1er séminaire SCOT – Jeudi 22 juin 2017 COMPTE-RENDU

Liste des participants :

APPARU Virginie ComCom des Mille Etangs / Haute Vallée de l’Ognon BARDOT Georges Commune de BATAILLE Laure Pays des Vosges Saônoises BEAUVAL Violette Pays – Val de Saône BERTHIER Jenny DREAL Bourgogne Franche-Comté BEY Jean-Pierre ComCom du Pays de Luxeuil BILQUEZ Isabelle CMA Haute-Saône BORDOT Thierry Pays des Vosges Saônoises BOUCQ Silvère DDT Haute-Saône BOURBIER Julien PNR Ballons des Vosges BURGHARD Frédéric Commune de Luxeuil les Bains BUZER Rémy Commune de Magny-Vernois CATRIN Olivier EPTB Saône-Doubs CHAPELLE Céline SIED CLEMENCIER Damien Habitat 70 CLERC Daniel ComCom du Pays de CIRON Guy Chambre d’agriculture COLLIN Béatrice Commune de Melisey CORNET Françoise DDT 70 COURVOISIER Bertrand Conseil Régional DAGUE Alain Commune de DE MALLIARD Henri Pays des Vosges Saônoises DEVOILLE Jean-François Fédération de pêche 70 ENOCH Frédéric SCOT des Vosges Centrales FAIVRE-BAZIN Claudette Commune de FOUQUART Jean-Luc DDT 70 FRESLIER Jacky MNVS / FNE FRESLIER Marie-Claire CCHVO et OT GEHANT Denis Chambre d’agriculture GIRARDOT Marjorie ONF GIRAUD Philippe EPTB Saône-Doubs GISBERT Manon CEN Franche-Comté GRILLOT Alain Commune de Fougerolles

Séminaire SCOT du 22 juin 2017 / Compte-rendu 1 GROSJEAN Gilles Pays des Vosges Saônoises GUILLON Florence Pays des Vosges Saônoises HERMENEGILDO Pédro AUTB HEYMANN Bruno Commune d’Amage, CCME/CCHVO JABRY Nathalie Commune de Luxeuil-les-Bains JACOBERGER Michel Commune de Champagney, CCRC JEANNEQUIN Anne-Laure CAUE 70 JEANNIN Angélique ComCom Haute-Comté KOENIG Stéphanie Habitat 70 LAMBERT Hélène EPTB Saône-Doubs LAURENT Paul Commune de LEPAUL Michèle CCHC LEROUX Yves PNR des Ballons des Vosges LUTHRINGER Virginie Pays Vesoul – Val de Saône MARTHEY Louis Commune de Luxeuil les Bains MIEGE Benoit Commune de Fougerolles MORAS Loris Commune de MORLOT Robert ComCom du Pays de Lure MOUGIN Marie-Jeanne Commune de Melincourt OLIGSCHLAGER Jean-Claude CCI de Haute-Saône PELLETERET Gérard Commune de Villersexel PERNOT Hélène ComCom Pays de Lure PIERREL Marguerite Ass. Luronne de Protection et d'Etude de la Nature PINOT Alicia Commune de Luxeuil les Bains PLANTEVIN Bertrand ComCom Pays de Lure POISSONNET Mikael COFOR SAINTIGNY Henri Pays des Vosges Saônoises SEGUIN Laurent Pays des Vosges Saônoises TARIN Pierric Pays des Vosges Saônoises TRAMESEL Jean-Claude Commune de Aillevillers VALDENAIRE Sylviane Commune de Haut du Them – Château Lambert VANETTI Jean-Luc ALPEN VAUTRIN Sabine PNR des Ballons des Vosges VENNE Guy Pays des Vosges Saônoises WILMSMEIER Eike ONF Excusés :

