Kuntien Lainakanta, €/As. (Vuoden 2019 Hinnoin) 4000 Keski-Suomi Jyväskylä Koko Maa 3500

8.6.2020 Kirsi Mukkala

Keski-Suomen kuntien tilinpäätökset 2019

Pohjatietojen lähde: Tilastokeskus ja Kuntaliitto Väestömuutos 2019, % Väestö 31.12.2019 (suluissa muutos henkilömääränä) KOKO MAA 5 525 292 KESKI-SUOMI 275 104 Jyväskylä 142 400 Jyväskylä 0,8 % (+1 095) Jämsä 20 182 Kinnula 0,3 % (+5) KOKO MAA 0,1 % (+7 373) Laukaa 18 903 Muurame -0,1 % (-6) Äänekoski 18 765 Laukaa -0,1 % (-24) Muurame 10 164 KESKI-SUOMI -0,2 % (-417) Keuruu 9 605 Äänekoski -0,5 % (-86) Pihtipudas -0,5 % (-21) Saarijärvi 9 309 Kivijärvi -0,6 % (-7) Viitasaari 6 176 Toivakka -0,7 % (-18) Hankasalmi 4 875 Kannonkoski -1,0 % (-14) Saarijärvi -1,1 % (-106) Joutsa 4 377 Multia -1,1 % (-18) Pihtipudas 4 032 Hankasalmi -1,3 % (-64) Karstula 3 949 Viitasaari -1,4 % (-88) Petäjävesi 3 841 Kuhmoinen -1,4 % (-32) Petäjävesi -1,5 % (-59) Uurainen 3 681 Keuruu -1,6 % (-157) Konnevesi 2 627 Joutsa -2,0 % (-90) Toivakka 2 388 Karstula -2,0 % (-82) Kuhmoinen 2 206 Jämsä -2,1 % (-425) Kyyjärvi -2,2 % (-30) Kinnula 1 620 Luhanka -2,4 % (-17) Multia 1 566 Konnevesi -2,6 % (-71) Kannonkoski 1 339 Uurainen -2,7 % (-102) Kyyjärvi 1 313 -3,0 % -2,5 % -2,0 % -1,5 % -1,0 % -0,5 % 0,0 % 0,5 % 1,0 % Kivijärvi 1 096 Luhanka 690 Lähde: Tilastokeskus, Väestörakenne Väestöllinen huoltosuhde 2019, % Alle 15-vuotiaiden ja 65 vuotta täyttäneiden suhde työikäiseen (15-64-v.) väestöön

Jyväskylä 50,7 KOKO MAA 61,4 KESKI-SUOMI 64,0 Muurame 66,7 Laukaa 74,0 Äänekoski 75,1 Petäjävesi 78,1 Jämsä 79,5 Hankasalmi 82,9 Uurainen 84,2 Saarijärvi 85,0 Pihtipudas 85,2 Toivakka 86,0 Karstula 87,6 Konnevesi 87,8 Keuruu 89,0 Viitasaari 89,0 Multia 94,3 Kannonkoski 94,3 Joutsa 96,5 Kyyjärvi 97,1 Kinnula 98,8 Luhanka 102,3 Kivijärvi 108,4 Kuhmoinen 108,7 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0 110,0 Toimintakate 2019, €/as.

Toimintakate, €/as. -4 734 Muurame -4 824 Jyväskylä -5 463 Laukaa -5 509 KESKI-SUOMI -5 520 KOKO MAA -5 657 Uurainen -5 972 Äänekoski -6 077 Jämsä -6 208 Keuruu -6 345 Saarijärvi -6 356 Petäjävesi -6 874 Joutsa -6 895 Viitasaari -6 945 Hankasalmi -6 964 Kinnula -7 074 Kannonkoski -7 117 Kuhmoinen -7 190 Pihtipudas -7 274 Toivakka -7 434 Kivijärvi -7 675 Karstula -7 826 Luhanka -8 184 Kyyjärvi -8 210 Multia -8 234 Konnevesi -9000 -8000 -7000 -6000 -5000 -4000 -3000 -2000 -1000 0 Hankasalmi

2017 Joutsa 2018 Jyväskylä Toimintakate 2019 Jämsä Kannonkoski 2017-19, €/as. Karstula Keuruu Kinnula

Toimintakate heikkeni v. 2019 lähes kaikissa Kivijärvi Keski-Suomen kunnissa. Yhteensä Konnevesi heikennystä tuli 5,0 % edellisvuodesta (koko Kuhmoinen maassa heikentymistä 4,3 %). Toimintatuotot vähenivät -4,3 % ja kulut kasvoivat +3,1 %. Kyyjärvi

Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n -9000 -8000 -7000 -6000 -5000 -4000 -3000 -2000 -1000 0 omistajakunnissa (Konnevesi, Kannonkoski, Toivakka, Kyyjärvi, Karstula, Multia, Luhanka, Laukaa Kivijärvi, Petäjävesi) merkittävää heikennystä selittää takausvastuista johtuvan pakollisen Luhanka varauksen kirjaaminen. Pihtipudas kirjaa Multia takauksia maksuperusteisesti kuluvana vuonna. 2017 Muurame

2018 Petäjävesi 2019 Pihtipudas

Saarijärvi

Toivakka

Uurainen

Viitasaari

Äänekoski

-9000 -8000 -7000 -6000 -5000 -4000 -3000 -2000 -1000 0 Toimintakulut 2019, €/as.

