Prefecture De La Charente-Maritime
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PRÉFECTURE DE LA CHARENTE-MARITIME DETRDETR 20202020 GGUIDEUIDE PRATIQUEPRATIQUE 38, rue Réaumur CS 70000 17017 La Rochelle cedex 01 – Téléphone : 05.46.27.43.00 – Fax : 05.46.41.10.30 www.charente-maritime.pref.gouv.fr TABLE DES MATIÈRES Composition de la Commission des Élus 3 Collectivités éligibles 4 Catégories d'opérations et taux d'intervention • Catégories d’opérations subventionnables et taux de subvention 5 • Catégories détaillées 5-6 1) Accessibilité des personnes à mobilité réduite 7 2) Sécurité des biens et des personnes 7 3) Développement, maintien et mutualisation des services au public 8 4) Développement économique, industriel, artisanal 9 5) Enfance / Jeunesse 9 6) Patrimoine communal et intercommunal 10-11 7) Environnement et cadre de vie 12-13 Fiche technique " Défense incendie " 14-15 Constitution des dossiers et modalités de dépôt 16 Pièces justificatives communes • 16-17 Pièces complémentaires • 17 • Modalités de dépôt Critères de sélection des projets 18 Principales dispositions réglementaires • Dossier complet et autorisation de démarrer l’opération 19 • Délais d’exécution 19 • Versement de la subvention 20 Annexes au guide pratique Annexe 1 : listes des communes situées en zone de revitalisation rurale (ZRR) 22-23 Annexe 2 : la dotation de soutien à l’investissement local (DSIL) • Les grandes priorités d’investissement 24 • Les contrats de ruralité 24 Annexe 3 : Décret n° 2016-892 du 30 juin 2016 précisant les modalités d'application des études d'impact liées aux opérations exceptionnelles 25 d'investissement Annexe 4 : Subventions d'investissement de l’État non cumulables avec la DETR 26-27 Annexe 5 : Liste des syndicats éligibles à la DETR en 2019 28-32 Guide pratique DETR 2020 2 COMPOSITION DE LA COMMISSION DES ÉLUS (Arrêté préfectoral du 6 août 2014 modifié) La Commission des Élus, présidée par le Préfet : ➢ fixe les catégories d’opérations prioritaires ➢ fixe les taux de subvention applicables à chaque catégorie ➢ émet un avis sur les projets programmés dont le montant de la subvention sollicitée est supérieur à 100 000 € Députés désignés par le président de l'Assemblée Nationale . M. Jean-Philippe ARDOUIN . M. Didier QUENTIN Sénateurs désignés par le président du Sénat . M. Bernard LALANDE . M. Daniel LAURENT Représentants des maires des communes . M. Jean-Claude CLASSIQUE – Maire de Fontcouverte . M. Michel DOUBLET – Maire de Trizay . M. Jean-Pierre SERVANT– Maire de La Ronde . M. Jacky QUESSON – Maire de Saint Genis de Saintonge . Mme Ornella TACHE – Maire de Paillé Représentants des présidents des établissements publics de coopératon intercommunale . M. Claude BELOT – CC de la Haute-Saintonge . M. Sylvain BARREAUD – CC de Charente-Arnoult Coeur de Saintonge . M. Jean-Claude GODINEAU – CC des Vals de Saintonge . M. Loïc GIRARD – CC de Gémozac et de la Saintonge Viticole . M. Mickaël VALLET – CC du Bassin de Marennes . M. Lionel QUILLET – CC de l’Ile de Ré Guide pratique DETR 2020 3 COLLECTIVITÉS ÉLIGIBLES En application de l’article L. 2334-33 du CGCT, les communes et EPCI répondant à certaines conditions démographiques et de richesse fiscale peuvent bénéficier de la DETR. 1. LES COMMUNES Sont éligibles : toutes les communes dont la population est inférieure ou égale à 2 000 habitants ; les communes dont la population est comprise entre 2 000 et 20 000 habitants et dont le potentiel financier par habitant est inférieur à 1,3 fois le potentiel financier moyen par habitant de l’ensemble des communes dont la population est supérieure à 2 000 habitants et n’excède pas 20 000 habitants. Par ailleurs, les communes nouvelles sont éligibles de droit à la DETR pendant les 3 ans à compter de leur création si l'une d’entre elles était éligible à la DETR l’année précédant leur fusion. Sont ainsi éligibles toutes les communes du département, à l’exception de La Rochelle, Rochefort, Saintes et Royan, sous réserve des informations transmises par la DGCL. 2. LES EPCI ET LES SYNDICATS Les EPCI à fiscalité propre éligibles à la DETR sont : les EPCI à fiscalité propre disposant d'un territoire d'un seul tenant et dont la population est inférieure à 75 000 habitants ; les EPCI à fiscalité propre disposant d'un territoire d'un seul tenant et qui ne comptent pas de commune membre de plus de 20 000 habitants, même si la population de l'EPCI est supérieure à 75 000 habitants. La population prise en compte est celle issue du dernier recensement, c'est à dire la population telle que définie à l'article R.2151-1 du CGCT. En conséquence de ces dispositions, seule la CDA de La Rochelle est exclue du champ d'intervention de la DETR, sous réserve des informations transmises par la DGCL . Ces conditions d’éligibilité sont complétées par des dispositions spécifiques. Ainsi, l’article 141 de la loi n° 2011-1977 de finances pour 2012 pérennise l’éligibilité à la DTER : ➢ des EPCI éligibles à la DGE des communes ou à la DDR en 2010 ; ➢ des syndicats mixtes créés en application de l’article L5711-1 (syndicats composés uniquement de commune et d’EPCI) dont la population n’excède pas 60 000 habitants ; ➢ des syndicats de communes créés en application de l’article L.5212-1 du CGCT dont la population n’excède pas 60 000 habitants. Les PETR, qui sont soumis aux règles applicables aux syndicats mixtes, peuvent également être éligibles à la DETR – dans la limite du plafond de 60 000 habitants. La liste détaillée des syndicats éligibles à la DETR 2020 est jointe en annexe 5 du présent guide. 