20150427 Rdp Tome 2
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AVERTISSEMENT La loi ALUR du 24 mars 2014 a, notamment, supprimé les Coefficients d’Occupation des Sols (COS) et les superficies minimales de terrain. Il conviendra donc de ne plus en tenir compte même si la référence subsiste dans le présent rapport de présentation. TOME 2 EXPLICATIONS DU PROJET DE PLU INTRODUCTION AU TOME 2 ............................................................................... 7 1. LES CHOIX ETABLIS POUR LA DEFINITION DU PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE (PADD) ............................................................ 9 1.1. EXPLICATION ET METHODOLOGIE DE LA DEFINITION DES 5 AXES STRATEGIQUES DU PADD .................................................................................................. 9 1.1.1. Marseille, ville maritime ............................................................................ 11 1.1.2. Marseille, capitale euro-méditerranéenne attractive ................................ 20 1.1.3. Marseille, ville respectueuse de son environnement et de son patrimoine 42 1.1.4. Marseille, ville des proximités : une offre d’habitat et un bon niveau de services urbains pour tous les marseillais .................................................. 48 1.1.5 Marseille, cap sur le renouvellement urbain : une ville économe en foncier et en énergie, favorisant les écomobilités ...................................................... 55 1.2. LES AXES DE PROJET DU PADD ET TRADUCTION REGLEMENTAIRE ASSOCIEE ............ 65 2. MOTIFS DE DELIMITATION DES ZONES ET DES REGLES APPLICABLES ........... 75 2.1. LES GRANDS CHOIX DU REGLEMENT ............................................................. 75 2.1.1. Les tissus centraux et centralités secondaires ........................................... 75 2.1.2. Tissus périphériques discontinus ................................................................ 89 2.1.3. Sites dédiés à l’économie ........................................................................... 95 2.1.4. Espaces fonctionnels .................................................................................. 99 2.1.5. Trame verte urbaine et à fort caractère environnemental et écologique 100 2.1.6. Zonages agricoles .................................................................................... 101 2.1.7. Zonages d’urbanisation future ................................................................. 101 2.1.8. Zonages naturels ...................................................................................... 106 2.2. TRADUCTION SIMPLIFIEE DU ZONAGE ET BILAN DES SURFACES .......................... 108 2.2.1. La démarche ............................................................................................ 108 2.2.2. L’analyse des grandes orientations du projet par type de tissu ............... 109 2.2.3. Approche synthétique des zones et des règles applicables ...................... 111 2.2.4. Bilan surfacique de l’ensemble des zones ................................................ 118 2.3. EXPOSE DES MOTIFS DE LA DELIMITATION DES ZONES ..................................... 123 2.3.1. Méthode retenue pour l’exposé des motifs de la délimitation des zones 123 2.3.2. Zonage de la partie « CENTRE-VILLE » ..................................................... 127 2.3.3. Zonage de la partie « SUD » du territoire communal .............................. 131 2.3.4. Zonage de la partie « EST » du territoire communal ............................... 141 2.3.5. Zonage de la partie « NORD-EST » du territoire communal..................... 145 2.3.6. Zonage de la partie « NORD-LITTORAL » du territoire communal ........... 148 3 TOME 2 EXPLICATIONS DU PROJET DE PLU 2.4. LES PERIMETRES D ’OPERATION PUBLIQUE OU D ’INTERET GENERAL ..................... 154 2.4.1. Les Zones d’Aménagement Concerté à intégrer au P.L.U. ....................... 155 2.4.2. Les Zones d’Aménagement Concerté intégrées au P.L.U. ........................ 162 2.4.3. Les secteurs de plan masse ...................................................................... 173 2.5. DISPOSITIONS DIVERSES ......................................................................... 176 2.5.1. Explications des règles concernant les risques ......................................... 176 2.5.2. Les servitudes d’emplacement favorisant la mixité sociale au titre du L123-2 b .............................................................................................. 185 2.5.3. Aire d’accueil des gens du voyage ........................................................... 186 2.5.4. Servitude de périmètre d’attente d’un projet d’aménagement global au titre du L123-2 a .............................................................................................. 186 2.5.5. Protection de la ressource en eau ............................................................ 