SCoT du Pays de la Vallée de Montluçon et du Cher Révision partielle, point d’étape

Réunion territoriale du 29/01/2018

Communauté de Communes de Commentry Montmarault Néris Communauté Rappels sur la composition du SCoT : 3 documents

Document Contenu 1. Rapport de - diagnostics complets de notre territoire Présentation (RP) - analyse des points forts et des faiblesses - identification des enjeux de développement à long terme - évaluation environnementale, avec l’état initial de l’environnement, les impacts prévisibles du document sur l’environnement et les solutions pour y remédier - résumé non technique - respect des documents d’urbanisme de rang supérieur (compatibilité et prise en compte)

2. Projet - déclinaison des enjeux identifiés du RP sous forme d’Aménagement et de d’objectifs à atteindre Développement Pour le PETR, 5 thèmes ont été identifiés en 2013 : Durable (PADD) L’Habitat / L’Economie / Les Déplacements / L’Environnement / Le Commerce 2018 : + Tourisme / Numérique

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Document Contenu 3. Document d’Orientation - déclinaison des objectifs du PADD sous forme et d’Objectifs (DOO), seul d’orientations générales, de recommandations et document opposable du de prescriptions pour les documents d’urbanisme SCoT - définition d’indicateurs permettant de suivre la mise en œuvre de ces éléments

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Rappels sur la composition du SCoT : 3 documents

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Avancée de la révision partielle : 9 points de révision

Point de la révision partielle Etat d’avancement 1/9

Mise à jour globale des Les 3 documents (RP, PADD et DOO) références du Code de ont été mis à jour. l’Urbanisme dans les 3 documents (réécriture de Terminé l’article 1er du Code de l’Urbanisme)

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Avancée de la révision partielle : 9 points de révision

Point de la révision Quelques éléments partielle Source : Code de l’Urbanisme 1/9 Recodification à droit constant du livre 1er du Code de l’Urbanisme ‘Règlementation de l’urbanisme’ impactant donc Mise à jour globale directement le SCoT. Jamais restructuré depuis 1973. des références du Recodifier pour mieux structurer les normes, actualiser les Code de l’Urbanisme normes, harmoniser les normes dans les 3 documents (réécriture de l’article L 141.1 à L 141.29 : contenu du SCoT, notamment article L 141.3 sur le contenu du RP, identification des espaces de densification er 1 du Code de mutation, analyse de la consommation d’espaces sur 10 ans l’Urbanisme) L 131.1 CU : documents avec lesquels le SCoT doit être compatible : obligation de non-contrariété aux orientations fondamentales de la norme supérieure une marge de manœuvre étant laissée au document de rang inférieur pour préciser et développer les orientations des documents supérieurs Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Avancée de la révision partielle : 9 points de révision

Point de la révision partielle Quelques éléments 1/9 • Règles générales du SRADDET Auvergne-Rhône-Alpes, en cours • SDAGE Bretagne 2016-2021 (orientations, objectifs) Mise à jour globale • 4 SAGE (affinés par bassin) du territoire (Cher Amont, , des références du Aval, Yèvre Auron), objectifs

Code de L131.2 CU : documents que le SCoT doit prendre en compte l’Urbanisme dans Ne pas s’écarter des orientations fondamentales sauf, sous le les 3 documents contrôle du juge, pour un motif tiré de l’intérêt [de l’opération] et dans la mesure où cet intérêt le justifie » (réécriture de • Objectifs du SRADDET en cours l’article 1er du Code • Schéma Régional de Cohérence Ecologique adopté par arrêté en 07/2015 de l’Urbanisme) • Schéma Régional des Carrières (en cours)

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision Etat d’avancement partielle 2/9

Actualisation partielle des RP : Les diagnostics complémentaires données d’importance ont été réalisés. (population, logements, zones d’activité, …) Pour les ZA, il nous manque toujours les données complètes du Schéma d’Aménagement des zones d’activité de Montluçon Communauté qui ne nous ont pas été communiquées.