AMBS Gilles Verrerie de La Rochère ANTONY Michel Comité de Vigilance BALLOT Jean-Christophe Commune de Magny-Jobert BLANDIN Jean-Paul Commune de Fallon BLASZCZYK Christophe Lisi Automotiv BOUCHET Véronique DREAL Bourgogne Franche-Comté BOURGEOIS Pascal NEOLIA BURTIN Julien SAFER Bourgogne Franche-Comté CHAILLOT Charlotte SOLIHA CHAMPLOY Daniel Commune de Magnivray CHANTERANNE Damien CRPF CHIPAUX Michèle Commune d’Ecromagny CHOQUET Éric Chambre des Métiers et de l’Artisanat de Haute-Saône CLAUDEL Hubert Commune de Haut du Them – Château Lambert

Séminaire SCOT du 22 juin 2017 / Compte-rendu 2 CLERC Colette Commune de Villersexel CORNU Benoit Commune de DAGUENET Robert MSA DEMESY Pierrette Commune de Lure DE MISCAULT Hugues Distillerie Devoille DESIRE Michel Commune de Passavant La Rochère DUFAY Marie-Guite Présidente de la Région Bourgogne Franche-Comté FAIVRE-IPPONICH Aurore EPTB Saône-Doubs GALMICHE Edith Commune d’Amont et Effreney GALMICHE Michel Commune de Plancher les Mines GIRARD Bernard Commune de La Bruyère GIRAUD Cécile Verrerie de La Rochère GUILLEMONT Nicolas INAO JAOUEN Audrey ARS KRATTINGER Yves Président du Département de la Haute-Saône KROEMER Stéphane Commune de Luxeuil-les-Bains LAMBERT Elodie Maison de la Négritude MARSOT Gilles Commune de MARTINET Gilles Commune de La Lanterne et Les Armonts MERCIER Line Conseil de développement MESTRE Paul-André DRAAF Bourgogne Franche-Comté MONNOT Charlotte Office de tourisme de Villersexel MORISOT Sylvain Commune d’ PERNOT Régis Commune de Conflans sur Lanterne PONSOT Christian Commune d’Athesans-Etroitefontaine ROMARY-GROSJEAN Sophie Communauté de Communes du Pays de Lure SAILLEY Bruno Commune d’ STOECKLIN Jean-Jacques Commune de VEREECKE Julie DREAL Bourgogne-Franche-Comté VIEUXMAIRE Jean-Philippe Association des Commerçants Artisans PME de Fougerolles YODER Christine Chambre d’agriculture de Haute-Saône Monsieur le Maire et les adjoints Commune de Vauvillers

1. Présentation du diagnostic – Plénière (matin)

 PJ : Diaporama présenté en séance

Thierry BORDOT, Président du Pays des Vosges Saônoises, débute cette journée de travail en rappelant la démarche d’élaboration du SCOT. Il remercie les Communautés de Communes pour leur implication dans le diagnostic et notamment lors des entretiens qui se sont déroulés en avril dernier. Il donne ensuite la parole aux bureaux d’études en charge de l’élaboration du SCOT et des études environnementales : Economie, Aménagement et Urbanisme (E.A.U. – ProScot) et L’Atelier des Territoires.

Les bureaux d’études présentent le diagnostic du territoire (présentation jointe au présent compte-rendu) et les enjeux qui se dessinent pour le territoire des Vosges Saônoises.

A la suite de cette présentation, les participants sont amenés à faire part de leurs observations.

Séminaire SCOT du 22 juin 2017 / Compte-rendu 3 Ont notamment été abordés :

- Richesse naturelle du territoire : définir les pressions sur l’environnement et enjeux environnementaux, définition de la TVB. Lien avec le tourisme vert et avec l’attractivité du territoire. Mettre des moyens pour la protection de l’environnement et d’un cadre de vie privilégié. - Accueil des entreprises : nécessité d’une politique d’attractivité des entreprises, de promotion du territoire et de son positionnement privilégié à proximité de l’aire urbaine de Belfort-Montbéliard, des lignes LGV (gares de Belfort-Montbéliard et Remiremont), des 2x2 voies. Proximité du sud de l’Alsace et de la Lorraine. Culture industrielle du territoire. - Maintien de la valorisation du bois par les collectivités propriétaires de bois. - Politique volontariste pour une moindre consommation d’espace : réhabilitation de friches, lutte contre la vacance. - Renforcer le territoire vis-à-vis de ses productions : lait, forêt… Nécessité d’entreprises de transformation pour garder la valeur ajoutée sur le territoire et non l’exporter. - Promotion touristique du territoire peut engendrer des retombées pour les circuits-courts. Faire connaître les richesses patrimoniales. - Définir l’armature urbaine : villes, bourgs et villages ont besoin mutuellement les uns des autres / complémentarité. Question de la concentration et de l’équilibre. - Conserver une agriculture diversifiée et complémentaire. - Lier développement urbain et ressource en eau / assainissement. - Réfléchir selon une approche globale et non sectorielle. - Définir une réelle stratégie de développement du territoire. - Opérationnalité du SCOT : actions sur le terrain.