192 2.5.6. Méthodologie prise en compte pour la mise en place du périmètre de bonne desserte (secteur à stationnement plafonné) .......................................... 193 2.5.7. Redéfinition des « pastilles » (éléments graphiques) et marges de recul 193 3. LES CHOIX ETABLIS POUR LA DEFINITION DES EBC ET AUTRES PROTECTIONS REGLEMENTAIRES DE LA TRAME VEGETALE .............................................. 197 3.1. LES DEMARCHES PREALABLES ET COMPLEMENTAIRES A L ’INTEGRATION DE LA TRAME VEGETALE AU SEIN DU PROJET DE PLU ........................................................ 197 3.1.1. Les démarches préalables à la définition de la trame végétale ............... 197 3.1.2. Les orientations du PADD ......................................................................... 198 3.1.3. La trame végétale au travers du zonage ........................................................ 198 3.2. LA PROTECTION DES BOISEMENTS ............................................................. 199 3.2.1. Les EBC au titre de l’article L 130-1 du code de l’urbanisme .................... 199 3.2.2. Les EBC au titre de l’article L 146-6 du code de l’urbanisme .................... 200 3.2.3. Les Espaces Naturels Remarquables au sens de la Loi Littoral ................ 200 3.2.4. La mise en œuvre de la protection des couverts végétaux dans le PLU ... 201 3.3. LA SERVITUDE DE TERRAINS CULTIVES A PROTEGER ........................................ 205 4. EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR LA PRESERVATION DU PATRIMOINE LOCAL DE MARSEILLE ............................................................................... 206 4.1. LA PRESERVATION DU PATRIMOINE DE TISSUS ET DE TRAMES REMARQUABLES ...... 213 4.2. LA PRESERVATION DES SEQUENCES ARCHITECTURALES REMARQUABLES .............. 216 4.2.1. Séquences architecturales majeures : SA ................................................. 216 4.2.2. Séquences architecturales homogènes : SB ............................................. 218 4.2.3. Séquences architecturales pittoresques : SC ............................................ 218 4.3. LA PRESERVATION DES FORMES D ’HABITAT SPECIFIQUES REMARQUABLES ........... 221 4.3.1. Cités ouvrières, cités-jardins et lotissements (CI) ..................................... 222 4.3.2. Courées ouvrières (CO) ............................................................................. 222 4.3.3. Habitat de type cabanonnier (CA)............................................................ 223 4.3.4. Grands ensembles, HBM et cités (CE) ...................................................... 223 4.4. LA PRESERVATION DES QUARTIERS EN BALCON REMARQUABLES (BA) ................ 225 4.5. LA PRESERVATION DES ELEMENTS BATIS REMARQUABLES ................................ 226 4.6. CANAL DE MARSEILLE ET DERIVATIONS (CM) .............................................. 229 5. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS POUR LES DISPOSITIONS RELATIVES A L’ARCHEOLOGIE ....................................................................................... 231 4 TOME 2 EXPLICATIONS DU PROJET DE PLU 6. EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR LES DISPOSITIONS RELATIVES AUX COMMERCES ........................................................................................... 232 6.1. LES LINEAIRES DE PROTECTION DES COMMERCES ET DE L ’ARTISANAT EN REZ -DE -CHAUSSEE ................................................................................. 232 6.2. LES ESPACES COMMERCIAUX EN TISSU MIXTE ............................................... 234 7. EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR LES CARRIERES EN EXPLOITATION235 8. EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR LA PRISE EN COMPTE DE LA LOI LITTORAL ................................................................................................. 237 8.1. LA DETERMINATION ET LA DELIMITATION DES ESPACES ET MILIEUX NATURELS A PROTEGER AU TITRE DE L’ARTICLE L.146-6 DU CU ........................................ 238 8.2. LA DETERMINATION DE LA BANDE LITTORALE DES 100 METRES INCONSTRUCTIBLE . 241 8.3. LA DETERMINATION DES COUPURES D ’URBANISATION .................................... 242 8.4. L’ IDENTIFICATION ET LA DELIMITATION DES ESPACES PROCHES DU RIVAGE (EPR) .. 243 8.4.1. Critères de délimitation ............................................................................ 243 8.4.2. Champ de délimitation des EPR ............................................................... 244 8.4.3. Délimitation et enjeux des EPR par séquence du littoral ......................... 244 8.4.4. Autres espaces urbains visibles depuis/vers la mer ................................. 247 8.5. LES ENSEMBLES BOISES SIGNIFICATIFS ........................................................ 248 9. COMPATIBILITE ENTRE LA CHARTE DU PARC NATIONAL DES CALANQUES