un volet de conseils et de canalisations pouvant présenter un risque tication tel que l’Entente Interdépartementale Hilaire, en février 2014, lors de l’inondation du téléchargement de docu- de migration de chlorure de vinyl monomère pour la Démoustication Atlantique (EID Atlan- centre-ville. ments utiles aux exploitants dans l’eau distribuée a été réalisé en 2013 à tique) pour le compte du Ministère de la santé.

l’échelle communale. Etaient concernés en 2014 en Pays de la eid-atlantique-aedes-albopictus© j_gathany - Loire ; le Maine-et-Loire, la Loire-Atlantique et S’ils ne sont pas opérationnels, de nombreux dossiers ont été menés de Une première campagne d’analyses a été (destruction mécanique des lieux de ponte la Vendée. front en 2014, mobilisant l’énergie des personnels sapeurs-pompiers et conduite d’avril à octobre 2014 faisant appa- que sont les soucoupes de pots de fleurs, fûts administratifs du Sdis. Ces dossiers sont d’importance, car ils contribuent à raitre un taux de non-conformités (~ 4 %) d’eau…). la qualité de l’engagement des sapeurs-pompiers volontaires, à la qualité de En juillet 2014, Aedes albopictus (jusque là plus faible que dans d’autres départements absent de la région) a été observé en grand vie au travail de chacun des agents du Sdis, et à la qualité de la distribution Le moustique ayant été détecté en Charente- (autour de 10 à 15 % ). Les personnes respon- nombre dans un quartier de la commune de des secours. Ainsi : Maritime, l’ARS des Pays de la Loire s’était sables de la distribution de l’eau destinée à la Fontenay-le-Comte, au sud de la Vendée. Le  une convention a été signée avec le monde agricole pour faciliter le préparée à son éventuelle apparition, en lien consommation humaine ont pris les mesures signalement a été remonté par un habitant remplacement des exploitants agricoles lorsqu’ils interviennent en avec l’EID et les acteurs locaux (Préfecture, qualité de sapeurs-pompiers volontaires, nécessaires pour remédier à ces situations de Fontenay-le-Comte sur le site national Direction départementale de protection des (remplacement des canalisations incriminées). www.signalement-moustique.fr.  un nouveau système informatique d’alerte a été mis en œuvre populations et apiculteurs, Direction dépar- permettant notamment une diffusion plus rapide des secours, Plusieurs opérations de démoustication et de tementale des territoires et de la mer et  une application sur smartphone a été développée pour permettre aux La préparation et la participation prospection ont alors été conduites par l’EID, gestionnaires des sites Natura 2000). Cette sapeurs-pompiers volontaires d’indiquer leur disponibilité en temps à la gestion de crise sur demande du ministère de la santé, comme anticipation associée à une contribution signi- réel, le prévoit le dispositif dans les zones où le ficative de la ville de Fontenay-le-Comte et un L’élaboration et le suivi des plans de sécu-  une démarche «bien-être au travail » a été initiée dans plusieurs moustique n’est pas encore implanté. Les fort investissement de l’EID Atlantiquea permis rité sanitaire et de défense constituent une services de l’état-major, relevés de piégeages sont devenus négatifs une réactivité importante dans la gestion de mission transversale au sein de la délégation  la construction du centre de secours de Fontenay-le-Comte s’est achevée alors que depuis début octobre 2014. cet évènement. des travaux de rénovation et de réhabilitation ont été lancés au bénéfice de plusieurs territoriale (DT) et de l’ARS en général. En complément de ces opérations, une infor- Il convient désormais de se préparer à la autres centres de secours, www.sdis85.com L’année 2014 a été marquée en particulier mation a été diffusée auprès de la population saison prochaine en termes de communica-  rubrique « Conseils et prévention ». par la participation de l’ARS à la révision de le dossier relatif à la réforme de la formation des sapeurs-pompiers volontaire a été abouti, en vue leur rappeler le dispositif de surveil- tion auprès du public, des professionnels de plusieurs plans départementaux (approba-  la réforme du Schéma départemental d’analyse et de couverture des risques (Sdacr) lance et d’alerte et les conseils de prévention santé, et de gestion. a commencé. Un sujet d’importance qui mobilisera toutes les réflexions et l’attention tion du plan blanc élargi, plan algues vertes, sur l’année 2015…

14 15 Rapport d’activité des services de l’État dans le département de la Vendée · Année 2014 9 000 habitants Aménager durablement les territoires Habitat et construction : des aides au logement de plus par an en faveur de l'économie vendéenne en Vendée Les différents programmes aidés par l’État pour accompa- gner le développement et l'amélioration du logement © Préfecture de la Vendée - BCI représentent près de 80 M€ de travaux en 2014, avec 31 M€ d’aides directes et indirectes, permettant de mainte- nir l’équivalent de plus 1 100 emplois en Vendée. Planifier l'occupation de l'espace

xxParc privé : 1 093 réhabilitations de logements financés par l’Anah, dont 778 réhabilita- Jean-Benoît Albertini, préfet de la Vendée et Luc tions thermiques avec le programme « Habiter Mieux », en hausse par rapport à 2013) Bouard, maire de la Roche-sur-Yon visitent le quartier des Forges à la Roche-sur-Yon représentant 18,7 M€ de travaux et 360 emplois, avec 10,1 M€ de subventions de la part de l’État et de l’Anah (Agence Nationale de l'Habitat). En Vendée, quatre quartiers prioritaires ont Favoriser l'habitat et la construction xxParc public : 667 logements sociaux financés,représentant 55 M€ de travaux et près de été retenus : Jean Yole – Pyramides, Vigne 700 emplois, avec environ 20 M€ d’aides directes et indirectes de l’État. aux Roses, Liberté – Zola à La Roche-sur-Yon et Centre-Moulin Liots à Fontenay-le-Comte. xxANRU : toutes les opérations sont engagées, représentant en 2014 près de 5 M€ de travaux Pour ces quartiers, les contrats de ville sont et 60 emplois, avec 0,87 M€ de subventions aujourd’hui finalisés au terme d’un large D’autres dispositifs sont largement mobilisés en Vendée notamment : travail de concertation avec tous les acteurs concernés. Ces deux contrats de ville ont été xxle « prêt à taux zéro plus » (PTZ +) : la Vendée est dynamique avec 749 PTZ+ accordés signés le 13 février 2015. Gérer les ressources naturelles (entre octobre 2013 et septembre 2014) et occupe la 21ème place nationale. xx« l’ éco-prêt à taux zéro » (Eco-PTZ) : la Vendée occupe la 7ème place nationale avec  Les politiques locales de 721 Eco-PTZ accordés sur un an (entre octobre 2013 et septembre 2014). l’habitat Accompagner la xxAu niveau de la construction neuve, en 2014, 3 663 logements ont été mis en chantier L’ État et le Conseil départemental de la Vendée dans le département (Région : 21 023) soit un repli de 19,1 % comparé à 2013 (-1,7 % au ont élaboré, à l’issue d’une riche concertation avec modernisation de la pêche niveau régional) soit la plus mauvaise année depuis 1997. les collectivités territoriales et les partenaires, un plan départemental de l’habitat pour les années x xSur les 12 derniers mois, 4 268 logements ont été autorisés en Vendée soit une baisse de 2014/2020. Ce plan vise à donner une cohérence 9,6 %(Région : - 3 %) en année glissante. entre les diverses actions publiques en matière de logement, intégrant les besoins des différents ter- Développer l'excellence agricole  Le plan de rénovation  Quatre quartiers de la Roche- ritoires vendéens. énergétique de l’habitat (PREH) : sur-yon et de Fontenay-le-Comte Les établissements publics de coopération mobilisation et animation des éligibles au titre de la politique de intercommunale ont un outil de planification leur acteurs du logement la ville permettant de structurer le développement des communes : le programme local de l’habi- En Vendée, le PREH a été déployé en février 2014 Alors que les réalisations se poursuivent à La tat (PLH). Début 2015, 11 EPCI disposent d’un avec un 1er comité de pilotage réunissant les acteurs Roche-sur-Yon, aidées par l’Agence Nationale PLH approuvé ou à l’étude. de la rénovation énergétique : les délégataires signa- pour le Renouvellement Urbain (ANRU), les taires du contrat local d’engagement pour la lutte contrats de ville de nouvelle génération, issus ■ L’accessibilité des Aménager contre la précarité énergétique (programme « Habiter de la Loi de programmation pour la ville et la établissements recevant du public Mieux » de l’Anah), mais également les représentants cohésion sociale du 21 février 2014, consti- des parcs public et privé, les professionnels du bâti- tuent aujourd’hui le cadre unique de mise en En 2014, la DDTM a instruit 1 041 dossiers ment, de l’immobilier et les financeurs. œuvre de la politique menée en partenariat au titre de l’accessibilité (autorisation de Au niveau de la seule activité de la rénovation entre l’État, les collectivités territoriales et l’en- travaux et permis de construire) dont 86 com- énergétique du parc privé, le programme « semble des partenaires concernés en direction portaient une demande de dérogation. Pour Habiter Mieux » a permis un accroissement des quartiers défavorisés et de leurs habitants. tous les établissements recevant du public durablement (ERP), des ordonnances gouvernementales de 25% du nombre de logements aidés (778 L’architecture des contrats de ville 2015-2020 en 2014 contre 622 en 2013), et aussi une forte ont fixé un nouveau cap réglementaire, repose sur quatre piliers (la cohésion sociale, avec l’obligation pour tous les propriétaires amélioration des performances énergétiques (+ le cadre de vie et le renouvellement urbain, le 42 % en moyenne contre 38 % en 2013 et 41 % au d’ERP non conformes de déposer un agenda développement économique et l’emploi et les d’accessibilité programmée (Ad’AP) avant le niveau national en 2014) et du volume d’activité valeurs de la République et la citoyenneté) et pour les professionnels du bâtiment (16,2 M€ 27 septembre 2015. trois thématiques transversales (l’égalité entre  les territoires contre 11,7 M€ en 2013 soit 38 % d’augmentation). les femmes et les hommes, la lutte contre les dis- criminations et la jeunesse).