Toimintakulut, €/as. -5 579 Muurame -6 009 Jyväskylä -6 176 Laukaa -6 455 Uurainen -6 843 KESKI-SUOMI -6 892 KOKO MAA -6 990 Äänekoski -7 182 Petäjävesi -7 546 Saarijärvi -7 922 Joutsa -8 016 Toivakka -8 025 Hankasalmi -8 199 Jämsä -8 447 Kuhmoinen -8 470 Kinnula -8 475 Keuruu -8 805 Pihtipudas -8 837 Kivijärvi -8 850 Karstula -9 164 Luhanka -9 535 Konnevesi -9 561 Multia -9 735 Kyyjärvi -11 323 Kannonkoski -11 969 Viitasaari -12000 -10000 -8000 -6000 -4000 -2000 0 Toimintakulujen muutos 2018-19, %

Toimintakulujen muutos 2018-19, % Toivakka 22,4 % Kyyjärvi 22,4 % Multia 19,3 % Karstula 18,1 % Konnevesi 17,8 % Luhanka 7,7 % Petäjävesi 6,7 % Saarijärvi 4,3 % Muurame 4,3 % Kannonkoski 3,9 % Jyväskylä 3,5 % KESKI-SUOMI 3,1 % Uurainen 3,0 % KOKO MAA 2,7 % Viitasaari 2,5 % Kasvua kertyi kaikista kululajeista: • Joutsa 2,5 % Henkilöstömenot kasvoivat Keski-Suomen kunnissa Äänekoski 2,2 % +21,9 M€ (+3,1 %) • Kuhmoinen 1,7 % Palvelujen ostot +10,7 M€ (+1,2 %) • Keuruu 1,6 % Muut kulut (aineet, tarvikkeet ja tavarat; Laukaa 0,8 % avustukset; muut kulut) +23,4 M€ (+9,2 %). Kinnula 0,6 % Kivijärvi 0,6 % Jämsä 0,5 % Hankasalmi 0,1 % Pihtipudas-17,9 % -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% Toimintakulujen rakenne 2019, %

Henkilöstökulut Palvelujen ostot Muut kulut KOKO MAA 36 % 51 % 13 % KESKI-SUOMI 38 % 47 % 15 % Hankasalmi 40 % 49 % 11 % Joutsa 35 % 49 % 16 % Jyväskylä 41 % 42 % 16 % Jämsä 26 % 62 % 12 % Kannonkoski 29 % 58 % 13 % Karstula 24 % 57 % 19 % Keuruu 45 % 41 % 14 % Kinnula 28 % 59 % 13 % Kivijärvi 21 % 66 % 13 % Konnevesi 37 % 40 % 23 % Kuhmoinen 25 % 66 % 10 % Kyyjärvi 20 % 54 % 26 % Laukaa 37 % 49 % 15 % Luhanka 36 % 51 % 12 % Multia 38 % 40 % 22 % Muurame 43 % 43 % 15 % Petäjävesi 45 % 43 % 12 % Pihtipudas 27 % 65 % 9 % Saarijärvi 26 % 65 % 9 % Toivakka 29 % 39 % 32 % Uurainen 43 % 44 % 13 % Viitasaari 44 % 43 % 12 % Äänekoski 46 % 41 % 13 % 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Verotulot 2019, €/as.

Verotulot, €/as. Jämsä 4 205 KOKO MAA 4 166 Muurame 3 941 Äänekoski 3 921 Luhanka 3 835 Kuhmoinen 3 689 Jyväskylä 3 681 KESKI-SUOMI 3 653 Multia 3 606 Laukaa 3 575 Joutsa 3 557 Keuruu 3 510 Petäjävesi 3 479 Toivakka 3 466 Kyyjärvi 3 363 Konnevesi 3 359 Viitasaari 3 313 Kivijärvi 3 258 Keski-Suomen kuntien verotulot Kannonkoski 3 214 kattoivat 4,4 % koko maan Saarijärvi 3 193 kuntien verotuloista. Karstula 3 175 Hankasalmi 3 161 Uurainen 3 085 Pihtipudas 3 053 Kinnula 2 739 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 Verotulojen muutos 2018-19, %

