La Experiencia Del Gabinete Paritario Y Su Tratamiento En Los Medios De Comunicación Escritos
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La experiencia del gabinete paritario y su tratamiento en los medios de comunicación escritos Corporación Humanas Enero 2010 ✥ ÍNDICE ✥ INTRODUCCIÓN 7 ✥ MARCO TEÓRICO 11 A. LA POLÍTICA COMO ESPACIO MASCULINO 11 B. BARRERAS DE INTEGRACIÓN 13 C. LOS MÁRGENES NORMATIVOS DEL PODER DE LAS MUJERES 15 D. EJERCICIO DEL PODER 16 E. ALIANZAS ENTRE MUJERES Y SOLIDARIDAD 17 F. DEMOCRACIA PARITARIA 19 G. EL ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN LA REPRESENTACIÓN DEL ORDEN DE GÉNERO 21 ✥ METODOLOGÍA 25 A. PRENSA ESCRITA Y REPRESENTACIÓN DE LAS MUJERES EN EL PODER 25 1. Levantamiento de la muestra 26 2. Instrumento de Análisis 27 B. LA EXPERIENCIA DEL PODER 28 LA EXPERIENCIA DEL GABINETE PARITARIO Y ✥ RESULTADOS PRENSA ESCRITA SU TRATAMIENTO EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ESCRITOS Y REPRESENTACION DE LAS MUJERES EN EL PODER 30 Este libro es producción de Corporación Humanas. A. VISIBILIDAD 32 1. Volumen de Notas y Diarios 33 Investigadora:xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx a) Ministras 33 Edición general: xxxxxxxxxxxxx b) Ministras/Ministros 34 Diseño: Geraldine Gillmore 2. Portadas y Titulares 35 ISBN: Impresión: a) Ministras 35 b) Ministras/Ministros 35 Corporación Humanas, Av. Suecia 164 - A, Providencia, Santiago de Chile. 3. Páginas Impares y Pares 36 www.humanas.cl a) Ministras 36 Febrero de 2010 b) Ministras/Ministros 36 La experiencia del gabinete paritario y su tratamiento en los medios de comunicación escritos 5 4. Tamaño de Notas 37 a) Ministras 37 ✥ ANEXO 3: FECHAS QUE INTEGRAN LA MUESTRA 100 b) Ministras/Ministros 37 ✥ ANEXO 4: INSTRUMENTO DE ANÁLISIS DE 5. Protagonismo 37 LAS NOTAS PERIODÍSTICAS DE PRENSA ESCRITA 102 a) Ministras 38 b) Ministros/Ministras 38 ✥ ANEXO 5: EJES PAUTA DE ENTREVISTA A 6. Sección 39 MINISTRAS Y SUBSECRETARIAS 108 a) Ministras 39 b) Ministras/Ministros 40 ✥ ANEXO 6: PAUTA DE ENTREVISTAS 110 ✥ B. REPRESENTACIÓN SOCIAL DE GÉNERO 42 ANEXO 7: MINISTRAS SEGÚN APARICIONES EN SECCIONES DE MAYOR Y MENOR LEGITIMACIÓN 114 1. Evaluación 42 ✥ 2. Preparación 43 ANEXO 8: MARCAS DE EVALUACION PÚBLICA DE LAS MINISTRAS 118 3. Autoridad 47 ✥ ANEXO 9: MARCAS DE PREPARACION PÚBLICA MINISTRAS 119 4. Mentores 52 5. Atributos de Género 55 ✥ ANEXO 10: MARCAS DE AUTORIDAD PÚBLICA MINISTRAS 120 6. Rol de Género 60 ✥ ANEXO 11: ATRIBUTOS DE GÉNERO MINISTRAS 121 7. Cuerpo 64 ✥ ✺ LA EXPERIENCIA DEL PODER 70 ANEXO 12: ROL DE GENERO MINISTRAS 122 ✥ A. LA PARIDAD Y SU IMPACTO SIMBÓLICO 70 ANEXO 13: REFERENCIAS AL CUERPO DE LAS MINISTRAS 123 B. SIN LA COMPLETA INVESTIDURA 73 C. DEMOSTRACIÓN/SUBVALORACIÓN 75 1. La demostración 75 2. Exposición en la desvalorización 77 3. Costos de la exposición 78 D. MALAS PRÁCTICAS DEL AFUERA 80 1. Entre la asimilación y la mala fe, hacia los aprendizajes filtrados 80 2. Rotación del cargo 81 E. POSIBILIDADES. EL CAMBIO DE LUGAR 81 1. Escasas medidas 81 2. Experiencia de género o atributos femeninos 84 ✥ CONCLUSIONES 87 ✥ BIBLIOGRAFÍA 92 ✥ ANEXO 1: CARACTERIZACIÓN MEDIOS DE PRENSA ESCRITA 95 ✥ ANEXO 2: FECHAS ESPECÍFICAS DE INVESTIGACIÓN DE CADA MINISTRA/O 98 6 ENERO 2010 La experiencia del gabinete paritario y su tratamiento en los medios de comunicación escritos 7 ✥ I. INTRODUCCIÓN En marzo del año 2006 Michelle Bachelet, la primera mujer en alcanzar la presidencia de