16 17 Rapport d’activité des services de l’État dans le département de la Vendée · Année 2014 Aménager durablement les territoires et une meilleure appréhension des risques naturels. Ainsi, les éla- borations (ou révisions) de PLU SCoT de l'Ile de Noirmoutier concernent 14 communes sur les Planifier l’occupation Approbation le 4 mars 2008 33 qui couvrent le littoral. La DDTM s'est également investie La CDCEA devenue CDPENAF : de l'espace SCoT du dans la poursuite du renforcement de un véritable outil de sensibilisa- Nord-Ouest Vendéen SCoT du la qualité des «porter à connaissance» tion Pays du bocage Vendéen  L'engagement Périmètre délimité par (PAC) de l’État et la numérisation Gestion économe de l’espace des documents d’urbanisme qui Présidée par le préfet et compo- opérationnel de la arrêté préfectoral du 30 novembre 2009. Périmètre délimité par arrêté préfectoral  Gestion économe de l'espace : le démarche pour les SCOT prescrit le 10 mars 2011. étude en cours du 6 novembre 2003. couvre désormais près de 97% sée d'élus locaux, de représentants du travail se poursuit avec l'intégration Écoquartiers SCOT préscrit le 18 octobre 2012. des communes vendéennes et qui monde agricole et d'associations de pro- étude en cours est progressivement complétée des tection de l'environnement agréées, la d'une doctrine sur la trame verte et SCoT du canton de bleue Dans le cadre de la mise SCoT du servitudes d'utilité publique dans le Commission départementale de la pré- en œuvre du plan « ville Saint-Gilles-Croix-de-Vie cadre de la mise en place du futur servation des espaces naturels agricoles SCOT prescrit le 06 juillet 2005. Pays Yon et Vie Pilotée par la direction départementale des durable », la démarche géoportail national de l’urbanisme. et forestiers (ex-CDCEA) remplit son rôle étude en cours approbation le 11 décembre 2006. territoires et de la mer (DDTM), la nouvelle nationale « Écoquartiers » pédagogique en faisant évoluer les pra- Mise en révision préscrite le 02 février 2012 Les progrès constatés dans la qualité charte pour une gestion économe de l'es- vise à promouvoir de nou- tiques et construit progressivement sa des documents d’urbanisme pro- pace, signée en 2013 entre l’État, le Conseil veaux projets d’aménagement plus doctrine dans les domaines de l'habitat, cèdent également des actions de la Départemental, l'association des maires et durables. Après deux appels à projets SCoT du canton du développement économique et des des Sables d'Olonne CDPENAF (ex CDEA) et des évolu- présidents de communautés de Vendée et en 2009 et 2011, qui ont permis à la fois de infrastructures, ainsi que de l'occupation tions réglementaires. Ainsi, la mise la Chambre d'Agriculture a pour objectif de repérer les bonnes pratiques en matière approbation le 20 février 2008 Projet de périmètre Projet de périmètre du milieu rural. en œuvre de la loi ALUR entrée en concilier les ambitions de développement avec d’aménagement durable mais aussi d’identifier 2014 SCoT du vigueur le 27 mars 2014 impacte posi- la préservation de l'agriculture, des sites et des des projets exemplaires, le Ministère de l’Éga- a vu la Sud-Ouest Vendéen SCoT du Elle a vocation à émettre des avis simples poursuite tivement le contenu des documents ou conformes en fonction des dossiers paysages à travers une utilisation optimale de lité des Territoires et du Logement a mis en Périmètre délimité Sud-Est Vendéen la ressource non renouvelable constituée par des études pour d’urbanisme. examinés sur tout projet (documents d'ur- place, en 2013, un Label National Ecoquartier. par arrêté préfectoral du 29 octobre 2013  le sol. la révision du SCoT SCoT du banisme et certains permis de construire Après la signature des premières Chartes Yon et Vie et l'élaboration Pays de Luçon ou déclarations de projet) qui soustrait La charte comporte un programme de "éco-quartier" par les communes de Saint de plusieurs SCoT (Pays de L'accompagnement des des terres agricoles, naturelles ou fores- 20 actions opérationnelles destinées à pro- Hilaire de Loulay et de La Roche-sur-Yon, cette Saint-Gilles, Nord Ouest Vendée collectivités en matière tières à leur vocation initiale. L'évolution grammer et organiser l'urbanisation, optimiser démarche s’est confirmée en 2014 puisque le et Pays du bocage), la validation d’un d'ADS législative en 2014 avec la loi ALUR et l'usage du foncier, diminuer la consommation ministère a retenu le projet proposé par la ville nouveau périmètre pour le SCoT Sud Ouest L’approbation de la loi ALUR a la loi d’avenir pour l’agriculture, l’alimen- d'espace en mettant l'accent sur la qualité des de La Roche-sur-Yon sur le secteur dit de la Vendée en octobre et des réflexions en vue 4 avis des Personnes Publiques Associées mis fin au régime de la mise à tation et la forêt (LAAF), a renforcé ses projets, pérenniser la vocation des terres agri- "Gare" comme étant engagé dans le proces- de l’émergence de périmètres autour de ont été établis en 2014 (contre 23 en 2013.) disposition des services de l’État pour missions et son champ d'action. coles et des espaces naturels, communiquer sus de labellisation.  Fontenay-le-Comte et de Luçon. Le territoire l’instruction des actes d’Application du et sensibiliser à l'enjeu de la gestion économe Les efforts des communes vendéennes dans En 2014, elle s'est réunie à 7 reprises départemental devrait ainsi être rapidement en- Droit des Sols (ADS) des communes com- de l'espace. l’élaboration des documents d’urbanisme et a examiné 28 dossiers dont 11 PLU tièrement couvert par des périmètres de SCoT. pétentes faisant partie d’un EPCI de plus Planification de l’urbanisme locaux se sont néanmoins poursuivis. et 11 permis de construire. La mise en oeuvre du plan d'actions de la de 10 000 habitants à compter du 1er juillet Charte a commencé par une action forte L'État a renforcé ses actions sur la prise en  La planification intercommunale Sur les 282 communes du départe- 2015. Au terme de 3 années d’activité, le de communication vis-à-vis des bureaux compte de certains enjeux dans les documents ment, 260 disposent d’un document bilan est très positif : les communes ont d'études. Le 2 Juillet 2014, le préfet a invité d’urbanisme : L’année 2014 a été marquée par la poursuite Les services de la DDTM se sont notamment d’urbanisme opposable (193 PLU dont majoritairement suivi les avis et recom- les bureaux d'études techniques à partici- de la promotion des PLUi devenus l’échelon réorganisés pour répondre à cet enjeu et l’ac-  des risques, notamment ceux liés aux sub- 23 « grenellisés », 30 POS, 37 Cartes commu- mandations formulés et cette instance per à une réunion d'information organisée de droit commun et par la première prise de compagnement fort des collectivités par l’Etat mersions marines et aux inondations terrestres ; nales) et 22 sont encore soumises au est aujourd’hui unanimement reconnue en lien avec les partenaires signataires de compétence PLU au niveau communautaire en a permis de parvenir à une vision claire des  des objectifs de la loi littoral visant à amé- Règlement national d’urbanisme. comme vecteur de progrès dans la décli- la Charte. Vendée (Communauté de Communes Terres perspectives d’organisation des collectivités. nager l’espace en préservant les secteurs les de Montaigu). A une exception près, l’ensemble des commu- naison des politiques publiques dans le Les débats ont permis de communiquer sur plus sensibles ; En particulier, sont à souligner les initiatives domaine de l’aménagement du territoire. L’émergence de plusieurs PLUi est attendue en nautés de communes et des communes ont la charte et son plan d'actions, de faire parta-  des enjeux agricoles, environnementaux des communes littorales pour se doter d’un 2015. affiché leurs intentions en termes de structura- ger les modalités d'instruction des documents et de préservation des zones humides (4 dos- PLU « moderne » afin de prendre en compte tion. Par anticipation à la date butoir du 1er juillet d'urbanisme soumis à l'avis de la CDCEA et siers, dont 2 Plans Locaux d’Urbanisme-PLU) certains enjeux forts tels les dispositions de 2015, plusieurs conventions de transition ont le préfet pour une reprise de l’instruction ADS d'échanger sur les évolutions législatives ré- présentés en Commission Départementale de  Les documents d’urbanisme la loi littoral, la protection des zones humides été signées entre la collectivité intéressée et avant ce terme.  sultant de la loi pour l’accès au logement et un la Nature, des Paysages et des Sites-CDNPS). communaux urbanisme rénové (ALUR). La prise en compte de ces enjeux passe par une planification urbaine de qualité et aux bonnes Le département est quasiment entièrement Ce partenariat s'est poursuivi dans le cadre échelles dont en premier lieu le Schéma de couvert par des documents d’urbanisme com- de l'élaboration du Schéma Régional de Cohérence Territorial (SCoT), ou encore le PLU munaux. Le Service Territorial de l’architecture de protection du patrimoine urbain et paysager des travaux sur des monuments inscrits Cohérence Ecologique. Les réflexions néces- et du patrimoine, service déconcentré du (ZPPAUP) appelées à se transformer en aires de intercommunal (PLUi). Après une phase de 3 ans de très forte activité, n’appartenant pas à l’État s’est élevé à 80 saires à la mise en oeuvre de l'action 17 de ministère de la Culture et de la Communication mise en valeur de l’architecture et du patrimoine l’année 2014 s’est caractérisée par un fléchis- 000 €, et 42 500 € pour des monuments États. la charte, destinée à élaborer une doctrine sur et de la DRAC, participe à la promotion de la (AVAP) .  L'avancement des SCoT en Vendée sement du nombre de procédures lancées et l'intégration de la trame verte et bleue dans les qualité patrimoniale, architecturale et urbaine, à la Des aires de mise en valeur de l’architecture et du arrêtées, phénomène cyclique dû en partie à Les architectes des bâtiments de France ont documents d'urbanisme ont été engagés. Ce Les services de l’État, accompagnent les terri- conservation et la valorisation du patrimoine mo- patrimoine (AVAP) ont été réalisés sur les com- la séquence des élections municipales en mars ainsi instruit 3811 dossiers d’autorisations travail de réflexion continue en 2015. toires et les structures porteuses de SCoT dans numental. Il veille à la préservation et à la mise en munes des Herbiers et de Mallièvre, trois autres 2014 et à la gestion prioritaire du transfert de au titre des espaces protégés en Vendée. l’émergence d’initiatives et l’élaboration des valeur des espaces protégés : abords de monu- sont en cours à Beauvoir-sur-Mer, Saint Gilles l’instruction des actes du droit des sols aux col-  documents. ments historiques, secteurs sauvegardés, zones Le budget de subvention d’entretien pour Croix de Vie et La Roche-sur-Yon. lectivités prévu par la loi ALUR.

18 19 Rapport d’activité des services de l’État dans le département de la Vendée · Année 2014 Aménager durablement les territoires

Gérer durablement les ressources du territoire En 2014, la Direction départementale des ter- ritoires et de la mer (DDTM) s'est impliquée dans le dossier de création de retenues en Projet de parc éolien en mer zones de répartition des eaux (ZRE), bloqué Énergies renouvelables des deux îles : installation de depuis plusieurs années, par l’application, pour En accompagnant les gestionnaires de l’instance de concertation 2014 et 2015, d’un cadrage technique issu de territoires, les collectivités territoriales, Le Schéma régional du climat, de l’air et de préfet coordonnateur de bassin. Les premières les chasseurs, les agriculteurs et les © Préfecture de la Vendée - BCI l’énergie (SRCAE) a été approuvé par le instructions de dossiers sont ainsi intervenues forestiers, l’office national de la chasse Le 5 mai 2014, la ministre de l’Écologie, du Préfet de région le 24 février 2014. Ce schéma à la fin de l’année 2014 suite à la pré-validation et de la faune sauvage (ONCFS) a Développement durable et de l’Énergie, a vise à définir les orientations et les objectifs en septembre 2014 de 17 projets de retenues apporté tout au long de l’année ses désigné le consortium regroupement GDF stratégiques régionaux à l’horizon 2020, en représentant, pour les bassins du Lay et de la connaissances pour concevoir des particulier en matière de développement des Suez, Neoen Marine et EDP Renewables -