3. COMPÉTENCES Une collectivité, maître d'ouvrage de l'opération, ne peut déposer un dossier de demande de subvention que pour les projets entrant dans son champ de compétences. Guide pratique DETR 2020 4 CATÉGORIES D'OPÉRATIONS ET TAUX D'INTERVENTION La DETR permet de subventionner des projets d'investissement. Les opérations réalisées par les communes et groupement doivent, pour pouvoir bénéficier de la DETR, remplir les conditions suivantes : ➢ ne pas bénéficier de subventions de l’État figurant à l'annexe VII de l'article R.2334-19 du CGCT (la liste est jointe en annexe 2) ; ➢ relever d'une des catégories prioritaires fixée par la Commission des Élus lors de sa séance du 14 novembre 2017. 1. CATÉGORIES D’OPÉRATIONS SUBVENTIONNABLES ET TAUX DE SUBVENTION Taux Nature des opérations intervention Communes Communes OPÉRATIONS PRIORITAIRES et EPCI en ZRR 1 Accessibilité des personnes à mobilité réduite 40% 60% Sécurité des biens et des personnes . Sécurité incendie 2 . Sécurité routière 40% 60% . Sécurisation des bâtiments publics (dont vidéo-protection, en tenant compte des autres financements mobilisables) Développement, maintien et mutualisation des services au public : . Modernisation des halls d’accueil dans les communes où sont localisés les dispositifs de recueil des demandes de cartes nationales d’identité . Installations d'espaces numériques destinés à 3 l'accompagnement des démarches administratives 30% 50% . Maisons de santé pluridisciplinaires . Maisons de services au public et maison " France Service " . Services publics (Gendarmerie, écoles en RPI, ...) . Commerces ou multi-services en milieu rural Développement économique, industriel, artisanal : . ZAC 4 30% 50% . Pépinières d'entreprises . Requalification friches industrielles Guide pratique DETR 2020 5 Taux Nature des opérations intervention Communes Communes AUTRES OPÉRATIONS ÉLIGIBLES et EPCI en ZRR Enfance / Jeunesse : . Bâtiments scolaires : salles de classe, bibliothèque, salle de repos, salles informatiques 5 . Restaurants scolaires 25% 45% . Accueil périscolaire . Centres de loisirs Patrimoine communal et intercommunal : . Édifices communaux ou intercommunaux (ex : mairie, vie associative, halles/marchés…) 6 25% 45% . Équipements sportifs, culturels ou touristiques . Logements sociaux . Aire d'accueil et de grand passage des gens du voyage Environnement et cadre de vie : . Aménagement de centre bourg 25% 45% 7 . Déchets (tri, stockage et valorisation) . Économie d'énergie/Rénovation thermique Guide pratique DETR 2020 6 2. CATÉGORIES DÉTAILLÉES 1 Accessibilité des personnes à mobilité réduite Nature des travaux ➢ Mise en accessibilité des bâtiments recevant du public ➢ Mise en accessibilité de la voirie et des espaces publics Taux et conditon d'interventon ➢ Taux maximum de 40 % (60 % pour les communes en ZRR) ➢ Les travaux envisagés sur les bâtiments communaux devront être inscrits dans un agenda d'accessibilité programmée (AdAP) approuvé par le Préfet. ➢ Les travaux de mise en conformité de la voirie et des espaces publiques, pourront concerner les cheminements piétons, les trottoirs, les rampes sur l'espace public, les passages piétons, les stationnements réservés aux personnes à mobilité réduite,... ➢ Pour les communes de plus de 1 000 habitants, pour lesquelles un Plan de Mise en Accessibilité de la Voirie et des Espaces publics (PAVE) est obligatoire, les travaux envisagés sur la voirie ou l’espace public devront être inscrits dans le PAVE. L’avis de la DDTM sera sollicité et le cas échéant celui de l'ABF ou de tout autre service technique compétent. Même si l'opération ne nécessite pas d'autorisation au titre de l'urbanisme, il conviendra, pour les ERP, de contacter le service territorial de la DDTM afin de recueillir l'avis la sous-commission d'accessibilité. L'attribution de la subvention sera conditionnée par la production de l'avis favorable de la sous-commission d'accessibilité. 2 Sécurité des biens et des personnes Nature des travaux ➢ Grosses réparations sur ouvrage d'art liées à la sécurité de l'édifice ➢ Sécurisation des bâtiments publics (dont vidéo-protection, en tenant compte des autres financements mobilisables) ➢ Sécurité routière visant à améliorer la sécurité et favorisant les modes de déplacement doux ➢ Premiers équipements de défense contre les incendies : citerne, borne... Sont exclus ➢ Les travaux de simple voirie, parkings et espaces de stationnement ➢ Le renouvellement des installations de défense incendie existantes ➢ Les ouvrages ou travaux situés sur la voirie départementale sauf dans le cas où un arrêté portant permission de voirie valant autorisation d'entreprendre a été délivré par le conseil départemental.