Mapa De Servicios Sociales Del Territorio Histórico De Álava 2016-2019

MAPA DE SERVICIOS SOCIALES DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA 2016-2019

Julio de 2016

ÍNDICE

PRESENTACIÓN ...... 4

PARTE 1. ZONIFICACIÓN GEOGRÁFICA ...... 8

PARTE 2. MAPA DE SERVICIOS SOCIALES DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA 2016-2019...... 17

1. PRINCIPALES DATOS DEL MAPA ...... 18 1.1 Plazas, cobertura y gasto público corriente del SVSS en 2015 ...... 19 1.2. Resumen de ingresos corrientes del SVSS en 2015 ...... 20 1.3. Objetivos para 2017 y variación con respecto a 2015 ...... 21 1.4. Periodo de implementación del Mapa ...... 22 1.5. Previsiones en relación con la financiación del Mapa ...... 23

2. SERVICIOS Y PRESTACIONES DEL ÁMBITO DE LA AUTONOMÍA / DEPENDENCIA – PERSONAS MAYORES ...... 24 2.1. Servicios municipales ...... 25 2.1.1. Servicio de ayuda a domicilio - SAD (1.2) ...... 25 2.1.2. Servicio de atención diurna para personas mayores (1.7, Tipo 1)...... 30 2.1.3. Servicios de alojamiento para personas mayores (1.9.3 y 1.9.4) ...... 36 2.2. Servicios forales ...... 42 2.2.1. Centros de día asistenciales para personas mayores (2.2.1, Tipo 1) ...... 42 2.2.2. Centro de noche para atender necesidades derivadas de limitaciones en la autonomía (2.3.1) ...... 47 2.2.3. Centros residenciales para personas mayores (2.4.1) ...... 48 2.2.4. Servicio específico de respiro para personas mayores (2.5) ...... 55 2.2.5. Prestación económica para cuidados en el entorno familiar (3.2.1) ...... 57 2.2.6. Ayudas favorecedoras de la autonomía personal (3.3) ...... 59

3. SERVICIOS Y PRESTACIONES DEL ÁMBITO DE LA AUTONOMÍA / DEPENDENCIA – PERSONAS CON DISCAPACIDAD...... 61 3.1. Servicios municipales ...... 62 3.1.1. Servicio de ayuda a domicilio (1.2) ...... 62 3.2. Servicios Forales ...... 63 3.2.1. Centros de día asistenciales y centros ocupacionales para personas con discapacidad (2.2.1, Tipos 2 y 3 y 2.2.2-Discapacidad.) ...... 63 3.2.2. Centros de día asistenciales y centros ocupacionales para personas con enfermedad mental (2.2.1, Tipo 4 y 2.2.2-Enfermedad mental) ...... 69 3.2.3. Centros residenciales para personas con discapacidad (2.4.2) ...... 73 3.2.4. Centros residenciales para personas con enfermedad mental (2.4.3) ...... 78 3.2.5. Servicio específico de respiro para personas con discapacidad (incluye enfermedad mental) (2.5) ...... 81 3.2.6. Servicio de apoyo a la vida independiente (2.7.2.1) ...... 83 3.2.7. Servicio de tutela para personas adultas incapacitadas (2.7.2.3) ...... 85

3.2.8. Servicio de intervención social en atención temprana (2.7.4) ...... 87 3.2.9. Prestación Económica de Cuidados en el Entorno Familiar (3.2.1) ...... 89 3.2.10. Ayudas favorecedoras de la autonomía personal (3.3) ...... 90

4. SERVICIOS Y PRESTACIONES DEL ÁMBITO DE LA DESPROTECCIÓN ...... 91 4.1. Servicios Municipales ...... 92 4.1.1. Piso de acogida para mujeres víctimas de violencia doméstica (1.9.1, Tipo 2) ...... 92 4.2. Servicios Forales ...... 95 4.2.1. Centros residenciales para personas menores de edad (2.4.4) ...... 95 4.2.2. Centros residenciales para mujeres (2.4.6) ...... 98 4.2.3. Servicios de intervención socioeducativa y/o psicosocial con familias (2.7.3.1) ...... 100 4.2.4. Servicios de atención socio-jurídica y psicosocial de las situaciones de maltrato doméstico y agresiones sexuales a mujeres, a personas menores de edad, a personas mayores y a personas con discapacidad (2.7.5) ...... 104 4.2.5. Servicio de promoción y apoyo técnico al acogimiento familiar (2.7.6.1) ...... 106 4.2.6. Servicio de apoyo técnico a la adopción (2.7.6.2) ...... 108

5. SERVICIOS Y PRESTACIONES DEL ÁMBITO DE LA EXCLUSIÓN ...... 109 5.1. Servicios Municipales ...... 110 5.1.1. Servicio de atención diurna para personas en situación de exclusión (1.7, Tipo 2) ...... 110 5.1.2. Servicios de acogida nocturna para atender necesidades de inclusión social (1.8) ...... 112 5.1.3. Servicios de Alojamiento/ Vivienda tutelada para personas en riesgo de exclusión (1.9.2) ...... 114 5.2. Servicios Forales ...... 117 5.2.1. Centros de día para atender necesidades de inclusión social (2.2.3) ...... 117 5.2.2. Centro de acogida nocturna para atender necesidades de inclusión social (2.3.2) ...... 120 5.2.3. Centros residenciales para personas en situación de exclusión y marginación (2.4.5) ...... 122

6. SERVICIOS TRANSVERSALES Y PEAP ...... 125 6.1. Servicios Municipales ...... 126 6.1.1. Servicios sociales de base (1.1 y otras funciones de coordinación de caso…) ...... 126 6.1.2. Servicio de intervención socioeducativa y psicosocial (1.3) ...... 131 6.1.3. Servicio de apoyo a personas cuidadoras (1.4) ...... 135 6.1.4. Servicio de promoción de la participación y la inclusión social en el ámbito de los servicios sociales (1.5) ...... 137 6.2. Servicios Forales ...... 140 6.2.1. Servicio de valoración y diagnóstico de la dependencia, la discapacidad, la exclusión y la desprotección (2.1) ...... 140 6.2.1. Servicio de coordinación a urgencias sociales (2.6) ...... 142 6.2.2. Servicio de ayudas técnicas y adaptación del medio físico (2.7.2.2) ...... 144 6.2.3. Servicio de transporte adaptado (2.7.2.4) ...... 146 6.2.4. Prestación económica de asistencia personal (3.1.1) ...... 149

7. ANEXO 1: PREVISIONES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA CAPV SOBRE LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LOS CENTROS ...... 151 8. ANEXO 2: INVENTARIO DE CENTROS PERTENECIENTES AL SVSS EN EL T.H. DE ÁLAVA EN 2015 ...... 154

PRESENTACIÓN

El Plan Estratégico de Servicios Sociales 2016-2019, aprobado por Consejo de Gobierno el 1 de diciembre de 2015, constituye el principal instrumento de planificación para desarrollar el Sistema Vasco de Servicios Sociales, dando así cumplimiento a la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales (en adelante, LSS). En él se atribuye a las Diputaciones forales la facultad de liderar, en colaboración con los entes municipales, la elaboración de los respectivos Mapas de Servicios sociales de Territorio Histórico, para su integración como anexo al Plan Estratégico de Servicios Sociales de la CAPV.

En ese contexto, la Diputación Foral de Álava y los Ayuntamientos del Territorio, representados por la Asociación de Municipios Vascos, Eudel, han llevado a cabo un proceso de trabajo cuya culminación es el presente Mapa de Servicios Sociales para el Territorio Histórico.

Ámbito

El Mapa incluye el conjunto de las prestaciones económicas y los servicios provistos en el Territorio Histórico de Álava en el marco del Sistema Vasco de Servicios Sociales, tanto de competencia foral como de competencia municipal, abarcando: . Los servicios de titularidad pública municipal . Los servicios de titularidad pública foral . Los servicios de titularidad privada concertados, convenidos o contratados con las Administraciones públicas foral y municipales del Territorio Histórico de Álava.

A efectos de planificación, y siguiendo el criterio adoptado en el Mapa autonómico, se han incluido asimismo como plazas del Sistema Vasco de Servicios Sociales (SVSS) las plazas provistas a través de la Prestación Económica Vinculada al Servicio (PEVS), si bien las instituciones alavesas reconocen que estas prestaciones debieran tender a convertirse progresivamente en plazas integradas en el SVSS (plazas ordinarias).

Contenido

Este documento se basa, tanto en lo referente a los criterios de zonificación, como a la descripción que se hace de la red de servicios sociales, en lo dispuesto en el Mapa autonómico. Al intentar adaptarse a éste pone también de relieve algunas especificidades del Territorio alavés que determinan la necesidad de realizar pequeños ajustes a las previsiones contenidas en el Mapa autonómico.

En primer lugar, la propia distribución de la población en el Territorio dificulta el hecho de adaptarse a los criterios de zonificación, especialmente en el caso de la Comarca de Servicios Sociales, tal y como se explica en el bloque correspondiente a la zonificación geográfica.

Por otra parte, en lo que a la descripción de la red de servicios se refiere, Álava presenta la particularidad de contar con determinados recursos que resultan de difícil clasificación en la Cartera de Servicios Sociales, debido a que tienen un uso mixto –es decir, ofrecen tanto atención primaria como secundaria–, respondiendo al carácter rural de gran parte del Territorio. Esta particularidad afecta especialmente a los servicios residenciales y diurnos para personas mayores, y ha obligado a introducir algunas modificaciones respecto al inventario de centros elaborado para el Mapa autonómico, tal y como se detalla en el apartado correspondiente a dichos servicios.

Finalmente, se han detectado algunos servicios y programas que se ajustan a las definiciones de la Cartera, y que actualmente reciben financiación pública, pero que en el momento de realizar el inventario para el Mapa autonómico no quedaron incluidos en el mismo. Este documento sí los incluye, indicándolo en tal caso.

Los datos de gasto recogidos se refieren al gasto público corriente bruto, es decir, no incluyen los ingresos que puedan percibirse en concepto de copago por parte de las personas usuarias, a través del acuerdo sociosanitario con el Departamento de Salud del Gobierno Vasco, a través del Sistema Estatal de Atención a la Dependencia o por otras vías. Si bien durante la fase de recogida de datos económicos para la elaboración del Mapa se solicitó información sobre los ingresos que permitiera realizar un análisis del gasto corriente neto que ha supuesto cada servicio en 2015, la información que se ha podido recabar finalmente ha permitido realizar únicamente un análisis global de los ingresos percibidos en ese año. Esta información se recoge en el primer apartado de la segunda parte del documento, junto con los datos sintéticos del Mapa.

Estructura

El documento se estructura en dos partes:

. En la primera parte se describe la zonificación geográfica que se ha acordado para Álava, es decir, se describen los límites geográficos que tendrán las diferentes zonas de implantación de los servicios y las poblaciones de referencia en cada zona, tal y como las han delimitado las propias administraciones competentes.

. La segunda parte recoge las previsiones del Mapa de Servicios Sociales del Territorio Histórico de Álava 2016-2019 clasificadas en 6 apartados, siguiendo el orden del Mapa autonómico: 1. Síntesis de los principales datos del Mapa 2. Servicios del Ámbito de la Autonomía/Dependencia para Personas Mayores 3. Servicios del Ámbito de la Autonomía/Dependencia para Personas con Discapacidad y para Personas con Enfermedad Mental 4. Servicios del Ámbito de la Desprotección 5. Servicios del Ámbito de la Exclusión 6. Servicios Transversales Para cada uno de estos ámbitos de atención se diferencian los servicios municipales de los servicios forales, y dentro de cada uno de estos dos grupos se describe individualmente cada servicio1. La descripción de cada servicio, a su vez, obedece siempre a un mismo esquema: a) Definición del servicio de acuerdo con la Cartera de Servicios Sociales, donde se resumen las principales características de cada servicio de acuerdo con el Decreto 185/2015. b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos, donde se indica qué servicios y programas se han asignado a cada uno de los servicios de la Cartera, y si existen diferencias de criterio respecto al Mapa autonómico. c) Cobertura del servicio en 2015, donde se recoge el número de plazas o personas usuarias del servicio en ese año, y la cobertura que se alcanza en función de la población de referencia en el Territorio Histórico. d) Distribución de la cobertura en el territorio, donde se ofrecen datos desagregados para el ámbito geográfico de implantación del servicio (las previsiones del Plan Estratégico en relación con estos aspectos se sintetizan en el anexo 1).

1 Por coherencia y claridad expositiva, el orden seguido en la presentación y la denominación utilizada para referirse a los servicios es la utilizada en el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, que no siempre coincide con la de la Cartera de Servicios Sociales; con todo, dado que se indica también la numeración correspondiente en Cartera, no hay confusión posible.

6 e) Gasto público corriente en 2015, donde se recoge el gasto bruto que han realizado las administraciones públicas para el mantenimiento de los servicios a lo largo de ese año. f) Objetivos para 2017, donde se establece el incremento que tendrá que darse en cada servicio de cara a 2017.

PARTE 1. ZONIFICACIÓN GEOGRÁFICA

Introducción

De acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, las Diputaciones Forales y los Entes locales, de acuerdo con lo previsto en el régimen competencial de la LSS (artículos 41 y 42, y en particular en el apartado segundo de ambos artículos) realizarán una planificación del despliegue de los servicios y prestaciones económicas de su competencia. Dicha planificación definirá al menos:

a) los objetivos de desarrollo de los servicios y prestaciones económicas de su competencia (coberturas, por un lado, y plazas en centros, horas de atención en el SAD, personas usuarias en el resto de servicios y personas perceptoras de prestaciones económicas, por otro);

b) la estimación del gasto corriente público relacionado con dichos objetivos que, en lo posible, deberá realizarse además, y progresivamente, en términos presupuestarios;

c) la delimitación geográfica en la que se ubicarán, en su caso, cada uno de los centros de su competencia, ya existentes o previstos (sin necesidad de señalar su ubicación exacta).

En este primer apartado del documento se describe la zonificación geográfica adoptada por las administraciones competentes para el Territorio Histórico de Álava2, dando cumplimiento al tercero de los contenidos que debe integrar el Mapa del Territorio Histórico.