© Préfecture de la Vendée - DDTM Vendée, un volume voisin de 800 000 m3. © Photo DDTM de la Vendée projets d’aménagements, et proposer associés à Areva - pour préparer la mise énergies renouvelables. En cela, il intègre le des méthodes de gestion et des outils en œuvre du projet de construction du parc Trois retenues collectives de substitution ont Schéma régional de l’éolien (SRE) déjà validé. de suivis conformes à la conservation éolien en mer « des îles », situé au large de été construites en 2014 dans le Sud Vendée, de la faune sauvage et compatible Afin de permettre la réalisation du SRCAE, l’Ile d’Yeu et de l’Ile de Noirmoutier. pour un volume stocké de 1,7 million de m3, Réseau de Transport d’Électricité (RTE) a avec une mise en service pour la saison 2015. avec les activités humaines. La production d’électricité de ce parc serait élaboré un schéma régional de raccordement Les actions se sont également tournées de l’ordre de 1,8 TWh/an, soit l’équivalent de Sur le Marais Poitevin, la DDTM a participé aux au réseau des énergies renouvelables actuel- vers : Police de la chasse : lement soumis à l’approbation du préfet de 38 % de la consommation électrique de la xxles périmètres des études à réaliser par groupes territoriaux ayant pour objectif la mise 1500 chasseurs contrôlés en 2014 Région. Vendée (4,7 TWh/an). le lauréat, spécifications des protocoles à jour des règlements d’eau. xxLa police de la chasse : plan de d’études et de suivi des impacts ;  chasse petits et grands gibiers, la Le développement des énergies renouve- Ce vaste projet dont les retombées éner- x bécasse, le gibier d’eau, le piégeage… lables terrestres, notamment de l'éolien et gétiques ou économiques attendues sont xl’évolution des impacts du parc sur les acti- Protéger la Biodiversité vités maritimes et l’environnement, et les x du photovoltaïque, s’est poursuivi en 2014 importantes, doit prendre en compte le xla police des espaces naturels et des Atteinte au cadre de vie et à l’occupation se traduisant par une puissance mise en plus en amont possible tous les enjeux tant mesures d’atténuations correspondantes ; Une campagne de communication départe- sites protégés Espaces naturels xxle suivi socio-économique et la conduite mentale a permis d’identifier les 8 lieutenants . service ou en file d’attente à fin mai 2014 en matière d’environnement, d’activités, et le contrôle de la convention Washing- 3 de 1.220 MW pour la région Pays de la d’usages marins ou terrestres. d’expérimentation et de projets de re- de louveterie pour la période 2015-2019. Les ton (CITES) 12 candidats avaient préalablement été audi- Loire, dont environ 361 MW pour le dépar- cherche. . Protection faune, Dans cet objectif, et afin d’échanger sur tionnés par une commission départementale le contrôle des élevages de gibier en ore, habitats tement de la Vendée. Chasse les conditions de la participation de tous Trois groupes de travail sont ainsi créés : et régionale à laquelle étaient représentés la particulier les ongulés 91 En matière d’éolien terrestre, 547,4 MW les acteurs à l’élaboration de ce projet, DDTM, la DREAL, l’ONCFS, l’ONF, la Fédéra- . x le suivi et tir des espèces exotiques étaient en service et 216,2 MW en file d’attente Emmanuel de Oliveira, préfet maritime x« environnement » piloté par la DREAL des tion des chasseurs, la louveterie et la profession envahissantes 87 au niveau régional, l’objectif étant d’atteindre de l’Atlantique et Jean-Benoît Albertini, Pays de la Loire ; agricole. Les lieutenants de louveterie inter- . 1.700 MW installés. préfet de la Vendée, ont mis en place xx« socio-économique » piloté par la préfec- viennent en tout temps et sur ordre du préfet le suivi des oiseaux migrateurs le 12 novembre 2014 une instance de ture de la Vendée ; pour détruire tous les animaux causant des . En Vendée, le potentiel éolien autorisé l’appui technique pour la gestion des concertation et de suivi conformément au x dégâts sur les activités humaines ou représen- 4 totalisant 23 parcs représentait 251 MW fin x« usages maritimes » piloté par la préfec- sangliers notamment dans les zones cahier des charges de l’appel d’offres. ture maritime de l’Atlantique. tant un danger imminent pour la population. Pêche, eau, 2014. refuges identifiées dans le départe- milieu aquatique ment. (Plan National de Maîtrise du Quant au potentiel photovoltaïque Cette instance, lieu de dialogue entre Un sous-groupe de travail « pêche » est éga- Par ailleurs, en 2014, la lutte contre les dégâts Sanglier). Infractions constatées en 2014 vendéen, avec ses 11.000 installations, il les différentes parties prenantes, doit lement créé auquel participeront le porteur de du campagnol des champs dans les cultures représentait 110 MW. A noter les 9 parcs au permettre de mieux prendre en compte projet, le comité régional des pêches et des éle- de luzerne porte-semence dans le marais Des missions interservices avec la sol qui ont été autorisés en Vendée dont la les enjeux locaux tout au long de la vie vages marins des Pays de la Loire (COREPEM) poitevin, a été concrétisée via un arrêté pré- Gendarmerie, l’Office national de l’eau ferme solaire sur le site de l'ancien centre du projet. Elle pourra faire des proposi- et les services de l’État compte tenu des impacts fectoral encadrant les conditions de lutte et des milieux aquatiques (ONEMA), la d'enfouissement technique de Foussais- tions, notamment sur : possibles sur la pêche maritime. contre ce rongeur. Depuis 2011, le retrait de DDTM (ULAM), la Police Nationale et  Payré d’une puissance de 1,6 MW. l’homologation de la chlorophacinone avait la DDPP, ont porté sur des domaines  rendu impossible toute lutte chimique contre aussi riches et diversifiés que la police les dégâts du campagnol des champs, respon- de l’eau, de la nature, de la chasse ou sable de la destruction des cultures de luzerne, auprès d’établissements détenant des © Préfecture de la Vendée - DDTM Gestion de la ressource en eau qui représentent la majorité de la production Mise en place d'un observatoire sur la mise en place d'un observatoire des animaux de la faune sauvage. nationale. pour le rapport d'activité (ZAE) zones d'activités économiques vendéennes. La campagne estivale de gestion de l'eau s’est Les compétences judiciaires des déroulée sans tension particulière, ni pour agents, désormais Inspecteurs de Préoccupation majeure des différents acteurs Cet observatoire, dont la construction a débuté l'eau potable, ni pour l'irrigation à partir des L’arrêté ministériel du 14 mai 2014 a réintroduit du territoire, l’ampleur des enjeux soulevés en 2014, doit proposer un référentiel commun la possibilité de recourir de manière très enca- l’Environnement, et notamment les nappes souterraines. Des restrictions d'usage prérogatives donnant accès dans un par l’économie en Vendée et les difficultés de connaissances, base de données (informa- pour l'irrigation des cultures ont néanmoins été drée à l’emploi de cette substance chimique. pour un acteur particulier d’embrasser toutes tions cartographiques, chiffrées, quantitatives Un important travail de concertation multipar- cadre bien codifié aux domiciles avec prises pour les eaux superficielles du dépar- assentiment exprès des occupants, les données nécessaires à l’étude de tous les et qualitatives) sur les zones d’activités, mis tement, sur les cours d'eau très sensibles en tenarial mené en lien avec la DDTM, l’ONCFS paramètres (statistiques, aménagements, at- à la disposition de tous les acteurs pour une et la DRAAF et piloté par la FDGDON a permis ont été plusieurs fois mises en œuvre, étiage (Maines, Boulogne, Vie et Jaunay), et sous l’autorité des parquets. tractivité, gouvernance, économie), a entraîné exploitation individuelle des données. L'abou- ce malgré les précipitations régulières en juillet d’aboutir à la rédaction d’un plan d’action qui la DDTM et les partenaires institutionnels et tissement de la démarche se traduira par la et en août. sera mis en œuvre sur l’année 2015. consulaires du monde économique vendéen à création d'un atlas interactif, traduction géo-   se réunir pour mener une réflexion commune graphique de la base de données. 

20 21 RapportRapport d’activité d’activité des des services services de de l’État l’État dans dans le le département département de de la la Vendée Vendée · ·Année Année 2013 2014 Aménager durablement les territoires Le secteur du commerce Pour la mytiliculture, la production de Accompagnement de la modernisation de la pêche la région Pays de la Loire est de l’ordre Le trafic du port de commerce des de 10 000 tonnes, soit 24 % de la production Sables-d'Olonne continue à appro- La Vendée possède une forte identité maritime : 276 km de littoral, 2 îles (Noirmoutier et Yeu) nationale, dont 75 % environ pour la Baie de cher le million de tonnes. La composition du trafic reste stable : les céréales représentent et 17 ports de pêche et de plaisance. En lien avec l’ensemble des parties prenantes, l’Aiguillon (7500 tonnes). © Préfecture de la Vendée - DDTM environ 85 % des exports et le sable près de l’État s’efforce de concilier les divers usages de la ressource. 70 % des imports. En 2014, quelques zones de production conchylicoles ont fait l'objet d'un déclasse- Le trafic à passagers se fait essentiellement Criée de L'Herbaudière ment sanitaire dans le nord du département vers l’Ile d’Yeu au départ du port de Fromen- 1865 t (Baie de Bourgneuf) qui a conduit l’État à tine avec la Compagnie Yeu Continent, régie lancer une démarche de reconquête de du Conseil général de la Vendée, qui trans- la qualité des eaux de la Baie de Bour- de pilotage et de trois groupes de travail porte annuellement 420 000 passagers sur un gneuf, avec la mise en place d’un comité thématiques.  trafic total de 650 000 passagers. 

Criée de L'Ile d'Yeu les demandes de remises gracieuses pour le Criée de  pour l’état 972 t dernier trimestre 2013, les 4 trimestres 2014 Saint-Gilles-Croix-de-Vie  des exonérations des redevances et au cas par cas, pourra recourir à des éta- 3377 t Aider les domaniales (13 k€ pour les entreprises lements pour 2015 en fonction de situations entreprises vendéennes), financières particulières.  d’une reconnaissance au titre des calamités  pour les collectivités territoriales Criée des Sables d'Olonne mytilicoles du agricoles le 8/10/2014, permettant de déclen- 8249 t cher un dispositif d’aide spécifique à hauteur  le Conseil départemental de la Vendée Sud Vendée a approuvé une « aide à l’installation » à ème de 1,3 M€ à l’échelle de la baie de l’Aiguil- 4 place au niveau national hauteur de 50% des investissements per- (en valeur) Depuis le printemps 2014, la profession lon (915 k€ pour les concessions situées en mytilicole de la Baie de l’Aiguillon est très Vendée), mettant de relancer l’activité (achat de fortement touchée par une mortalité anor- pieux, de cordes…) dans un plafond de 40  une indemnité complémentaire et addition- malement élevée des moules de taille 000 euros HT. L’enveloppe globale prévue  Le secteur pêche nelle aux calamités agricoles à hauteur de marchande, pouvant entraîner une perte par le Conseil départemental est de 1,6 M€, L’année 2014 fut une année relativement de 100 % du cheptel. 240 000 euros. Il a par ailleurs exonéré de bonne pour le secteur pêche avec une quan-  un Fonds d’allègement de charges à hauteur redevances portuaires les professionnels Les causes de ces mortalités seraient de tité totale débarquée en criée de 14 464,9 tonnes de 900 k€ pour les charges d’emprunts en (environ 10 k€ en Vendée) deux natures : (soit une hausse de 9 % par rapport à 2013) et un cours et dont les reliquats pourront être repor-  la Région Pays de la Loire a accordé aux chiffre d’affaires de 63,308 M€ (hausse de xxune origine climatique liée à l’excès d'eau tés sur 2015 (sous réserve d’autorisation de 12 entreprises vendéennes une avance rem- 3 % par rapport à 2013). douce entraînant la chute importante l’autorité de tutelle de France Agrimer), boursable de 125 000 euros à taux zéro, du taux de salinité à une période où les A noter que la criée des Sables d’Olonne  pour les allègements de charges sociales, remboursable dans deux ans sur trois ans. moules sont particulièrement fragiles maintient sa 4ème place au niveau natio- l’ENIM (régime social des marins) a étudié  (période de reproduction) nal en termes de valeur de poissons  Economie maritime x débarquée. de Bourgneuf) et par la mytiliculture dans le xune origine bactériologique qui, selon **Fonds européens sud (Baie de l’Aiguillon). l'IFREMER, serait à l'origine de 20% de Le prix moyen du poisson débarqué se situe à la mortalité. 4,38 €/kg soit une baisse de 6 % par rapport à Le Fonds Européen pour la Pêche (FEP) a pris fin Dans le cadre de cette crise, les 2013. Toutefois, la baisse du prix du gazole en La production annuelle d'huîtres pour au 31 décembre 2013. Toutefois les dossiers pou- services de l’État, les collectivités ter- 2014 compense cette baisse du prix moyen et la région Pays de la Loire est de l’ordre vaient être déposés jusqu’au 31 décembre 2014. ritoriales, l’Ifremer et les organismes a permis de maintenir la santé financière des de 7 000 tonnes, soit 8,1 % de la production © Préfecture de la Vendée - BCI sociaux, se sont fortement mobilisés armements à la pêche.  La CRIPA/COREPAM (Commission régionale nationale (86 000 tonnes) et l'équivalent de des pêches maritimes et de l’aquaculture) des celle du bassin d'Arcachon. pour mettre en place un soutien adapté Pays de la Loire pour la programmation des aux professionnels concernés.  Formation professionnelle – déli- aides du FEP a validé plus d’une centaine de Cette production s'avère fragile en raison Tous les acteurs se sont accordés sur la vrance de titres dossiers programmés sur 2014 pour le dépar- de la surmortalité constatée depuis 2008 au nécessité de travailler ensemble sur la pro- tement. Les liquidations des dossiers peuvent plan national. Depuis cette date, la Direc- blématique de la qualité et de la quantité 534 titres professionnels maritimes ont intervenir jusqu’au 30 juin 2015.  tion départementale des territoires de la mer d’eau permettant de concilier les usages de été délivrés en 2014 et 106 titres ont été (DDTM) participe au dispositif d'aides national l’amont du bassin versant et de la baie de revalidés  Le secteur conchylicole spécifique mis en œuvre pour accompagner la l’Aiguillon.  profession. Ce dernier a évolué pour l’année Le secteur conchylicole présente une identité forte 2013 et seuls le Fonds d’Allègement des Les aides publiques sont plurielles et sous Rencontre le 17 novembre 2014 du préfet et des élus locaux en Vendée. Il est dominé par l'ostréiculture, majo- Charges (FAC) et l’exonération des redevances réserve de validation de la Commission avec les mytiliculteurs de la Baie de l’Aiguillon. ritairement dans le nord du département (Baie domaniales sont proposés à la profession. européenne, se composent :