En attente de données sur les ZA

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision Commentry Montmarault Néris Communauté partielle 2/9 Quelques éléments (INSEE 2014)

Population: Commentry Montmarault Néris Communauté (2015 : 26321) Actualisation 2009 2014 Variation partielle des Pop. municipale 26779 26521 -258 données (-0.9%) d’importance Pop. +60 ans (%) 8080 (30.2%) 8719 (32.9%) +7.9% (population, Nombre de ménages 12165 12182 +17 (+0.1%) logements, zones Taille des ménages 2.20 2.17 -0.03 (-1.4%) d’activité, …) Logements: Commentry Montmarault Néris Communauté 2009 2014 Variation Résidences principales 12165 12182 +17 (+0.1%) Résidences secondaires 1585 1703 +118 (+7.4%) Nb Logements 2070 2321 +251 (+12.1%) vacants(taux vacance) (13.0%) (14.3%) TOTAL 15820 16206 +386 (+2.4%)

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision partielle Commentry Montmarault Néris Communauté 2/9 Quelques éléments (EPCI)

Commentry Montmarault Néris Communauté, 16 ZA Actualisation partielle des données d’importance (population, logements, zones d’activité, …)

…/…

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision partielle Commentry Montmarault Néris Communauté 2/9 Quelques éléments (EPCI)

Actualisation partielle des données d’importance (population, logements, zones d’activité, …)

Notion d’occupation proposée pour les ZA Bilan : 105 ha de disponibles / 309 utilisables Taux d’occupation moyen : 66% Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision Etat d’avancement partielle 3/9

Identification des espaces RP : les 90 cartes d’identification ont de densification et de été établies et validées (voir recueil mutation (Art. L.141.3 CU) cartographique). Ces cartes serviront à une pré-localisation des zones de densification et de mutation, éléments de réflexion pour l’analyse de densification d’un document d’urbanisme éventuel créé ou révisé.

Terminé

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision Exemples de cartes : partielle 3/9

Identification des espaces de densification et de mutation (Art. L.141.3 CU)

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision Etat d’avancement partielle 4/9

Analyse de la RP : cette analyse a été effectuée sur consommation d’espaces la période 2003-2013 à l’aide d’un naturels et forestiers au Modèle d’Occupation des Sols de cours des 10 dernières précision satisfaisante prenant en années (Art. L. 141.3 CU) compte à la fois les surfaces urbanisées et les voiries.

Un bilan a été établi par EPCI et par armature territoriale.

Terminé

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision partielle Consommation d’espace : 4/9 Eléments principaux

Analyse de la consommation Surf. Commentry PETR d’espaces naturels et forestiers artificialisées Montmarault au cours des 10 dernières années Néris Communauté (Art. L. 141.3 CU) 2003 3465 ha 11032 ha 2008 3605 ha (+140 ha) 11484 ha (+457 ha) 2013 3689 ha (+84 ha) 11771 ha (+290 ha) TOTAL +224 ha (+6.5%) +747 ha (+6.8%)

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision partielle Consommation d’espace : 4/9 Eléments principaux

Analyse de la consommation

d’espaces naturels et forestiers Occupation des sols Commentry au cours des 10 dernières années OSCOM 2013 Montmarault Néris (Art. L. 141.3 CU) Communauté (73062 ha) Territoires agricoles 52812 ha (72%) Forêts et milieux semi- 15034 ha (20%) naturels Territoires artificialisés 3689 ha (5%) Indéterminé 1091 ha (1.5%) Surface en eau 436 ha (0.5%)

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision Etat d’avancement partielle 5/9

Compléter les diagnostics RP : les diagnostics ont été établis en matière de PADD : des propositions d’objectifs ont biodiversité, de ressources été formulées naturelles et de qualité DOO : des propositions d’orientations paysagère essentiellement ont été émises issues du SRCE Font l’objet d’une consultation directe auprès des Personnes Publiques Associées (PPA), structures environnementales en particulier

