Réunion Publique PLUi & Logements
Octobre 2017 Le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal Qu’est ce que c’est ?
Source : PNR Avesnois, Armelle Lagadec & Mathilde Kempf. Le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal Qu’est ce que c’est ?
Le PLUi définit un projet pour l’organisation spatiale et l’aménagement du territoire à 10-15 ans, pour l’ensemble des 53 communes du Pays de Mormal.
Le PLUi, c’est donc un document de planification …
Répondant à des objectifs réglementaires (Loi SRU, Grenelle, ALUR, …) et de développement durable Qui s’appuie sur les principes d’équilibre entre renouvellement urbain, utilisation économe des espaces agricoles et naturels, sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti, …. Qui privilégie la diversité des fonctions urbaines et de la mixité sociale Qui préconise la réduction des émissions de gaz à effet de serre, la préservation des ressources naturels et énergétique, la production d’énergies renouvelables, …. Dont l’échelle permet une adéquation avec les modes de vie.
Le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal et ses grandes étapes
Septembre à Année 2016 Janvier – Juin 2017 novembre2017 Décembre 2017 Année 2018
Réunions publiques Travail sur le Projet sur différents thèmes Travail sur le d’Aménagement et de Débat du conseil Travail sur les phases du PADD et débats diagnostic Développement communautaire réglementaires dans les conseils Durables municipaux
Concertation
Les présentations diffusées lors de ces réunions sont disponibles sur le site de la communauté de communes : https://www.cc-paysdemormal.fr/plui-documents-travail La structure du PADD
Objectif n°2 : Veiller à l’équilibre du territoire Objectif n° 1 : Objectif n°3 : Profiter du Communiquer sur positionnement et l’avenir du Pays de du cadre de vie Mormal
Axe 1 : S’appuyer sur les atouts du Pays de Mormal pour développer l’économie locale Axe 2 : Préserver les richesses du patrimoine naturel et culturel Axe 3 : Maîtriser le développement urbain Déroulé de la concertation
La concertation est une opportunité pour impliquer les habitants dans la construction du projet de territoire. 6 dates de réunion publiques sont planifiées :
13 septembre à Bavay : PLUi & Patrimoine 27 septembre au Quesnoy: PLUi & Agriculture 12 octobre au Quesnoy : PLUi & Logements 24 octobre à Bavay : PLUi & Economie 6 novembre à Maroilles : PLUi & Mobilités 24 novembre à Maroilles : PLUi & Environnement
Déroulé de la concertation
Une exposition itinérante a été réalisée pour présenter le projet de territoire aux habitants. Elle est installée :
Du 1er au 30 septembre : au Quesnoy
Du 1er au 31 octobre : à Landrecies Du 2 au 30 novembre : à Bavay Puis circulera en 2018 dans les communes.
PLUi & Logements
1. Le Pays de Mormal et son évolution démographique
La structure urbaine du Pays de Mormal
Les trois pôles historiques sont Le Quesnoy, Bavay et Landrecies. Ces communes représentent environ 25 % de la population de l’intercommunalité. Le poids démographique du « Plateau Quercitain » (36,21 %) est le plus important sur le Pays de Mormal.
Diagnostic Une densité de 121 hab./km² sur l’intercommunalité, inférieure au Département (450,5 hab./km²).
PADD
PLUi Outils Outils du
Une croissance globale de la population
Des évolutions contrastées entre 1999 et 2007 sur le Pays de Mormal. Des gains de la population pour les communes le plus au Nord-ouest, facilement accessibles depuis les principaux axes. Les communes-centres sont peu atractives sur les deux périodes (Landrecies connait des pertes de population depuis 1999).
Diagnostic Depuis 2007, le Pays de Mormal est le seul territoire à connaître une hausse de sa population sur l’arrondissement.
Variation 1999 - 2007 Variation 2007 - 2012
PADD
PLUi Outils Outils du
Les signes d’un vieillissement de la population
Un indice de jeunesse de 1,11 en 2012, en baisse par rapport à 2007 et en-dessous de celui du Département et du Valenciennois.
