Odlok O Podlagah Za Odmero Komunalnega Prispevka Za Območje Občine Postojna - Neuradno Prečiščeno Besedilo (2)

ODLOK O PODLAGAH ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA ZA OBMOČJE OBČINE POSTOJNA - NEURADNO PREČIŠČENO BESEDILO (2)

Prva objava: Uradni list RS, št. 106/2011 Datum objave: 27.12.2011 Datum začetka veljavnosti: 28.12.2011 Spremembe predpisa: Uradni list RS, št. 109/13, 42/16

Spremembe so označene z rdečo barvo.

Na podlagi 74. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP (106/10 – popr.) in 16. člena Statuta Občine Postojna (Uradni list RS, št. 30/07 in 53/10) je Občinski svet Občine Postojna na 7. seji dne 19. 12. 2011 sprejel

O D L O K o podlagah za odmero komunalnega prispevka za območje Občine Postojna

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(predmet odloka)

(1) S tem odlokom se sprejmejo podlage za odmero komunalnega prispevka, ki so: obračunska območja obstoječe komunalne opreme, skupni in obračunski stroški obstoječe komunalne opreme, preračun obračunskih stroškov na enoto mere in podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka.

(2) Navedene podlage so podrobneje prikazane v programu opremljanja stavbnih zemljišč za območje Občine Postojna (v nadaljevanju: program opremljanja), izdelanem septembra 2011, ki je na vpogled na sedežu občine.

(3) V besedilu zapisani izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moški in ženski spol.

2. člen

(predmet komunalnega prispevka)

Predmet obračuna komunalnega prispevka so predvideni in obstoječi objekti, ki so zgrajeni oziroma se načrtujejo v skladu z občinskim prostorskim načrtom in ki se bodo prvič opremljali bodisi s prometnim omrežjem, kanalizacijskim omrežjem, vodovodnim omrežjem, z objekti zbiranja komunalnih odpadkov ali z odprtimi javnimi površinami oziroma bodo povečevali neto tlorisno površino objekta ali spreminjali njegovo namembnost.

3. člen

(pojmi)

Kratice in pojmi, uporabljeni v odloku, imajo naslednji pomen:

Parcela, (v programu opremljanja: gradbena parcela) je namenjena zemljišče, sestavljeno iz ene ali več gradnji zemljiških parcel ali njihovih delov, na katerem stoji oziroma na katerem je predviden objekt in na katerem so urejene površine, ki služijo takšnemu objektu oziroma je predvidena ureditev površin, ki bodo služile takšnemu objektu; NTP neto tlorisna površina objekta, izračunana po SIST ISO 9836:2000; Aparcela gradbena parcela; Atlorisna NTP; Kdejavnost faktor dejavnosti, določen za različne vrste objektov; Dp delež gradbene parcele pri izračunu komunalnega prispevka; Dt delež neto tlorisne površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka; Cpij obračunski strošek opremljanja kvadratnega metra gradbene parcele z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju; Ctij obračunski strošek opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju; Cpij1 indeksirani obračunski strošek opremljanja kvadratnega metra gradbene parcele z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju; Ctij1 indeksirani obračunski strošek opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju; I faktor indeksacije, ki se ob odmeri komunalnega prispevka indeksira od dneva uveljavitve odloka; S skupni stroški obstoječe komunalne opreme; OS obračunski stroški obstoječe komunalne opreme; KPij komunalni prispevek za določeno vrsto komunalne opreme naposameznem obračunskem območju; KP celotni izračunani komunalni prispevek; Vsota Aj vsota površin vseh gradbenih parcel, ki ležijo na obračunskem območju in so predmet obračuna komunalnega prispevka; Vsota Tj vsota površin vseh neto tlorisnih površin obstoječih in predvidenih objektov, ki ležijo oziroma so predvideni na obračunskem območju in so predmet obračuna komunalnega prispevka; primarno predstavljajo lokalne ceste, katerih namen je prometno povezovanje mest in naselij znotraj občine in omrežje izven njenih meja. Ceste, določene z navedeno kategorijo, v naravi predstavljajo pomembnejše občinske prometne povezave, po navadi izvedene v boljši tehnični izvedbi od občinskih cest ostalih kategorij; sekundarno predstavljajo javne poti in podkategorije prometno lokalnih cest, katere se lahko kategorizirajo omrežje v naseljih z uvedenim uličnim sistemom. V Občini Postojna sta to kategoriji zbirnih mestnih cest oziroma zbirnih krajevnih cest – LZ in mestnih cest oziroma krajevnih cest – LK; primarno so kanali ter z njimi povezani tehnološki kanalizacijsko sklopi (npr. črpališča in druge naprave za omrežje prečrpavanje odpadnih voda v takšnih kanalih oziroma vodih), ki so namenjeni odvajanju komunalne odpadne in padavinske vode iz dveh ali več sekundarnih kanalizacijskih omrežij na posameznih območjih naselja, lahko pa tudi za odvajanje industrijske odpadne vode iz ene ali več naprav, ki so na območju takšnega naselja in ki se zaključijo v komunalni ali skupni čistilni napravi; sekundarno je sistem kanalov in jarkov ter z njimi kanalizacijsko povezanih tehnoloških sklopov (npr. peskolovi, omrežje lovilci olj in maščob, črpališča za prečrpavanje odpadne vode in podobno), ki so namenjeni odvajanju komunalne odpadne in padavinske vode v naselju ali njegovem delu. Sekundarno omrežje se zaključi v mali komunalni čistilni napravi ali z navezavo na primarno kanalizacijsko omrežje. Priključki stavb na kanalizacijo niso objekti oziroma oprema javne infrastrukture; transportno je del vodovodnega omrežja, na katerem ni vodovodno priključkov neposrednih porabnikov pitne vode omrežje in je namenjen za transport vode na večje razdalje od vodnih virov do primarnega vodovoda. Za potrebe izdelave programa opremljanja se transportni vodovod obravnava kot primarno vodovodno omrežje; primarno je omrežje cevovodov ter z njimi povezanih vodovodno tehnoloških objektov, kot so objekti za omrežje obdelavo vode, vodohrani in črpališča, ki so namenjeni transportu pitne vode od enega ali več vodnih virov do sekundarnega vodovoda. Gradbeni inženirski objekti in oprema primarnega vodovoda so občinska gospodarska javna infrastruktura; sekundarno je omrežje cevovodov ter z njimi povezanih vodovodno tehnoloških objektov, kot so objekti za omrežje dvigovanje ali zmanjševanje tlaka v omrežju in za obdelavo vode na sekundarnem vodovodu, ki je namenjeno za neposredno priključevanje stavb na posameznem poselitvenem območju. V sekundarni vodovod je vključeno tudi vodovodno omrežje, vključno z zunanjimi hidranti, in vodovodno omrežje za vzdrževanje javnih površin. Gradbeni inženirski objekti in oprema sekundarnega vodovoda so občinska gospodarska javna infrastruktura. Priključki stavb na vodovod niso objekti oziroma oprema javne infrastrukture.

II. PODLAGE ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA

4. člen

(obračunsko območje)

(1) Območja, opremljena s posamezno vrsto komunalne opreme, so prikazana v kartografskem delu programa opremljanja na naslednjih kartah:

– obračunsko območje prometnega omrežja je prikazano na karti 2: Prometno omrežje – Pregledna karta obračunskih območij;

– obračunsko območje kanalizacijskega omrežja je prikazano na karti 3: Kanalizacijsko omrežje – Pregledna karta obračunskih območij;

– obračunsko območje vodovodnega omrežja je prikazano na karti 4: Vodovodno omrežje – Pregledna karta obračunskih območij;

– obračunsko območje objektov zbiranja komunalnih odpadkov je prikazano na karti 5: Omrežje objektov ravnanja z odpadki – Pregledna karta obračunskih območij;

– obračunsko območje odprtih javnih površin je prikazano na karti 6: Omrežje odprtih javnih površin – Pregledna karta obračunskih območij.

(2) Obračunska območja celotne komunalne opreme so podrobneje prikazana na kartah v merilu 1:5.000.

(3) Ne glede na določbe prvega odstavka tega člena se komunalni prispevek odmeri od dejanske opremljenosti objekta s posamezno vrsto komunalne opreme, tako kot določa program opremljanja.