Détail des interventions :

Intervention Observations / remarques / questions

Jean-Luc VANETTI Le patrimoine archéologique sera-t-il pris en compte dans le Association ALPEN diagnostic ?  Des choix ont été faits pour la présentation du diagnostic, tout n’a pas pu être présenté. Ce point pourra être étudié avec la question du tourisme et la valorisation de ce patrimoine. Hélène PERNOT Ne pas s’arrêter au patrimoine physique : il existe également un ComCom Pays de Lure patrimoine lié à la gastronomie, à l’événementiel. Philippe GIRAUD Importance des zones humides. Un inventaire complémentaire à celui EPTB Saône-Doubs du Département est cours sur le territoire, réalisé par le syndicat. Richesse naturelle du territoire, cours d’eau de qualité. Tourisme vert et tourisme de pêche sont incontournables. Manon GISBERT Manque d’éléments sur les enjeux environnementaux : pressions sur CEN Franche-Comté le milieu naturel, précisions sur la TVB… Manque d’analyse de l’état des lieux. Titre de la 4ème partie mal choisi : plutôt « une vraie richesse du territoire ».

Séminaire SCOT du 22 juin 2017 / Compte-rendu 4 Louis MARTHEY 2 types de tourisme coexistent : de proximité (de courte durée) et de ComCom du Pays de Luxeuil « masse ». Importance d’une entente sur les parcours touristiques. Il faudrait avoir une densité de « tourisme rapide » sur le territoire. Les entreprises sont à la recherche d’une compétence et d’une facilité d’accès. Elles décident au final de leur implantation. Les collectivités consacrent des moyens pour les habitants (services) mais pas suffisamment pour l’attractivité des entreprises. Gilles GROSJEAN Le réchauffement climatique cause des nuisances sur la faune et la ComCom Rahin et Chérimont flore. Pierric TARIN Présence de logements vacants, de friches industrielles… et en même ComCom Rahin et Chérimont temps consommation de 1 000 ha de terrain en 10 ans. Nécessité d’une politique volontariste dans le projet de développement pour qu’il soit moins consommateur d’espace. Guy CIRON Bon fonctionnent des chambres d’hôtes et tables d’hôtes. Chambre d’Agriculture Absence d’outils de transformation pour valoriser les produits locaux sur place (ex. : lait). Méconnaissance du territoire depuis l’extérieur. Problème de mises aux normes des friches (pollution). Julien BOURBIER Le Parc dispose d’éléments sur les ressources agricoles et forestières PNR des Ballons des Vosges qui peuvent être transmises dans le cadre de la réalisation du diagnostic. Marguerite PIERREL A travers la question du tourisme, il faut également voir l’achat par ALPEN les touristes de produits du terroir et la mise en valeur des circuits- courts, ainsi que de la biodiversité. Importance de la réhabilitation pour réduire l’étalement urbain. Problème de l’ouverture de nouvelles carrières. Mettre des moyens pour assurer la protection de l’environnement. Existence d’un potentiel hydroélectrique sur les cours d’eau du territoire. Mikaël POISSONNET Prédominance de la propriété foncière par les communes (55%) qui COFOR permet d’organiser et de valoriser la filière bois (commercialisation, chaufferies). Projets politiques qui portent la forêt. Organisation de produits touristiques en associant la forêt. Stockage du CO2. Valorisation de la construction bois qui permettra la régénération de la forêt. Gérard PELLETERET Le SCOT est expliqué de manière pédagogique. ComCom Pays de Villersexel Nécessité de trouver des actions opérationnelles dans le SCOT. Territoire riche : patrimoine historique, culturel, cultuel… à voir avec un œil optimiste, à valoriser et à protéger. Manque de matière grise : nécessité de renouveau, d’innovation et chercher à faire autrement. Thierry BORDOT Volonté d’un travail au plus près des communes pour réussir le SCOT. Pays des Vosges Saônoises Capacité du territoire à rebondir en utilisant les ressources présentes.