Diagnostic Le « Bavaisis » connait l’indice le plus élevé sur le territoire (1,14). La part de personnes âgées est plus faible dans les communes situées le long des axes de communication. Les communes-centres détiennent un indice de jeunesse moins élevé et une part importante de personnes de 60 ans et plus.
Une baisse de l’indice de jeunesse à prévoir. PADD
Indice de jeunesse 1,60 1,40 1,20 1,33 1,00 1,14 1,13 1,11 1,06 0,80 0,60 PLUi 0,40 0,20 0,00 CCPM Bavaisis Plateau Mormal Département
Quercitain Outils Outils du
Vers des ménages de petites tailles
Evolution de la taille des ménages entre 2007 et 2012 Une augmentation de 4,56 % du nombre de ménages sur le Pays
de Mormal. Diagnostic
Une diminution du nombre de personnes par ménages sur la globalité du Pays de Mormal. … dû à des phénomènes de décohabitation, de vieillissement et de desserrement de la population.
Mais la taille des ménages reste supérieure à celle des territoires de référence : 2,45 personnes/ménages pour l’intercommunalité ; 2,38 pour le Département ; et 2,26 pour la France.
PADD
PLUi Outils Outils du Axe 3 / Orientation 1 : Assurer un développement résidentiel et
démographique équilibré
Diagnostic
PADD
PLUi Outils Outils du Axe 3 / Orientation 1 : Assurer un développement résidentiel et
démographique équilibré
Diagnostic
PADD
PLUi Outils Outils du
Axe 3 / Orientation 1 : Fixer les ménages en adaptant l’habitat
Diagnostic
Plusieurs communes identifiées dans le cadre du projet CADA habitat-béguinage :
PADD Bellignies Le Quesnoy
Jolimetz Maresches
Gommegnies Poix du Nord
La Flamengrie Sepmeries PLUi Landrecies Taisnières-sur- Hon
Outils Outils du Villereau Axe 3 / Orientation 1 : Définir les conditions d’un urbanisme de qualité en
respectant les formes urbaines locales
Diagnostic
PADD
PLUi Outils Outils du Exemple de Bettrechies Réalisation : PNR Avesnois Exemple de Louvignies-Quesnoy Outils du PLUi PADD Diagnostic OAP Sur situées programmation permettent Définition
la
• • • • • peuvent
thématique
sur … Fixer desdensités différentes en fonctionducontexte urbain; Instaurer unphasage; Diversifier les typologiesde logements (groupés, individuels, collectifs …) ; mixité fonctionnelle… Fixer objectifsen terme demixité sociale(ex : % minimum de logementssociaux), mixité générationnelle,
les :
Les Orientationsd’Aménagement de et
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Outils du PLUi PADD Diagnostic Les emplacements réservésLes emplacements
PLUi & Logements
1. Ou et comment construire ?
Outils du PLUi PADD Diagnostic Les disponibilités foncières dans les tissus bâtis - -
Les espaces Les dents Les L’identification disponibilités sont de 2 niveaux : creuses interstitiels
: terrains non bâtis inclus dans le tissu bâtis le non tissu :terrainsurbaininclus dans existant,desservis uneroute. par du gisement a été réalisée à partir des photos aériennes.