22 23 Rapport d’activité des services de l’État dans le département de la Vendée · Année 2014 Aménager durablement les territoires Agriculteurs en difficulté Les trois missions d’enquête réalisées succes- d’une partie des intérêts de l’annuité 2014 de sivement ont constaté et quantifié les pertes. leurs prêts bancaires professionnels à long et En 2014 : Le Comité Départemental d'Expertise (CDE) moyen terme, bonifiés ou non. er qui s’est réuni le 22 octobre 2014 a relevé que Aide au 1 pilier xxAide aux exploitants en difficulté (AED): En Vendée, 7 exploitants sont concernés. Développer l’excellence agricole les pertes étaient conséquentes, mais que 3 exploitations ont bénéficié d’une prise en  Aides liées aux surfaces l’impact économique des pertes était sous- La détérioration de la situation économique du ème charge d’une partie des intérêts d’emprunts La Vendée, grand département agricole, est placée au 7 rang national avec un estimé par la méthode de calcul prévue par  Le montant des aides liées aux surfaces payées dans le cadre de plans de redressement. Le secteur des fruits et légumes chiffre d’affaires de 1,6 milliard d’euros. la procédure nationale. Le Comité national de en 2014 s’élève à plus de 165 M€ dont : montant total d’aides attribuées représente L’agriculture vendéenne se caractérise par la prédominance des productions gestion des risques en agriculture réuni le 17 Le Ministère de l’Agriculture a mis en place en près de 27 383 €. animales dans le nord et le centre du département (1er rang pour la viande bovine, - droits au paiement unique (DPU) pour décembre 2014 n’a pas reconnu la calamité fin d’année deux dispositifs de crise destinés 3ème pour le lait de chèvre et le foie gras, 4ème rang pour les volailles) et la forte 4840 exploitants ; xxAide à la reconversion professionnelle agricole malgré les arguments apportés par le à accompagner les exploitations spécialisées présence de productions céréalières au sud. Ces chiffres montrent l’importance - aide aux protéagineux pour 278 exploitations ; (ARP) : 13 exploitants ont bénéficié d’une CDE pour faire valoir la particularité du marais. en production de fruits et légumes touchées : de l’agriculture pour la vitalité économique en Vendée. - soutien à l'agriculture biologique pour aide à la reconversion professionnelle (de x La crise dans la filière œufs de consommation xla prise en charge des intérêts 2014 (FAC) 330 bénéficiaires ; 3 100 à 4 650 € par personne suivant les si- des prêts bancaires professionnels à moyen tuations pour un montant total de 46 500 €). Un soutien au développement des mentaire a été accordée jusqu’en avril 2015 - aides ovines et caprines pour 284 éleveurs ; Les éleveurs de poules pondeuses d’œufs et long termes d’une durée supérieure ou territoires à travers le Fonds européen pour déposer les dossiers. - aide à l'assurance récolte pour 1880 exploitants. de consommation sont affectés par la dété- égale à 24 mois, bonifiés et non bonifiés, Aides conjoncturelles rioration de la situation économique dans ce hors prêts fonciers. Elle est plafonnée dans agricole pour le développement rural Les thématiques concernées par l’instruction  Aide à l’élevage allaitant En 2014, des événements exceptionnels ont secteur de production. Cette situation est due le cas général à 20 % de l’annuité (30 % (FEADER) en 2014 concernent la Haute performance  23 M€ de Prime au maintien du troupeau de conduit le préfet à engager des procédures d'aides. à une production élevée tant au niveau fran- pour les récents investisseurs, 40 % pour les Axe 3 environnementale (HPE), le bois énergie, vaches allaitantes (PMTVA) répartie entre çais qu’européen. jeunes agriculteurs) ; l’accompagnement des mutations de l’espace 1 974 éleveurs Les inondations dans le marais breton : x L’année 2014 fut marquée par la fin du pro- rural (approvisionnement en produits locaux, Le Ministre en charge de l’agriculture a donc xla prise en charge partielle des intérêts rela- gramme FEADER 2007-2013 et le début du bio, durables), un milieu rural éco-responsable Aide au 2ème pilier Les pluies importantes et ininterrompues entre décidé d’aider cette filière en mettant en tifs aux prêts de reconstitution de fonds de novembre et mars ont généré des inondations œuvre une mesure d’allègement des charges roulement (prêts de trésorerie) contractés nouveau programme 2014-2020, avec un à la reconquête de son environnement (qualité  Mesures Agro-Environnementales (MAE) transfert de gestion de l’État au Conseil régio- de l’eau), et la valorisation, mise en réseau, dans le marais breton exceptionnelles par financières via un Fond d’Allègement des entre le 1er septembre 2014 et le 15 janvier 2015, accordés par les établissements de nal. Pour ces raisons, l’année 2014 a été une promotion, organisation, animation du tou-  8,6 M€ seront versés au titre de la campagne leur importance et leur durée, occasionnant Charges financières (FAC) doté d’une enve- crédit. La prise en charge est de 1,5 point année « blanche » en ce qui concerne l’ins- risme. 2014 à 1159 demandeurs toutes MAE confondues l’anoxie des plantes et des pertes de fourrage loppe de 500 000 € au niveau national. truction des dossiers relevant de l’axe 3. pour les exploitants. dans limite de 50 000 € de prêt. L’instruction en 2014 relevant de l’axe 4 Cette mesure a pour objectif d’accorder aux Toutefois le paiement en 2014 a concer-  Aide à la modernisation des représente 22 dossiers, pour un montant La DDTM a instruit une demande de recon- exploitants les plus endettés une aide finan- La date limite de dépôt des dossiers a été né 9 dossiers pour un montant total de exploitations agricoles  total de 1,8 M€, dont une part de subven- naissance au titre des calamités agricoles. cière correspondant à une prise en charge fixée au 30 avril 2015. projets de 6,18 M€, dont une partie FEADER tion FEADER de 455 776 €. Le paiement  de 399 481 €. 137 dossiers déposés en 2014 au titre du des dossiers relevant de cet axe s’élève plan de modernisation des bâtiments d'élevages La seule thématique concernée par le paie- à 943 824 €, dont une part de subvention (PMBE), du plan de performance énergétique ment en 2014 est la diversification vers des FEADER de 268 555 €, pour 35 dossiers. (PPE), et du plan végétal environnemental (PVE) activités non agricoles portant principalement  Signature d’un protocole sur des projets de création de maison de santé, Autres mesures nationales Aides à l’installation de jeunes agriculteurs d’accueil périscolaire, restaurant scolaire.  129 plans ont été agréés, au titre du Plan des bonnes pratiques de contrôles Comité Départemental d’Agrément des GAEC de Professionnalisation Personnalisé dont 107 Comme toute activité économique Axe 4 L’agrément et le contrôle par l’État de certaines validés durant l’année 2014. (PPP) de garantir le bon déroulement, dans réglementée et toute entreprise bénéfi- Signature du conditions de constitution et de fonctionne- un cadre serein et de respect mutuel, protocole par L’année de transition entre l’ancien et le  109 dossiers ont été validés au titre du ciaire de concours public, les exploi- ment, donnent accès aux GAEC aux aides de des contrôles terrain du secteur agri- Brice Guyau, nouveau programme a également concerné Plan de Développement d’Exploitation (PDE) tations agricoles sont soumises à des la PAC avec les mêmes plafonds que si ces cole pratiqués en Vendée par les président de l’axe 4 réparti entre les 4 Groupes d’action contrôles administratifs qui relèvent de la FDSEA, et locale (GAL). Toutefois, une période complé- exploitations étaient indépendantes. ... xx1,52 M€ ont été attribué à 109 instal- services et opérateurs de l’État. Jean-Benoît

l’application de différentes politiques © Préfecture de la Vendée - BCI lations au titre des Dotations Jeunes nationales et européennes ayant trait à la Pour avoir un discours clair en direction du Albertini, préfet Agriculteurs (DJA) de la Vendée, protection de l’environnement, à la santé monde agricole concernant la légitimité de en présence des Inauguration xx272 autorisations de financement au environnementale, à la santé animale et l’action de contrôle et des contrôleurs et pour directeurs et titre des prêts bonifiés ont été traitées à la protection animale et végétale, et éviter toute situation conflictuelle, l’État et chefs de de la première installation pour un montant total de 392 943 € de sub- aux aides (nationales et européennes) les représentants de la profession agricole services de l’état. de méthanisation vention équivalente. Le montant total des versées au secteur agricole. ont fait l’analyse de leurs propres attitudes, dans l’Ouest à procéder par © Préfecture de la Vendée - BCI prêts contractés par les jeunes agriculteurs méthodes et postures, puis ont fait des pro- injection directe de biogaz dans aidés (JJA) s'élève à 17 382 803 €. La mise en œuvre de ces contrôles réalisés positions d’amélioration. territoires et de la mer (DDTM), la direction le réseau de gaz naturel sur le lieu de l’exploitation agricole est parfois Dans le souci de favoriser un climat serein des régionale de l’alimentation, de l’agriculture Stéphane le Foll , et Daniel Roy, à l’origine de situations difficiles, relativement actions de contrôle, ils ont élaboré de façon et de la forêt (DRAAF), l’office national de la Stéphane Le Foll, Ministre de l'agriculture, de président d’Agribiométhane ...1207 GAEC sont agréés en Vendée, et la rares, qu’il est nécessaire de chercher à éviter, concertée un protocole de bonnes pratiques des chasse et de la faune sauvage (ONCFS), l’of- l'agroalimentaire et de la Forêt, Porte-parole situation de 297 GAEC (création, dissolu- car elles nuisent globalement aux bonnes rela- fice national de l’eau et des milieux aquatiques du Gouvernement, était le 20 juin 2014 en après traitement en injection directe dans le tion, transformation, agrément, demande contrôles terrain du secteur agricole assurés en tions contrôleurs/contrôlés. Vendée par les services et les opérateurs de (ONEMA) et les représentants de la profession Vendée avec Gérard Mestrallet, Président réseau GRDF, avec une efficacité énergétique de dérogation) a été examinée en 2014 agricole s’engagent sur un socle commun de Ce contexte peut s’expliquer par une infor- l’État. Directeur Général de GDF SUEZ, pour optimum de l’ordre de 83 %. lors des 8 réunions du comité. positions et méthodes partagées sur : l'inauguration de l'unité de méthanisation mation insuffisante, des malentendus, la La production d’énergie de cette unité permet Au travers de ce protocole, les services et AgriBiométhane située sur la commune de Le contrôle des structures agricoles complexité de la réglementation, les risques la notion et la nature des contrôles, de couvrir les besoins en chauffage de 500 opérateurs de l’État concernés : l’agence Mortagne-sur-Sèvre. 902 dossiers ont été présentés en Commission financiers ou judiciaires encourus... régionale de santé (ARS), l’ ASP, la direction la préparation des contrôles, foyers soit plus de 1 500 habitants (10 % de la conduite du contrôle, départementale d'orientation agricole (CDOA). Un protocole de bonnes pratiques entre départementale de la protection des popula- Porté par dix agriculteurs, ce projet collec- la consommation de gaz de la commune de les suites à donner .  tif est novateur par la valorisation du biogaz Mortagne-sur-Sèvre).  489 ont abouti à une autorisation d’exploiter. contrôleurs et contrôlés a été élaboré afin tions, (DDPP) la direction départementale des 103 refus ont été prononcés.