Verotulojen muutos 2018-19, % Luhanka 7,9 % Uurainen 6,6 % Kannonkoski 6,3 % Hankasalmi 5,7 % Toivakka 5,2 % Multia 5,0 % Verotulot kasvoivat edellisvuodesta suurimmassa Joutsa 4,5 % osassa Keski-Suomen kuntia, mutta kasvu oli Pihtipudas 4,4 % ennakoitua pienempää. Karstula 4,4 % Viitasaari 3,6 % Kunnallisverotulot: Keski-Suomi +1,6 % (koko maa Petäjävesi 3,0 % +2,6 %) KOKO MAA 2,6 % Kiinteistöverotulot: +2,0 % (+4,3 %) Kivijärvi 2,4 % Yhteisöverotulot: +3,2 % (+1,9 %) Laukaa 2,2 % Jyväskylä 2,0 % Tuloverojen kertymää pienensivät vuoden alussa Saarijärvi 2,0 % käyttöönotettu vuositulorajaan perustuva KESKI-SUOMI 1,8 % verokorttiuudistus ja tulorekisteriin liittyvät Muurame 1,6 % ilmoitusongelmat sekä kuntaverosta tehtävien Kuhmoinen 1,2 % verovähennysten kasvu. Jämsä 1,0 % Kyyjärvi 0,7 % Edellisvuonna 2018 verotulot vähenivät lähes Konnevesi -1,0 % kaikissa Keski-Suomen kunnissa (Keski-Suomi -1,0 Keuruu -1,6 % % ja koko maa -0,5 %). Äänekoski -2,0 % Kinnula -3,6 % -4% -3% -2% -1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% Tulovero-% 2019 (suluissa muutos edellisvuoteen, %-yksikköä)

Tulovero-% 2019 Multia 22,00 Konnevesi 22,00 Hankasalmi 22,00 Petäjävesi 21,75 Kyyjärvi 21,75 Äänekoski 21,50 Uurainen 21,50 (+1,00) Saarijärvi 21,50 Laukaa 21,50 Kivijärvi 21,50 Keuruu 21,50 Karstula 21,50 (+0,50) Viitasaari 21,00 Toivakka 21,00 Pihtipudas 21,00 Kinnula 21,00 (+0,50) Kannonkoski 21,00 Jämsä 21,00 Joutsa 21,00 Kuhmoinen 20,75 KESKI-SUOMI 20,55 (+0,02) Jyväskylä 20,00 KOKO MAA 19,88 (+0,04) Muurame 19,50 Manner-Suomen kuntien painottamaton keskiarvo 20,99 Luhanka 18,50 15,00 16,00 17,00 18,00 19,00 20,00 21,00 22,00 23,00 Tulovero, €/as. Yhteisövero, €/as. Muurame 3 515 Multia 747 KOKO MAA 3 482 Kivijärvi 602 Jämsä 3 421 Kyyjärvi 548 Äänekoski 3 222 Kuhmoinen 503 Laukaa 3 175 Jämsä 479 Jyväskylä 3 147 Kannonkoski 473 KESKI-SUOMI 3 082 Luhanka 448 Keuruu 2 981 Äänekoski 428 Petäjävesi 2 919 Pihtipudas 402 Toivakka 2 915 Kinnula 380 Joutsa 2 782 Joutsa 370 Uurainen 2 750 Viitasaari 369 Konnevesi 2 717 Karstula 348 Saarijärvi 2 700 KOKO MAA 346 Hankasalmi 2 695 Konnevesi 333 Viitasaari 2 643 Petäjävesi 311 Multia 2 595 Keuruu 278 Kuhmoinen 2 564 Toivakka 261 Karstula 2 551 KESKI-SUOMI 256 Luhanka 2 539 Saarijärvi 242 Kyyjärvi 2 521 Muurame 198 Pihtipudas 2 415 Hankasalmi 195 Kannonkoski 2 403 Jyväskylä 187 Kivijärvi 2 248 Uurainen 156 Kinnula 2 101 Laukaa 143 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 0 100 200 300 400 500 600 700 800

Kiinteistövero, €/as. Luhanka 848 Kuhmoinen 622 Kivijärvi 408 Joutsa 406 Jyväskylä 347 KOKO MAA 339 Kannonkoski 338 KESKI-SUOMI 315 Konnevesi 309 Jämsä 305 Viitasaari 302 Kyyjärvi 293 Toivakka 290 Karstula 276 Äänekoski 272 Hankasalmi 271 Multia 264 Kinnula 259 Laukaa 257 Saarijärvi 251 Keuruu 251 Petäjävesi 249 Pihtipudas 236 Muurame 228 Uurainen 179 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 Eri verolajien osuus verotuloista 2019, %

Tulovero Kiinteistövero Osuus yhteisöveron tuotosta KOKO MAA 84 % 8 % 8 % KESKI-SUOMI 84 % 9 % 7 % Hankasalmi 85 % 9 % 6 % Joutsa 78 % 11 % 10 % Jyväskylä 85 % 9 % 5 % Jämsä 81 % 7 % 11 % Kannonkoski 75 % 11 % 15 % Karstula 80 % 9 % 11 % Keuruu 85 % 7 % 8 % Kinnula 77 % 9 % 14 % Kivijärvi 69 % 13 % 18 % Konnevesi 81 % 9 % 10 % Kuhmoinen 70 % 17 % 14 % Kyyjärvi 75 % 9 % 16 % Laukaa 89 % 7 % 4 % Luhanka 66 % 22 % 12 % Multia 72 % 7 % 21 % Muurame 89 % 6 % 5 % Petäjävesi 84 % 7 % 9 % Pihtipudas 79 % 8 % 13 % Saarijärvi 85 % 8 % 8 % Toivakka 84 % 8 % 8 % Uurainen 89 % 6 % 5 % Viitasaari 80 % 9 % 11 % Äänekoski 82 % 7 % 11 % 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Verotulot ja valtionosuudet 2019, €/as.