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision CC Pays de Tronçais partielle Quelques éléments 5/9 Compléter les diagnostics en Au minimum 18 réservoirs de biodiversité à préserver matière de biodiversité, de 18 ZNIEFF1 ressources naturelles et de • Coteaux de Néris les Bains, de Nerdre et de Chatelard qualité paysagère(SRCE) • Environs de Néris les Bains (Néris, Saint-Angel) • Forêt de la Suave (Sauvagny, Villefranche d’Allier, Deneuille les Mines) • Forêt de l’Espinasse (Sauvagny, Bizeneuille) • Gorges de Thizon (Verneix) • Bois Mal () • Bords de la Bouble (Vernusse) • Bords de l’Aumance d’Hérisson à Meaulne (Venas) • Etang de Rivalais (Beaune d’Allier, Vernusse) • Forêt de Château Charles (Blomard, Vernusse, Beaune D’allier) • Forêt de Dreuilles • Forêt de la Suave (Sauvagny, Bizeneuille, Villefranche d’Allier)

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision partielle 5/9

CC Pays de Tronçais Quelques éléments (suite)

• Landes des Vizelles (Villefranche d’Allier) • Le Reuillon au Moulin de Coutet (Saint-Priest en Murat, Sazeret, Saint-Bonnet de Four, Villefranche d’Allier) • Le Vernet (Montvicq, Doyet) • Puy Guillon (Vernusse) + zone de bocage à préserver à Cosne d’Allier

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision partielle 5/9

Commentry Montmarault Néris Communauté Quelques éléments (fin)

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision partielle 5/9

Commentry Montmarault Néris Communauté Quelques éléments (fin)

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision Etat d’avancement partielle 6/9

Prise en compte du RP : les diagnostics et cartographies issus du Schéma Régional de SRCE (TVB), du SDAGE Loire Bretagne et des Cohérence 4 SAGE (TB) ont été établis Ecologique PADD : des propositions d’objectifs ont été (SRCE) formulées DOO : des propositions d’orientations ont été émises

Consultation directe auprès des PPA, structures environnementales (DREAL, CEN Allier …) en particulier

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision partielle SRCE 6/9 Quelques éléments Ex. Trame Bleue, source EP Loire Bretagne

Prise en compte du SRCE Qualité de l’eau Bassin Bon Moyen Médiocre Mauvais Cher Amont (% linéaire, km)

CMN 13% 22% 52% 12% Communauté (64km) (104km) (248km) (56 km) (472km)

Surf. Proba Zones Nulle à Incon Forte à très Humides ( % surf faible Moyenne nue forte EPCI, km2) 619 km2 SAGE Cher Amont CMN Communauté 0% 88% 4% 9% 112 km2 SAGE Sioule (731 km2) (640 km2) (26 km2) (48 km2)

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision Etat d’avancement partielle 7/9

Conforter le tourisme RP : des diagnostics et des cartographies comme orientation ont été établis à partir du Schéma de majeure développement touristique du PETR. Une carte des secteurs de développement touristique sera établie. PADD : des propositions d’objectifs ont été formulées DOO : des propositions d’orientations ont été émises

Consultation directe auprès des PPA

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision Tourisme partielle Exemples de cartes 7/9

Conforter le tourisme comme orientation majeure

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision Etat d’avancement partielle 8/9

Affiner le diagnostic RP : des diagnostics et cartographies agricole complémentaires ont été établis à partir du Recensement agricole 2010 et du RPG 2016. PADD : des propositions d’objectifs ont été formulées DOO : des propositions d’orientations ont été émises

Consultation directe auprès des PPA et de la Chambre d’Agriculture en particulier

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision Quelques éléments partielle 8/9

Commentry Montmarault Néris Affiner le Communauté :

diagnostic SAU 2016 : 54037 ha (74% surface agricole EPCI) 75% de prairies (per 43%, tem 32%) 21% céréales (blé 7%, maïs 4%, autres céréales 6%...) 3% fourrage 1% autres (protéagineux, gel …)