24 25 Rapport d’activité des services de l’État dans le département de la Vendée · Année 2014 Emploi Renforcer la cohésion sociale La prise en charge des demandeurs d’asile L’effort de consolidation et de structuration de l’offre de prise en charge des demandeurs d’asile en Vendée s’est poursuivi en 2014.

médico-social et social (AREAMS). Les places Domiciliation sont réparties pour certaines en hébergement Vie associative et premier accueil collectif, pour d’autres en appartements diffus implantés à Fontenay-le-Comte, Luçon et L’association « Passerelles » assure la domici- dans les communes avoisinantes. liation des primo-arrivants depuis le 1er janvier 2014, dans le cadre d’une convention conclue La Vendée dispose également de dispositifs avec l’office français de l’immigration et de d’hébergement d’urgence pour deman- l’intégration (OFII). deurs d’asile (HUDA) gérés par les trois  + 46 % de places sup- associations gestionnaires d’un CADA. plémentaires pour les L’hébergement des Ces deux dispositifs d’accueil (CADA et HUDA) demandeurs d’asile en étant cependant saturés en permanence, des Vendée depuis 2013. demandeurs d’asile prises en charge à titre exceptionnel peuvent L’hébergement des demandeurs d’asile, être faites, via le 115, dans les dispositifs d’hé- En 2014 financé par l’État comprend deux types de bergement d’urgence de droit commun que dispositifs : les centres d’accueil pour de- sont les centres d’hébergement et de réinser-  Accès aux loisirs pour tous mandeurs d’asile (CADA) et l’hébergement tion sociale (CHRS) ou, exceptionnellement, 500 : c’est le nombre de d’urgence des demandeurs d’asile (HUDA). en hôtel. personnes accueillies dans les CADA et les dispositifs d’hébergement d’urgence Domiciliation en Vendée : répartition du nombre des personnes en faveur des demandeurs arrivées en 2014 (y compris les enfants) selon la nationalité d’asile.  27 ménages étaient dans Habitat social un logement-relais, 8 d’entre eux ont pu accéder à un logement autonome après Formation avoir bénéficié de ce dispo- sitif  3 473 000 € : c’est le concours financier de l’État pour les demandeurs d’asile Autres concours financiers Renforcer (2014-2016) La Vendée dispose de 3 centres d’accueil pour demandeurs d’asile (CADA) : Le dispositif expérimental  Financement FAMI (Fonds Asile, Migration, Intégration)  un centre de 90 places, géré par l’as- des logements-relais sociation Passerelles, dont 35 places Fin 2013, un dispositif expérimental de loge- Dispositif d’accompagne- supplémentaires depuis le 1er avril 2014. Ces ments-relais, dédié aux personnes réfugiées, ment d’insertion sociale et places sont implantées dans l’agglomération régularisées ou déboutées en voie de régula- professionnelle des réfugiés la cohésion yonnaise et dans le bocage. risation, et disposant de ressources, a été mis (AISPR) : 210 000 €  un centre de 76 places, géré par l’associa- en place en Vendée. tion d’accompagnement personnalisé et de 29 logements-relais sont désormais dispo-  Financement OFII 2014 soutien à l’habitat (APSH), située dans le Pays nibles soit environ 100 places.  Domiciliation : 84 500 € des Olonnes et Challans. sociale  un centre de 80 places, géré par l’asso- ciation ressources pour l’accompagnement

27 Rapport d’activité des services de l’État dans le département de la Vendée · Année 2014 Renforcer la cohésion sociale L’éducation au numérique au service La protection juridique des majeurs : de la citoyenneté une des politiques sociales prioritaires Depuis plusieurs années, la direction En Vendée, départementale de la cohésion sociale Expression (DDCS) de la Vendée fait du numérique Initiatives pour l’état Soutien à la vie associative  plus de 6000 personnes un de ses axes prioritaires dans la mise Capacité d’agir bénéficient d’une mesure de en œuvre des politiques éducatives et Citoyenneté Dans le domaine de la protection juridique des majeurs (tutelle, curatelle, protection judiciaire ordonnée de cohésion sociale. Information sauvegarde de justice), l’état assure le pilotage des volets social et financier par les juges des tutelles Lutter contre la fracture numérique pour favo- Développement de l’esprit critique des tribunaux d’instance de Capacité informationnelle de ce dispositif, ainsi que le suivi et l’évaluation de sa mise en œuvre. riser l’égalité des chances, éduquer au bon Engagement La Roche-sur-Yon, des Sables usage du numérique pour encourager une d’Olonne et de Fontenay-le- Mobilité expression citoyenne et éviter les dérives, Construction indentitaire Comte développer le sens critique par une éducation Le schéma régional des mandataires judi- D’octobre à décembre 2014, des réunions Épanouissement Pratique ciaires à la protection des majeurs et des de travail avec l’ensemble des acteurs  Plus de 4000 mesures sont à l’image et aux médias, tels sont les défis à & bien-être de loisirs délégués aux prestations familiales, arrêté concernés (juges, associations, établisse- assurées par des professionnels : relever. Santé psychique Loisirs éducatifs et création numérique pour une période de 5 ans (2010-2014), ments, organismes de protection sociale, des services mandataires, des C’est dans cet esprit que la DDCS s’attache arrive à échéance en juin 2015. mandataires...) ont permis de dégager des préposés d’établissements pour à développer l’éducation au numérique, qui axes d’amélioration qui seront étudiés dans les personnes hébergées en aux démarches administratives Les services de la DDCS se sont engagés dépasse le simple apprentissage technique Lutte contre l’illetrisme le cadre de la concertation régionale qui va structures collectives et des dans la révision de ce schéma, qui doit des outils pour s’orienter vers une éduca- Réseaux & communauté virtuelle se tenir dans le courant du premier semestre mandataires individuels. tion aux usages que l’on peut en faire et une Accessibilité permettre d’améliorer la connaissance des Lien social 2015.  Plus de 2000 mesures analyse de leurs impacts. Insertion sociale besoins des majeurs protégés afin de renfor- à l’information cer la cohérence de l’offre de services. sont assurées par un au contenu Cette éducation s’adresse à tous et doit se représentation Construction & valorisation des compétences membre de l’entourage poursuivre tout au long de la vie au regard de familial que l’on la rapidité des évolutions technologiques.  L’ offre de service des professionnels au 1er janvier 2014 appelle « tuteur familial »

Cugand Noirmoutier- en-l'île La Bernardière 1 L’ animation de réseaux L'Épine L’action s'organise autour de 4 thématiques St-Hilaire- La Bruffière La Guérinière Bouin St-Philbert- de-Loulay Treize- de-Bouaine Septiers Tiffauges St-Aubin- Elle permet de favoriser les échanges MONTAIGU des-Ormeaux MORTAGNE Barbâtre St-Martin- SUR SEVRE Bois-de-Cené Boufféré La Guyonnière Les Landes- des-Tilleuls et les coopérations entre les différents St-Gervais Genusson La Verrie Beauvoir- St-André- St-Georges- La Boissière- St-Laurent- sur-Mer Chateauneuf Rocheservière de-Montaigu sur-Sèvre acteurs du numérique. Treize-Voies de-Montaigu La Gaubretière La Garnache L'Herbergement Bazoges- St-Malo- La Barre- St-Urbain Mormaison en Paillers Chambretaud du-Bois Treize-Vents de-Monts Chavagnes- Mallièvre La DDCS réunit une fois par an un Sallertaine Froidfond St-Sulpice- en-Paillers Beaurepaire le-Verdon Les Brouzils Les Epesses Notre-Dame- Falleron Grand' comité de pilotage départemental « nu- de-Monts Landes Les Lucs- St Fulgent LES HERBIERS CHALLANS sur-Boulogne La Copechagnière La Rabatelière St-Mars- Les Chateliers- Mesnard la-Réorthe Chateaumur mérique » et anime ou coanime des Le Perrier la Barotière St-Christophe- St-Denis- St-André- du-Ligneron Beaufou la-Chevasse Chauché Goule-d'Oie St-Paul- St Michel- réunions techniques ou thématiques ST-JEAN-DE-MONTS Soullans St-Paul-Mt-Penit Palluau Vendrennes en-Pareds Mt-Mercure La Pommeraie- Saligny sur-Sèvre La Chapelle-Palluau La Flocellière réunissant de nombreux partenaires : Boulogne Mouchamps St-Mesmin Commequiers Maché Belleville-sur-Vie Ste-Florence Port Joinville Notre-Dame- Rochetrejoux Le Boupère institutions (direction des services de-Riez Apremont Le Poiré-sur-Vie Dompierre- Les Essarts L'Oie Pouzauges ST-HILAIRE- sur-Yon St-Maixent- AIZENAY La Merlatière départementaux de l’Éducation Natio- DE-RIEZ sur-Vie L'ILE-D'YEU St-Vincent- St-Prouant Le Fenouiller La Génétouze St-Germain- La Meilleraie-Tillay Montournais nale - DSDEN, Caisse d’allocations La Ferrière Sterlanges Monsireigne 1 St-Révérend Coëx Mouilleron-le-Captif St-Martin-des-Noyers de-Princay Ste-Cécile Menomblet St-Etienne- La Chapelle- Chavagnes- familiales-CAF…), associations St-Gilles-Croix-de-Vie Givrand Beaulieu- Sigournais Réaumur du-Bois L'Aiguillon-sur-Vie Hermier sous-la-Roche les-Redoux Venansault 4 St-Hilaire- Le Tallud- St-Pierre- La Chaize- le-Vouhis St-Germain- (IREPS, fédérations d’éducation popu- Martinet St-Gemme l'Aiguiller du-Chemin La Chaize-Giraud Landeronde LA ROCHE-SUR-YON le-Vicomte Brétignolles- Lande St Julien- St-Georges- CHANTONNAY Bazoges- Cheffois laire, associations spécialisées dans le Fougeré en-Pareds Mouilleron- sur-Mer vieille des-Landes de-Pointindoux en-Pareds La Tardière La Jaudonnière Brem- Les Clouzeaux Breuil-Barret numérique), collectivités (communes et Ste-Flaive- Bournezeau St-Maurice- sur-Mer Vairé La Mothe-Achard La Caillère- le-Girard des-Loups Thorigny St-Hilaire LA CHATAIGNERAIE communautés de communes, Conseil St-Florent- La Réorthe St-Sulpice- Antigny Loge- La Chapelle- La Chapelle-Achard Aubigny Nesmy des-Bois St-Martin-Lars- Thouarsais aux-Lys L'Ile- Les Pineaux- en-Ste-Hermine Bouildroux en-Pareds Fougereuse Le Girouard Nieul- St-Ouen départemental), bénévoles, parents… d'Olonne St-Mathurin St-Juire- St-Laurent- St-Maurice- St-Hilaire- le-Dolent Chateau- de-la-Salle Cezais des-Noues de-Voust La Boissière- Le Tablier Guibert Les Moutiers- Champgillon St-Cyr- des-Landes Chaillé-sous- sur-Lay des-Gâts les-Ormeaux Ste-Hermine La Chapelle- Olonne-sur-Mer Ste-Foy Grosbreuil Ste-Pexine Thémer St-Martin- Vouvant Puy-de-Serre Marillet 3 Le soutien aux projets Le soutien et la participation Rosnay MAREUIL- Bessay Thiré des-Fontaines Bourneau 4 St-Avaugourd- St-Vincent- Le Champ- SUR-LAY- Marsais- Faymoreau 1 des-Landes sur-Graon La Couture DISSAIS St-Jean- St-Valérien Mervent éducatifs innovants Le Chateau- Le Poiroux St-Père de-Beugne St-Etienne- Ste-Radégonde aux évènements locaux, LES SABLES D'OLONNE d'Olonne Les Moutiers Péault Corpe St-Aubin- de-Brillouet Foussais-Payré TALMONT- Les Mauxfaits la-Plaine L'Hermenault ST-HILAIRE La Bretonnière- Pouillé Sérigné L'Orbrie La formation des professionnels départementaux et régionaux à Avrillé Le Givre La Claye Pissotte 2 Les Magnils- Pétosse St-Michel- St-Hilaire- St Hilaire-la-Forêt St-Cyr-en- Reigniers Ste-Gemme- Le-Cloucq La DDCS accompagne et soutien fi- Talmondais Lairoux la-Plaine Nalliers Mouzeuil- Longèves des-Loges et des bénévoles travers des festivals, des Le Bernard Curzon St-Martin 1 St-Vincent- La Jonchère Chasnais 1 Xanton nancièrement des projets permettant sur-Jard Auzay Chassenon conférences-débats, des colloques Jard-sur-Mer St-Benoist- LUÇON Le Langon FONTENAY-LE-COMTE Longeville- sur-Mer Moreilles St-Martin- de favoriser la parole « publique » St-Denis- Le Poiré- Chaix Nieul- CHEF-LIEU DE CANTON sur-Mer du-Payré des-Fontaines Des journées de formation à destination Chaillé- sur-Velluire Fontaines sur-l'Autise et développer l’expression citoyenne L’objectif est de développer la valo- Commune Angles Les-Marais Montreuil St-Pierre- Grues Champagné- La Taillée Velluire le-Vieux Oulmes des professionnels et des bénévoles Triaize les-Marais Vouillé- Doix Bouillé- des jeunes (ex : création de web risation des projets exemplaires et La Tranche- les-Marais Courdault sur-Mer Ste-Radégonde- Le Gué- Benet sont organisées sur le thème du nu- St Michel- des-Noyers de-Velluire Maillezais Liez TV), l’inclusion sociale, voire l’inser- des bonnes pratiques auprès des Services mandataires en-l'Herm Vix mérique et développent une nouvelle La Faute- Puyravault L'ile- Maillé St-Sigismond tion sociale par le développement de différents acteurs éducatifs (profes- sur-Mer d'Elle Le Mazeau plateforme d’e-learning (apprentissage Préposés d’établissement Damvix nouvelles compétences (ex : création sionnels en contact avec la jeunesse, L'Aiguillon- en ligne). sur-Mer d’ateliers numériques- fab lab). bénévoles, parents…). Mandataires individuels