Séminaire SCOT du 22 juin 2017 / Compte-rendu 5 Laurent SEGUIN Nombreuses personnes présentes au séminaire : volonté de Pays des Vosges Saônoises s’investir. Fin des oppositions au SCOT. Baisse de l’emploi et de la population mais variation selon les territoires. Nécessité de se tourner vers l’avenir. Le territoire n’est pas déconnecté des métropoles (LGV, 2x2 voies). Mutation amorcée : arrivée du THD mais nécessité de filières de formation adaptées. Patrimoine environnement : atout, élément d’attractivité. Nécessité d’un bon niveau de services : objectif d’équilibre. Silvère BOUCQ Question de l’armature urbaine peu abordée ; le SCOT ne pourra pas DDT 70 passer à côté de sa définition.  L’armature urbaine est au cœur des enjeux du SCOT. Elle n’a pas été abordée volontairement dès ce 1er séminaire mais elle se dessinera suite aux ateliers. Fermeture des paysages : inquiétude, diminution du charme des paysages pour les randonneurs, cyclistes… Denis GEHANT Enjeu de conservation d’une agriculture diverse et complémentaire ; Chambre d’agriculture ne pas opposer les filières. Création d’une marque forte ? Problème de la rentabilité économique des exploitations. Penser collectif. Survie économique dans le respect de l’environnement. Olivier CATRIN Bien faire le lien entre la ressource disponible en eau et les volontés EPTB Saône-Doubs de développement futur. Idem avec les infrastructures de traitement des eaux usées. Sabine VAUTRIN Objectif de maintien de la population avant de penser à son PNR des Ballons des Vosges augmentation. Développement des services et équipements nécessaires. Voir ceux qui font défaut. Définition d’une enveloppe urbaine de référence par le PNR : réhabiliter avant de consommer des espaces en extension. Henri DE MALLIARD Diminuer et réorienter les aides du Département pour les extensions ComCom Haute-Comté de réseaux qui favorisent l’étalement urbain. Alain GRILLOT Avoir une approche globale et non sectorielle. ComCom Haute-Comté Culture industrielle de la Haute-Comté : des entreprises reviennent s’y installer. Bertrand COURVOISIER Armature urbaine : rôle de chaque territoire dans le Pays, nécessité Région Bourgogne Franche- de conforter les bourgs-centres pour rendre le territoire plus fort. De Comté même, les bourgs-centres ont besoin d’un territoire rural dynamique. Tout le monde a un rôle à jouer. SCOT = document stratégique : développer une stratégie opérationnelle de développement du territoire en lien avec les nouvelles politiques territoriales de la Région. Référencer précisément les friches et voir lesquelles ont vocation à être réhabilitées (enjeu environnemental notamment lié à la pollution).

Séminaire SCOT du 22 juin 2017 / Compte-rendu 6 2. Ateliers thématiques (l’après-midi)

2.1 Atelier « cadre de vie »

Animateur : Mathieu BESNIER Elus référents : Thierry BORDOT et Guy VENNE

Liste des participants :

BEAUVAL Violette Pays de Vesoul – Val de Saône COURVOISIER Bertrand Région Bourgogne Franche-Comté ENOCH Frédéric SCOT des Vosges Centrales FOUQUART Jean-Luc DDT 70 GUILLON Florence Pays des Vosges Saônoises HERMENEGILDO Pédro Agence d’urbanisme du Territoire de Belfort (AUTB) JABRY Nathalie Commune de Luxeuil les Bains JEANNEQUIN Anne-Laure CAUE 70 JEANNIN Angélique ComCom de la Haute-Comté KOENIG Stéphanie Habitat 70 LEPAUL Michèle ComCom de la Haute-Comté PINOT Alicia Commune de Luxeuil les Bains TOURNADE Patrick Comité de vigilance 70 VAUTRIN Sabine PNR des Ballons des Vosges

Thèmes abordés :

Logement et phénomène de vacance : Quelles pistes d’amélioration ? Quels freins ?