Luhanka 3 835 4 042 Kannonkoski 3 214 4 279 Kivijärvi 3 258 4 231 Kuhmoinen 3 689 3 736 Multia 3 606 3 725 Pihtipudas 3 053 4 146 Viitasaari 3 313 3 858 Joutsa 3 557 3 469 Hankasalmi 3 161 3 792 Karstula 3 175 3 719 Kinnula 2 739 4 033 Kyyjärvi 3 363 3 307 Konnevesi 3 359 3 245 Saarijärvi 3 193 3 289 Keuruu 3 510 2 865 Jämsä 4 205 2 108 Äänekoski 3 921 2 290 Keski-Suomen kuntien verotulot kasvoivat Petäjävesi 3 479 2 605 +1,8 % ja valtionosuudet +0,3 %. Toivakka 3 466 2 493 → Yhteensä verorahoitus kasvoi Keski- KOKO MAA 4 166 1 570 Suomessa +1,2 % ja koko maassa +2,5 % Uurainen 3 085 2 525 Laukaa 3 575 2 013 KESKI-SUOMI 3 653 1 914 Muurame 3 941 1 037 Jyväskylä 3 681 1 219 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000

Verotulot Valtionosuudet Valtionosuuksien muutos 2018-19, %

Valtionosuuksien muutos 2018-19, % Kyyjärvi 4,7 % Laukaa 4,0 % Uurainen 2,5 % KOKO MAA 2,1 % Muurame 2,0 % Saarijärvi 2,0 % Viitasaari 1,1 % Multia 1,0 % Keuruu 0,7 % Jämsä 0,7 % Pihtipudas 0,5 % KESKI-SUOMI 0,3 % Toivakka 0,1 % Joutsa 0,1 % Valtionosuuden muutoksiin v. 2019 (koko maa: +181 M€) Jyväskylä 0,1 % vaikuttivat mm. Äänekoski -0,5 % • kertaluonteinen valtionosuuskompensaatio, +237 M€ Kinnula -0,7 % • valtionosuuden kautta maksettavat veromenetysten Karstula -1,3 % kompensaatiot, +224 M€ Hankasalmi -1,7 % • kuntien ja valtion välinen kustannustenjaon tarkistus, -213 M€ Kannonkoski -3,0 % • kiky-sopimuksesta koituva vähennys, -497 M€ Konnevesi -3,0 % • valtionosuusindeksin jäädytys, -105 M€. Petäjävesi -3,4 % Lisäksi kuntakohtaiseen rahoitukseen vaikuttavat muutokset Kivijärvi -3,9 % määräytymistekijöissä ja verotuloissa (v. 2017 verotiedot). Kuhmoinen -4,7 % Luhanka -5,7 % -6% -5% -4% -3% -2% -1% 0% 1% 2% 3% 4% 5%

Kyyjärven kunta sai harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta 200 000 €. Vuosikate 2019, €/as.

Vuosikate, €/as. Kuhmoinen 426 Äänekoski 331 KOKO MAA 316 Jämsä 272 Viitasaari Kuten koko maassa, myös Keski-Suomen kunnissa 266 Muurame vuosikatteet toteutuivat heikkoina – negatiivisena 257 Keuruu yhdeksässä kunnassa. Edellisvuonna negatiivisen 196 Joutsa vuosikatteen kuntia oli Keski-Suomessa kolme. 178 Laukaa 167 Jyväskylä Manner-Suomessa oli v. 2019 65 negatiivisen 156 Saarijärvi vuosikatteen kuntaa (edellisvuonna 44 ja v. 2017 132 KESKI-SUOMI ainoastaan neljä). 97 Luhanka 83 Pihtipudas 70 Hankasalmi 32 Uurainen 5 Kinnula -151 Petäjävesi -738 Karstula -761 Multia -878 Kyyjärvi -1154 Toivakka -1320 Kannonkoski -1363 Kivijärvi -1533 Konnevesi -1643 -1800 -1500 -1200 -900 -600 -300 0 300 600 Vuosikate 2017-19, €/as.