5. člen

(opremljenost naselij s posamezno vrsto komunalne opreme)

Če iz dejanskega stanja v naravi ni razvidno drugače, velja:

– s prometnim omrežjem, kanalizacijskim omrežjem, vodovodnim omrežjem, omrežjem objektov ravnanja z odpadki in območjem odprtih javnih površin so opremljena naslednja naselja: Postojna, Veliki Otok in Hruševje;

– s prometnim omrežjem, kanalizacijskim omrežjem, vodovodnim omrežjem in omrežjem objektov ravnanja z odpadki sta opremljeni naslednji naselji: Stara vas in Slavinje;

– s prometnim omrežjem, vodovodnim omrežjem, omrežjem objektov ravnanja z odpadki in območjem odprtih javnih površin so opremljena naslednja naselja: Goriče, Hrašče, Hrenovice, Hruševje, Landol, Orehek, Planina, Prestranek, Sajevče, Slavina, Strane, Strmca, Studenec, Studeno, Šmihel pod Nanosom, Zagon, Dilce, Bukovje, Gorenje, Razdrto in Veliko Ubeljsko;

– s prometnim omrežjem, vodovodnim omrežjem in omrežjem objektov ravnanja z odpadki so opremljena naslednja naselja: Grobišče, Koče, Liplje, Mala Brda, Mali Otok, Predjama, Rakulik, Slavinje, Velika Brda, Žeje, Lohača, Belsko, Brezje pod Nanosom, Matenja vas, Rakitnik in Malo Ubeljsko;

6. člen

(razmerje med merilom gradbene parcele in neto tlorisno površino objekta)

Razmerje med merilom gradbene parcele [Dp] in merilom neto tlorisne površine objekta [Dt] je na celotnem območju opremljanja enako in znaša Dp = 0,3 ter Dt = 0,7.

7. člen

(faktor dejavnosti)

Faktor dejavnosti se skladno s pravilnikom o merilih za odmero komunalnega prispevka predvidi za vso komunalno opremo, katero predstavlja predmetni odlok, in se določi po naslednjih kriterijih:

+------+------+ | Vrsta objekta | Faktor | | | dejavnosti | +------+------+ |enostanovanjske stavbe – CC-SI: 111 | 0,70 | +------+ | |dvostanovanjske stavbe – CC-SI: 1121 | | +------+ | |stanovanjske stavbe za posebne namene – CC-SI: | | |113 | | +------+ | |stavbe splošnega družbenega pomena – CC-SI: 126, | | |razen stavbe za kulturo in razvedrilo – CC-SI: | | |12610 (igralnice, cirkusi, diskoteke in plesne | | |dvorane) | | +------+ | |nestanovanjske kmetijske stavbe – CC-SI: 1271 | | +------+ | |stavbe za opravljanje verskih obredov, | | |pokopališke stavbe – CC-SI: 1272 | | +------+ | |kulturni spomeniki – CC-SI: 1273 | | +------+ | |drugi gradbeni inženirski objekti – CC-SI: 24, | | |razen vojaški objekti – CC-SI: 24201 | | +------+------+ |druge gostinske stavbe za kratkotrajno | 0,80 | |nastanitev – CC-SI: 1212 | | +------+------+ |garažne stavbe – CC-SI: 1242 | 0,90 | +------+------+ |ostale vrste stavb, ki niso navedene drugje | 1,00 | +------+------+ |stavbe javne uprave – CC-SI: 12201 | 1,10 | +------+------+ |tri in večstanovanjske stavbe – CC-SI: 1122 | 1,30 | +------+ | |hotelske in podobne gostinske stavbe – CC-SI: | | |1211 | | +------+ | |upravne in pisarniške stavbe – CC-SI: 122, razen | | |stavb javne uprave – CC-SI: 12201 | | +------+ | |trgovske in druge stavbe za storitvene | | |dejavnosti – CC-SI: 123 | | +------+ | |postaje, terminali, stavbe za izvajanje | | |elektronskih komunikacij ter z njimi povezane | | |stavbe – CC-SI: 1241 | | +------+ | |industrijske stavbe in skladišča – CC-SI: 125 | | | industrijske stavbe in skladišča – CC – SI: 125,| | | razen industrijskih stavb – CC – SI: 12510 | | +------+ | |stavbe za kulturo in razvedrilo – CC-SI: 12610 | | |(igralnice, cirkusi, diskoteke in plesne | | |dvorane) | | +------+ | |druge nestanovanjske stavbe, ki niso uvrščene | | |drugje – CC-SI: 1274 | | +------+ | |kompleksni industrijski objekti – CC-SI: 23 | | +------+ | |vojaški objekti – CC-SI: 24201 | | +------|------| |industrijske stavbe – CC – SI: 12510 | 0,70 | ------+------+

8. člen

(skupni in obračunski stroški)