Préfecture de la Vendée - Bureau de la communication interministérielle - Janvier 2015

28 29 Rapport d’activité des services de l’État dans le département de la Vendée · Année 2014 Renforcer la cohésion sociale L’incitation à la lecture comme vecteur Le dispositif de lutte contre l’habitat d’épanouissement personnel indigne en Vendée et d’égalité des chances Un programme d’actions d’incitation à la lecture en direction des enfants et des jeunes est La création du pôle départemental de lutte contre l’habitat indigne est inscrite conduit depuis plusieurs années en Vendée. dans le Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes défavorisées (PDALPD), approuvé en 2010 par le préfet et le président du Conseil départemental. En complément d’actions de formation, accueils de loisirs. L’enfant lecteur était au Ce pôle est animé conjointement par les services de la DDCS (qui en assurent le d’accompagnement de projets et de mise à cœur de cet évènement. Il a pu rencontrer secrétariat), du Conseil départemental, de l’ARS, de la CAF et de la Communauté disposition d’outils, la DDCS a créé, il y a six les auteurs et illustrateurs de la sélection, d’agglomération de La Roche-sur-Yon. ans, un prix littéraire à destination des échanger avec eux, présenter de nombreuses accueils de loisirs. La Caisse d’Alloca- créations réalisées à partir des livres. tions Familiales de la Vendée et les Une seconde journée d’échanges consa- de cette journée fut la table ronde « Paroles PEP85 sont partenaires de cette Missions du pôle : crée au public adolescent a été organisée de jeunes - Paroles d’élus » entre six jeunes opération.  favoriser le repérage de l’habitat indigne, sous ses différentes formes par la DDCS, au Poiré sur Vie, le 12 dé- et quatre élus permettant d’entendre les re- Le 14 mai 2014, 2 543 jeunes cembre 2014, en partenariat avec les PEP présentations et les attentes de chacun. Ces  organiser la mise en œuvre de la lutte contre l’habitat indigne au niveau départemental lecteurs et 396 adultes ont voté pour leur 85. Cette manifestation intitulée Adolescents échanges ont permis de confronter les points  sensibiliser l’ensemble des acteurs concernés, par des formations et la réalisation livre préféré. Le vote a été organisé dans et Lectures, Politiques de lectures, paroles de vue en matière de politique de lecture pour d’outils pratiques chacune des 63 communes participantes. Le de jeunes a touché 94 adolescents issus de les uns et de souhaits de loisirs culturels pour les  assurer le lien avec les autres dispositifs (hébergement, DALO, instances de 4 juin 2014, la fête du prix littéraire a réuni, à quatre établissements scolaires partenaires et autres, afin de favoriser l’adéquation entre l’offre  médiation, programmes d’intérêts généraux pilotés par les délégataires des aides à la pierre) Challans, 609 enfants et 75 animateurs des 115 médiateurs du livre. L’un des temps forts publique et les attentes de la jeunesse.

Le bilan du pôle habitat indigne en 2014  l’habitat indigne « constituent un habitat indigne les  Signalements en matière d’habitat  L’information des acteurs sur la lutte locaux ou installations utilisés aux fins indigne contre l’habitat indigne et la précarité d’habitation et impropres par nature à énergétique cet usage, ainsi que les logements dont 603 situations ont été traitées depuis la l’état, ou celui du bâtiment dans lequel L’accompagnement création du pôle ; 217 d’entre elles ont 4 réunions d’information des élus ont ils sont situés, expose les occupants à été résolues ; les autres sont en cours de été organisées en partenariat avec le des risques manifestes pouvant porter des jeunes vendéens vers l’autonomie traitement. SyDEV, le Conseil Général, la CPAM, EDF atteinte à leur sécurité physique ou à et GDF Suez. 120 communes étaient re- En 2014, 170 dossiers ont été examinés. leur santé » - loi du 25 mars 2009 de présentées à ces réunions (soit 43 % des La direction départementale de la cohé- préhension sur les aspirations et pratiques constituent ainsi une base de réflexion pour Ils résultent principalement de signalements mobilisation pour le logement et la lutte communes du département). Des docu- sion sociale a souhaité engager une large des jeunes de 11 à 25 ans et à identifier les aider chacun à déterminer les actions prio- en provenance du Conseil départemental contre l’exclusion ments et outils (grille de signalement) ont concertation avec les élus locaux, les pro- problématiques plus spécifiques se posant ritaires à mener à moyen et long termes et (61 %), de la CAF (12 %), des communes été présentés et remis aux différents parti-  l’incurie dans le logement fessionnels en charge de la jeunesse et en Vendée en matière d’accès à l’autono- permettre d’impulser de nouvelles collabora- (9 %), du service départemental d’incendie cipants. le secteur associatif sur la thématique de mie des jeunes. tions, tant à l’échelon local que départemental. et de secours (7 %) et d’associations (7 %). occupation inadéquate du logement l’autonomie des jeunes vendéens. Cette Une journée de restitution des travaux a Au-delà de l’édition de ce document, ces 36 % de ces signalements concernent des Dans le même esprit, une réunion d’infor- caractérisée par l’accumulation de concertation a réuni plus de 130 acteurs été organisée en novembre 2014 et a ras- travaux ont permis de conforter le parte- infractions au règlement sanitaire dépar- mation a été organisée à l’attention de déchets, d’objets divers et souvent sur des thèmes de réflexion fortement inspi- semblé 150 acteurs du département. Un nariat entre les différents temental. Les modalités de résolution l’ensemble des travailleurs sociaux du par la présence d’animaux en grand rés par les mesures et chantiers prioritaires document de synthèse a été édité et diffusé acteurs. Des profes- préconisées par le pôle consistent essen- Conseil départemental.  nombre. du Comité Interministériel de la Jeunesse, largement afin de permettre à tous ceux sionnels n’ayant pas tiellement en l’élaboration de diagnostics en particulier : (précarité énergétique (SyDEV), en la mise souhaitant agir en direction des jeunes de l’habitude de travail-  l’engagement, la mobilisation, la mobi- trouver des points de repère structurant ler ensemble ont pu en œuvre de procédures au titre du code de Paroles la santé publique, en l’organisation de mé- lité internationale et la prise en compte des leur réflexion dans des domaines aussi ainsi se retrouver sur diations entre les bailleurs et les locataires. jeunes dans l’espace public variés que la mobilité, l’information des d’acteurs des sujets transver- jeunes, l’engagement, l’accès au loge- saux ; des élus locaux  l’accès à l’âge adulte : emploi, logement,  ment, à l’emploi… sollicitent les services Signalements en matière d’incurie mobilité, accès aux droits sociaux, santé de la DDCS, qui sont à dans le logement Les propositions présentées dans ce  les espaces d’accueil ; l’accès aux loisirs, leur disposition pour les document de synthèse intitulé « Accom- Le pôle habitat indigne a initié une dé- aux pratiques culturelles et sportives. accompagner dans leur réflexion sur la poli- pagnement des jeunes vendéens vers marche visant à apporter la meilleure tique en faveur de la jeunesse et l’élaboration l’autonomie – Jeunesses et Territoires » prise en charge possible face à des si- Cette démarche visait à favoriser la com- de diagnostics locaux.  tuations extrêmement délicates d’incurie dans le logement, en mobilisant notam- ment les travailleurs sociaux, les communes de Vendée et les associations intervenant au domicile des personnes afin de détermi- ner au mieux les réponses à apporter. Moisissures dues à l’humidité

30 31 Rapport d’activité des services de l’État dans le département de la Vendée · Année 2014 Renforcer la cohésion sociale Dans le cadre de l’information sur le pacte de Dans le cadre de la réorganisation des d’heures utilisées de 576 353 heures en 2014 responsabilité et de solidarité, des rencontres instances de gouvernance territoriale des poli- contre 533 086 heures pour 2013. délocalisées ont eu lieu durant la dernière tiques de l’emploi, les SPEL doivent désormais Faciliter l’accès et le retour à l’emploi semaine du mois de juin. Ces rencontres ont évoluer et se concentrer sur les territoires en Ruptures conventionnelles permis la participation d’environ 80 personnes. souffrance ou porteurs de projets de déve- Sur l’année 2014, 3 249 demandes d’homo- loppement. En 2015, trois territoires seront Parallèlement, deux démarches ont aussi été logation de ruptures conventionnelles d’un trimestriel et de 4,7% par rapport au 4e tri- couverts par cette nouvelle instance, La situation de l’emploi engagées afin de répondre aux besoins socio- contrat de travail à durée indéterminée ont mestre 2013. 69,1% des DPAE sont le fait dénommée service public de l’emploi de économiques des territoires : été reçues à l’UT DIRECCTE (3 142 en 2013). En 2014, avec 171 722 salariés, l’emploi d’entreprises de 20 salariés et plus. D’autre proximité (SPE-P), le littoral, le Sud-Est salarié vendéen est en repli de 0,4% sur Parmi ces demandes, 2 899 ruptures conven- part, 73,3% des DPAE concernent des CDD xxl’une permettant de poser les bases d’une Vendée et le territoire des Herbiers. tionnelles ont été homologuées. l’ensemble de l’année (source: ACOSS- de moins d’un mois. démarche intégrée de développement du lit-  URSSAF). La Vendée représente 17,2% de toral vendéen se traduisant, à ce jour par la Revitalisation des territoires Le taux de chômage départemental (CVS) l’emploi salarié des Pays de la Loire. validation d’un programme dont les actions Mutations économiques atteint, au 4ème trimestre 2014, 8,6% de vont se mettre en œuvre dans les 3 ans à Sur les 5 projets présentés en 2014, 3 ont La baisse concerne principalement le BTP la population active et reste stable par (-3,9%) et l’industrie (-1,2%). Le commerce venir, été agréés pour un total de 85 000 euros rapport à la même période 12 mois plus tôt. Accompagnement des restructurations sous forme d’avances remboursables, progresse (+1,1%) ainsi que les services xxl’autre concernant un secteur d’activité parti- Toutefois, il se fixe à un niveau inférieur au taux portant à 502 500 euros le soutien financier (+0,5%). culièrement représentatif de notre économie: Entre 2013 et 2014 le nombre de licen- régional (9%) et métropolitain (10%). Néanmoins, redistribué depuis la constitution du fonds. Les l’agro-alimentaire, pour lequel les bases ciements économiques notifiés à la les disparités restent fortes. Ainsi, le département engagements souscrits en 2014 représentent d’une gestion prévisionnelle des emplois et DIRECCTE a diminué de 18 % : 850 licen- affiche le taux le plus bas et le taux le plus fort de 24 créations d’emploi, portant à 65 le nombre compétences va trouver sa potentielle tra- ciements en 2014 contre 1043 en 2013. + 1,1 % + 0,5 % la région des Pays de la Loire avec respective- de créations projetées. duction sur le bassin Nord-Est durant l’année Autres ment la zone d’emploi des Herbiers (5,7%) et celle  Commerce 2015. Les licenciements sont répartis comme Tous services des Sables d’Olonne (11,5%). secteurs Sur le champ de l’insertion, une attention par- suit : - 0,4 % BTP Industrie L’évolution annuelle du nombre de deman- ticulière a été portée à l’élaboration du volet - 1,2 % deurs d’emploi de catégorie A est de +6,6% «économie et emploi» des futurs contrats de Entreprise <50 Sal. >49 sal.