1200 1200 2017 2018 2019 2017 2018 2019

600 600

0 0

-600 -600

-1200 -1200

-1800 -1800 Kuntien vuosikate, €/as. (vuoden 2019 hinnoin) 700 Keski-Suomi Jyväskylä Koko maa 600

500

400

300

200

100

0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Vuosikate suhteessa poistoihin 2019, %

Vuosikate poistoista, % Äänekoski 87 Kuhmoinen 78 KOKO MAA 75 Muurame 69 Jämsä 68 Viitasaari 62 Joutsa Yhdessäkään Keski-Suomen kunnassa vuosikate 57 Laukaa ei riittänyt kattamaan poistoja (<100%). 44 Jyväskylä 41 Keuruu Edellisvuonna 2018 vuosikate suhteessa 37 Saarijärvi poistoihin oli Keski-Suomessa 86 % ja koko 35 KESKI-SUOMI maassa 94 %. 24 Luhanka 23 Pihtipudas 16 Hankasalmi 9 Uurainen 1 Kinnula -26 Kyyjärvi -57 Karstula -159 Kannonkoski -160 Multia -228 Kivijärvi -271 Petäjävesi -279 Konnevesi -350 Toivakka -360 -400 -350 -300 -250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 Vuosikate suhteessa poistoihin 2017-19, %

300% 300% 2017 2018 2019 2017 2018 2019 200% 200%

100% 100%

0% 0%

-100% -100%

-200% -200%

-300% -300%

-400% -400% Tilikauden tulos 2019, €/as.

Tilikauden tulos, €/as. KOKO MAA -32 Äänekoski -50 Muurame -118 Kuhmoinen -119 Jämsä Kaikki Keski-Suomen kunnat tekivät -130 Joutsa negatiivisen tuloksen v. 2019. Heikko -137 Viitasaari edellisvuosi sai näin ollen jatkoa – -169 Laukaa tuolloin negatiivisia tuloksia kirjattiin -209 Jyväskylä puolessa Keski-Suomen kuntia. -222 Saarijärvi -250 Pihtipudas Koko maassa noin kolme neljästä (224) -302 KESKI-SUOMI kunnasta päätyi negatiiviseen tulokseen. -305 Hankasalmi Heikon tuloksen taustalla on -308 Keuruu toimintamenojen kasvu sekä -328 Uurainen verorahoituksen heikko kehitys. -363 Kinnula -723 Petäjävesi -1003 Karstula -1240 Multia -1263 Toivakka -1686 Luhanka -1887 Kivijärvi -2099 Konnevesi -2112 Kannonkoski -2317 Kyyjärvi -3032 -3300 -3000 -2700 -2400 -2100 -1800 -1500 -1200 -900 -600 -300 0 Investoinnit (brutto) 2017-19, €/as.

2500 2500 2017 2018 2019 2017 2018 2019

2000 2000

1500 1500

1000 1000

500 500

0 0

Keski-Suomen kuntien yhteenlasketut bruttoinvestoinnit v. 2017: 120 M€ v. 2018: 122 M€ v. 2019: 127 M€ Lainakanta 2019, €/as.

Lainakanta, €/as. Kyyjärvi 8 341 Konnevesi 8 327 Kannonkoski 6 248 Keuruu 6 110 Laukaa 5 189 Uurainen 4 630 Pihtipudas 4 210 Äänekoski 4 169 Kinnula 3 704 Kivijärvi 3 597 Toivakka 3 389 Keski-Suomen kuntien yhteenlaskettu KOKO MAA 3 342 lainakanta alittaa koko maan tason. Petäjävesi 3 312 Kuntien väliset erot lainakannassa ovat Karstula 3 292 kuitenkin huomattavia. KESKI-SUOMI 3 209 Jyväskylä 2 858 Joutsa 2 853 Luhanka 2 839 Hankasalmi 2 705 Viitasaari 2 310 Muurame 2 124 Jämsä 2 042 Saarijärvi 1 509 Kuhmoinen 1 096 Multia 499 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 Lainakannan muutos 2018-19, %

Lainakannan muutos 2018-19, % 420 % Kuhmoinen ... Petäjävesi 36 % Äänekoski 21 % Jyväskylä 19 % Toivakka 16 % Pihtipudas 15 % Uurainen 13 % KESKI-SUOMI 13 % Joutsa 12 % Laukaa 11 % Hankasalmi 11 % KOKO MAA 10 % Keski-Suomessa kuntien kolme vuotta Muurame 10 % jatkunut lainakannan lasku pysähtyi v. 2019, Keuruu 7 % ja kuntien yhteenlaskettu lainakanta kasvoi Kannonkoski 3 % voimakkaasti, +13 %. Kinnula 2 % Konnevesi 1 % Myös yhteenlasketut investoinnit kasvoivat Karstula 0 % edellisvuosien tasosta. Kyyjärvi -2 % Saarijärvi -2 % Jämsä -4 % Luhanka -6 % Kivijärvi -7 % Multia -24 % Viitasaari -28 % -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Kuntien lainakanta, €/as. (vuoden 2019 hinnoin) 4000 Keski-Suomi Jyväskylä Koko maa 3500

3000

2500

2000

1500

1000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Omavaraisuusaste 2019, %