A la hora de definir la zonificación se han tenido en cuenta los criterios establecidos en el Mapa autonómico a este respecto, que se resumen a continuación:

1. El Mapa autonómico define cinco ámbitos poblacionales, con un determinado volumen de población, así como cinco delimitaciones geográficas en las que deberán ubicarse los centros de servicios sociales en función de su proximidad. Éstos son:

Grado de proximidad Ámbito poblacional Delimitación geográfica Centralizados 200.000 hab. – población total del T.H Territorio Histórico Proximidad Baja 200.000 hab. – 400.000 hab. Sector Proximidad media 50.001 hab. - 199.999 hab. Comarca de Servicios Sociales Mínimo (15.001 hab.)/ Medio (30.001 Proximidad alta Área de Servicios Sociales hab.)- 50.000 hab. 5.000-30.000(1) Zona básica urbana Proximidad muy alta 3.000- 7.000(1) Zona básica rural (1) Este volumen de población no se ajusta al previsto en la Ley de Servicios Sociales, sino al establecido en el Mapa autonómico como ámbito poblacional de los servicios sociales de base, único tipo de centro, de los incluidos en el Mapa, que debe prestarse con este grado de proximidad.

2. Por lo que respecta a las delimitaciones geográficas, el Mapa autonómico establece los siguientes criterios: . Los sectores se constituyen como agrupaciones de varias comarcas pertenecientes a un mismo Territorio Histórico. Para su constitución es recomendable, en lo posible, respetar la configuración de las comarcas de atención primaria del sistema sanitario, con arreglo a lo señalado en el artículo 36.6 de la LSS. . Las Áreas de Servicios Sociales se constituyen como resultado de la agrupación de varias zonas básicas colindantes para que, desde una perspectiva de accesibilidad, eficacia y eficiencia, se puedan compartir determinados programas y/o prestar apoyo técnico a los

2 Esta zonificación quedó acordada en la reunión de la Mesa Interinstitucional para la elaboración del Mapa de Servicios Sociales del Territorio Histórico de Álava celebrada el 13 de enero de 2016.

responsables de su prestación. Sería razonable que se basen en las subdivisiones comarcales establecidas por las diputaciones forales. Para ello, se podrían utilizar los siguientes criterios: - Todas las áreas se constituirían como resultado de la agrupación de dos o más zonas básicas. - Las áreas tendrán una población de un tamaño medio aproximado de 32.500 personas, con un mínimo de 15.000 habitantes y un máximo de 50.000. - Para agrupar varios municipios, estos deberían ser colindantes entre sí.

Asimismo, se ha tenido en cuenta la zonificación territorial que se utiliza actualmente en el T.H de Álava para la prestación de servicios sociales. Así: . Las zonas básicas de servicios sociales deben coincidir con las zonas de influencia de los actuales servicios sociales de base. . Las áreas deben formarse a partir de la unión de varias zonas básicas, pero respetando la actual ordenación en cuadrillas. . A la hora de establecer las comarcas, conviene respetar los límites del municipio de Vitoria- Gasteiz.

Descripción de la zonificación geográfica adoptada en el T.H de Álava A partir de los criterios señalados, la Diputación Foral y los Ayuntamientos de Álava han establecido la siguiente zonificación geográfica, acordada por la Mesa Interinstitucional para la elaboración del Mapa de Servicios Sociales del Territorio Histórico, en su reunión de 13 de enero de 2016: . 29 zonas básicas de servicios sociales, coincidiendo con los actuales servicios sociales de base: 16 zonas básicas en la zona rural alavesa (ver tabla 1 y mapa 1) y 13 zonas básicas en el municipio de Vitoria-Gasteiz3 (ver tabla 2 y mapa 2). . 8 áreas de servicios sociales, incluyendo 3 áreas en la zona rural alavesa y 5 áreas en el municipio de Vitoria-Gasteiz (ver tabla 3 y mapa 3). . 2 comarcas de servicios sociales (ver tabla 2 y mapa 3). En el caso de las comarcas, se considera conveniente respetar el término municipal de Vitoria-Gasteiz, aunque ello supone crear dos comarcas con un volumen poblacional y unas características muy diferentes: la comarca de Vitoria-Gasteiz, contaría en 2015 con una población de unos 245.000 habitantes, mientras que la zona rural no llegaría a los 80.000 habitantes. . 1 Sector. En el caso del Territorio Histórico de Álava, el volumen poblacional recomendado en el mapa para los sectores supone que existiría un único sector, con el conjunto de la población del Territorio Histórico. Por otra parte, con posterioridad a la reunión interinstitucional en la que quedó acordada la zonificación, los ayuntamientos del Enclave de Treviño han solicitado su inclusión en el Mapa de Servicios Sociales de Álava, lo que resulta coherente tanto con la línea de acción política del gobierno foral, como con los convenios de colaboración que tienen suscritos los dos municipios del Enclave con la Diputación Foral de Álava para que sus habitantes puedan acceder a los servicios sociales de atención secundaria del Territorio Histórico, posibilidad que queda asimismo recogida en la disposición adicional tercera del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el acceso a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava.

3 La zonificación establecida para el municipio de Vitoria-Gasteiz, que se corresponde con la organización de los Servicios Sociales de Base (SSB) tal y como están delimitados a 1 de enero de 2016, puede sufrir cambios ya que actualmente se está trabajando en la reordenación de los distintos SSB.

Dado que la voluntad de la Diputación Foral de Álava es continuar atendiendo a la población del Enclave tal y como se viene haciendo en el marco de los acuerdos de colaboración ya referidos, dicho Enclave se ha incluido en el presente Mapa de Territorio Histórico, de forma provisional, incorporándolo a la zonificación geográfica como parte del Área de Servicios Sociales de Álava Sur –junto con las cuadrillas de Campezo, Añana, y Rioja Alavesa– y considerando la población de los dos municipios que lo conforman a la hora de calcular las coberturas correspondientes a los servicios de atención secundaria. Con todo, su inclusión definitiva queda condicionada a que existan las condiciones jurídicas e interinstitucionales que así lo avalen.

Tabla 1. Zonas básicas de servicios sociales en la zona rural alavesa

Población a 01/01/2015 ZONA BÁSICA Municipios Total Menor de 18 años De 65 y más años AMURRIO Amurrio 10.263 1.641 2.025 LLODIO Laudio/Llodio 18.300 2.698 4.348 AYALA Artziniega Ayala/Aiara 5.912 1.193 962 Okondo AÑANA ESTE Iruña Oka/Iruña de Oca 3.534 742 450 Kuartango AÑANA CENTRO Armiñón Berantevilla Erriberagoitia/Ribera Alta 3.249 624 569 Ribera Baja/Erribera Beitia Zambrana AÑANA OESTE Añana Lantarón 2.063 244 541 Valdegovía/Gaubea CAMPEZO Arraia-Maeztu Bernedo Campezo/Kanpezu 2.982 384 816 Harana/Valle de Arana Lagrán Peñacerrada-Urizaharra RIOJA ESTE Lanciego/Lantziego Moreda de Álava/Moreda Araba 2.838 569 539 Oyón-Oion1 Yécora/Iekora RIOJA CENTRO Laguardia Leza Navaridas 2.567 371 574 Samaniego Villabuena de Álava/Eskuernaga RIOJA OESTE Baños de Ebro/Mañueta Elciego 2.833 502 604 Labastida/Bastida RIOJA SUR Elvillar/Bilar Kripan 3.055 634 567 Lapuebla de Labarca Oyón-Oion1 SALVATIERRA NORTE Asparrena Barrundia 3.470 609 667 San Millán/Donemiliaga Zalduondo SALVATIERRA CENTRO Salvatierra/Agurain 4.986 985 736 SALVATIERRA SUR Alegría-Dulantzi Elburgo/Burgelu 3.999 943 433 Iruraiz-Gauna Notas: 1 El municipio de Oyón se atiende desde dos zonas básicas –Rioja Este y Rioja Sur– sin que exista un criterio poblacional o geográfico para la asignación de casos a uno u otro Servicio Social de Base, por lo que la población del municipio se ha dividido a partes iguales entre las dos zonas básicas referidas.

Población a 01/01/2015 ZONA BÁSICA Municipios Total Menor de 18 años De 65 y más años ZUIA ZONA A Urkabustaiz Zigoitia 5.448 1.122 836 Zuia ZUIA ZONA B Aramaio Arrazua-Ubarrundia 4.231 785 725 Legutio ENCLAVE DE TREVIÑO Condado de Treviño 1.881 353 213 La puebla de Arganzón Fuente: INE – Estadística del Padrón Continuo

Tabla 2. Zonas básicas de Servicios Sociales en el municipio de Vitoria-Gasteiz(1)

Población a 01/01/2015(2) ZONA BÁSICA Total Menor de 18 años De 65 y más años Abetxuko 3.410 570 765 Aldabe 14.661 1.934 4.549 Arana 5.692 656 1.692 Ariznavarra 27.918 6.213 2.975 Arriaga 14.168 3.081 1.325 Campillo 19.571 2.644 4.506 El pilar 36.675 4.363 10.865 Hegoalde 13.451 1.699 3.632 Ibaiondo 22.944 6.537 1.616 Iparralde 29.830 3.496 8.916 Judimendi 13.106 1.531 3.784 Lakua 21.767 4.474 1.931 Salburua 21.843 4.548 1.543 TOTAL VITORIA-GASTEIZ 245.036 41.746 48.099 (1) Esta zonificación puede sufrir cambios, ya que se corresponde con la organización de los Servicios Sociales de Base (SSB) tal y como están delimitados a fecha 1 de enero de 2016. Actualmente se está trabajando en la delimitación geográfica de los distintos SSB. (2) Población empadronada a fecha 01/01/2015 según zona que teóricamente le correspondería. Fuente: Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. Padrón Municipal de Habitantes.

Tabla 3. Comarcas y áreas de servicios sociales del Territorio Histórico de Álava

Comarca de SS Área de SS Zona básica de SS Población a 01/01/2015(1) Amurrio 10.263 Llodio 18.300 ÁREA 1: AYALA Ayala 5.912 TOTAL ÁREA 1: AYALA 34.475 Salvatierra Centro 4.986 Salvatierra Norte 3.470 ÁREA 2: ÁLAVA Salvatierra Sur 3.999 NORDESTE Zuia Zona A 5.448 Zuia Zona B 4.231 TOTAL ÁREA 2: ÁLAVA NORDESTE 22.134 COMARCA 1: Añana Centro 3.249 ZONA RURAL ALAVESA Añana Este 3.534 Añana Oeste 2.063 Campezo 2.982 Rioja Sur 3.055 ÁREA 3: ÁLAVA SUR Rioja Centro 2.567 Rioja Este 2.838 Rioja Oeste 2.833 Enclave de Treviño 1.881 TOTAL ÁREA 3: ÁLAVA SUR (sin Enclave de Treviño) 23.121 TOTAL ÁREA 3: ÁLAVA SUR (con Enclave de Treviño) 25.002 TOTAL COMARCA 1: ZONA RURAL (sin Enclave de Treviño) 79.730 TOTAL COMARCA 1: ZONA RURAL (con Enclave de Treviño) 81.611

ÁREA 4: Ariznavarra 27.918 ARIZNAVARRA - Lakua 21.767 LAKUA TOTAL ÁREA 4: ARIZNAVARRA - LAKUA 49.685 Campillo 19.571 ÁREA 5: CAMPILLO – Aldabe 14.661 ALDABE - ARANA Arana 5.692 TOTAL ÁREA 5: CAMPILLO - ALDABE - ARANA 39.924 El pilar 36.675 ÁREA 6: EL PILAR - Iparralde 29.830 COMARCA 2: IPARRALDE TOTAL ÁREA 6: EL PILAR - IPARRALDE 66.505 VITORIA-GASTEIZ(2) Ibaiondo 22.944 ÁREA 7: IBAIONDO – Arriaga 14.168 ARRIAGA - ABETXUKO Abetxuko 3.410 TOTAL ÁREA 7: IBAIONDO - ARRIAGA - ABETXUKO 40.522 Judimendi 13.106 ÁREA 8: JUDIMENDI Salburua 21.843 - SALBURUA - HEGOALDE Hegoalde 13.451 TOTAL ÁREA 8: JUDIMENDI - SALBURUA - HEGOALDE 48.400 TOTAL COMARCA 2 – VITORIA-GASTEIZ 245.036 (1) Fuente: INE – Estadística del Padrón Continuo y Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz – Padrón Municipal de Habitantes. (2) Esta zonificación puede sufrir cambios, ya que se corresponde con la organización de los Servicios Sociales de Base (SSB) tal y como están delimitados a fecha 1 de enero de 2016. Actualmente se está trabajando en la delimitación geográfica de los distintos SSB.