à fin décembre 2014 pour s’établir à 29 420 Ville de la Roche-sur-Yon et de Fontenay-le- Nb de dossiers licenciement >9 78 90 demandeurs d’emploi en fin de mois. Comte. 850 Les demandeurs d’emploi de longue durée et les Nb de dossiers Évolution de Les services de l’Unité territoriale de la Direc- licenciements 604 78 l’emploi salarié personnes de 50 ans et plus représentent une tion des entreprises, de la concurrence, de la licenciement <10 en Vendée - 3,9 % large part de la demande d’emploi avec respec- consommation, du travail et de l’emploi (UT tivement 37,4% et 25,6%. Ils affichent aussi les DIRECCTE), Pôle Emploi et les partenaires 397 dossiers d’entreprises concernant une plus fortes progressions avec respectivement © Préfecture de la Vendée - BCI du SPE se sont investis pour déployer l’en- procédure de licenciement pour motif éco- La répartition de l’emploi salarié vendéen se nomique ont été enregistrés dont 82 étaient +13,3% et + 11,4%. Le secteur du tertiaire, en progression de 3,5%, semble des outils de la politique publique de caractérise par une part plus grande faite à l’emploi et notamment les emplois d’avenir et en situation de liquidation judiciaire ce qui recense 83,9% des offres. Le secteur de l’indus- l’industrie. Ce secteur représente 30,7% de Parallèlement, 51 170 demandeurs d’emploi des les contrats de génération, dispositifs spéci- représente 275 licenciements soit 32% de trie comptabilise 10,7% des offres (+12,9% sur 1 l’emploi salarié vendéen contre 23,7% de l’em- catégories A, B et C en données CVS sont comp- fiques complémentaires des contrats aidés et l’ensemble des licenciements pour motif éco- an) tandis que le secteur de la construction avec ploi salarié régional. En revanche, le secteur tabilisés à fin décembre sur le département de la orientés prioritairement sur les publics les plus nomique. 3,5% des offres, chute de 26,2%. tertiaire est sous représenté (58,7% contre Vendée, soit 7,7% de plus qu’en décembre 2013. vulnérables, jeunes et seniors. L’année 2014 fut marquée par l’accompa- 67,3% en région).  Au cours des douze derniers mois, Pôle gnement de 3 Plans de Sauvegarde pour Au 4ème trimestre 2014, le nombre de décla- emploi a recueilli 23 582 offres d’emploi sur Les politiques de l’emploi l’Emploi (PSE) dont celui de l’entreprise rations préalables à l’embauche s’établit à le département soit une hausse de 1,9% en FAGOR BRANDT pour laquelle 391 licen- Les politiques de l’emploi s’articulent au- ciements ont été notifiés à l’unité territoriale 61 306, en hausse de 14,4% en glissement évolution annuelle. Sur l’année 2014, ont été signés : jourd’hui autour de projets de territoires, du siège de l’entreprise (Hauts-de-Seine). induisant de fait un redécoupage des cadres spa- xx1 711 contrats d’accompagnement Le secteur de la construction reste parmi les tiaux d’intervention. Ainsi, aux SPE Locaux se dans l’emploi (CAE) dans le secteur 12 plus touchés (242 licenciements). 11,5 % substituent des SPE de Proximité (SPEP). C’est non marchand. 10,1 % notamment en illustration de cette réforme qu’un xx330 contrats d’initiative pour l’emploi Le recours à l’activité partielle a été très 10 9,8 % programme d’actions spécifiquement dédié va se largement confirmé en 2014. Le nombre de 10 10 % (CIE) dans le secteur marchand 8,7 % déployer sur l’intégralité de l’arrondissement des demandes enregistrées a progressé, soit 497 9% La Vendée a réalisé le plus fort taux de 8,6 % 8 demandes en 2014 (dont 78 concernent des Sables d’Olonne durant 3 ans. CUI-CAE au niveau régional et une forte 8 entreprises de plus de 50 salariés) contre 475 mobilisation des partenaires au dernier L’année 2014 aura été consacrée à la conduite de en 2013. 6 5,7 % trimestre a permis une prescription satis- 6 diagnostics socio-économiques ainsi qu’à l’éla- boration du plan d’action, en concertation avec faisante des CUI-CIE au 2ème semestre. Cette progression des demandes se concentre Basssin Basssin Basssin Basssin Basssin 4 les partenaires économiques et politiques concernés. sur les domaines suivants : 4 Région d’emploi Parallèlement, 489 emplois d’avenir Vendée Pays de France d’emploi d’emploi d’emploi d’emploi la Loire métropolitaine des de la des de de ont été conclus en 2014 dont 80 renou- xxconstruction (BTP) avec 111 demandes Herbiers Roche- Sables Challans Fontenay- La mobilisation pour l’emploi des acteurs locaux 2 vellements. Le secteur non marchand 2 sur-Yon d’Olonne le- est restée forte en 2014. Présidé par le préfet, xxhôtels, cafés, restaurants avec 31 demandes représente 79% des contrats dont 36% Comte le service public de l’emploi départemental xxTransformations des métaux avec 29 de- par les collectivités territoriales et 38% 0 0 (SPED) et ses déclinaisons locales ont conduit mandes dans le secteur associatif. Taux de chômage des actions proactives afin de limiter les consé- Le nombre de salariés effectivement impactés

quences sur l’emploi du maintien global d’une également s’élève à 5 311. pour un volume © Préfecture de la Vendée - BCI conjoncture économique tendue.

32 33 Rapport d’activité des services de l’État dans le département de la Vendée · Année 2014 Moderniser Finances publiques La Direction Départementale des Finances S'engager au Publiques (DDFiP) au service des collectivités quotidien au service l’action locales et des entreprises vendéennes du public La DDFiP au service des nouveaux élus Simplifier publique Suite aux élections municipales de mars 2014, l’offre de services de la DGFiP a été présentée les dém@rches aux nouveaux maires (113) et présidents d’EPCI (14) réunis en Préfecture. Puis, une présentation En 2014 : individualisée a été réalisée par chaque comptable public auprès de chacun des nouveaux élus  399 263 articles de taxe d’habitation de son ressort, de la situation financière de leur collectivité illustrée par une analyse financière détaillée (152), des obligations juridiques liées au changement d’exécutif, des chantiers en cours,  464 731 articles de taxe foncière Mobiliser les dispositifs tels que la dématérialisation ou la qualité des comptes publics locaux.   43 354 articles de cotisation foncière des entreprises en faveur des entreprises La dématérialisation dans le  283 706 articles de redevance audio- et de l'emploi 61,96% secteur public local sur la voie du visuelle succès.  362 120 Foyers fiscaux dont 181 011 A compter du 1er janvier 2015, le protocole contribuables imposés (chiffres issus informatique d’échange standard, dit « PES Soit 481 collectivités sur 776 des déclarations IR de 2013) V2 » doit être généralisé à l’ensemble des au 31 décembre 2014 pour échanges de données entre ordonnateurs et 1420 budgets  125 510 Télédéclarants soit 34,66% Accompagner les comptables. Cet objectif est quasiment atteint des foyers fiscaux (chiffres issus des collectivités territoriales avec 90% des budgets d’ores et déjà concernés déclarations IR de 2013) à la fin 2014. 20,36%  521 M€ de produits issus de l’Impôt  sur le revenu et de la contribution sociale encaissés en 2014  75 643 usagers reçus lors de la cam- 1,80% pagne de sortie des rôles d’impôt sur le Garantir le respect de la revenu légalité et l'État de droit 2012 2013 2014  18 628 entreprises redevables de Part des collectivités passées l’impôt sur les sociétés au «PESV2» en Vendée  56 653 redevables de la taxe sur la valeur ajoutée  17 364 Mutations à titre onéreux

Journée de la publicité foncière en présence de Le crédit d’impôt Alain Mignon, directeur de la DDFiP et Olivier Denis, président de la chambre des notaires de Vendée compétitivité emploi (CICE) : 29,7M€ reversés aux entreprises vendéennes Une mobilisation importante Le crédit d'impôt pour la compétitivité et et des échanges constructifs l'emploi (CICE) est un avantage fiscal qui dans le cadre de la révision des concerne les entreprises employant au valeurs locatives des locaux moins un salarié et équivaut à une baisse de professionnels leurs charges sociales. Le CICE s'impute en priorité sur l'impôt sur le revenu ou l'impôt La phase de concertation de la Commis- sur les sociétés dû au titre de l'année au sion départementale (CDVLLP), fondée sur cours de laquelle les rémunérations prises l’échange avec les élus et les acteurs écono- en compte pour le calcul du CICE ont été miques à l’occasion de plusieurs réunions, a versées. Au 2 février 2015, 4 793 demandes conduit à l’adoption d’un projet départemental, ont été enregistrées depuis le début de comportant notamment une carte départe- l’année 2014 portant sur un montant de 29,7 mentale et une grille tarifaire complète. M€, dont 96,18% ont été traitées. 

34 Modernisation de l'action publique Un État engagé au quotidien Mobiliser les dispositifs en faveur au service du public des entreprises et de l'emploi