Omavaraisuusaste, % Kuhmoinen 77,8 Viitasaari 67,2 Kinnula 61,5 Saarijärvi 59,5 Jämsä 59,4 KOKO MAA 57,9 Pihtipudas 55,5 Luhanka 50,0 Kannonkoski 49,5 Hankasalmi 48,1 Muurame 48,0 Äänekoski 47,8 Jyväskylä 46,8 KESKI-SUOMI 45,8 Kivijärvi 43,7 Petäjävesi 42,8 Multia 41,2 Karstula 40,5 Keuruu 37,6 Uurainen 37,3 Joutsa 36,1 Laukaa 22,5 Konnevesi 15,7 Toivakka 15,2 Kyyjärvi 11,1 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Suhteellinen velkaantuneisuus 2019, %

Suhteellinen velkaantuneisuus, % Multia 17,1 Kuhmoinen 24,2 Viitasaari 29,5 Saarijärvi 29,6 Jämsä 34,5 Luhanka 40,5 Hankasalmi 44,9 Joutsa 45,2 Kivijärvi 45,9 Karstula 48,8 Muurame 52,2 Kinnula 54,6 Pihtipudas 55,8 KESKI-SUOMI 58,0 Jyväskylä 58,4 Petäjävesi 60,7 Toivakka 62,0 KOKO MAA 62,0 Kannonkoski 63,2 Äänekoski 69,1 Uurainen 83,8 Keuruu 86,2 Laukaa 96,1 Kyyjärvi 107,2 Konnevesi 123,0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 Kumulatiivinen yli-/alijäämä 2019, €/as.

Kertynyt yli-/alijäämä, €/as. Kannonkoski 6 385 Viitasaari 4 078 Kuhmoinen 2 696 Pihtipudas 2 559 Luhanka 2 430 Kinnula 2 100 KOKO MAA 2 025 Petäjävesi 1 056 Muurame 793 Kivijärvi 769 Joutsa 745 Keuruu 617 Äänekoski 402 KESKI-SUOMI 335 Heikot tulokset söivät Keski-Suomen Uurainen 182 kuntien kertynyttä ylijäämää, joka Saarijärvi 150 lähes puolittui edellisvuodesta. Jyväskylä 139 Laukaa 53 Jämsä -30 Karstula -213 Hankasalmi -482 Multia -893 Konnevesi -1 122 Toivakka -1 521 -2 871 Kyyjärvi -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 Kumulatiivinen yli-/alijäämä 2017-19, €/as.

5000 5000 2017 2018 2019 2017 2018 2019 4000 4000

3000 3000

2000 2000

1000 1000

0 0

-1000 -1000

-2000 -2000

-3000 -3000

9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Kannonkoski Kuntien kertynyt yli-/alijäämä, €/as. (vuoden 2019 hinnoin) 2500 Keski-Suomi Jyväskylä Koko maa

2000

1500

1000

500

0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Yhteenvetoa kuntatalousvuodesta 2019

• Muutaman suotuisan vuoden jälkeen kuntatalous heikkeni jo vuonna 2018, mutta vuosi 2019 oli entistäkin surkeampi. Koko maassa noin kolme neljästä (224) kunnasta päätyi negatiiviseen tulokseen ja Keski- Suomessa miinukselle painuivat kaikki kunnat. • Keski-Suomessa sekä kuntien toimintakate että vuosikate heikkenivät selvästi. Vuosikate suhteessa poistoihin -mittarilla yhdenkään kunnan talous ei ollut tasapainossa. Kehitykseen vaikuttivat toimintakulujen kasvu samaan aikaan vaimean verotulokehityksen kanssa. Kuntien verokertymää pienensivät tulorekisterin käyttöönotosta johtuneet ongelmat ja muutokset ennakonpidätystavassa, joista johtuen osa kunnallisveroista siirtyi tilitettäväksi vuodelle 2020. • Useissa Keski-Suomen kunnissa lainakanta kasvoi voimakkaasti. Myös investoinnit olivat kasvussa. • Keski-Suomen kuntatalouden tarkastelussa tulee huomioida Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n takausvastuista johtuvan pakollisen varauksen kirjaaminen omistajakuntien tilinpäätöksiin. Tämä heikensi näiden kuntien v. 2019 talouslukuja merkittävästi.

• Kuntatalous kohtasi koronapandemian jo ennestään heikossa tilassa. Pandemia heikentää kuntataloutta, mutta tarkkoja kokonaisvaikutuksia on vaikea arvioida. Vaikutukset näkyvät suoraan ja välillisesti niin kuntien verotulojen kuin myynti- ja maksutulojen kehityksessä. Lisäksi vaikutusten suuruus vaihtelee kunnittain mm. toimialarakenteesta ja tulopohjan rakenteesta riippuen. • Kuntataloutta haastavat edelleen kasvavasti väestön ikääntymisen aiheuttamat terveys- ja hoivamenopaineet samaan aikaan työikäisen väestön supistuessa. Sote-uudistus 2023? • Väestömäärän muutosten ja ikääntymisen lisäksi kehitystä on leimannut alentunut syntyvyys (→ lapsi- ikäluokkien pieneneminen → palvelutarvevaikutukset). Muutokset vaikuttavat kuntien palvelujen järjestämisen kustannuksiin, tulopohjaan, investointitarpeisiin sekä yleiseen elinvoimaan. KUNTAKONSERNIEN TUNNUSLUKUJA JA ARVIOINTIMENETTELYN INDIKAATTORIT Kuntakonsernin vuosikate 2019, €/as.