: sites non bâtis insérés:sites non bâtis dans existant letissu espacesurbain(hors publics, équipements…)
Outils du PLUi PADD Diagnostic Les disponibilités foncières dans Ces enjeux seront pris en compte dans le Des enjeux peuvent exister sur ces parcelles, ils sont regroupés dans 5 thématiques Un travail de ------paysagères etécologiques. descompte caractéristiquesconstructibles enSerontbâties,tenant Siplusieurs enjeux superposent,se il sera déconseillé deconstruire inondations) inconstructiblesSeront enraisonde la présenced’unrisque : (ex Relief Agriculture Risquenaturel etpaysage Patrimoine etbiodiversitéEnvironnement terrain (en
cours) permet de vérifier ces informations et d’y ajouter les nouvelles constructions
PLUi
les tissus
ainsi, certaines parcelles : bâtis
Outils du PLUi PADD Diagnostic Les disponibilités foncières dans o o • • • aux données issues de l’OCCSOL (base de données période période plutôt ancienne et parfois sans distinction urbain Un Un d’usages anciens (friches, « Une nécessitéUne de d’occupation du sol) qui identifient les espaces À des visites de sites et des questionnaires aux La La cartographie et la qualification de ces friches identifiées suivant leur potentiel en commun, …) pour déterminer leurscommun,…) pouren artificialisés dont les délaissés mais sur une choix communes communes pour affiner la connaissance vocations(habitat, économique, (proximitécentralités, transportsdes Méthodologie de l’étude : méthodologique notion de friche environnement) caractériser / définir la
…)
délaissés routiers
d’avoir recours
les tissus
», :
bâtis • • • utilisés >> sous désormais anciennement >>
Une … Agricoles avec Ferroviaires Commerciales Proposition -
utilisé,
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ou hangars, relation
non,
Outils du PLUi PADD Diagnostic La vacance des logements • • vacance Un choixUn aux aux Une nécessitéUne de o et à terme temporelles o phénomène sous o données Permet d’analyser Permet des et FILOCOMINSEE qui données Des - Méthodologie de l’étude : et sur le marchéet sur immobilier croiséfichier MAJIC au évaluentet surévaluent le selon leur impact sur le territoireimpact sur leur selon méthodologique d’avoirméthodologique recours ₋ ₋ ₋ ₋ ₋ types de propriétaires éléments de confort, taille du logement, âge du logement, durée de la vacance, DGFiP
comparaisons spatiales distinguer les types de
(fichier 1767 BIS (fichier 1767
3) : 3)
com
disponible réalimentation potentiel >>
Qualité Durée Le
parc Vacance
entretien des logements)
(mobilité résidentielle,
en de non
Indispensable Indispensable
enveloppe Courte durée logements
de négligeable
frictionnelle l’offre
urbaine vacants en
logements
de
.
hors
renouvellement demande, impact sur la qualité inadéquation de l’offre et de la
et l’attractivité des quartiers) marché (dépréciation, vieillissement Vacance hors
et/ou accéléré du logement, Problématique Longue Longue durée
peut du
potentiel
représenter
urbain, marché
foncier
un de
La vacance des logements
L’Analyse croisée (âge du logement / durée de la vacance) • Hiérarchisation de la vacance selon 4 classes, de la moins problématique (vacance frictionnelle), à la
plus problématique. Diagnostic • Croisement de la durée de la vacance avec l’âge des logements. o Distinction entre vacance frictionnelle et vacance hors marché o Pas de temps de 20 ans avec deux dates charnières : - Avant 1949 - Depuis 1980 : Date des premières réglementations thermiques « efficaces »
Date de la construction Durée de vacance (début de la De 1949 à De 1960 à Avant 1949 Depuis 1980 vacance) 1960 1980 CCPM
Moins de 1 an (2016) Classe 1 Classe 1 Classe 1 Classe 1 PADD 1 à 2 ans (2014 & 2015) Classe 1 Classe 1 Classe 1 Classe 1 3 à 5 ans (2011 à 2013) Classe 4 Classe 3 Classe 3 Classe 2 Plus de 5 ans (Avant 2011) Classe 4 Classe 4 Classe 4 Classe 4
Poids de la classe Poids de la classe Nombre de parmi les parmi l'ensemble Premiers résultats à l’échelle de la CCPM : logements vacants logements vacants des résidences en 2016 (en %) principales (en %)