L'activité de délivrance L'organisation de la vie démocratique Le pacte de responsabilité et de solidarité : des titres Élections municipales de mars 2014 : 8 629 candidatures au premier tour accélérer les créations d’emplois des entreprises Les services de la préfecture et de la Le renouvellement général des 282 conseils mu- Avec le crédit impôt pour la compétitivité et l’emploi (ClCE), le pacte de responsabilité et sous-préfecture des Sables d’Olonne nicipaux de Vendée a eu lieu les 23 et 30 mars Saisie informatique des de solidarité doit favoriser la création de près de 500 000 emplois 2014. Les conseils communautaires des résultats en préfecture dans les années à venir. assurent une mission de délivrance CICE : des titres. En 2014, ce sont plus de communes de plus de 1 000 habitants ont éga- Pour lutter contre le chômage, il s'agit de donner aux entreprises 120 000 personnes qui ont été reçues lement été élus, pour la première fois. les moyens d'embaucher et d'investir davantage : c'est pour cela 29,7 M€ aux guichets. 1 914 candidatures dans les communes de © Préfecture de la Vendée - BCI que le Pacte de responsabilité et de solidarité baisse le coût du moins de 1 000 habitants pour le 1er tour et travail, réduit la fiscalité des entreprises et simplifie les formalités reversés à 222 pour le second, 299 listes dans les com- administratives. Le Gouvernement agit, ainsi, pour la compétitivité 3850 munes de 1 000 habitants et plus pour le des entreprises françaises qui prennent l'engagement réciproque entreprises er de créer des emplois et d'investir. Délivrance de titres personnels 1 tour et 41 listes pour le second tour ont ainsi été déclarés en préfecture et sous-préfectures.  43 824 cartes nationales d’identité l’Intérieur et l’accueil des journalistes. Au total Un dispositif très largement utilisé en Vendée ; 24 M€ ayant été délivrées dont 16 657 pour la sous- Pour les soirées électorales, les agents de ce sont 47 fonctionnaires qui ont, à un titre ou reversé à 3 850 entreprises vendéennes préfecture des Sables d'Olonne ; préfecture ont participé à la réception des ré- à un autre, contribué au bon déroulement des sultats des communes, leur contrôle, la saisie élections des conseils municipaux et commu-  21 279 passeports délivrés dont informatique, leur remontée au ministère de nautaires de mars 2014. 8 030 pour la sous-préfecture des Sables d'Olonne ; Les 50 premières mesures de simplification Élections sénatoriales (septembre 2014) :  Sécuriser la vie pour les entreprises 142 077 transactions enre- 1 733 grands électeurs étaient appelés aux urnes à la préfecture des entreprises gistrées au titre du système La complexité administrative ressentie par les entreprises est au- d'immatriculation des SIV (certifi- Le département de la Vendée était concerné, cas de vote obligatoire en France. par un dimanche 28 septembre 2014, par le renouvel- jourd’hui réelle et pèse sur la capacité de notre économie à innover, à cats d’immatriculation) dont 34 594 Pour la première fois, le mode de scrutin était environnement lement de ses trois sièges de sénateurs. être compétitive et à créer des emplois. pour la sous-préfecture des Sables le scrutin à la représentation proportionnelle plus lisible et d'Olonne ; 7 listes, composées de 21 candidats titulaires avec répartition des restes à la plus forte prévisible Cette politique vise à faire gagner du temps et économiser de et 14 suppléants, ont déposé leurs candi- moyenne et la parité des candidatures était l’argent aux entreprises par la réduction des charges administratives  28 548 permis de conduire établis excessives et inutiles, tout en simplifiant le fonctionnement des admi- dont 5 139 pour la sous-préfecture datures à la préfecture lors de la seconde obligatoire. semaine de septembre. nistrations et en facilitant la vie des salariés. des Sables d'Olonne. Le bureau du collège électoral, présidé par 56 parlementaires, conseillers régionaux et le président du tribunal de grande instance, Le Président de la République a souhaité accé- départementaux et 1 677 délégués des com- assisté de deux magistrats et de deux conseil- Simplifier lérer la mise en œuvre du programme français de Manifestations sportives Faciliter simplifications en faveur des entreprises et identifier de munes, soit 1 733 « grands électeurs », ont lers généraux et 5 sections de vote ont été la vie des l’embauche  802 manifestations autorisées. nouveaux chantiers. ainsi été convoqués, à la préfecture, afin d’ac- constitués et installés dans les salles de la pré- entreprises et la complir leur devoir électoral. Il s’agit du seul fecture spécialement aménagées à cet effet. formation Une première série de 50 propositions est entrée en vigueur en 2014. Titres de séjour L’accueil des étrangers désirant s’établir L’amélioration de l’accueil en France fait partie des missions réga- des services publics liennes de la préfecture. En 2014, dans le cadre du programme immo-  À ce titre, 1 204 personnes ont été Fagor Brandt : les services de l'État toujours mobilisés bilier de l’Etat, ont débuté les travaux de mise accueillies en 2014 pour des de- aux normes réglementaires des locaux de la L’accessibilité pour les personnes Le comité de suivi Fagor Brandt composé des services de l’État, des mandes de titres de séjour. à mobilité réduite à la Préfecture parlementaires, des collectivités territoriales (le Conseil régional, le préfecture et de la DDCS en matière de sécu- à La Roche-sur-Yon rité et d’accessibilité. Conseil départemental, la ville de La Roche-sur-Yon et la commune d’Aizenay) et des représentants du personnel, s’est réuni à plusieurs reprises à la préfecture en 2014.

Reconnue pour la qualité de l’accueil des usagers, Les collectivités territoriales et l’État se sont mobilisés pour accompagner © Préfecture de la Vendée - BCI la sous-préfecture des Sables d’Olonne obtient le label « Marianne » les reprises d’activité. Un groupe de travail a été mis en place pour que cet appui soit le plus actif possible, pour ce qui concerne la formation comme Le 17 avril 2014, le label Marianne a été attribué à la sous-préfec- ère les moyens de production dans le cadre des reprises d'activité. 1 sous-préfecture ture des Sables d’Olonne au regard de l’audit de l’Afnor, organisme de France de certification indépendant. Ce label témoigne de l’engagement Le volet social a constitué une priorité à travers l’accompagnement des salariés licenciés et l’accompagnement social dans le cadre de la reprise 16ème au niveau à offrir un service public de qualité aux guichets d’accueil des d’activité, suivi par un groupe de concertation qui se réunit régulièrement. national pour publics, avec des objectifs chiffrés en matière de délais de réponse l'ensemble des aux courriers, courriels et appels, ou encore d’accueil des publics services de l'État handicapés. 36 37 Rapport d’activité des services de l’État dans le département de la Vendée · Année 2014 Modernisation de l'action publique L’accompagnement des collectivités locales Conseiller les collectivités tégie départementale de contrôle a été révisée et une convention partenariale a été conclue territoriales avec la direction départementale des finances Une Maison de l’État La préfecture a connu une activité marquée publiques de la Vendée (DDFIP) pour accroître à Fontenay-le-Comte

© Photo DDTM de la Vendée l’efficience dans l’exercice des missions. par le renouvellement des assemblées délibé- ratives des communes et leurs groupements. Le conseil n’a pas été négligé pour autant, avec la mise en place de boîtes fonctionnelles La mise en place des nouvelles équipes a dédiées, notamment pour l’urbanisme. fortement mobilisé les services chargés du contrôle de l’élection des exécutifs, de la mise Des réunions d’information des élus et de en place du régime des délégations et du leurs services ont été organisées sur des régime indemnitaire. sujets tels que la méthanisation, la gestion des milieux aquatiques et la prévention des inon- Ce pic d’activité a trouvé son prolonge- dations (GEMAPI), la création de communes ment avec la recomposition de nombreux nouvelles. organismes et commissions, notamment la Commission départementale de la coopéra- Pour 2015, plusieurs chantiers sont d’ores et tion intercommunale (CDCI) et les instances déjà identifiés comme étant prioritaires : la paritaires du Service départemental d'incen- réforme des collectivités territoriales, la nou- Les projets de Maisons de l’État consistent à Garantir le respect de la die et de secours (SDIS). légalité et l'État de droit Dotation d’équipement des territoires ruraux : velle procédure d’instruction des installations regrouper à l’échelle d’un arrondissement des 7,5 millions d'euros de crédits d’État au bénéfice des projets des Sans oublier les élections professionnelles classées pour la protection de l'environnement services de proximité de l’État ou des opéra- (ICPE), la fin de gestion des crédits européens, teurs nationaux sur un site unique. La mission de sécurité juridique dans les collectivités auxquelles ont participé, collectivités vendéennes en 2014 les enquêtes publiques relatives aux plans de a permis de voir le juge adminis- le 4 décembre 2014, 19 000 agents. Lors de sa venue en novembre 2013, 80 000 actes Née de la fusion de la dotation globale aux communautés de communes pour prévention des risques littoraux (PPRL) et le tratif valider l’action entreprise Manuel Valls alors ministre de l’Intérieur avait transmis en d'équipement des communes (DGE) et de le financement d’opérations de mise aux Indépendamment de ces faits marquants, la stra- classement du passage du Gois. par les services de l’État pour annoncé la mise en place d’une telle structure préfecture la dotation de développement rural (DDR), la normes et/ou en accessibilité pour des bâti- finaliser la mise en sécurité des pour conforter la présence de l’État dans ce en 2014 dotation d'équipement des territoires ruraux ments scolaires et périscolaires (écoles, zones touchées par la tempête territoire. Xynthia (expropriation, Plans de prévention a pour objectif de répondre aux besoins cantines…), des bâtiments communaux et La gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations (GEMAPI) Dès la fin 2013, une pré-étude a été menée des risques-PPR). d'équipement des territoires ruraux dans le intercommunaux et pour le développement cadre d'opérations d'investissements. social (restructuration d’EHPAD, maisons de Le territoire national est exposé au risque d’inon- Avant l’entrée en vigueur de la réforme, la pour présenter les différentes options possibles S'agissant des procédures environnementales et santé pluridisciplinaires…). dans le cadre d’un regroupement des services Il s’agit d’un dispositif de soutien de l’État dation : 17 millions d’habitants sont concernés, gestion des milieux aquatiques et la pré- foncières, des dossiers complexes ont fait l’objet de la direction départementale des territoires aux communes et aux groupements de com- Le montant de l’enveloppe pour 2014 dont 6,1 millions sur la zone littorale. vention des inondations (GEMAPI) est une d’un suivi particulier, tels que les projets de com- compétence facultative, et partagée entre et de la mer (DDTM) et de la sous-préfecture. munes pour financer la réalisation de projets s’élève à 7 791 616 € soit une hausse de Une stratégie nationale a donc été élaborée, plexe thalassothérapie à Saint-Hilaire-de-Riez toutes les collectivités et leurs groupements, dans le domaine économique, social, envi- 5 % par rapport à l’année 2013. visant à augmenter la sécurité des personnes L’actuelle sous-préfecture compte des bureaux ou de production éolienne à Sainte-Cécile. ce qui ne favorise pas la vision stratégique à ronnemental et touristique ou favorisant le exposées, stabiliser à court terme et réduire inoccupés depuis la diminution progressive l’échelle d’un bassin versant. développement ou le maintien des services 7 791 616 € à moyen terme le coût des dommages poten- des effectifs liée à l’évolution des missions. Contribuer au publics en milieu rural. 7 420 587 € tiels liés aux inondations, réduire fortement les C’est pourquoi, afin de mieux structurer la L’unité territoriale de la DDTM actuellement im- 7 067 220 € plantée 19 boulevard du Chail est située dans développement local Les demandes de subventions sont présen- délais de retour à la normale après la catas- maîtrise d’ouvrage sur le territoire en matière 6 424 660 € un bâtiment très dégradé, en zone inondable tées par les maires des communes ou les trophe. de gestion des milieux aquatiques et de pré- Aux plans budgétaires et financiers, la préfec- vention des inondations, la loi 2014-58 du pour lesquels des travaux ne sont pas envisa- présidents des établissements publics de A ce titre, la politique de gestion des milieux ture a œuvré au bénéfice des collectivités et 27 janvier 2014 introduit un changement de geables. En outre, compte-tenu de l’évolution coopération intercommunale éligibles. aquatiques et de prévention des inondations et porteurs de projets, en versant notamment : gouvernance dans l’exercice des compé- des effectifs ce bâtiment est en grande partie de submersion nécessite la structuration d’une x La commission des élus compétente en tences des collectivités territoriales. Cette inoccupé. x 7,5 M€ au titre de la dotation maîtrise d’ouvrage territoriale, en charge de la matière de DETR s’est réunie le 26 mars 2014 compétence, ciblée et obligatoire, sera d'équipement des territoires ruraux gestion permanente des ouvrages hydrau- Le regroupement des deux services est une à la préfecture pour valider les propositions 2011 2012 2013 2014 exercée par les communes, avec transfert (DETR), avec des mesures incitant les réci- liques, de la maîtrise de l’urbanisation dans opportunité pour assurer une présence infra- de subventions allouées aux communes et automatique aux établissements publics de piendaires à consommer rapidement les Évolution de la DETR depuis 2011 les zones exposées, de la gestion intégrée des territoriale. crédits pour soutenir l’activité économique, coopération intercommunale à fiscalité propre cours d’eau et de la sensibilisation des élus et Lors de la réunion du 19 novembre 2014 la x dont elles sont membres. x6 M€ au titre du Fonds européen de dévelop- de la population. commission nationale a examiné le dossier du pement économique et régional (FEDER), Département projet de la Maison de l’État de Fontenay-le- xx70 M€ au titre du fonds de compensation 297 536 957 euros versés aux Comte et a validé l’opération immobilière. pour la TVA (FCTVA). Communes 106 592 320 € collectivités au titre de la dotation Les travaux débuteront courant 2015 pour En parallèle, dans un souci de bonne gestion globale de fonctionnement (DGF) que la mise en place de la Maison de l'Etat des deniers publics, la chambre régionale des 141 128 312 € en 2014 de Fontenay-le-Comte soit effective courant comptes a été saisie - pour la première fois deuxième semestre 2016. Cette annonce a depuis 2009 - à deux reprises pour des collec- Groupements © Photo DDTM de la Vendée été faite lors d’une conférence de presse le 5 tivités connaissant des difficultés pouvant être Répartition des montants versés au titre de la DGF en 2014 décembre 2014. durables. 49 816 325 €

38 39 Rapport d’activité des services de l’État dans le département de la Vendée · Année 2014 www.vendee.gouv.fr @PrefetVendee

@-lettre