Chile, instauró en el gobierno un gabinete paritario. Este hito marca la necesidad de estudiar los límites y potencialidades de esta experiencia puesto que, por una parte, estamos ante la implementación de una importante medida orientada a hacer efectiva la igualdad entre hombres y mujeres en los espacios de poder político, pero que, por otra parte, se inscribe en un contexto de discriminación hacia las mujeres que se expresa en las más bajas tasas de participación femenina en cargos de decisión de la región, ocupando Chile el lugar 60 de 93 países en el Índice de Potenciación de Género (PNUD, 2008)1, a lo que suma la inexistencia de mecanismos institucionales que garanticen una participación sustantiva de mujeres. ¿Qué impacto ha tenido la paridad en Chile? ¿El gabinete paritario se configura como una política aislada en un contexto de persistentes desigualdades de género o existen posibilidades reales de que la medida se proyecte en el futuro? ¿Qué significa este hito en una cultura política tradicional y profundamente institucionalizada como la chilena? ¿Pueden las mujeres ejercer poder? ¿Bajo que condiciones? ¿Qué características tiene el poder de las mujeres?. Estas preguntas están en el origen de esta investigación exploratoria, que tiene como propósito aproximarse a un fenómeno desconocido y profundamente cruzado por prejuicios y estereotipos. La investigación considera el análisis de la representación de la paridad en el imaginario colectivo, mediante el estudio del tratamiento que otorga la prensa escrita a las ministras, y las experiencias de las mujeres que integraron el gabinete paritario durante los cuatro años de gobierno de la Presidenta Bachelet mediante sus testimonios. Se trata de un estudio que no naturaliza ni esencializa rasgos, descartando homogeneizar la diversidad de caracteres y experiencias que se cruzan en las variadas formas con que las mujeres ejercen poder. 1 En la región, Chile es superado por Argentina (17º), Costa Rica (24º), Cuba (26º), Perú (32º), Ecuador (43º), México (46º), Venezuela (56º) y Uruguay (59º). 8 ENERO 2010 La experiencia del gabinete paritario y su tratamiento en los medios de comunicación escritos 9 Cada experiencia es única y particular, sabemos que no existen modelos de mujeres El gobierno de la Presidenta Bachelet constituye una marca histórica en lo relativo a para actuar en el espacio público; somos las advenedizas o recién llegadas y como señala la participación de mujeres en cargos públicos de decisión. En efecto, la instauración Amelia Valcárcel: de un gabinete paritario que asegura una representación equilibrada por sexo en Ministerios, Subsecretarias e Intendencias es un hecho inédito en la democracia “… con gran parte de la historia propia hurtada, sentimos confusamente que no chilena y en la región. somos herederas legitimas de ese mundo y podemos llegar a estar tan confusas que tomemos nuestra entrada en él como producto de una especie de benevolencia, Conocer la experiencia de las mujeres que integraron el gabinete de gobierno, indagando eso si no caemos en el caso aún más triste de suponerlo una moda” (Valcárcel, cómo han ejercido el poder y los obstáculos que han enfrentado para desempeñar 1997). cargos que históricamente han sido monopolio masculino, resulta imprescindible tanto para dejar constancia de esta experiencia como para comenzar a idear propuestas que Por eso, dar cuenta de lo que fue el gabinete paritario y rescatar su relevancia