- Manque de stratégie globale ; - OPAH mais effet limité : environ 1 logement par commune alors que certaines villes ont 50/60 maisons qui se vident chaque année ; - Secteur ABF : habitat non adapté aux ménages (petites fenêtres, escaliers en colimaçon). Possibilité de conserver la façade mais de modifier l’arrière ? ; - Lien cellule commerciale / appartement au-dessus ; - Coût pour la collectivité… ; - Penser à la dédensification pour gagner en fonctionnalité ; - Réappropriation des centres-villes par des populations défavorisées ; - Outils coercitifs ? ; - Attention aux aides financières : la construction neuve est favorisée par les banques (PTZ) par rapport à la réhabilitation.

Aménagement :

- Nécessité d’un travail en parallèle sur les espaces publics : donner envie de réinvestir les centres- villes ; - Enjeu de rénovation des centres-villes ; - Absence de vision globale dans l’aménagement des centres-bourgs ; - Absence de réelle attractivité des commerces.

Séminaire SCOT du 22 juin 2017 / Compte-rendu 7 Services :

- Difficulté d’accès aux services publics pour une frange de la population non motorisée ; - MSAP : pis-aller ou réelle opportunité ? Question de la fracture numérique vis-à-vis de l’utilisation des services publics.

Transports et déplacements :

- Organisation d’aires de covoiturage ; - Exemple des Vosges centrales qui ont créé une plateforme mobilité après croisement du repérage des aires sauvages et de l’étude mobilité ; - TAD : absence de rentabilité, service rendu à la population ; - Tests de gratuité des transports : pas toujours un réel levier ; - Taux de motorisation élevé mais population sans voiture avec des besoins particuliers : quid de la piétonnisation de certains espaces ? Attention à l’opposition des commerçants ; - Problème de motorisation de certaines personnes en recherche d’emploi ; exemple de la Mission Locale qui a mis à disposition des scooters ; - Nécessité d’un projet de mobilité, alternative à la voiture individuelle ; - Importance de maintenir les lignes SNCF ; - Faciliter l’utilisation des modes doux (continuités piétonnes, cyclistes, sécurité, etc…).

Santé : comment pallier le manque de professionnels de santé ?

- Centre de santé ou maison de santé ? ; - Revenir sur le numerus clausus ? sur la liberté d’installation ? ; - Valoriser la proximité de l’aire urbaine de Belfort-Montbéliard, le cadre de vie agréable pour être davantage attractif vis-à-vis des professionnels de santé ; - Mission santé au Pays avec portage d’un contrat local de santé (CLS) ; - Question de l’activité du conjoint : le territoire ne dispose pas toujours d’emplois recherchés par les conjoints des professionnels de santé souhaitant venir s’installer sur le territoire.

Culture, tourisme, loisirs :

- Structurer l’offre locale ; - Pollution des affiches / informations ; - Importance de développer l’accès à la culture + accompagnement (médiation culturelle car l’accès à la culture pour les populations des territoires évite de se « refermer sur soi ») ; - Attrait : présence de piscines, cinémas, salles de spectacle… - L’organisation de manifestations importantes sur le territoire permet de renforcer sa notoriété. Exemple du Tour de qui offre un « coup de projecteur » considérable sur le territoire.

Commerce :

- Une attention particulière devrait être apportée sur la qualité architecturale et paysagère des zones commerciales. - Des actions d’animation commerciale des centres-villes permettraient de dynamiser ces secteurs. - Les acteurs publics pourraient s’inspirer de certaines actions expérimentées dans d’autres territoires visant à inciter l’implantation de nouveaux commerces. Exemple de l’opération « Ma boutique à l’essai ».