Mapa 1: Zonas Básicas de Servicios Sociales de la zona rural alavesa (No incluye Vitoria-Gasteiz)

Mapa 2: Zonas Básicas de Servicios Sociales de Vitoria-Gasteiz*) *Esta zonificación puede sufrir cambios, ya que se corresponde con la organización de los Servicios Sociales de Base (SSB) tal y como están delimitados a fecha 1 de enero de 2016. Actualmente se está trabajando en la delimitación geográfica de los distintos SSB

Nota: Este mapa se ha elaborado a partir de un directorio de los portales que atiende cada USB de Vitoria-Gasteiz a 1 de enero de 2016 facilitado por el Ayuntamiento. El mapa se ha creado con medios propios y, si bien se ha procurado reflejar en él los límites reales de los barrios de Vitoria-Gasteiz, en los casos en los que se ha tenido que dividir un barrio en varias zonas básicas, la división se ha realizado de forma aproximada, por lo que los límites señalados deben considerarse orientativos. Esta advertencia es extensible al resto de los mapas que reflejan demarcaciones dentro del municipio de Vitoria-Gasteiz. 15

Mapa 3: Áreas de Servicios Sociales

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PARTE 2. MAPA DE SERVICIOS SOCIALES DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA 2016-2019

1. PRINCIPALES DATOS DEL MAPA

1.1. Plazas, cobertura y gasto público corriente del SVSS en 2015 1.2. Resumen de ingresos corrientes del SVSS en 2015 1.3. Objetivos para 2017 y variación con respecto a 2015 1.4. Periodo de implementación del Mapa 1.5. Previsiones en relación con la financiación del Mapa

1.1. Plazas, cobertura y gasto público corriente del SVSS en 2015

Plazas/usuarios Cobertura GPC (€)** del SVSS (%)* Servicios Servicio social de base (1.1 y otras funciones de coordinación de caso) 36.674 13,687(a) 8.146.957,11 transversales Servicio de intervención socioeducativa y psicosocial (1.3) 2.590 4,613(b) 5.464.944,00 Servicio de apoyo a personas cuidadoras (1.4) 188.819 (€) – 188.819,00 Servicio de promoción de la participación… (1.5) 2.875.545 (€) – 2.875.545,88 Servicio de valoración y diagnóstico de la dependencia, la discapacidad, la 2.396.454 (€) – 2.396.454,55 exclusión y la desprotección (2.1) Servicio de coordinación a urgencias sociales (2.6) 3.287 1,222(a) 590.803,04 Servicio de ayudas técnicas y adaptación del medio físico (2.7.2.2) 73.251 (€) – 73.251,00 Servicio de transporte adaptado (2.7.2.4) 330.654 (€) – 330.653,99 Prestación Económica de Asistencia Personal (3.3.1) 140 0,043(c) 461.619,99 Servicios del Servicio de Ayuda a Domicilio (1.2) 626.345 (horas) 991,81(d) 15.406.541,29 ámbito de la Servicio de atención diurna para personas mayores (1.7, Tipo 1) 251 0,395(d) 3.552.738,00 dependencia (d) Alojamientos para personas mayores (1.9.3 y 1.9.4) 278 0,438 1.858.018,97 – Personas (d) mayores Centros de día asistenciales para personas mayores (2.2.1, Tipo 1) 560 0,879 11.242.497,54 Centro de noche para atender necesidades derivadas de limitaciones en la 0 0,000(d) 0,00 autonomía (2.3.1) Centros residenciales para personas mayores (2.4.1) 1.801 2,827(d) 68.877.880,13 Servicio específico de respiro para personas mayores (2.5) 300 0,471(d) 768.721,66 Prestación Económica de Cuidados en el Entorno Familiar (3.3.1) 4.330 6,820(d) 13.547.416,29 Ayudas favorecedoras de la autonomía personal (3.3) 300 0,473(d) 272.608,62 Servicios del C. de día asistenciales para personas con discapacidad (2.2.1, tipo 2) 128 0,062(e) 3.912.001,35 ámbito de la Centros de día asistenciales para personas con enfermedad mental (2.2.1, tipo 3) 27 0,013(e) 279.351,86 dependencia (e) Centros ocupacionales para personas con discapacidad (2.2.2) 403 0,195 7.098.322,53 – Personas (e) con Centros ocupacionales para personas con enfermedad mental (2.2.2) 30 0,015 632.392,14 discapacidad Centros residenciales para personas con discapacidad (2.4.2) 256 0,124(e) 13.985.933,21 Centros residenciales para personas con enfermedad mental (2.4.3) 157 0,076(e) 4.997.830,98 Servicio específico de respiro para personas con discapacidad (2.5) 1.015 0,311(c) 1.046.524,58 Servicio de apoyo a la vida independiente (2.7.2.1) 337.186 (€) – 337.186,36 Servicio de tutela para personas adultas incapacitadas (2.7.2.3) 263 0,127(e) 589.201,64 Servicio de intervención social en atención temprana (2.7.4) 207 0,876(f) 484.915,59 Servicios del Servicios de alojamiento para mujeres (1.9.1) 60 0,059(g) 368.610,85 ámbito de la Centros residenciales para personas menores de edad (2.4.4) 188 0,335(b) 12.605.087,94 desprotección (g) Centros residenciales para mujeres (2.4.6) 19 0,019 685.668,59 S. de intervención socioeducativa y/o psicosocial con familias (2.7.3.1) 415 0,739(b) 1.936.632,96 Servicios de atención socio-jurídica y psicosocial de las situaciones de maltrato 1.010 0,309(c) 756.756,39 doméstico … (2.7.5) Servicio de promoción y apoyo técnico al acogimiento familiar (2.7.6.1) 176 0,054(c) 1.174.952,65 Servicio de promoción y apoyo técnico a la adopción (2.7.6.2) 12 0,004(c) 169.268,00 Servicios del Servicio de atención diurna para personas en situación de exclusión (1.7) 70 0,034(e) 1.279.252,60 ámbito de la S. de acogida nocturna para atender necesidades de inclusión social (1.8) 99 0,048(a) 1.773.008,42 exclusión Servicios de alojamiento / vivienda tutelada para personas en situación de 138 0,067(e) 1.354.042,53 exclusión y marginación (1.9.1/1.9.2) Centros de día para atender necesidades de inclusión social (2.2.3) 20 0,01(e) 178.650,00 C. de acogida nocturna para atender necesidades de inclusión social (2.3.2) 0 0,000(a) 0,00 C. residenciales para personas en situación de exclusión y marginación (2.4.5) 49 0,024(e) 1.046.733,10 Total servicios y prestaciones económicas incluidas en el Mapa del T.H de Álava – – 192.747.795,33

*Poblaciones de referencia utilizadas en el Mapa autonómico para calcular las coberturas: (a) Sobre la población de 18 y más años; (b) Sobre la población menor de 18 años; (c) sobre la población total; (d) sobre la población de 65 y más años; (e) sobre la población de 18 a 64 años; (f) sobre la población menor de 7 años (g) sobre la población femenina de 18 a 64 años. Los datos de población a 1 de enero de 2015. **Se recoge el gasto público corriente bruto realizado en 2015 (sin incluir ingresos por tasas u otros conceptos).

1.2. Resumen de ingresos corrientes del SVSS en 2015

GPC 2015 Ingresos 2015

Servicios Sociales de Base (1.1) 8.146.957,11 488.418,00 Servicio de Ayuda a Domicilio (1.2) 15.406.541 1.896.507 Servicios atención diurna para personas mayores (1.7 / 2.2.1) 14.795.237 3.157.862 Servicios residenciales para personas mayores (1.9.3 / 1.9.4 / 2.4.1) 70.735.899 17.063.190 Servicio de respiro para personas mayores (2.5) 486.900 111.755 Servicios diurnos para personas con discapacidad (2.2.1 / 2.2.2) 11.010.324 1.028.943 Centros residenciales para personas con discapacidad (2.4.2) 13.985.933 3.273.045 Centros residenciales para personas con enfermedad mental (2.4.3) 4.997.831 2.376.905 Alojamientos para la inclusión social (1.9.2) 1.353.644 264.050 PEAP (3.1.1) 13.547.416 2.961.711 PECEF (3.2.1) 461.620 80.950 Total 154.928.302 32.703.338

1.3. Objetivos para 2017 y variación con respecto a 2015

Plazas / Personas usuarias del SVSS Ámbito de Servicio /Centro Incremento atención 2015 2017 2015-2017 Servicio social de base (1.1 y otras funciones de coordinación de 36.674 33.649 – caso) Servicio de intervención socioeducativa y psicosocial (1.3) 2.590 2.590 – Servicios Servicio de apoyo a personas cuidadoras (1.4) 188.819 (€) 188.819 (€) – transversales Servicio de coordinación a urgencias sociales (2.6) 3.287 3.287 – Servicio de ayudas técnicas y adaptación del medio físico (2.7.2.2) 73.251 (€) 325.000 (€) 246.749 (€) Servicio de transporte adaptado (2.7.2.4) 330.654 (€) 330.654 (€) – Prestación Económica de Asistencia Personal (3.3.1) 140 140 – Servicio de Ayuda a Domicilio (1.2) 626.345 (horas) 670.184 (horas) 43.844 (horas) Servicio de atención diurna para personas mayores (1.7, Tipo 1) 251 251 – Centros de día asistenciales para personas mayores (2.2.1, Tipo 1) 558 558 – Servicios del Centro de noche para atender necesidades derivadas de 0 0 – ámbito de la limitaciones en la autonomía (2.3.1) dependencia Alojamientos para personas mayores (1.9.3 y 1.9.4) 278 306 28 – Personas mayores Centros residenciales para personas mayores (2.4.1) 1.801 1.881 80 Servicio específico de respiro para personas mayores (2.5) 300 307 7 Prestación Económica de Cuidados en el Entorno Familiar (3.3.1) 4.330 4.425 95 Ayudas favorecedoras de la autonomía personal (3.3) 300 316 16 Centros de día asistenciales para personas con discapacidad 128 128 – (2.2.1, tipo 2) Centros de día asistenciales para personas con enfermedad 27 28 1 mental (2.2.1, tipo 3) Servicios del Centros ocupacionales para personas con discapacidad (2.2.2) 403 403 – Centros ocupacionales para personas con enfermedad mental ámbito de la 30 32 2 dependencia (2.2.2) – Personas Centros residenciales para personas con discapacidad (2.4.2) 256 304 48 con Centros residenciales para personas con enfermedad mental 157 182 25 discapacidad (2.4.3) Servicio específico de respiro para personas con discapacidad (2.5) 1.015 1.066 51 Servicio de apoyo a la vida independiente (2.7.2.1) 337.186 (€) 555.000 (€) 317.814 (€) Servicio de tutela para personas adultas incapacitadas (2.7.2.3) 263 263 – Servicio de intervención social en atención temprana (2.7.4) 207 207 – Servicios de alojamiento para mujeres (1.9.1) 60 60 – Centros residenciales para personas menores de edad (2.4.4) 188 188 – Centros residenciales para mujeres (2.4.6) 19 31 12 Servicios de intervención socioeducativa y/o psicosocial con Servicios del 415 415 – familias (2.7.3.1) ámbito de la Servicios de atención socio-jurídica y psicosocial de las situaciones desprotección 1.010 1.010 – de maltrato doméstico … (2.7.5) Servicio de promoción y apoyo técnico al acogimiento familiar 176 176 – (2.7.6.1) Servicio de promoción y apoyo técnico a la adopción (2.7.6.2) 12 12 – Servicio de atención diurna para personas en situación de 70 70 – exclusión (1.7) Servicios de acogida nocturna para atender necesidades de 99 99 – inclusión social (1.8) Servicios del Servicios de alojamiento / vivienda tutelada para personas en 138 138 – ámbito de la situación de exclusión y marginación (1.9.1/1.9.2) exclusión Centros de día para atender necesidades de inclusión social (2.2.3) 20 Pendiente Pendiente Centro de acogida nocturna para atender necesidades de inclusión 0 Pendiente Pendiente social (2.3.2) Centros residenciales para personas en situación de exclusión y 49 Pendiente Pendiente marginación (2.4.5)

1.4. Período de implementación del Mapa

Los objetivos previstos para los servicios y prestaciones económicas del Mapa de Servicios Sociales del THA, serán efectivos a partir del 1 de enero de 2017.

No obstante lo anterior, en el caso de determinados servicios y a la vista del gasto que conlleva la consecución de los objetivos y de las previsiones de ingresos de la DFA afectadas por la actual coyuntura económica, se hace necesario articular una implementación progresiva de los mismos, a lo largo de la presente legislatura.

Esta sería la fórmula prevista, principalmente, para los centros residenciales de personas mayores y de personas con discapacidad (incluyendo los centros para personas con enfermedad mental). Conviene tener presente, a este respecto, que la cobertura prevista en el Mapa del THA para este tipo de centros supera ampliamente la cobertura media a alcanzar en la Comunidad Autónoma del País Vasco para el año 2017, con unas tasas de 2,93% en el THA –frente al 2,64% para el conjunto de la CAPV– en lo que respecta a residencias para mayores y del 0,27% para el THA –frente al 0,25% para la CAPV– en centros para personas con discapacidad. Estas diferencias provienen del hecho de que aunque el territorio alavés ya contaba con una amplia oferta de este tipo de recursos cuando se elaboró el Plan Estratégico de Servicios Sociales de la CAPV, se consideró oportuno proyectar, en la medida de lo posible, las coberturas existentes en 2012 a 2017.

También hay que señalar, que si bien a nivel del conjunto del territorio histórico las coberturas actuales de la mayoría de los recursos (servicios y prestaciones) cumplen las recomendaciones del Plan Estratégico de Euskadi, garantizar el acceso a los servicios y prestaciones económicas en todo el territorio y avanzar a niveles de atención o cobertura similares, aunque no idénticos, constituye un aspecto fundamental para avanzar en la universalización del sistema. La aplicación de estos objetivos al despliegue de los servicios en el territorio, es decir, el propósito de garantizar un equilibrio territorial en la oferta de servicios, obliga a crear algunos recursos adicionales (dada la especificidad del medio rural alavés) lo que a su vez implica ampliar la cobertura de algunos recursos para el conjunto del Territorio.

La implementación progresiva de las coberturas objetivo que, de acuerdo con lo anterior, se prevé en el presente Mapa de Servicios Sociales del Territorio Histórico de Álava está en consonancia, a su vez, con la ampliación del periodo de vigencia del Plan Estratégico de Servicios Sociales de la CAPV, que abarca, en la versión finalmente aprobada del mismo, el periodo 2016-2019.

1.5. Previsiones en relación con la financiación del Mapa

En lo que respecta a la financiación del Mapa de Servicios Sociales del Territorio Histórico de Álava 2016-2019, hay que mencionar que, al margen de los ingresos corrientes con los que cuenta el Sistema –que es previsible que se mantengan en términos de la proporción del gasto corriente que representan en 2015– se dispone además de un “fondo”, según lo previsto a tal efecto en la disposición adicional segunda del Decreto de Cartera, para impulsar los servicios y prestaciones económicas consideradas no estabilizadas que son fundamentales para el despliegue del SVSS. De acuerdo con el propio Plan Estratégico de Servicios Sociales de la CAPV, pueden considerarse nuevos o escasamente desarrollados los siguientes servicios y prestaciones económicas:  Los servicios de apoyo a personas cuidadoras (1.4).  Los servicios de atención diurna para personas mayores, de competencia municipal (1.7).  Las viviendas tuteladas para personas en riesgo de exclusión (1.9.2).  Los servicios de alojamiento para personas mayores: apartamentos tutelados (1.9.3.) y viviendas comunitarias (1.9.4).  El centro de noche para atender necesidades derivadas de limitaciones en la autonomía (2.3.1).  Los servicios de respiro (2.5)  El servicio de coordinación a urgencias sociales (2.6).  El servicio de apoyo a la vida independiente (2.7.2.1).  El servicio de transporte adaptado (2.7.2.4).  La prestación económica de asistencia personal (3.3.1). El fondo tendrá carácter plurianual, con un horizonte temporal no determinado de antemano. Su dotación para el conjunto de la CAPV será de 10 millones de euros para servicios no estabilizados (nuevos o escasamente desarrollados) de competencia municipal en 20164 y de 20 millones de euros en 2017 y años sucesivos. En 2016, el fondo se destinará a apoyar la realización de inversiones y/o potenciación de servicios y recursos en servicios no estabilizados (nuevos o escasamente desarrollados) de competencia municipal. Desde 2017, inclusive, y con temporalidad ilimitada, el fondo se destinará a proyectos de desarrollo de los servicios y las prestaciones económicas consideradas no estabilizadas, ya sean de competencia municipal o foral. La financiación se destinará a la administración pública que, de hecho, realice el gasto, tanto si el servicio o prestación económica es de su competencia, como si no.