2010-2016: +25 ha / -25% de prairies vers du fourrage, du blé, du maïs et autres céréales …

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision Quelques éléments partielle (suite) 8/9

PETR PVMC :

Affiner le SAU 2016 143600 ha (66% surface PETR) diagnostic 73% de prairies (per 43%, tem 30%) 23% céréales (blé 8%, autres céréales agricole 6%, maïs 4%...) 3% fourrage 1% autres (protéagineux, gel, …)

2010-2016: -917 ha / -22% de prairies vers du fourrage, du blé, du maïs et d’autres céréales

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision Etat d’avancement partielle 9/9

Nouveau chapitre : RP : des diagnostics ont été établis à partir de développement des données de couvertures officielles, (ARCEP communications pour la couverture internet mobile, et électroniques l’Observatoire Très Haut Débit pour la couverture fixe) PADD : des propositions d’objectifs ont été formulées DOO : des propositions d’orientations ont été émises

Consultation directe auprès des PPA et du Conseil Départemental en particulier

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Point de la révision Quelques éléments partielle 9/9

Internet : source Observatoire France THD, 06 2017 Nouveau chapitre : Eligibilité pour Débit >8Mo THD >30Mo développement des +80% des foyers (Triple Play) communications Commentry 12 communes / 4 communes /33 électroniques Montmarault Néris 33 (Commentry, Néris, Communauté Malicorne, Montvicq)

Couverture mobile: source ARCEP, monreseaumobile.fr, protocole de mesure de 2001, en extérieur et en centre bourg, supérieur à 80% Déclarations Couverture 3G Couverture 4G opérateurs 04/2016 CMN 31 communes /33 17 communes /33 Communauté

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Juillet à Novembre 2018 Juin 2018 Septembre Octobre 2018 2018 Rapports du Arrêt du Enquête Commissaire- SCoT révisé publique Transmission enquêteur PPA

Décembre Fin-Déc. 2018 Janv-Fév 2019 Fin Fév 2019 2018 Approbation du Contrôle de SCoT Modifications SCoT révisé par légalité par le exécutoire éventuelles le Conseil Préfet Syndical

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Liste des documents

Rencontres PPA (document provisoire) : établi pour les rencontres PPA, présente chaque thème avec un bilan synthétique des éléments issus du diagnostic complémentaire, des enjeux confortés et/ou complétés à l’issue de la révision partielle, ainsi que des propositions d’objectifs (pour le PADD), des propositions d’orientations et/ou de recommandations et prescriptions (pour le DOO).

Suivi rencontres PPA (document provisoire) : présente l’avancée des consultations avec les PPA, l’envoi du document de bilan, la tenue de réunion(s) et les remarques éventuelles

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Liste des documents

Outil SCoT Grille de compatibilité (document provisoire) : permet d’analyser la compatibilité des documents d’urbanisme de rang inférieur au SCoT : PLU, PLUi et cartes communales en synthétisant les différentes contraintes du DOO, seul document opposable du SCoT. Un code couleur a été défini pour chacune des 5 thématiques du SCoT. Les orientations, prescriptions et recommandations ont été reprises avec leur traduction attendue dans les documents d’urbanisme. Grille actualisée avec les points de la révision partielle du SCoT, lorsque les éléments du DOO auront été validés.

Outil SCoT Fiches de lecture DOO (document provisoire) : simplifie la lecture du DOO sous forme de fiches présentées de manière conviviale avec le détail des orientations, prescriptions et recommandations, classé par thèmes et reprenant le même code couleur que celui de la grille de compatibilité Document actualisé également avec les éléments de la révision partielle

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Liste des documents

Outil SCoT liste de suivi (document provisoire) : recensement des outils à mobiliser, actualisation en cours en fonction des éléments de la révision partielle

Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018 Révision partielle du SCoT, point d’étape, Réunion territoriale du 29/01/2018