Séminaire SCOT du 22 juin 2017 / Compte-rendu 8 2.2 Atelier « économie »

Animateur : Philippe PLANTAGENEST Elus référents : Henri DE MALLIARD, Henri SAINTIGNY et Pierric TARIN

Liste des participants :

BATAILLE Laure Pays des Vosges Saônoises BILQUEZ Isabelle CMAI Franche-Comté BOURBIER Julien PNR des Ballons des Vosges BURGHARD Frédéric ComCom du Pays de Luxeuil / Commune de Luxeuil les Bains DAGUE Alain Commune de Fresse ComCom des Mille Etangs / OT Mille Etangs / Commune de FRESLIER Marie-Claire Mélisey GEHANT Denis Chambre d’agriculture HENRY Laurence Commune de La Rosière JACOBERGER Michel ComCom Rahin et Chérimont LUTHRINGER Virginie Pays de Vesoul – Val de Saône MIEGE Benoit ComCom de la Haute-Comté OLIGSCHLAGER Jean-Claude CCI 70 PERNOT Hélène ComCom du Pays de Lure PLANTEVIN Bertrand ComCom du Pays de Lure POISSONNET Mikaël COFOR TRAMASEL Jean-Claude ComCom de la Haute-Comté WILMSMEIER Eike ONF

Thèmes abordés :

Rénovation et requalification des logements vacants :

- Possibilité de dynamiser la filière construction / écoconstruction et donc de développer l’emploi ; - Comment privilégier les artisans locaux ? - Est-il opportun de prévoir la taxe sur les locaux vacants ? - Il est signalé des difficultés avec les ABF (Architectes des Bâtiments de France) en secteur classé pour réutiliser les locaux en y apportant les modifications nécessaires ; le risque est très grand, si on ne peut adapter les logements, qu’ils restent vides sur le long terme ; - La ville de Luxeuil signale que de nombreux logements sont réutilisés, mais en logements meublés, professionnels ou non, pour un usage touristique, ce qui est naturellement très utile, mais ne règle en rien les besoins de logements pour habitants permanents. - Une candidature de la commune de Luxeuil-les-Bains à l’appel à projets « ilots dégradés » a été réalisée auprès du Conseil Départemental ; - Il est rappelé que dans de nombreux cas, il faudra accepter de « déconstruire » les logements vacants lorsque leur valeur patrimoniale est faible ou que leur état le nécessite ; - Dans ce domaine, les élus peuvent apprendre à être les « régulateurs » du marché en utilisant les leviers nécessaires pour parvenir à une amélioration sensible de la situation. Mais se pose la question de leurs capacités financières à intervenir.

Séminaire SCOT du 22 juin 2017 / Compte-rendu 9 Commerce :

- L’importance des commerces de centre-ville dans la proximité pour les habitants et pour l’animation des centres-villes ; - Luxeuil poursuit son plan d’aide au commerce, mais la réalisation des objectifs de revitalisation du commerce de centre-ville supposera une limitation forte des emprises périphériques ; une solidarité basée sur une stratégie partagée entre les territoires s’avère nécessaire pour réguler l’implantation commerciale. - Il pourrait être pertinent que le Département réoriente ses aides aux réseaux en les concentrant sur les réseaux de centre-ville, pour favoriser la reconquête des centres plutôt que les extensions périphériques.

Agriculture :

- Intérêt de travailler autour de l’autosuffisance du territoire ; - Importance de la valorisation des haies (bois d’entretien) dans le cadre d’une filière bois qui ne nécessite pas que des bois de grande qualité, mais suppose également des matériaux permettant de réaliser des plaquettes, etc… - Intérêt de réserver du terrain pour l’activité maraichère.

Filière forêt-bois :

- Environ 15 entreprises existent, dont deux usines de panneaux ; l’objectif doit être, d’abord de maintenir cet outil de production en ne portant pas d’orientations qui limiteraient la capacité de croissance des entreprises ; - Le site fougerollais de General Electric recrute 100 personnes, et a regroupé autour de son usine quatre sous-traitants ; prendre en compte le potentiel de développement économique autour des entreprises existantes ; - Il faut faciliter la mobilisation de la ressource en bois, notamment au travers des voiries et chemins d’accès aux parcelles forestières ; - Il est signalé, en revanche, la difficulté à pourvoir localement les postes de bûcherons, en lien avec le manque de formation sur place dans ce domaine ; - Il est également rappelé l’intérêt pour le développement de la filière que les collectivités continuent à créer des chaufferies bois pour leurs équipements.