4 De los 10 millones disponibles para el conjunto de los municipios de la CAPV, corresponden a los municipios alaveses 1.638.000 euros en 2016.

2. SERVICIOS Y PRESTACIONES DEL ÁMBITO DE LA AUTONOMÍA / DEPENDENCIA – PERSONAS MAYORES

2.1. Servicios municipales 2.1.1. Servicio de Ayuda a Domicilio (1.2.) 2.1.2. Servicio de Atención Diurna (1.7. tipo 1) 2.1.3. Servicios de Alojamiento para Personas Mayores (1.9.3 y 1.9.4) 2.2. Servicios forales 2.2.1. Centros de Día para Personas Mayores en Situación de Dependencia (2.2.1 Tipo 1) 2.2.2. Centro de Noche para atender necesidades derivadas de Limitaciones en la Autonomía (2.3.1) 2.2.3. Centros Residenciales para Personas Mayores (2.4.1). 2.2.4. Servicio de Respiro para Personas Mayores (2.5.) 2.2.5. Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar (3.2.1.) 2.2.6. Ayudas Favorecedoras de la Autonomía Personal (3.3.)

2.1. Servicios municipales

2.1.1. Servicio de ayuda a domicilio – SAD (1.2)

Siguiendo la estructura del Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, se incluyen en este apartado los datos relativos al Servicio de ayuda a domicilio en su conjunto, independientemente de que las personas atendidas sean personas mayores o personas con discapacidad5. a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Es un servicio de naturaleza asistencial y preventiva destinado a ayudar a la persona usuaria en situación de dependencia, o riesgo de dependencia, a permanecer en su domicilio, ofreciéndole una ayuda de atención doméstica y personal que posibilite su desenvolvimiento en el propio domicilio y su integración en el entorno comunitario, evitando situaciones de aislamiento. Sólo podrán acceder a atención doméstica quienes reciban atención personal o se encuentren en riesgo de dependencia. b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen datos del Servicio de Ayuda a Domicilio del Instituto Foral de Bienestar Social y del Servicio de Ayuda a Domicilio del Ayuntamiento de Vitoria Gasteiz, que incluye una modalidad diferenciada de respiro.

c) Cobertura en 2015

A lo largo de 2015, el servicio de ayuda a domicilio prestó un total de 626.345 horas de servicio, lo que implica una cobertura de 991,81 horas anuales por 100 personas mayores para el conjunto del Territorio Histórico. d) Distribución de la cobertura en el Territorio

De acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, el servicio de ayuda a domicilio es un servicio de proximidad máxima, que debe prestarse en las Zonas Básicas de Servicios Sociales. Si bien, al tratarse de un servicio que no se presta desde centros, el Mapa autonómico no establece recomendaciones en relación con la distribución territorial del mismo, se recogen a continuación las horas de atención prestadas en cada uno de los municipios alaveses, a título meramente informativo.

Tabla 4. Servicio de ayuda a domicilio. Horas de atención y cobertura en los municipios alaveses. 2015.

Horas anuales 2015 Población 65+ Cobertura (horas Zona Básica Municipio Finan. Ayto. Finan. DFA a 01/01/2015 x 100 mayores) AMURRIO Amurrio – 47.708 2.025 2.355,9 LLODIO Llodio – 42.099 4.348 968,2 Artziniega – 7.397 292 2.533,2 Ayala/Aiara – 5.788 479 1.208,4 AYALA Okondo – 2.869 191 1.502,1 Total AYALA – 16.054 962 1.668,8 Iruña Oka/Iruña de Oca – 5.258 363 1.448,5 AÑANA ESTE Kuartango – 1.128 87 1.296,9 Total AÑANA ESTE – 6.386 450 1.419,2

5 Como se verá a continuación, las coberturas se expresan en relación con la población mayor de 65 años, aunque el servicio atienda también, en menor medida, a personas con discapacidad jóvenes.

Horas anuales 2015 Población 65+ Cobertura (horas Zona Básica Municipio Finan. Ayto. Finan. DFA a 01/01/2015 x 100 mayores) Armiñón – 678 31 2.187,2 Berantevilla – 522 124 421,1 Erriberagoitia/Ribera Alta – 947 147 643,9 AÑANA CENTRO Ribera Baja/Erribera Beitia – 2.699 181 1.491,4 Zambrana – 3.271 86 3.803,7 Total AÑANA CENTRO – 8.117 569 1.426,6 Añana – 1.413 48 2.944,4 Lantarón – 4.202 204 2.059,8 AÑANA OESTE Valdegovía/Gaubea – 5.381 289 1.862,0 Total AÑANA OESTE – 10.997 541 2.032,7 Arraia-Maeztu – 3.532 181 1.951,4 Bernedo – 1.128 146 772,5 Campezo/Kanpezu – 3.273 266 1.230,5 CAMPEZO Harana/Valle de Arana – 1.909 95 2.009,6 Lagrán – 516 64 806,4 Peñacerrada-Urizaharra – 332 64 518,7 Total CAMPEZO – 10.690 816 1.310,1 Lanciego/Lantziego – 545 167 326,6 Moreda de Álava/Moreda Araba – 474 63 751,7 RIOJA ESTE Oyón-Oion (zona este)1 – 2.426 251 966,4 Yécora/Iekora – 586 58 1.010,8 Total RIOJA ESTE – 4.031 539 747,8 Laguardia – 5.918 313 1.890,8 Leza – 774 55 1.406,8 Navaridas – 1.578 48 3.286,7 RIOJA CENTRO Samaniego – 1.064 73 1.457,8 Villabuena de Álava/Eskuernaga – 1.091 85 1.283,2 Total RIOJA CENTRO – 10.424 574 1.816,1 Baños de Ebro/Mañueta – 711 82 867,1 Elciego – 6.155 242 2.543,5 RIOJA OESTE Labastida/Bastida – 3.696 280 1.320,1 Total RIOJA OESTE – 10.563 604 1.748,8 Elvillar/Bilar – 678 92 737,2 Kripan – 0 44 0,0 RIOJA SUR Lapuebla de Labarca – 1.880 180 1.044,2 Oyón-Oion (zona sur)1 – 2.426 251 966,4 Total RIOJA SUR – 4.984 567 878,9 Asparrena – 8.713 312 2.792,8 Barrundia – 779 165 472,1 SALVATIERRA NORTE San Millán/Donemiliaga – 6.522 161 4.050,9 Zalduondo – 584 29 2.014,5 Total SALVATIERRA NORTE – 16.598 667 2.488,5 SALVATIERRA CENTRO Salvatierra/Agurain – 19.239 736 2.613,9 Alegría-Dulantzi – 3.939 284 1.387,1 Elburgo/Burgelu – 812 59 1.375,4 SALVATIERRA SUR Iruraiz-Gauna – 1.390 90 1.544,8 Total SALVATIERRA SUR – 6.141 433 1.418,3 Urkabustaiz – 866 173 500,5 Zigoitia – 3.967 282 1.406,7 ZUIA ZONA A Zuia – 6.504 381 1.707,0 Total ZUIA ZONA A – 11.337 836 1.356,0 Aramaio – 8.003 294 2.722,1 Arratzua-Ubarrundia – 974 157 620,2 ZUIA ZONA B Legutio – 3.107 274 1.133,8 Total ZUIA ZONA B – 12.083 725 1.666,6 VITORIA-GASTEIZ Vitoria-Gasteiz2 83.544 305.350 47.760 814,3 TOTAL ÁLAVA 83.544 542.801 63.152 991,8 1 Dado que el municipio de Oyón se reparte entre dos Zonas Básicas (Rioja Este y Rioja Sur) sin que exista un criterio fijo para el reparto de casos entre ambas, las horas de atención prestadas en el municipio se han divido a partes iguales. 2 Incluye 68.574 horas de SAD ordinario y 14.970 horas de SAD para respiro.

26 e) Gasto público corriente en 2015

El gasto público corriente total para el mantenimiento del Servicio de Ayuda a Domicilio –incluido tanto el gasto directo para la prestación del servicio, como el gasto indirecto asociado a su gestión– ascendió en 2015, a algo más de 15,4 millones de euros.

De este gasto, el 15%, es decir, algo más de 2,3 millones de euros correspondientes a 83.544 horas de atención, lo realizó el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz para prestar el servicio a personas autónomas residentes en su municipio.

El IFBS asumió, por su parte, el 85% del gasto público corriente realizado, financiando 542.801 horas de atención: 237.451 horas correspondientes a personas –autónomas y dependientes– residentes en municipios de la zona rural, y 305.350 horas correspondientes a personas dependientes residentes en la capital6.

Tabla 5. Servicio de ayuda a domicilio. Gasto público corriente y coste/hora del servicio. 2015

Horas de atención (2015) Gasto Público Corriente (€) Coste/hora nº % vert. € % vert. (€) Financia. DFA 542.801 86,7 13.088.751,29 85,0 24,1 Financia. Ayto. Vitoria-Gasteiz1 83.544 13,3 2.317.790 15,0 27,7 Total 626.345 100,0 15.406.541 100,0 24,6 1 Se incluye tanto el SAD ordinario como la modalidad de SAD para respiro.

f) Objetivos para 2017

De acuerdo con la evolución decreciente de la demanda de este servicio en los últimos años, el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV preveía una disminución de la cobertura del mismo, pasando de ofrecer una media de 1.542 horas anuales de servicio por 100 personas mayores en 2012, a 1.082 en 2017.

No obstante, hay que tener en cuenta que la disminución de la demanda del servicio ha sido mayor de lo esperado en estos años, con lo que, en el año 2015, la cobertura del mismo ya se sitúa por debajo del objetivo establecido, concretamente en 991 horas anuales por 100 personas mayores. Alcanzar la cobertura objetivo propuesta en el Mapa autonómico supondría prestar 694.629 horas anuales de atención en 2017, es decir, un 10,9% de incremento sobre las horas prestadas en 2015.

Si bien a lo largo del año 2016 se está produciendo un repunte en las horas de ayuda a domicilio tanto forales como municipales7, debido a los diferentes factores que están limitando la demanda de SAD actualmente, no se espera que en 2017 se vayan a alcanzar las 694.629 horas anuales previstas en el Mapa autonómico. En su lugar, se propone como objetivo alcanzar 670.189 horas de atención en 2017, es decir, un 7% de incremento respecto a la oferta actual y una cobertura de 1.061 horas anuales por 100 personas mayores.

De cara a estimar el incremento de horas por municipios, se han aplicado los siguientes criterios:

6 Hasta julio de 2015, la Diputación Foral asumía la ayuda a domicilio correspondiente a personas dependientes, con más de 40 puntos en el BVD, residentes en Vitoria-Gasteiz. A partir de julio, asumió además la atención de las personas dependientes con menos de 40 puntos residentes en la capital. 7 La Diputación Foral prevé que a final de año se alcance un incremento del 6,48% respecto a las horas prestadas en 2015 y el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz un 5,68%.

 En primer lugar, es preciso garantizar las horas de atención prestadas en 2015, dado que son necesarias para cubrir la demanda de atención existente actualmente.  Por otra parte, se considera conveniente que las coberturas de los distintos municipios vayan convergiendo en torno a la cobertura propuesta como objetivo para 2017 –1.061 horas anuales por 100 personas mayores–, lo que implica que los municipios que se encuentran por encima de dicha cobertura deberían dejar de crecer y, en cambio, prever un incremento en los municipios que se encuentran por debajo. Este incremento será mayor, cuanto más alejada se encuentre la cobertura actual de la cobertura objetivo.  Finalmente, se establece como tope un incremento, para el conjunto del Territorio, de 43.844 horas de atención, de acuerdo con el objetivo propuesto en el presente Mapa del Territorio Histórico.

De acuerdo con estos criterios, se plantea:  Mantener las horas de atención de 2015 en aquellos municipios cuya cobertura se sitúa actualmente por encima de la cobertura media establecida como objetivo para Álava en 2017 (1.061,23 horas anuales por 100 personas mayores).  Incrementar las horas de atención en aquellos municipios cuya cobertura se sitúa actualmente por debajo de la cobertura objetivo, calculando las horas de atención que serían necesarias para que todos los municipios alcanzaran el objetivo propuesto, y corrigiendo ese dato teniendo en cuenta el tope de horas previsto (43.844 horas para el conjunto del Territorio)8.

Tabla 6. Servicio de Ayuda a domicilio. Coberturas actuales y previsión para 2017, por municipios.

Situación actual (2015) Objetivos 2017 Incremento Municipio Horas anuales Cobertura * Horas anuales Cobertura* 2015-2017 (%) Alegría-Dulantzi 3.939,35 1.387,10 3.939,35 1.387,10 0,0 Amurrio 47.707,58 2.355,93 47.707,58 2.355,93 0,0 Añana 1.413,31 2.944,40 1.413,31 2.944,40 0,0 Aramaio 8.002,84 2.722,05 8.002,84 2.722,05 0,0 Armiñón 678,04 2.187,23 678,04 2.187,23 0,0 Arraia-Maeztu 3.531,97 1.951,36 3.531,97 1.951,36 0,0 Arratzua-Ubarrundia 973,65 620,16 1.207,47 769,09 24,0 Artziniega 7.396,87 2.533,17 7.396,87 2.533,17 0,0 Asparrena 8.713,45 2.792,77 8.713,45 2.792,77 0,0 Ayala/Aiara 5.788,42 1.208,44 5.788,42 1.208,44 0,0 Baños de Ebro/Mañueta 711,01 867,09 764,76 932,64 7,6 Barrundia 778,89 472,05 1.107,14 670,99 42,1 Berantevilla 522,16 421,10 790,18 637,24 51,3 Bernedo 1.127,87 772,51 1.270,20 870,00 12,6 Campezo/Kanpezu 3.273,13 1.230,50 3.273,13 1.230,50 0,0 Elburgo/Burgelu 811,50 1.375,42 811,50 1.375,42 0,0 Elciego 6.155,19 2.543,47 6.155,19 2.543,47 0,0 Elvillar/Bilar 678,20 737,17 778,87 846,59 14,8 Erriberagoitia/Ribera Alta 946,53 643,90 1.153,67 784,81 21,9 Harana/Valle de Arana 1.909,13 2.009,61 1.909,13 2.009,61 0,0 Iruña Oka/Iruña de Oca 5.258,14 1.448,52 5.258,14 1.448,52 0,0 Iruraiz-Gauna 1.390,31 1.544,79 1.390,31 1.544,79 0,0 Kripan 0,00 0,00 157,67 358,33 – Kuartango 1.128,26 1.296,85 1.128,26 1.296,85 0,0 Labastida/Bastida 3.696,33 1.320,12 3.696,33 1.320,12 0,0 Lagrán 516,12 806,44 571,18 892,47 10,7 Laguardia 5.918,18 1.890,79 5.918,18 1.890,79 0,0

8 Si todos los municipios que actualmente se encuentran por debajo de la cobertura objetivo (de 1.061,23 horas anuales por 100 personas mayores) fueran a alcanzar dicho objetivo en 2017, se requerirían, en total, 129.848 horas adicionales de atención. Puesto que se establece un tope de 43.844 horas adicionales para el Territorio, el incremento en cada municipio podrá ser del 33,76% del que sería necesario para alcanzar esta cobertura.