Kuntakonsernin vuosikate, €/as. KOKO MAA 812 Keuruu 672 Jyväskylä 639 Äänekoski 634 Kuhmoinen 584 Jämsä 535 Muurame 476 KESKI-SUOMI 443 Laukaa 337 Viitasaari 315 Joutsa 307 Saarijärvi 255 Pihtipudas 222 Uurainen 117 Luhanka 103 Hankasalmi 99 Kinnula -199 Heikko kuntatalousvuosi näkyi myös Petäjävesi -625 konsernien vuosikatteissa. Keski-Suomessa Karstula -689 jopa yhdeksän konsernin vuosikate oli Multia -741 negatiivinen. Manner-Suomessa oli v. 2019 21 Kyyjärvi -1 097 negatiivisen vuosikatteen kuntakonsernia, kun Toivakka -1 247 edellisvuonna näitä oli 13. Kannonkoski -1 321 Konnevesi -1 463 Kivijärvi -1 516 -1600 -1400 -1200 -1000 -800 -600 -400 -200 0 200 400 600 800 1000 Kuntakonsernin lainakanta 2019, €/as.

Kuntakonsernin lainakanta, €/as. 12 940 Kyyjärvi Keuruu 11 469 Konnevesi 11 118 Kannonkoski 9 901 Äänekoski 9 596 Pihtipudas 8 729 Jyväskylä 8 539 Kivijärvi 8 515 KESKI-SUOMI 7 764 Laukaa 7 650 Uurainen 7 453 Viitasaari 7 120 KOKO MAA 7 084 Petäjävesi 7 073 Karstula 6 708 Kuntakonsernin lainakanta Keski-Suomessa Kinnula 6 412 ylittää koko maan tason. Lainakanta kasvoi Joutsa 5 977 voimakkaasti v. 2019: Keski-Suomessa 10 % ja Luhanka 5 601 koko maassa 8 %. Toivakka 5 400 Saarijärvi 5 262 Hankasalmi 5 201 Muurame 5 065 Kuhmoinen 3 767 Jämsä 3 185 Multia 2 730 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 11000 12000 13000 Kuntakonsernin lainat ja vuokravastuut 2019, €/as.

Kuntakonsernin lainat ja vuokravastuut, €/as. 15 950 Kyyjärvi Äänekoski 12 914 Keuruu 11 646 Konnevesi 11 230 Kannonkoski 10 084 Jyväskylä 9 326 Kivijärvi 9 196 Pihtipudas 8 758 KESKI-SUOMI 8 660 Laukaa 8 498 KOKO MAA 8 201 Uurainen 7 746 Karstula 7 659 Petäjävesi 7 202 Viitasaari 7 185 Saarijärvi 6 659 Kinnula 6 548 Joutsa 6 023 Toivakka 6 022 Luhanka 5 632 Muurame 5 400 Multia 5 308 Hankasalmi 5 263 Jämsä 4 217 Kuhmoinen 3 775 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 Kuntakonsernin suhteellinen velkaantuneisuus 2019, €/as.

Kuntakonsernin suhteellinen velkaantuneisuus, % Multia 40,5 Jämsä 44,6 Kuhmoinen 49,1 Karstula 55,2 Saarijärvi 56,2 Kivijärvi 59,3 Viitasaari 59,6 Luhanka 60,3 Kannonkoski 62,8 Hankasalmi 65,6 Kinnula 71,9 Joutsa 72,5 Toivakka 76,0 Muurame 83,9 Pihtipudas 84,3 KOKO MAA 84,4 Petäjävesi 92,7 KESKI-SUOMI 96,3 Kyyjärvi 100,0 Uurainen 102,9 Laukaa 108,3 Äänekoski 108,5 Jyväskylä 113,1 Keuruu 120,3 Konnevesi 129,4 0 20 40 60 80 100 120 140 Kuntakonsernin kertynyt yli- ja alijäämä 2019, €/as.