Tourisme :

- Le tourisme peut s’appuyer sur le marque « Vosges du Sud » ; - Il existe un potentiel d’agro-tourisme, à développer.

Enfin, il est rappelé, s’agissant du mode de développement du territoire, que la question posée est sans doute celle de l’amélioration de la qualité territoriale pour développer l’attractivité du Pays. A ce titre, il est montré en exemple le fait que des retraités provenant d’autres régions viennent s’installer dans le Pays.

Séminaire SCOT du 22 juin 2017 / Compte-rendu 10 2.3 Atelier « environnement »

Animateur : Claude MAURY Elus référents : Gilles GROSJEAN et Laurent SEGUIN

Liste des participants :

CATRIN Olivier EPTB Saône & Doubs LAMBERT Hélène EPTB Saône & Doubs PIERREL Marguerite ALPEN APPARU Virginie ComCom de la Haute Vallée de l’Ognon et des Mille Etangs CHAPELLE Céline SIED 70 DEVOILLE Jean-François Fédération de Pêche CORNET Françoise DDT 70 GIRARDOT Marjorie ONF MATHEY Louis ComCom du Pays de Luxeuil GROSJEAN Gilles ComCom Rahin et Chérimont / Pays des Vosges Saônoises CIRON Guy Chambre d’Agriculture 70 FRESLIER Jacky Maison de la Nature des Vosges Saônoises GRILLOT Alain ComCom de la Haute Comté MOUGIN Marie-Jeanne Maire de Melincourt BERTHIER Jenny DREAL BFC COLLIN Béatrice Mairie de Melisey VANETTI Jean-Luc ALPEN HEYMANN Bruno ComCom Haute Vallée de l’Ognon GISBERT Manon CEN Franche-Comté LE ROUX Yves ENSAIA (Nancy) SEGUIN Laurent Pays des Vosges Saônoises – PNR des Ballons des Vosges THOMAS Marie-Claire ComCom du Pays de Lure

Thèmes abordés :

Eaux superficielles

- Au cours des dernières années, des étiages de plus en plus longs et de plus en plus sévères sont observés au niveau de certains cours d’eau comme l’Ognon ou le Rahin. Cela est lié selon les participants à différents phénomènes : l’artificialisation des cours d’eau, l’imperméabilisation des sols (zones d’habitat, d’activités), la vidange non contrôlée de certains étangs, la gestion des prairies. - Localement la dégradation de la qualité des eaux est liée au changement climatique, à un assainissement déficient, à la gestion des effluents d’élevage, à la maïsiculture qui laisse les sols à nus, à la rectification des cours d’eau, à l’exploitation des gravières qui abaisse la nappe alluviale, aux vidanges d’étangs.

Eaux souterraines

- Le territoire a une forte responsabilité car il se situe en tête de bassin ; - La ressource en eau représente une richesse qui doit être préservée ; - Certaines sources tarissent en été ; - Problèmes quantitatifs dans quelques communes et dans le secteur des grès (faible réserve en eau) ;

Séminaire SCOT du 22 juin 2017 / Compte-rendu 11 - Problématique de la nappe du Breuchin qui alimente 58 communes hors de la zone de la nappe. Nécessité de définir une juste répartition de cette ressource. - La protection réglementaire des captages a fortement augmenté, mais il reste encore une marge de progression ; - La qualité des réseaux de distribution (état, tronçons encore en plomb) reste posée ; - Mettre en place des regroupements optimums pour la distribution, avec des longueurs de réseaux limitées ; - Besoin d’engager une concertation, entre acteurs, usagers et citoyens.