Situación actual (2015) Objetivos 2017 Incremento Municipio Horas anuales Cobertura * Horas anuales Cobertura* 2015-2017 (%) Lanciego/Lantziego 545,35 326,56 959,62 574,62 76,0 Lantarón 4.202,05 2.059,83 4.202,05 2.059,83 0,0 Lapuebla de Labarca 1.879,64 1.044,24 1.889,96 1.049,98 0,5 Laudio/Llodio 42.099,33 968,25 43.464,46 999,64 3,2 Legutio 3.106,54 1.133,77 3.106,54 1.133,77 0,0 Leza 773,76 1.406,84 773,76 1.406,84 0,0 Moreda de Álava/Moreda Araba 473,57 751,70 539,41 856,21 13,9 Navaridas 1.577,60 3.286,67 1.577,60 3.286,67 0,0 Oyón-Oion 4.851,38 966,41 5.012,10 998,43 3,3 Okondo 2.869,04 1.502,12 2.869,04 1.502,12 0,0 Peñacerrada-Urizaharra 331,95 518,67 449,20 701,87 35,3 Ribera Baja/Erribera Beitia 2.699,49 1.491,43 2.699,49 1.491,43 0,0 Salvatierra/Agurain 19.238,53 2.613,93 19.238,53 2.613,93 0,0 Samaniego 1.064,20 1.457,81 1.064,20 1.457,81 0,0 San Millán/Donemiliaga 6.521,94 4.050,89 6.521,94 4.050,89 0,0 Urkabustaiz 865,88 500,51 1.193,42 689,84 37,8 Valdegovía/Gaubea 5.381,30 1.862,04 5.381,30 1.862,04 0,0 Villabuena de Álava/Eskuernaga 1.090,71 1.283,19 1.090,71 1.283,19 0,0 Vitoria-Gasteiz 388.894,02 814,27 428.720,36 897,66 10,2 Yécora/Iekora 586,28 1.010,83 596,15 1.027,85 1,7 Zalduondo 584,20 2.014,48 584,20 2.014,48 0,0 Zambrana 3.271,18 3.803,70 3.271,18 3.803,70 0,0 Zigoitia 3.966,79 1.406,66 3.966,79 1.406,66 0,0 Zuia 6.503,84 1.707,04 6.503,84 1.707,04 0,0 Total Álava 626.345,00 991,81 670.189,00 1.061,23 7,0 * Cobertura: horas anuales de atención por 100 personas de 65 y más años, a 1 de enero de 2015.

2.1.2. Servicio de atención diurna para personas mayores (1.7, Tipo 1)

a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Estos servicios ponen a disposición de las personas un dispositivo al que acudir durante el día en el que se les ofrece un apoyo de baja intensidad ligado a sus necesidades específicas de atención. Sus objetivos son contribuir al mantenimiento de la autonomía de las personas mayores en riesgo o en situación de dependencia (Grado I, con una puntuación en el BVD de entre 25 y 39), a su permanencia en su entorno de vida habitual y a su socialización, compensando en su caso situaciones de aislamiento.

b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen en esta tipología de centro los servicios de atención diurna dependientes del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, 109 plazas de Centros Rurales de Atención Diurna (CRAD)9 y 11 plazas de atención diurna en viviendas comunitarias de titularidad municipal. El detalle de los centros incluidos puede consultarse en el anexo 2, en el que se recoge el inventario de centros de 2015.

El criterio adoptado para clasificar los centros se desvía, en este caso, del aplicado en el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV:

Por una parte, el Mapa autonómico considera todas las plazas de CRAD como centros de día de atención secundaria. A la hora de elaborar la situación de partida para el Mapa del Territorio Histórico, en cambio, se ha considerado conveniente computar parte de las plazas de CRAD como recursos de atención primaria, principalmente por tres razones: - en primer lugar, porque son servicios de carácter mixto (de atención primaria y secundaria) en la medida en la que atienden tanto a personas autónomas como a personas con dependencia de grado I, en cualquiera de sus dos niveles; - en segundo lugar, porque actualmente su financiación es mixta, foral y municipal; - en tercer lugar, para hacer un uso lo más eficiente posible de los recursos existentes, tal y como recomienda el Mapa autonómico, dado que en la zona rural del Territorio no existe masa crítica suficiente para requerir la existencia de centros de día de atención primaria y de secundaria en cada una de las Áreas de Servicios Sociales. Por otra parte, el Mapa autonómico no incluía las plazas de atención diurna en viviendas comunitarias municipales que sí han quedado incluidas en este Mapa de Territorio Histórico por considerar que la atención que se presta a través de estos recursos se ajusta a la definición de los servicios de atención diurna en la Cartera de Servicios Sociales.

c) Cobertura del servicio en 2015

Computadas las plazas de acuerdo con los criterios señalados en el apartado anterior, existen a 31 de diciembre de 2015, un total de 251 plazas en el Territorio Histórico, repartidas en 25 centros, lo que supone una cobertura de 0,395 plazas por 100 personas mayores.

9 Es el equivalente de plazas de CRAD que, a finales de 2015, se encontraban ocupadas por personas sin valoración de dependencia, o con una puntuación de entre 23 y 40 puntos en el BVD.

Tabla 7. Servicio de atención diurna para personas mayores (1.7, tipo 1). Plazas y cobertura del SVSS en 2015, por tipo de recurso.

Plazas a Cobertura (por 100 Tipo de recurso 31/12/2015 personas mayores) Servicios de atención diurna (Vitoria-Gasteiz) 131 0,206 CRAD 109 0,172 AD en viviendas comunitarias 11 0,017 Total Servicios de atención diurna (1.7.) 251 0,395

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

De acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, los servicios de atención diurna son centros de proximidad alta, que se recomienda ubicar en ámbitos poblacionales de entre 15.000 y 50.000 habitantes, lo que se corresponde con las Áreas de servicios sociales. De acuerdo con el propio Mapa autonómico, esto significa que no debe haber una zona del Territorio Histórico con un volumen de población superior al indicado, que no cuente con al menos un centro de este tipo.

Tabla 8. Servicio de atención diurna para personas mayores (1.7, tipo 1). Centros, plazas y cobertura del SVSS en 2015, por Áreas de Servicios Sociales.

Delimitación geográfica de Centros a Plazas a Población 65+ a Cobertura a 31/12/15 implantación: Área de SS 31/12/15 31/12/15 01/01/2015 (plazas por 100 p. mayores) Area 1: Ayala 3 18 7.335 0,245 Area 2: Álava Nordeste 6 39 3.397 1,148 Area 3: Álava Sur 10 63 4.660 1,352 Área 4: Arriznavarra - Lakua 0 0 4.906 0,000 Área 5: Campillo - Aldabe - Arana 3 49 10.747 0,456 Área 6: El Pilar - Iparralde 0 0 19.781 0,000 Área 7: Ibaiondo - Arriaga - Abetxuko 1 40 3.706 1,079 Área 8: Judimendi - Salburua - Hegoalde 2 42 8.959 0,469 TOTAL ÁLAVA 25 251 63.491 0,395

Tal y como se observa en la tabla, la distribución actual de los centros en el territorio no cumple las recomendaciones del mapa completamente, dado que existen dos Áreas de Servicios Sociales –las zonas de Ariznavarra-Lakua y El Pilar-Iparralde, ambas ubicadas en Vitoria-Gasteiz–, que no cuentan con ningún servicio de atención diurna para personas mayores. Con todo, a la hora de valorar la necesidad de habilitar nuevos recursos para dar cumplimiento a estas recomendaciones del Mapa autonómico, habrá que tener en cuenta –tal y como se establece en el propio Plan Estratégico– el principio de eficiencia y de aprovechamiento de los recursos disponibles, valorando previamente si existe una demanda no atendida procedente de dichas Áreas y si cabe atenderla mediante el aprovechamiento de los recursos existentes en zonas limítrofes.

e) Gasto público corriente en 2015

El gasto público corriente destinado al mantenimiento de los servicios detallados en los apartados anteriores ascendió, en 2015, a algo más de 3,5 millones de euros. Los ayuntamientos asumieron el 80% del gasto realizado (algo más de 2,8 millones), mientras que el 20% restante fue gasto realizado por la Diputación Foral de Álava para cofinanciar las plazas de atención diurna en viviendas comunitarias y los 16 centros rurales de atención diurna existentes en los municipios de la zona rural alavesa.

Tabla 9. Servicio de atención diurna para personas mayores (1.7, tipo 1). Gasto Público Corriente estimado en 2015, por tipo de recurso y administración pública que lo realiza.

Plazas a Gasto Público Corriente estimado 2015 (€) Coste / plaza Tipo de recurso 31/12/2015 Aytos. DFA Total (€) Servicios de atención diurna (Vitoria-Gasteiz) 131 2.563.716 0 2.563.716 19.570,35 CRAD(1) 109 270.272 670.168 940.439 8.627,88 AD en viviendas comunitarias 11 9.524 39.059 48.583 4.416,64 Total Servicios de atención diurna (1.7.) 251 2.843.512 709.227 3.552.738 14.154,33 Notas: (1) Dado que las plazas de CRAD se reparten entre los servicios 1.7 y 2.2.1 de la Cartera, el coste de las plazas asignadas a este servicio de atención diurna (1.7) se ha estimado partiendo del coste/plaza de cada uno de los CRAD (incluido el gasto correspondiente al servicio de transporte), y el número de plazas asignadas a este servicio 1.7. Por otra parte, a la hora de asignar el gasto a cada administración involucrada en la financiación de estos servicios (Ayuntamientos y DFA), se ha considerado que toda la aportación municipal se destina a este servicio 1.7, lo que explica que la participación estimada en el gasto total de los centros sea superior al 20% que se establece por convenio.

El coste medio por plaza y año varía significativamente en función del tipo de recurso, siendo el coste de las plazas de atención diurna del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz más del doble del necesario para el mantenimiento de las plazas de los Centros Rurales de Atención Diurna y más de cuatro veces mayor que el requerido para prestar atención diurna en viviendas comunitarias.

Por lo que respecta al detalle de la financiación municipal, el 90,2% del gasto realizado por los ayuntamientos para el mantenimiento de los servicios de atención diurna existentes en el Territorio lo asumió el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, financiando un 51% del total de plazas existentes.

Tabla 10. Servicio de atención diurna para personas mayores (1.7, tipo 1). Gasto Público Corriente municipal en 2015(1).

Ayuntamiento GPC (€) % Vert. Alegría-Dulantzi 23.779 0,8 Amurrio 17.642 0,6 Aramaio 13.601 0,5 Arraia-Maeztu 9.386 0,3 Artziniega 12.702 0,4 Asparrena 12.602 0,4 Ayala 9.720 0,3 Elvillar 13.178 0,5 Harana 11.864 0,4 Iruña de oca 18.624 0,7 Lagran 14.634 0,5 Ribera Baja 14.616 0,5 Salvatierra 19.019 0,7 Valdegovía 29.099 1,0 Vitoria-Gasteiz 2.563.716 90,2 Zigoitia 32.627 1,1 Zuia 26.703 0,9 Total 2.843.512 100,0 Notas: (1) Esta tabla supone una simplificación de la estructura de financiación de los centros, ya que en el caso de los CRAD, el gasto se le asigna al ayuntamiento del municipio en el que se ubica el centro (que es quien suscribe el convenio de colaboración para su financiación con la Diputación Foral). Esto no significa que el resto de los ayuntamientos no participen en la financiación de los centros: los ayuntamientos que figuran en esta tabla repercuten, a su vez, parte del gasto a aquellos ayuntamientos que han enviado personas usuarias al centro a lo largo del año.

32 f) Objetivos para 2017

El objetivo establecido en el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV para los servicios de atención diurna para personas mayores es el mantenimiento de las plazas existentes en 2012, con lo que no es necesario crecer en este servicio.

Mapa 4: Plazas en servicios de atención diurna para personas mayores (1.7). Álava 2015.

Mapa 5: Plazas en servicios de atención diurna para personas mayores (1.7). Vitoria-Gasteiz 2015.

2.1.3. Servicios de alojamiento para personas mayores (1.9.3 y 1.9.4) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Este servicio integra dos modalidades de alojamiento, de larga estancia o permanente –o, excepcionalmente, temporal– destinadas a personas mayores en situación de dependencia moderada (Grado I). . Apartamentos tutelados (1.9.3). Integran un número variable de viviendas autónomas con un diseño funcional de apartamento y servicios comunes, de uso facultativo. . Viviendas comunitarias (1.9.4). Son equipamientos, de carácter colectivo, que pueden integrarse en un edificio con viviendas ordinarias, ubicarse en un edificio junto a otros equipamientos sociales o constituir un edificio singular destinado a este fin. El servicio puede prestarse también mediante la combinación de estas dos modalidades que se considere más adecuada. Es un servicio de baja intensidad que cuenta con apoyo de personal (en el caso de los apartamentos tutelados, no necesariamente adscrito al mismo) para ejercer las funciones de tutelaje, mediación- intermediación, acompañamiento social y supervisión, así como, en su caso, atención personal y doméstica. b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen en esta tipología los apartamentos tutelados del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, así como las cuatro viviendas comunitarias de titularidad municipal y una vivienda comunitaria de titularidad foral existentes en la zona rural alavesa. El detalle de los centros incluidos puede consultarse en el anexo 2, correspondiente al inventario de centros de 2015.