Skupne stroške [S] in obračunske stroške [OS] posamezne vrste obstoječe komunalne opreme prikazuje naslednja preglednica:

+------+------+------+------+ | Komunalna | Vrsta komunalne | S [€] | OS [€] | | oprema | opreme | | | +------+------+------+------+ |prometno |primarno prometno | 28.921.325| 28.921.325| |omrežje |omrežje | | | | +------+------+------+ | |sekundarno prometno | 19.540.719| 19.540.719| | |omrežje – naselja | | | | |Postojna, Veliki | | | | |Otok, Stara vas in | | | | |Prestranek | | | | +------+------+------+ | |sekundarno prometno | 16.942.917| 7.624.313| | |omrežje – ostala | | | | |naselja | | | +------+------+------+------+ |kanalizacijsko|primarno | 4.401.472| 4.401.472| |omrežje |kanalizacijsko | | | | |omrežje | | | | +------+------+------+ | |sekundarno | 4.838.869| 4.838.869| | |kanalizacijsko | | | | |omrežje | | | +------+------+------+------+ |vodovodno |primarno vodovodno | 11.984.060| 11.984.060| |omrežje |omrežje | | | | +------+------+------+ | |sekundarno vodovodno| 6.599.557| 6.599.557| | |omrežje | | | +------+------+------+------+ |omrežje |omrežje objektov | 1.076.500| 1.076.500| |objektov |ravnanja z odpadki | | | |ravnanja | | | | |z odpadki | | | | +------+------+------+------+ |omrežje |omrežje odprtih | 5.939.664| 5.939.664| |odprtih |javnih površin | | | |javnih | | | | |površin | | | | +------+------+------+------+

9. člen

(obračunski stroški opremljanja m2 gradbene parcele [Cpij] in neto tlorisne površine objekta [Ctij] s posamezno vrsto komunalne opreme)

Obračunski stroški opremljanja m2 gradbene parcele in m2 neto tlorisne površine objekta se obračunajo z upoštevanjem naslednje preglednice, pri čemer se za določitev območja opremljanja s posamezno vrsto komunalne opreme smiselno upoštevajo določila 4. in 5. člena predmetnega odloka.

III. IZRAČUN KOMUNALNEGA PRISPEVKA

10. člen

(indeksiranje stroškov opremljanja)

Obračunski stroški opremljanja kvadratnega metra gradbene parcele z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju [Cpij] in stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju [Ctij] se pri odmeri komunalnega prispevka indeksirajo z uporabo povprečnega letnega indeksa cen [I] za posamezno leto, katerega objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije pod oznako »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«, na naslednji način:

Cp(ij1)= Cp(ij) • I Ct(ij1)= Ct(ij) • I. 11. člen

(izračun komunalnega prispevka)

(1) Komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne opreme se izračuna na naslednji način:

KPij = (Aparcela • Cpij1 • Dp) + (Kdejavnost • Atlorisna • Ctij1 • Dt) KP = Vsota KPij. (2) Površina gradbene parcele in neto tlorisna površina objekta se pridobita iz dokumentacije, katero predloži investitor.

(3) Vrsta komunalne opreme, na katero se objekt priključuje, se določi na podlagi dokumentacije, katero predloži investitor ter na podlagi določb programa opremljanja.

(4) V primeru odmere komunalnega prispevka po uradni dolžnosti se smiselno upoštevajo določbe veljavne zakonodaje in programa opremljanja.

12. člen

(posebni primeri obračuna komunalnega prispevka)

(1) V primeru spremembe neto tlorisne površine obstoječega objekta, gradnje novega objekta na parceli prej odstranjenega obstoječega objekta oziroma spremembe namembnosti objekta, se komunalni prispevek odmeri na način, da se izračuna razlika med komunalnim prispevkom za predvideno stanje objekta in komunalnim prispevkom za obstoječe stanje objekta. Če je razlika pozitivna, se komunalni prispevek zaračuna za njeno vrednost. V nasprotnem primeru se komunalni prispevek ne zaračuna in ne vrača.

(2) V primeru gradnje novega objekta na obstoječi gradbeni parceli ali njenemu delu se že poravnane obveznosti iz naslova obračuna komunalnega prispevka za obstoječo gradbeno parcelo ali njen del pri izračunu novega komunalnega prispevka upoštevajo. Breme dokazovanja že plačanih obveznosti iz naslova komunalnega prispevka je na strani investitorja.