histórica permitan que este avance sea sustentable en el tiempo. en la democracia chilena resulta imprescindible, pues a cada vindicación le sigue una contraofensiva de naturalización del sexo; pensar el sexo es pensar el poder y viceversa Sin embargo, el ejercicio del cargo no está separado de la forma como este hecho es (Valcárcel, 1997). presentado en el debate público. Los medios de comunicación, y particularmente la prensa escrita, ejercen un rol central en la producción y reproducción de las normas, La política de la paridad representa un esfuerzo por reconstruir roles y espacios, valoraciones y discursos sociales. Por eso, una aproximación integral a la experiencia del aspira a un cambio sustancial en la forma como se articula el poder, el prestigio y las gabinete paritario exige dar cuenta de la representación que ha tenido la integración de responsabilidades en la sociedad para tender hacia una sociedad justa e incluyente. Parte mujeres en altos cargos del Poder Ejecutivo. con el poder político, pero su objetivo es remover también las estructuras de todos los espacios de prestigio que siguen siendo resistentes a la incorporación de mujeres. El objetivo es conocer de qué manera y bajo qué condiciones se permite el acceso de Paridad no significa sólo 50% de hombres y de mujeres en espacios de decisión, es mujeres al poder político, el cual adquiere relevancia porque es el espacio de poder reconocer que el género humano está compuesto por ambos sexos y que este principio legítimo cuyo acceso se relaciona con el ejercicio de una ciudadanía efectiva, puesto que debe sustentar a la sociedad en lo formal/numérico y en lo cualitativo/sustantivo, sin uno de los derechos civiles y políticos más básico, la posibilidad de elegir representantes, olvidar la corresponsabilidad doméstica-familiar. queda incompleto si no está acompañado de la posibilidad de representar e integrar los distintos cargos que conforman un gobierno. El gabinete paritario logró situar la discriminación de las mujeres en política en el debate público, dando una positiva señal de corrección y avance, politizando una exclusión que permanecía invisible y, que por más que se obviara, cuestionaba la legitimidad de una democracia donde la mitad de la humanidad toma las decisiones y la otra permanece anclada a la función reproductiva. Como medida de facto la paridad implica una confirmación de lo ineficaz de la espera de los cambios culturales espontáneos, en un contexto donde no basta la concientización, pues como señala Pierre Bourdieu, la dominación masculina opera inconscientemente y para removerla se requiere transformar no sólo las estructuras cognitivas sino también las estructuras objetivas que las sustentan. La integración de mujeres en los ámbitos de poder, prestigio y reconocimiento social, constituye una reforma radical que transforma de manera sustantiva la división genérica que sitúa a las mujeres en el lugar de víctimas, reconociéndoles el estatus de sujetas políticas, de humanas y personas. La experiencia del gabinete paritario y su tratamiento en los medios de comunicación escritos 11 ✥ II. MARCO TEÓRICO A. LA Política como ESPacio maSculino El gabinete paritario se sitúa en Chile en un contexto político-institucional de escasa participación de mujeres en los espacios de decisión. Desde la recuperación de la democracia, los gobiernos de la Concertación integran en 1990 un 5% de ministras, porcentaje que aumenta a un 16% en 1995.