Los criterios utilizados para identificar las plazas correspondientes a este servicio han sido distintos a los adoptados en el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, donde se contabilizaban como viviendas comunitarias todos los centros residenciales con capacidad inferior a 15 plazas, de acuerdo con el criterio de clasificación adoptado en las estadísticas oficiales disponibles10.

Con todo, a la hora de elaborar el presente Mapa de Territorio Histórico se ha considerado necesario modificar este criterio para adaptar la planificación a la realidad del Territorio Histórico, ya que actualmente la mayoría de los centros con capacidad inferior a 15 plazas existentes en Álava están siendo utilizados para atender a personas con dependencia severa o gran dependencia, con lo que no pueden considerarse como “viviendas comunitarias”11. De hecho, la Diputación Foral de Álava ha optado recientemente por establecer un procedimiento de acreditación –regulado por Decreto Foral 34/2015, de 9 de junio– para aquellos centros residenciales clasificados como viviendas comunitarias por la normativa autonómica que deseen atender a personas con dependencia de Grados II y III en el marco de la Prestación Económica Vinculada al Servicio, siempre que cumplan los requisitos materiales y de personal exigibles a las plazas para personas dependientes en la normativa autonómica.

De acuerdo con el uso que se está haciendo de estas plazas en la actualidad, se ha considerado que los centros residenciales con capacidad inferior a 15 plazas que estén acreditados para atender a personas

10 La Estadística de Servicios Sociales – Entidades y Centros (ESSEC), que actualmente elabora el Departamento de Empleo y Políticas Sociales del Gobierno Vasco y en la que se basó el primer inventario para el Mapa autonómico, clasifica los centros en función de su tamaño, considerando como centros residenciales los que tienen una capacidad igual o superior a 15 plazas y como viviendas comunitarias las que tienen hasta 14 plazas. 11 El Decreto de Cartera establece claramente que la población destinataria las viviendas comunitarias es la población mayor con dependencia moderada (grado 1). La normativa autonómica reguladora de centros residenciales para personas mayores –Decreto 41/1998, de 10 de marzo, sobre los servicios sociales residenciales para la tercera edad–, establece asimismo que las viviendas comunitarias son unidades convivenciales destinadas a personas mayores “que posean un cierto nivel de autovalimiento, en los que se proporciona un estilo de vida similar al del ambiente familiar” (artículo 2, apartado b).

36 con dependencia severa (grado 2) o gran dependencia (grado 3), deben computarse como centros residenciales de atención secundaria, con lo que la oferta residencial de atención primaria quedaría limitada a los centros de titularidad pública que se ajustan a la definición de vivienda comunitaria de la Cartera (población destinataria con dependencia moderada (grado 1) y baja intensidad de atención). c) Cobertura del servicio en 2015

Los centros incluidos en el apartado anterior contaban, en diciembre de 2015, con un total de 278 plazas, lo que supone una cobertura de del 0,435% de la población de 65 y más años para el conjunto del Territorio Histórico.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

De acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, los alojamientos para personas mayores (1.9.3, 1.9.4) son servicios de proximidad alta, que deben ubicarse en ámbitos poblacionales de entre 15.000 y 50.000 habitantes, coincidiendo con las Áreas de Servicios Sociales.

Tabla 11. Servicios de alojamiento para personas mayores (1.9.3 y 1.9.4). Centros, plazas y cobertura del SVSS en 2015, por Áreas de Servicios Sociales.

Plazas del SVSS a 31/12/2015 Cobertura Centros a (plazas del SVSS por 31/12/2015 Finan. Ayto. Finan. DFA Total Área de SS 100 p. mayores) Área 1: Ayala 1 0 8 8 0,109 Área 2: Álava Nordeste 1 0 12 12 0,353 Área 3: Álava Sur 3 0 38 38 0,815 Área 4: Ariznavarra - Lakua 0 0 0 0 0,000 Área 5: Campillo - Aldabe - Arana 3 77 0 77 0,716 Área 6: El Pilar - Iparralde 2 49 0 49 0,248 Área 7: Ibaiondo - Arriaga - Abetxuko 1 35 0 35 0,944 Área 8: Judimendi - Salburua - Hegoalde 1 59 0 59 0,659 Total Álava 12 220 58 278 0,438

Tal y como se observa en la tabla, actualmente la distribución de los centros en el Territorio no cumple con las recomendaciones del Mapa autonómico, ya que existe un Área de Servicios Sociales –el Área de Ariznavarra-Lakua, en Vitoria-Gasteiz– que no cuenta con ningún alojamiento. Por otra parte, las coberturas en las Áreas de Ayala, Álava Nordeste y el Área de El Pilar-Iparralde en Vitoria-Gasteiz, tienen coberturas significativamente menores que el resto de las Áreas de Servicios Sociales. Con todo, a la hora de valorar la necesidad de habilitar nuevos recursos para dar cumplimiento a estas recomendaciones del Mapa autonómico, habrá que tener en cuenta –tal y como se establece en el propio Plan Estratégico– el principio de eficiencia y de aprovechamiento de los recursos disponibles, valorando previamente si existe una demanda no atendida procedente de dichas Áreas y si cabe atenderla mediante el aprovechamiento de los recursos existentes en zonas limítrofes. e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto público corriente destinado al mantenimiento de los servicios de alojamiento detallados en los apartados anteriores ascendió, en 2015, a prácticamente de 1,9 millones de euros. El 51,2% de este gasto lo realizó la Diputación Foral de Álava para el mantenimiento de las plazas de vivienda comunitaria de los municipios de la zona rural, mientras que los ayuntamientos –fundamentalmente el de Vitoria- Gasteiz– asumieron un 48,2% del gasto total, destinándolo principalmente al mantenimiento de las plazas en apartamentos tutelados para personas mayores ubicados en la capital.

El coste medio por plaza y año resultante ascendió a algo más de 4.000 euros en el caso de los apartamentos tutelados y a algo más de 16.500 euros en el caso de las viviendas comunitarias.

Tabla 12. Servicios de alojamiento para personas mayores (1.9.3 y 1.9.4). Gasto Público Corriente en 2015, por tipo de servicio y administración pública que lo realiza.

Plazas a Gasto Público Corriente 2015 (€) Coste / Tipo de servicio 31/12/2015 Ayto. DFA Total plaza (€) Apartamentos tutelados para personas mayores (1.9.3.) 220 899.280,80 0,00 899.280,80 4.087,64 Viviendas comunitarias para personas mayores (1.9.4.) 58 6.879,40(1) 951.858,78 958.738,17 16.529,97 Total Alojamientos (1.9.3 y 1.9.4) 278 906.160,20 951.858,78 1.858.018,97 6.683,52 Notas: (1) Únicamente los ayuntamientos de Asparrena y Laguardia han señalado gastos indirectos asociados a la gestión de las viviendas comunitarias fuera del convenio con el IFBS para su financiación.

f) Objetivos para 2017

De acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV deben existir 511 plazas en este servicio en 2017. Sin embargo, debido a las diferencias de inventario entre el Mapa autonómico y el presente Mapa de Territorio Histórico (ver el apartado b) de esta ficha) se propone reducir este objetivo en 205 plazas (de acuerdo con el número de plazas de viviendas comunitarias privadas trasladadas al servicio 2.4.1). El objetivo para 2017 se establece, por tanto, en 306 plazas. Esto supone incrementar la dotación actual en 28 plazas (es decir, mantener el incremento previsto a nivel autonómico).

Considerando la distribución actual de los centros en el Territorio y la cobertura de la población destinataria del servicio, se considera que el crecimiento debería producirse en las Áreas de Servicios Sociales de Ayala y de Álava Nordeste, que son las dos Áreas que quedan por debajo de la cobertura media del Territorio Histórico (10,954% de la población de 65 y más años con dependencia moderada).

Tabla 13. Servicios de alojamiento para personas mayores (1.9.3 y 1.9.4). Cobertura general y cobertura de la población sujeta a derecho, por Áreas de Servicios Sociales. 2015

Plazas del Cobertura a 31/12/2015 Cobertura de la pob. SVSS a (plazas del SVSS por 100 sujeta a derecho (%)(1) 31/12/2015 p. mayores) Área de SS Área 1: Ayala 8 0,109 2,532 Área 2: Álava Nordeste 12 0,353 5,430 Área 3: Álava Sur 38 0,815 13,971 Área 4: Ariznavarra - Lakua 0 0,000 Área 5: Campillo - Aldabe - Arana 77 0,716 Área 6: El Pilar - Iparralde 49 0,248 12,724 Área 7: Ibaiondo - Arriaga - Abetxuko 35 0,944 Área 8: Judimendi - Salburua - Hegoalde 59 0,659 Total Álava 278 0,438 10,954 (1) Población sujeta a derecho: personas de 65 o más años, con dependencia moderada (grado 1).

Por otra parte, el principio de eficiencia y aprovechamiento de recursos al que se alude en el Plan Estratégico y en el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, aconsejan que a la hora de cubrir los objetivos se aprovechen al máximo los equipamientos disponibles. A este respecto, existen en Álava una serie de viviendas comunitarias privadas que actualmente no reciben financiación pública y no están acreditadas

38 para atender a personas con dependencia de grados 2 y 312. Estas plazas tienen la distribución que se señala a continuación:

Tabla 14. Servicios de alojamiento para personas mayores (1.9.3 y 1.9.4). Plazas sin financiación pública en 2015, por Áreas de Servicios Sociales.

Plazas sin financiación Área de SS pública 2015 Área 1: Ayala 14 Área 2: Álava Nordeste 1 Área 3: Álava Sur 4 Área 4: Ariznavarra - Lakua 0 Área 5: Campillo - Aldabe - Arana 13 Área 6: El Pilar - Iparralde 6 Área 7: Ibaiondo - Arriaga - Abetxuko 0 Área 8: Judimendi - Salburua - Hegoalde 5 Total Álava 43

12 Se trata de centros que se han incluido en el inventario como centros residenciales (2.4.1) pero que cuentan con un número de plazas que no están acreditadas para atender a personas con niveles de dependencia elevados y que podrían aprovecharse para dar cobertura a las necesidades de las personas con dependencia moderada.

Mapa 6: Plazas en servicios de alojamiento para personas mayores (1.9.3 y 1.9.4). Álava 2015.

Mapa 7: Plazas en servicios de alojamiento para personas mayores (1.9.3 y 1.9.4). Vitoria-Gasteiz 2015.

2.2. Servicios forales

2.2.1. Centros de día asistenciales para personas mayores (2.2.1, Tipo 1) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Este servicio, dirigido a personas mayores en situación de dependencia (con una puntuación superior a 39 puntos en el BVD), ofrece, con carácter temporal o permanente, una atención individualizada e integral, durante el periodo diurno, con el objetivo de mejorar o mantener su nivel de autonomía personal, compensar sus limitaciones funcionales y dar apoyo a sus cuidadores y cuidadoras habituales, mediante prestaciones preventivas, habilitadoras y asistenciales orientadas a la capacitación y al desarrollo de competencias para la autonomía personal y para la participación en el entorno comunitario. Es un servicio de media y alta intensidad, que garantiza: a) la presencia permanente de personal cuidador durante las horas de apertura; b) la prestación de un servicio médico y de enfermería, en su caso; c) el apoyo de un equipo multidisciplinar de profesionales con los perfiles idóneos para la prestación de una atención integral orientada al bienestar físico, psicológico y social. b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen en esta tipología los siguientes servicios13: - todas las plazas en centros de día asistenciales (asistidos y psicogeriátricos), salvo las plazas de fin de semana, computadas en el servicio específico de respiro para personas mayores; - 102 plazas en Centros Rurales de Atención Diurna (CRAD); - las plazas de atención diurna en residencias y en viviendas comunitarias de titularidad privada.

El criterio seguido para identificar los centros a incluir en este servicio difiere del utilizado en el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV en algunos sentidos: - por una parte, en el Mapa autonómico, todas las plazas de Centros Rurales de Atención Diurna (CRAD) quedaban computadas como plazas de atención secundaria, mientras que, por los motivos indicados en el apartado 1.1.2, en este Mapa de Territorio Histórico se ha considerado conveniente computar las plazas de CRAD ocupadas a finales de 2015 por personas no dependientes o con menos de 40 puntos en el BVD (109 plazas) en el servicio de atención diurna de nivel primario; - por otra parte, el Mapa autonómico utilizaba criterios diferentes a la hora de clasificar los centros de día de fines de semana de titularidad municipal y foral (clasificaba el centro foral como centro de día y el municipal como servicio de respiro específico). En este Mapa de Territorio Histórico se ha optado por homogeneizar los criterios y computar ambos servicios de fin de semana como servicios específicos de respiro para personas mayores (por lo que no se incluyen en este apartado); - finalmente, en el Mapa autonómico no se incluyeron las plazas residenciales que se utilizan para prestar atención diurna a personas no residentes, mientras que en este Mapa de Territorio Histórico se ha considerado una modalidad válida para prestar atención de día a personas residentes en municipios en los que no existen centros de día o CRAD. c) Cobertura del servicio en 2015

Computados los centros con los criterios mencionados en el apartado anterior, se contabilizan en diciembre de 2015 58 centros que prestan atención diurna en el Territorio Histórico de Álava, con un

13 El detalle de los centros incluidos puede consultarse en el anexo 2, correspondiente al inventario de centros de 2015.

42 total de 696 plazas, 560 de ellas con financiación pública y pertenecientes, por lo tanto, al Sistema Vasco de Servicios Sociales. Esto supone una cobertura de 0,879 plazas por 100 personas mayores para el conjunto del Territorio Histórico, incluida la población del Enclave de Treviño.

Tabla 15. Centros de día asistenciales para personas mayores (2.2.1 – tipo 1). Centros, plazas y cobertura en 2015, por tipo de recurso

Plazas a 31/12/2015 Cobertura Centros a (plazas del SVSS Total Sin finan. 31/12/2015 Finan. DFA PEVS Total por 100 p. Tipo de recurso SVSS Pública mayores)(2) (1) CD 17 400 28 428 71 499 0,672 CRAD 16 102 0 102 0 102 0,160 ADR 25 12 18 30 65 95 0,047 Total 2.2.1 58 514 46 560(1) 136 696 0,879 Notas: (1) Incluye 2 plazas concertadas fuera del Territorio Histórico, en el municipio guipuzcoano de Arrasate-Mondragón. (2) Se calcula sobre la población mayor de 65 años del Territorio Histórico, incluido el Enclave de Treviño.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

De acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, los centros de día asistenciales para personas mayores son centros de proximidad alta, que deben ubicarse en ámbitos poblacionales de entre 15.000 y 50.000 habitantes, lo que significa que se recomienda que exista al menos un centro de este tipo en cada una de las Áreas de Servicios Sociales del Territorio.