(3) Ob legalizaciji obstoječega objekta se zanj odmeri komunalni prispevek.

(4) Komunalni prispevek se bo na območju, katero se bo komunalno opremljalo po uveljavitvi predmetnega odloka, odmeril na podlagi za to investicijo sprejetega programa opremljanja, ki bo prikazala in obračunala predvidene stroške izgradnje komunalne opreme. Stroški za obstoječo – že zgrajeno komunalno opremo na obravnavanem območju se bodo obračunali na podlagi prvega odstavka 11. člena tega odloka, ob upoštevanju določil 4. člena odloka. To pomeni:

Cpij skupni = Cpij obstoječi + Cpij investicija Ctij skupni = Ctij obstoječi + C tij investicija kjer je: Cpij skupni Cpij, ki se odmeri na posameznem območju investicije; Ctij skupni Ctij, ki se odmeri na posameznem območju investicije; Cpij obstoječi Cpij, ki je predmet obstoječih obračunskih stroškov; Ctij obstoječi Ctij, ki je predmet obstoječih obračunskih stroškov; Cpij investicija Cpij, ki je predmet investicije; Ctij investicija Ctij, ki je predmet investicije.

IV. ODMERA KOMUNALNEGA PRISPEVKA

13. člen

(zavezanec za plačilo komunalnega prispevka)

Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je investitor oziroma lastnik objekta, ki se na novo priključuje na komunalno opremo, povečuje neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost.

14. člen

(odmera komunalnega prispevka)

(1) Komunalni prispevek se odmeri:

– na zahtevo zavezanca,

– ob prejemu obvestila s strani Upravne enote v zavezančevem imenu, da je vloga za izdajo gradbenega dovoljenja, katero je vložil zavezanec, popolna,

– po uradni dolžnosti.

(2) Ob vložitvi zahteve za odmero komunalnega prispevka mora zavezanec predložiti tisti del vodilne mape projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja, na podlagi katerega pristojni organ pridobi vse podatke, potrebne za odmero komunalnega prispevka.

(3) Odmerjeni komunalni prispevek je potrebno plačati v roku 30 dni po pravnomočnosti odločbe.

(4) O izvedenem plačilu komunalnega prispevka občina obvesti Upravno enoto.

15. člen

(pogodbena razmerja med investitorjem in občino)

(1) Če se občina in investitor dogovorita, da bo investitor sam, na lastne stroške, delno ali v celoti zgradil komunalno opremo na neopremljenem ali delno opremljenem zemljišču, se tak dogovor na podlagi sprejetega programa opremljanja sklene s pogodbo o opremljanju, v kateri se natančno opredelijo pogodbene obveznosti obeh strank.

(2) V primeru sklenitve pogodbe o opremljanju mora investitor poravnati še sorazmerni del komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, na katero se bo priključeval.

(3) Občina in investitor skleneta pogodbo o priključitvi, če občina investitorju obračuna komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne opreme, ki še ni zgrajena, je pa vseeno mogoče zanjo obračunati komunalni prispevek.

16. člen

(stroški priključevanja)

Velja, da so s plačilom komunalnega prispevka, poravnani vsi stroški priključevanja objekta na komunalno opremo, razen gradnje tistih delov priključkov, ki so v zasebni lasti.

17. člen

(oprostitve)

(1) Komunalni prispevek na območju Občine Postojna se ne plača za gradnjo gospodarske javne infrastrukture.

(2) Komunalni prispevek se ne plača za gradnjo neprofitnih stanovanj in vseh vrst nestanovanjskih stavb po predpisih o enotni klasifikaciji vrst objektov, katerih investitor je Občina Postojna ali njeni neposredni proračunski uporabniki, oproščena sredstva pa se v enaki višini nadomestijo iz nenamenskih prihodkov občinskega proračuna.

(3) Za javne objekte, namenjene izobraževanju, z gradnjo katerih se zasleduje javni interes, se prispevek odmeri in se lahko zavezanca s sklepom občinskega sveta v celoti ali delno oprosti plačila komunalnega prispevka.

V. KONČNI DOLOČBI

18. člen

(prenehanje veljavnosti)

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o komunalnem prispevku (Uradni list RS, št. 107/07).

19. člen

(začetek veljavnosti in uporabe)

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Št. 007-29/2011

Postojna, dne 19. decembra 2011

Župan Občine Postojna Jernej Verbič l.r.