Milieu naturel

- Les milieux naturels protégés et inventoriés restent méconnus du grand public. Ils sont souvent vécus comme une contrainte, et pas toujours bien gérés. - Les mesures à prendre pour ces milieux portent sur : o la sensibilisation, o la politique d’acquisition foncière, o une meilleure prise en compte dans les projets d’aménagement, o les mesures d’évitement. - La nature ordinaire (à ne pas opposer à la nature remarquable) composée des haies, ripisylves, mares, etc… est en danger, mais la prise de conscience s’améliore. - Le territoire du SCoT du Pays des Vosges Saônoises est une TVB (trame verte et bleue), dans laquelle s’inscrivent quelques zones urbanisées. - Le développement des productions locales peut être un moyen de préserver le milieu naturel. - Certaines espèces ou taxons sont particulièrement en danger : sont notamment citées l’écrevisse à pieds blancs, les abeilles, les chiroptères, le castor, les rapaces, le Grand tétras. La préservation de ces espèces passe par une préservation de leurs habitats. - Les pratiques agricoles font aussi disparaître certaines plantes. - Certains bosquets pénalisent les exploitants agricoles. - Dans certains secteurs le développement des zones urbanisées de manière linéaire crée déjà des coupures (région luronne, secteur de Villersexel, certaines vallées…). Il faut être vigilant dans le SCoT et prendre des mesures pour éviter qu’elles se multiplient. - Effet de coupure créé par les mises à 2 x 2 voies des routes et des zones de culture.

Risques

- Le risque principal est lié aux inondations, mais il reste ponctuel, lié souvent à des orages, à la fonte des neiges et aux modifications du territoire par l’agriculture (grandes parcelles, suppression des haies, des rigoles, drainage…). - Bassin de Champagney. - L’artificialisation des sols augmente ce phénomène. - Risque lié au radon côté vosgien. - Atlas des mouvements de terrain en cours de réalisation par la DDT. - Présence de certaines espèces invasives (ex. l’ambroisie). - Risques anthropiques surtout liés aux anciens sites industriels pollués, avec le risque de pollution des eaux. Quelques sites cités : Usine Lyonnet, Vialis à Fougerolles et Ronchamp, ancienne tannerie à Lure…

Séminaire SCOT du 22 juin 2017 / Compte-rendu 12 Energies renouvelables :

- Nécessité de créer un mix énergétique avec l’éolien, le photovoltaïque, l’hydroélectricité et le bois- énergie, en favorisant les petites unités, et la géothermie ; - Le bois-énergie mérite d’être développé, compte tenu de la réserve en bois locale et de la maîtrise foncière de 50% des surfaces boisées par les communes ; - Hydroélectricité : attention à la conservation des continuités écologiques ; - Photovoltaïque : privilégier le développement en toitures, non consommateur d’espace (point de vigilance : des gênes visuelles évoquées) ; - Eolien : contraintes liées à la BA 116, à la protection du Grand tétras, et au manque de vent, mais forte capacité de production par rapport au photovoltaïque.

Réduction des consommations d’énergie et PCET :

- Appliquer les normes RT dans le bâtiment ; - Favoriser l’utilisation du bois dans la construction (neuf et rénovation) ; - Favoriser l’utilisation des produits locaux (circuits courts) ; - Favoriser l’intermodalité dans les transports ; - Développer des aires de covoiturage ; - Faciliter l’utilisation des véhicules électriques, de l’autopartage et du covoiturage ; - Prévoir des liaisons douces pour relier les différents quartiers et aux zones d’activités ; - Développer les chaufferies bois ; - Obliger les PLU à se poser ces questions sur l’énergie.

3. Clôture

Une synthèse des ateliers est réalisée en séance plénière.

Le Président du Pays des Vosges Saônoises clôt la journée en remerciant l’ensemble des participants de leur venue et de leur implication dans l’élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale.

Il rappelle que le diagnostic fera l’objet d’une présentation en Comité Syndical d’ici la fin de l’année, après la tenue d’un second séminaire, d’ateliers locaux (dans les communautés de communes) et autres instances d’élaboration partagée.

Séminaire SCOT du 22 juin 2017 / Compte-rendu 13 Article de presse paru dans l’Est Républicain :

Photographies de la journée – plénière et ateliers thématiques :

Séminaire SCOT du 22 juin 2017 / Compte-rendu 14