Tabla 16. Centros de día asistenciales para personas mayores (2.2.1 – tipo 1). Centros, plazas y cobertura del SVSS en 2015, por Áreas de Servicios Sociales.

Plazas del Plazas fuera Total plazas Cobertura Nº de SVSS a del SVSS a existentes a (plazas SVSS por centros Área de SS 31/12/15 31/12/15 31/12/15 100 mayores)* Área 1: Ayala 6 51 15 66 0,695 Área 2: Álava Nordeste 12 69 11 80 2,031 Área 3: Álava Sur 13 54 28 82 1,108 Área 4: Ariznavarra - Lakua 5 72 8 80 1,468 Área 5: Campillo - Aldabe - Arana 3 40 3 43 0,372 Área 6: El Pilar - Iparralde 10 170 45 215 0,859 Área 7: Ibaiondo - Arriaga - Abetxuko 5 91 17 108 2,455 Área 8: Judimendi - Salburua - Hegoalde 3 11 9 20 0,123 Fuera del T.H 1 2 0 2 – Total 58 560 136 696 0,879 Nota: * Se calcula sobre la población mayor de 65 años del Territorio Histórico incluido el Enclave de Treviño.

Tal y como se observa en la tabla, todas las Áreas de Servicios Sociales del Territorio cuentan con al menos un centro de día asistencial para personas mayores, teniendo en cuenta todos los tipos de recurso que ofrecen este servicio, con lo que se cumplen las recomendaciones del Mapa autonómico en relación con la distribución de los centros en el Territorio. Con todo, se debe tener en cuenta que la cobertura en algunas zonas –particularmente en la zona de Judimendi-Salburua-Hegoalde y en la zona de Campillo-Aldabe-Arana–, es algo reducida en comparación con otras zonas del Territorio.

e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto público corriente destinado al mantenimiento de las 560 plazas de centro de día existentes en el Territorio Histórico de Álava ascendió en 2015 a algo más de 11,2 millones de euros. La mayor parte de este gasto –el 95,7%– lo realizó la Diputación Foral, lo que supone prácticamente 10,8 millones de euros. El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, por su parte, financió un gasto de algo más de 480.000 euros, correspondientes a la diferencia entre el coste real que supuso el centro de día San Prudencio, de titularidad municipal, y el financiado por la Diputación Foral de Álava en el marco del convenio para la utilización del mismo.

Tabla 17. Centros de día asistenciales para personas mayores (2.2.1 – tipo 1). Gasto Público Corriente en 2015, por tipo de recurso y administración pública que lo realiza.

Plazas del Gasto Público Corriente 2015 (€) Coste /plaza SVSS a (€) Tipo de recurso 31/12/2015 Ayto DFA Total CD 428 484.694,03 9.590.958,51 10.075.652,54 23.541,24 CRAD 102 0,00 885.820,00 885.820,00 8.684,51 ADR 30 0,00 281.025,00 281.025,00 9.367,50 Total Centros de día asistenciales para personas 560 484.694,03 10.757.803,51 11.242.497,54 20.075,89 mayores (2.2.1)

El coste medio por plaza y año varía de forma significativa entre el de las plazas de centro de día propiamente dichas –que asciende a unos 23.500 euros por plaza y año– y el de los Centros Rurales de Atención Diurna y las plazas de atención diurna en residencias, cuyo coste es de unos 8.700 y 9.400 euros por plaza y año respectivamente.

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV prevé que, en 2017, se disponga de 652 plazas en centros de día para personas dependientes con más de 40 puntos en el BVD en el Territorio Histórico de Álava. Con todo, debido a las diferencias entre el inventario en el que se basó el Mapa autonómico y el realizado para el presente Mapa de Territorio Histórico (ver apartado b) de esta ficha), es necesario disminuir este objetivo en 109 plazas, de acuerdo con el número de plazas de Centros Rurales de Atención Diurna que, habiendo sido clasificados como plazas de la red de atención secundaria, se han trasladado al servicio de atención diurna de nivel primario (servicio 1.7). El Objetivo para este servicio de atención secundaria se establece, por tanto, en 543 plazas para 2017.

Dado que, en 2015, ya existen en el Territorio Histórico de Álava 560 plazas, no es necesario ningún incremento en este servicio.

Mapa 8: Plazas en centros de día asistenciales para personas mayores (2.2.1). Álava 2015.

Mapa 9: Plazas en centros de día asistenciales para personas mayores (2.2.1). Vitoria-Gasteiz 2015.

2.2.2. Centro de noche para atender necesidades derivadas de limitaciones en la autonomía (2.3.1) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Es un recurso de atención a personas dependientes que, por diversas causas, en particular de origen psíquico o neurológico, necesitan supervisión de media o alta intensidad en horario nocturno para el control y la regulación del ritmo del sueño y del comportamiento nocturno, sin que dicha supervisión pueda serles ofrecida en su domicilio por sus cuidadores o cuidadoras habituales. Puede prestarse en un centro de noche (integrado o no en un equipamiento residencial) o articularse como servicio de atención nocturna en el marco de un servicio residencial de los previstos en las fichas 2.4.1, 2.4.2. y 2.4.3. de la Cartera.

b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Actualmente no existen plazas en este tipo de centros en el Territorio Histórico de Álava.

c) Cobertura del servicio en 2015

Actualmente el servicio no tiene cobertura en el Territorio Histórico.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

No procede, puesto que no existe cobertura.

e) Gasto público corriente en 2015

En 2015 no hubo gasto en este servicio. f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV establece que es necesario disponer de 7 plazas de atención nocturna para personas mayores con limitaciones en su autonomía en 2017. Con todo, el propio Mapa reconoce que no cabe crear recursos sin que exista demanda suficiente para ocuparlos.

En este sentido y dada la experiencia anterior en el Territorio Histórico de Álava, donde tuvo que cerrarse un recurso de este tipo por falta de demanda, se considera prudente no habilitar plazas en este recurso mientras no exista una demanda explícita por parte de la ciudadanía.

2.2.3. Centros residenciales para personas mayores (2.4.1) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera

Los centros residenciales para personas mayores son centros destinados a servir de vivienda habitual o permanente y, en su caso temporal, a personas mayores en situación de dependencia en Grados II y III – y excepcionalmente en grado I– que no pueden satisfacer adecuadamente sus necesidades en su entorno habitual, o en alternativas de alojamiento de carácter más ligero, por requerir apoyos de mayor intensidad, ofreciéndose en estos centros una atención integral y continua.

Son centros de alta intensidad, que garantizan: a) la presencia permanente –24 horas al día– de personal cuidador; b) la prestación de un servicio médico y de enfermería; c) el apoyo de un equipo multidisciplinar de profesionales con los perfiles idóneos para la prestación de una atención integral orientada al bienestar físico, psicológico y social.

Cuando el centro o alguna de sus unidades se destinen a personas mayores que precisan una atención sanitaria y social intensa, simultánea, coordinada y estable, el centro o la unidad de que se trate tendrán naturaleza sociosanitaria. b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen en esta tipología de servicio los siguientes tipos de recursos14: - Centros residenciales públicos y privados con capacidad superior a 14 plazas15. - Centros residenciales privados, con capacidad igual o inferior a 14 plazas, acreditados para atender a personas dependientes de grados 2 y 3, mediante el procedimiento regulado por Decreto Foral 34/2015, de 9 de junio, que establece los requisitos de acreditación para las viviendas comunitarias de titularidad privada que quieran actuar como centro vinculado a la prestación económica vinculada al servicio.

Los criterios utilizados para identificar las plazas residenciales de atención secundaria en este Mapa de Territorio Histórico es distinto al adoptado en el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, donde se contabilizaban en este servicio de atención secundaria únicamente las plazas en centros con capacidad superior a 14 plazas.

A la hora de adaptar la planificación autonómica a la realidad del Territorio Histórico se ha considerado necesario incluir también algunos de los centros con capacidad inferior a 15 plazas en consideración a las siguientes circunstancias: . En primer lugar, ninguna previsión de la Ley de Servicios Sociales o de la Cartera de Servicios impide que un centro residencial (de los previstos en el nivel de atención secundaria) tenga un tamaño inferior a 15 plazas16. . En segundo lugar, la atención de personas con grados II y III en viviendas (siempre que éstas cumplan con los requisitos exigidos en el mencionado Decreto 41/1998 para plazas asistidas) no contradice el Decreto de Cartera de Servicios Sociales. Al contrario, dado que representa una alternativa más integrada en el medio comunitario, está en consonancia con los principios de

14 El detalle de los centros incluidos puede consultarse en el anexo 2, correspondiente al inventario de centros en 2015. 15 No se incluyen como plazas del Sistema Vasco de Servicios Sociales las plazas no asistidas en centros residenciales dependientes del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, dado que actualmente no cumplen con los requisitos necesarios para atender a las personas que serían destinatarias del servicio de acuerdo con el Decreto de Cartera (175 plazas). 16 Si bien, el Decreto 41/1998, de 10 de marzo, sobre los servicios sociales residenciales para la tercera edad, define los centros residenciales como aquellos con capacidad superior a 14 plazas (artículo 2, apartado c) y actualmente la norma continúa vigente, entendemos que deberá modificarse atendiendo a las definiciones de los servicios acordadas en el marco del Decreto de Cartera de Servicios Sociales, que no hacen mención al tamaño de los centros.

proximidad y permanencia en el entorno comunitario que promulgan la Ley 12/2008 de Servicios Sociales y el propio Decreto de Cartera. . En tercer lugar, la Diputación Foral de Álava viene utilizando y financiando, desde hace algunos años, plazas en viviendas comunitarias privadas como plazas residenciales de atención secundaria (para atender a personas con dependencia de grados II y III). De hecho, recientemente ha optado por establecer un procedimiento de acreditación, regulado por Decreto Foral 34/2015, de 9 de junio, para aquellas viviendas comunitarias que deseen atender a personas de Grados II y III en el marco de la Prestación Económica Vinculada al Servicio, dado que los requisitos necesarios para atender a personas con mayor grado de dependencia son superiores (en términos materiales, pero sobre todo de personal) a los exigidos a las viviendas comunitarias. En vista de lo anterior, se considera que el criterio de tamaño utilizado en el Mapa autonómico para identificar las plazas residenciales de atención secundaria no resulta adecuado, y se propone modificarlo para incluir también los centros de capacidad inferior a 15 plazas, siempre que estén acreditados para atender a personas con dependencia severa (grado 2) o gran dependencia (grado 3) por parte de la Diputación y cumplan, en consecuencia, con los requisitos materiales y de personal exigidos en la normativa autonómica a las plazas residenciales asistidas.

c) Cobertura del servicio en 2015

De acuerdo con la clasificación detallada en el apartado anterior, en diciembre de 2015 existían en el T.H de Álava 71 centros17, con un total de 2.649 plazas residenciales, de las que 1.976 eran de responsabilidad pública, aunque 175 de estas plazas se consideran ajenas al Sistema Vasco de Servicios Sociales debido a que actualmente no se ajustan a las características de ninguno de los servicios previstos en el Decreto de Cartera de Servicios Sociales.

Tabla 18. Centros residenciales para personas mayores (2.4.1). Plazas totales y plazas del SVSS, por tamaño y titularidad de los centros.

Plazas a 31/12/2015 Centros a Plazas del SVSS Plazas sin Plazas Total 31/12/2015 Finan. Finan. Total finan. fuera del plazas PEVS Tamaño Titularidad Ayto DFA SVSS Pública SVSS existentes Centros Municipal 0 0 0 0 0 0 0 0 con Foral 1 0 14 0 14 0 0 14 menos de Privada 25 0 3 187 190 80 0 270 15 plazas Total 26 0 17 187 204 80 0 284 Centros Municipal 5 25 75(1) 0 100 0 175 275 con 15 o Foral 10 0 766 0 766 0 0 766 más Privada 30 0 155 576 731 593 0 1.324 plazas Total 45 25 996 576 1.597 593 175 2.365 Municipal 5 25 75 0 100 0 175 275 Foral 11 0 780 0 780 0 0 780 Total Privada 55 0 158 763 921 673 0 1.594 Total 71 25 1.013 763 1.801 673 175 2.649 Notas: (1) La DFA actualmente conviene 74 plazas en la residencia municipal de San Prudencio, aunque, de acuerdo con el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, la financiación no cubre la totalidad del coste de esas plazas. Conviene asimismo 1 plaza con la residencia Iturbide de Arrasate-Mondragón.

Contabilizadas las 1.801 plazas que forman parte del Sistema Vasco de Servicios Sociales en 2015, la cobertura del servicio se sitúa en 2,827 plazas por 100 personas mayores para el conjunto del Territorio Histórico.

17 Se incluye un centro en el municipio guipuzcoano de Arrasate-Mondragón, con una plaza concertada en 2015.

49 d) Distribución de la cobertura en el Territorio

De acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, los centros residenciales para personas mayores (2.4.1) son servicios de proximidad alta, que deben ubicarse en ámbitos poblacionales de entre 15.000 y 50.000 habitantes, coincidiendo con las Áreas de Servicios Sociales.

Tal y como se aprecia en la siguiente tabla, todas las Áreas de Servicios Sociales en las que se ha dividido el Territorio cuentan con plazas residenciales, con lo que se cumplen las recomendaciones del Mapa autonómico a este respecto.

Tabla 19. Centros residenciales para personas mayores (2.4.1). Plazas y cobertura del SVSS en 2015, por Área de Servicios Sociales.

Plazas del SVSS a 31/12/2015 Cobertura (plazas SVSS Centros a Finan. Ayto Finan. DFA PEVS Total por 100 Área de SS 31/12/2015 mayores)(1) Área 1: Ayala 6 0 93 50 143 1,950 Área 2: Álava Nordeste 14 0 54 186 240 7,065 Área 3: Álava Sur 8 0 96 89 185 3,796 Área 4: Ariznavarra - Lakua 7 0 219 129 348 7,093 Área 5: Campillo - Aldabe - Arana 8 25 74 38 137 1,275 Área 6: El Pilar - Iparralde 12 0 326 75 401 2,027 Área 7: Ibaiondo - Arriaga - Abetxuko 5 0 150 31 181 4,884 Área 8: Judimendi - Salburua - Hegoalde 10 0 0 165 165 1,842 Fuera del T.H 1 0 1 0 1 – Total Álava 71 25 1.013 763 1.801 2,827 Notas: (1) Se calcula sobre la población mayor de 65 años del Territorio Histórico, incluido el Enclave de Treviño.