Kuntakonsernin kertynyt yli-/alijäämä, €/as. Kannonkoski 6 398 Viitasaari 3 350 Pihtipudas 2 774 Kuhmoinen 2 322 KOKO MAA 2 314 Kinnula 2 000 Luhanka 1 125 Äänekoski 1 105 Keuruu 1 094 Petäjävesi 1 080 Saarijärvi 721 Uurainen 457 Jämsä 439 Muurame 376 Joutsa 344 KESKI-SUOMI 314 Jyväskylä 30 Laukaa -415 Karstula -469 Multia -543 Hankasalmi -608 Kivijärvi -919 Toivakka -1 075 Konnevesi -1 630 Kyyjärvi -3 188 -4000 -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 Arviointimenettelyn indikaattorit vuodesta 2015 alkaen (sovellettiin ensimmäisen kerran v. 2017 ja sovelletaan v. 2021 saakka)

Arviointimenettely voidaan käynnistää, jos • kunta ei ole kattanut kunnan taseeseen kertynyttä alijäämää neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien, tai • jos kertynyt alijäämä on kuntakonsernin viimeisessä tilinpäätöksessä vähintään 1 000 €/as. ja sitä edeltäneessä tilinpäätöksessä vähintään 500 €/as., tai • kahtena vuonna peräkkäin ovat täyttyneet seuraavat raja-arvot: - kuntakonsernin vuosikate ilman harkinnanvaraisen valtionosuuden korotusta on negatiivinen - kunnan tuloveroprosentti on vähintään 1,0 %-yksikköä korkeampi kuin kaikkien kuntien painotettu keskimääräinen tuloveroveroprosentti - asukasta kohden laskettu kuntakonsernin lainamäärä ylittää kaikkien kuntakonsernien keskimääräisen lainamäärän vähintään 50 %:lla - kuntakonsernin suhteellinen velkaantuminen on vähintään 50 % Konsernin vuosikate, €/as. Tulovero-% Konsernin lainakanta, Konsernin suhteellinen Konsernitaseen Peruskunnan taseen (Ilman harkinnanvaraista €/as. velkaantuneisuus, % yli-/alijäämä, €/as. yli-/alijäämä, €/as.** rah.avustusta*) 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 negat. negat. väh. 21,00 väh. 21,00 väh. 9 836 väh. 10 658 >=50 % >=50 % alij. >=500€/as. alij. >=1000€/as. alijäämää alijäämää Hankasalmi 337 99 22,00 22,00 4 444 5 201 61,3 65,6 -233 -608 -177 -482 Joutsa 411 307 21,00 21,00 5 180 5 977 70,1 72,5 510 344 860 745 Jyväskylä 917 639 20,00 20,00 7 782 8 539 102,1 113,1 234 30 361 139 Jämsä 533 535 21,00 21,00 3 378 3 185 47,1 44,6 550 439 86 -30 Kannonkoski 877 -1 321 21,00 21,00 8 675 9 901 59,4 62,8 8 720 6 398 8 611 6 385 Karstula 640 -689 21,00 21,50 6 009 6 708 54,0 55,2 872 -469 1 005 -213 Keuruu 1 121 672 21,50 21,50 10 473 11 469 112,2 120,3 1 442 1 094 930 617 Kinnula -105 -199 20,50 21,00 5 696 6 412 68,3 71,9 3 804 2 000 2 824 2 100 Kivijärvi 156 -1 516 21,50 21,50 7 793 8 515 57,3 59,3 1 460 -919 2 831 769 Konnevesi 138 -1 463 22,00 22,00 10 364 11 118 123,1 129,4 517 -1 630 964 -1 122 Kuhmoinen 687 584 20,75 20,75 3 202 3 767 46,6 49,1 2 459 2 322 2 775 2 696 Kyyjärvi 222 -1 306 21,75 21,75 12 299 12 940 103,8 100,0 -1 390 -3 188 157 -2 871 Laukaa 306 337 21,50 21,50 6 769 7 650 102,9 108,3 -202 -415 261 53 Luhanka 689 103 18,50 18,50 4 682 5 601 59,4 60,3 3 075 1 125 4 214 2 430 Multia 368 -741 22,00 22,00 2 119 2 730 35,7 40,5 702 -543 366 -893 Muurame 611 476 19,50 19,50 4 790 5 065 83,6 83,9 465 376 911 793 Petäjävesi 346 -625 21,75 21,75 5 788 7 073 82,0 92,7 2 104 1 080 2 026 1 056 Pihtipudas 435 222 21,00 21,00 7 547 8 729 67,9 84,3 3 242 2 774 2 823 2 559 Saarijärvi 478 255 21,50 21,50 4 749 5 262 53,8 56,2 1 125 721 396 150 Toivakka 192 -1 247 21,00 21,00 4 470 5 400 70,7 76,0 660 -1 075 155 -1 521 Uurainen 49 117 20,50 21,50 6 460 7 453 100,5 102,9 885 457 527 182 Viitasaari 594 315 21,00 21,00 7 244 7 120 66,3 59,6 3 463 3 350 4 187 4 078 Äänekoski 778 634 21,50 21,50 7 979 9 596 96,2 108,5 1 155 1 105 449 402 * Kyyjärven kunta sai harkinnanvaraista valtionosuutta 200 000 €. ** Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa 4. vuonna tilinpäätöksen vahvistamisesta. Uudet arviointimenettelyn indikaattorit (laki tuli voimaan 1.3.2019) Sovelletaan ensimmäisen kerran v. 2022 (tilinpäätösvuosiin 2020-21)