Classe 1 1074 50,21% 5,52%
Classe 2 59 2,76% 0,30% PLUi Classe 3 43 2,01% 0,22% Classe 4 862 40,30% 4,43% Inclassables 101 4,72% 0,52%
Outils Outils du Total 2139 100,00% 10,99% V : 06/06/2017
Diagnostic
Communes hors pôles de l'armature Pôles intermédiaires du SCoT Pôles de proximité du SCoT urbaine du SCoT
Poids de la Poids de la Poids de la classe parmi classe parmi classe parmi Poids de la l'ensemble Poids de la l'ensemble Poids de la l'ensemble Nombre de classe parmi des Nombre de classe parmi des Nombre de classe parmi des logements les logements résidences logements les logements résidences logements les logements résidences vacants en vacants (en principales vacants en vacants (en principales vacants en vacants (en principales
2016 %) (en %) 2016 %) (en %) 2016 %) (en %)
Classe 1 413 56,73% 7,94% Classe 1 153 42,62% 4,35% Classe 1 508 48,29% 4,73% Classe 2 11 1,51% 0,21% Classe 2 7 1,95% 0,20% Classe 2 41 3,90% 0,38%
PADD Classe 3 11 1,51% 0,21% Classe 3 12 3,34% 0,34% Classe 3 20 1,90% 0,19% Classe 4 261 43,00% 5,02% Classe 4 168 46,80% 4,77% Classe 4 433 41,16% 4,03% Inclassables 32 4,40% 0,62% Inclassables 19 5,29% 0,54% Inclassables 50 4,75% 0,47% Total 728 100% 13,99% Total 359 100% 10,20% Total 1052 100% 9,79% V : 06/06/2017 V : 06/06/2017 V : 06/06/2017
Beaudignies, Croix-Caluyau, Forest-en-Cambrésis, Frasnoy, Ghissgnies,
Jenlain, Maresches, Neuville-en-Avesnois, Orsinval, Preux-au-Sart, Ruesnes, Salesches, Sepmeries, Vendegies-au-Bois, Villers-Pol, Wargnies-le-Grand, Wargnies-le-Petit, Audignies, Bellignies, Bermeries, Bettrechies, Bry, Eth, La Le Quesnoy, Bavay, Landrecies Poix du Nord, La Longueville, Bousies, Englefontaine, Maroilles Flamengrie, Gussignies, Hargnies, Hon-Hergies, Houdain-lez-Bavay, La Longueville, Mecquignies, Obies, Saint-Waast, Taisnières-sur-Hon, PLUi Amfroipret, le Favril, Fontaine-au-Bois, Gommegnies, Hecq, Jolimetz, Locquignol, Louvignies-Quesnoy, Potelle, Preux-au-Bois, Raucourt-au-Bois,
Robersart, Villereau Outils Outils du
Un patrimoine Simple et Elégant !
Diagnostic
PADD
PLUi Outils Outils du
Comment Restaurer ou Construire ?
Diagnostic
PADD
PLUi Outils Outils du Axe 3 / Orientation 2 : Investir le potentiel foncier à l’intérieur des
enveloppes urbaines Diagnostic
L’urbanisation au sein de l’enveloppe urbaine principale n’impacte pas le compte foncier fixé par le SCoT (de 58,6 ha sur 20 ans).
PADD L’objectif fixé par le PADD est donc d’investir prioritairement le foncier disponible au travers des: - Dents creuses,
- Friches (agricoles, économiques …),
- Poches agricoles (- de 5 ha dans les
PLUi communes rurales et -de 25 ha pour les pôles),
- Logements vacants. Outils Outils du Axe 3 / Orientation 2 : Investir le potentiel foncier à l’intérieur des
enveloppes urbaines
Diagnostic
PADD
PLUi Outils Outils du
Axe 3 / Orientation 2 : Restaurer le parc de logements existants
Diagnostic
. »
PADD
PLUi Outils Outils du Outils du PLUi PADD Diagnostic Les Orientationsd’Aménagement de et Programmation
Outils du PLUi PADD Diagnostic pour dans Définition le Le
plus droit • • • • • • • •
but l'intérêt
souvent
de constituer desréserves foncières. de permettrele renouvellement de urbain, sauvegarderou de mettre en valeur patrimoinebâtile de lutter contre l'insalubrité et l'habitat indigne ou dangereux, de réaliser deséquipements collectifs oudes oud'enseignementlocauxde recherche supérieur, de favoriser le développementdes loisirs etdutourisme, le maintien,l'extension ou l'accueil des activités économiques, une politique locale de l'habitat, un projet urbain, de
de
:
préemption
Les mettre
général,
en droits
se
en
substituant Le droitLe préemptionde
œuvre de
permet des
préemption
actions
:
à
à
une
l'acquéreur
ou
collectivité
sont
opérations
exercés
trouvé
publique
d'aménagement en
par
vue
le
d'acquérir
vendeur de
la
réalisation, .
un qui
bien,
ont
Outils du PLUi PADD Diagnostic Les outils réglementairesLes outils valorisationde bâtidu
Merci de votre attention