Finalmente, de cara a valorar las posibilidades para ampliar la oferta existente en cada Área de Servicios Sociales, se ofrece una tabla con la relación de plazas no incluidas en el Sistema Vasco de Servicios Sociales (plazas sin financiación pública).

Tabla 20. Centros residenciales para personas mayores (2.4.1). Plazas sin financiación pública en 2015, por tipo de centros y Áreas de Servicios Sociales

En centros En centros de con menos de 15 y más Total Área de SS 15 plazas plazas Área 1: Ayala 3 45 48 Área 2: Álava Nordeste 31 102 133 Área 3: Álava Sur 0 58 58 Área 4: Ariznavarra - Lakua 6 187 193 Área 5: Campillo - Aldabe - Arana 4 8 12 Área 6: El Pilar - Iparralde 20 124 144 Área 7: Ibaiondo - Arriaga - Abetxuko 5 5 10 Área 8: Judimendi - Salburua - Hegoalde 11 64 75 Total Álava 80 593 673

e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto realizado para el mantenimiento de los servicios residenciales dirigidos a la población mayor con dependencia severa o gran dependencia ascendió en 2015 a prácticamente 68,9 millones de euros. El 93,1% de este gasto fue asumido por la Diputación Foral de Álava. El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, por su parte, realizó un gasto de algo más de 4,7 millones de euros, correspondientes, por una parte, a

50 las 25 plazas asistidas de la residencia municipal San Prudencio que actualmente no están concertadas por la Diputación Foral y, por otra, a la diferencia existente entre el coste real de las 74 plazas concertadas en ese mismo centro y el precio que abona la Diputación actualmente por dichas plazas.

Tabla 21. Centros residenciales para personas mayores (2.4.1). Gasto Público Corriente en 2015, por tipo de centro, titularidad de las plazas y administración pública que lo realiza.

Plazas del Gasto Público Corriente 2015 (€) Coste/plaza Tipo de centro Titularidad SVSS a (€) 31/12/2015 Ayto DFA Total Públicas 14 0,00 745.051,34 745.051,34 53.217,95 Centros de Concertadas /convenidas 3 0,00 60.818,66 60.818,66 20.272,89 menos de 15 plazas PEVS 187 0,00 1.561.641,00 1.561.641,00 8.351,02 Total 204 0,00 2.367.511,00 2.367.511,00 11.605,45 Públicas 866 4.746.143,01 52.850.224,35 57.596.367,36 66.508,51 Centros de 15 Concertadas /convenidas 155 0,00 4.295.531,77 4.295.531,77 27.713,11 y más plazas PEVS 576 0,00 4.618.470,00 4.618.470,00 8.018,18 Total 1.597 4.746.143,01 61.764.226,12 66.510.369,13 41.647,07 Total 2.4.1 1.801 4.746.143,01 64.131.737,12 68.877.880,13 38.244,24

Por lo que se refiere al coste por plaza y año se aprecian diferencias significativas en función de la titularidad de los centros, y también en función del tamaño de los mismos. El coste más elevado –unos 66.500 euros anuales por plaza– se corresponde con los centros de titularidad pública y 15 o más plazas. Los centros públicos de menos de 15 plazas tienen un coste algo menor –53.200 euros anuales por plaza–, aunque significativamente más elevado que las plazas privadas concertadas o convenidas, que rondan los 20.000 – 30.000 euros en función de su tamaño. Finalmente el coste medio de las plazas financiadas a través de la Prestación Vinculada al Servicio ronda los 8.000 euros anuales, tanto en centros con más de 15 plazas como en los de menor tamaño.

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV establece que es necesario disponer de 1.676 plazas en este servicio en 2017. Con todo, dadas las diferencias entre el inventario en el que se basó el Mapa autonómico y el realizado en el marco del presente Mapa de Territorio Histórico (ver apartado b) de esta ficha) se considera necesario corregir este objetivo al alza, incrementándolo en 205 plazas, de acuerdo con el número de plazas que, habiendo sido clasificadas como viviendas comunitarias de atención primaria en el Mapa autonómico, se han considerado incluidas en este servicio de atención secundaria en el Mapa del Territorio Histórico de Álava. El objetivo para este servicio se establece, por tanto, en 1.881 plazas para 2017. Dado que en 2015 existían 1.801 plazas en el Territorio, el incremento necesario para alcanzar el objetivo previsto es de 80 plazas adicionales.

Teniendo en cuenta la distribución actual de las plazas en el Territorio, y la cobertura de la población destinataria del servicio que se alcanza en cada una de las Áreas de servicios Sociales, el crecimiento podría darse en el Área de Ayala y en el municipio de Vitoria-Gasteiz, que es donde la cobertura de la población dependiente se encuentra actualmente por debajo de la cobertura media para el Territorio Histórico (37,6%). A la hora de habilitar nuevas plazas, tendrá que tenerse en cuenta, asimismo, la lista de espera existente, que actualmente se concentra en la zona de Vitoria-Gasteiz, y la distribución de las plazas disponibles actualmente no incluidas en el Sistema Vasco de Servicios Sociales.

Tabla 22. Centros residenciales para personas mayores (2.4.1). Cobertura general y cobertura de la población destinataria, por Área de Servicios Sociales.

Plazas Plazas del Cobertura Cobertura de la disponibles SVSS a (plazas SVSS por pob. sujeta a (privadas, SFP) 31/12/2015 100 mayores)(1) derecho (%)(2) Área de SS Área 1: Ayala 143 1,950 25,176 48 Área 2: Álava Nordeste 240 7,065 60,150 133 Área 3: Álava Sur 185 3,796 42,431 58 Área 4: Ariznavarra - Lakua 348 7,093 193 Área 5: Campillo - Aldabe - Arana 137 1,275 12(3) Área 6: El Pilar - Iparralde 401 2,027 36,353 144 Área 7: Ibaiondo - Arriaga - Abetxuko 181 4,884 10 Área 8: Judimendi - Salburua - Hegoalde 165 1,842 75 Fuera del T.H 1 – – – Total Álava 1.801 2,827 37,583 673 Notas: (1) Se calcula sobre la población mayor de 65 años del Territorio Histórico, incluido el Enclave de Treviño. (2) Población sujeta a derecho: personas mayores de 65 años con dependencia de grado 2 o 3. (3) Además de las plazas privadas sin financiación pública señaladas, existen en esta área 72 plazas de titularidad municipal consideradas actualmente fuera del SVSS por encontrarse ocupadas por personas autónomas pero que podrían ir incorporándose al Sistema progresivamente, a medida que vayan quedando desocupadas.

Mapa 10: Plazas en centros residenciales para personas mayores (2.4.1). Álava 2015.

Mapa 11: Plazas en centros residenciales para personas mayores (2.4.1). Vitoria-Gasteiz 2015.

2.2.4. Servicio específico de respiro para personas mayores (2.5) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Este servicio ofrece estancias temporales en servicios de atención secundaria, en concreto en centros residenciales, servicios o centros de día y centros de noche, a personas dependientes, con discapacidad, o con enfermedad mental crónica que habitualmente son atendidas por su red sociofamiliar de apoyo, con el fin de ofrecer a la persona cuidadora principal y habitual la posibilidad de disponer de un tiempo para su descanso, recuperación y/o desarrollo personal, o para hacer frente a una situación de necesidad que le impida el ejercicio de sus funciones de cuidado.

Siguiendo la estructura del Mapa autonómico, en este apartado se recogen únicamente los datos referentes a los servicios destinados a personas mayores; los servicios destinados a personas con discapacidad y/o con enfermedad mental se describen en el apartado 2.2.5 del documento.

b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen en esta tipología las ayudas económicas para estancias temporales en servicios residenciales que ofrece la Diputación Foral de Álava y las plazas de fin de semana en centros de día asistenciales (San Prudencio y Txagorritxu).

Siendo el criterio seguido idéntico al utilizado a la hora de elaborar el Mapa autonómico, el número de plazas incluidas no coincide, puesto que el Mapa autonómico clasificaba el recurso foral como centro de día asistencial (2.2.1). En este Mapa del Territorio Histórico se ha optado por uniformizar el criterio clasificando ambos centros de fin de semana como servicios de respiro. c) Cobertura del servicio en 2015

En 2015, 160 personas percibieron ayudas económicas para estancias temporales en servicios residenciales, dando lugar a 230 cortas estancias distintas a lo largo del año, y existían 70 plazas en centros de día asistidos de fin de semana, por lo que la cobertura del servicio es de 0,471 personas usuarias por 100 personas mayores.

Tabla 23. Servicio específico de respiro para personas mayores. Personas usuarias, plazas y cobertura en 2015

Plazas / cortas Cobertura1 estancias 2015 (por 100 mayores) Ayudas Económicas Cortas Estancias en 2302 0,361 residencias (cortas estancias) Centros de día de fin de semana (plazas) 70 0,110 Total 300 0,471 Notas: 1 La cobertura se calcula teniendo en cuenta la población del Enclave de Treviño 2 Estas 230 cortas estancias correspondieron a 160 perceptores de la ayuda.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Dado que se trata de un servicio, el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no realiza ninguna previsión respecto a su distribución territorial.

55 e) Gasto público corriente en 2015

En 2015, el servicio supuso un gasto público corriente total de 768.722 euros. De éstos, casi 282.000 se repartieron en ayudas económicas para cortas estancias, y 487.000 se utilizaron para el mantenimiento de los dos centros de día de fin de semana que funcionan en el Territorio.

Tabla 24. Servicio específico de respiro para personas mayores. Gasto Público Corriente en 2015 por administración pública que lo realiza

Plazas / cortas Gasto Público Corriente - GPC (€) estancias Finan. Finan. Finan. Ayto. Finan. DFA Total Tipo servicio Ayto. DFA Directo Total Directo Total Directo Total Ay. Económica 0 230 0,00 0,00 273.847,00 281.822,00 273.847,00 281.822,00 cortas estancias Centro de día de 40 30 266.652,17 298.102,40 177.236,00 188.797,26 443.888,17 486.899,66 fines de semana Total 40 260 266.652,17 298.102,40 451.083,00 470.619,26 717.735,17 768.721,66

Por lo que respecta a la estructura de la financiación, la Diputación Foral de Álava realizó el 61,2% del gasto –470.619€– financiando las cortas estancias en servicios residenciales y 30 plazas de fin de semana en el Centro de Día Txagorritxu, de titularidad foral.

En cambio, el Ayuntamiento de Vitoria Gasteiz financió la atención de fin de semana en el Centro de día San Prudencio, de titularidad municipal, con un gasto total de algo más de 298.000 euros.

Teniendo en cuenta el servicio en su conjunto, los gastos indirectos asociados a la gestión suponen un 6,6% del gasto total realizado. En el caso de los servicios de gestión municipal el peso del gasto indirecto es algo mayor, del 10,5%.

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV prevé que se ofrezcan cortas estancias a 307 personas en 2017. Dado que en 2015 el servicio atendió a 300 personas, el incremento necesario es de 7 personas usuarias adicionales para este servicio. Estas estancias se cubrirían mediante la ayuda económica existente actualmente.

2.2.5. Prestación económica para cuidados en el entorno familiar (3.2.1)

a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Es una prestación económica que tiene por objetivo contribuir a la cobertura de los gastos derivados de la atención prestada a la persona en situación de dependencia, por una persona de su red sociofamiliar de apoyo, que actúe como cuidadora principal y habitual y que ejerza dicha atención por sí misma o con la ayuda de otras personas a las que supervisa.

Es de carácter periódico. Se enmarca en el SAAD y es incompatible con las demás prestaciones económicas enmarcadas en el mismo (salvo la prestación económica vinculada al servicio de centro de día), pero es compatible con todos los servicios de atención a la dependencia, salvo las estancias permanentes en centros o servicios residenciales o en servicios de alojamiento, ya sean públicos, privados concertados o privados no concertados. Cuando se compatibilice con una estancia temporal en un servicio de carácter residencial quedará temporalmente en suspensión hasta que finalice la estancia en los términos regulados por cada Diputación Foral. Con el fin de garantizar la calidad de la atención prestada a la persona beneficiaria, su concesión se articulará integrando los siguientes elementos: a) la supervisión del uso de la prestación y de la adecuación de la atención prestada en el domicilio; b) la formación y capacitación de la persona cuidadora principal para asumir la carga de la atención y, en su caso, de la supervisión de otras personas cuidadoras.

b) Centros, servicios o programas del inventario incluidos

Se incluyen en esta tipología tanto las prestaciones económicas concedidas para la atención de personas mayores como de personas jóvenes dependientes18.

c) Cobertura de la prestación en 2015

A lo largo del año 2015, 4.330 personas accedieron a la prestación, siendo perceptoras de la misma 4.227 personas al final del año. Esto arroja una cobertura de 6,82 personas perceptoras en el año por 100 personas de 65 y más años en el Territorio Histórico.

Tabla 25. Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar (3.2.1). Personas perceptoras y cobertura en 2015

Datos a 31/12/2015 Datos año 2015 Cobertura (usuarios/as año por Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 100 mayores)* Área 1: Ayala 217 270 487 219 279 498 6,789 Área 2: Álava Nordeste 153 201 354 157 207 364 10,715 Área 3: Álava Sur 155 247 402 155 254 409 8,777 Vitoria-Gasteiz 1.241 1.743 2.984 1.271 1.788 3.059 6,360 Total Álava 1.766 2.461 4.227 1.802 2.528 4.330 6,820 Notas: * La cobertura se calcula sobre la población mayor del T.H, dado que de acuerdo con los convenios en vigor con los municipios del Enclave de Treviño, los habitantes de dicho Enclave no tienen acceso a las prestaciones económicas del Territorio Histórico.

18 Dado que esta prestación económica no se destina únicamente a personas mayores, hubiera sido más lógico considerarlo en un apartado diferenciado, de servicios transversales en el ámbito de la autonomía-dependencia. Con todo, dado que en el Mapa autonómico se ubica en el apartado de personas mayores, aquí se ha respetado ese criterio.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Dado que se trata de una prestación económica, el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no realiza ninguna previsión respecto a su distribución territorial.

e) Gasto público corriente en 2015

El gasto público corriente para el mantenimiento de la Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar ascendió a algo más de 13,5 millones de euros en 2015. De este gasto, el 99,8%, fue transferido a las familias directamente, mientras que el 0,2% restante –algo más de 27.500 euros– fue gasto derivado de la gestión de la prestación.

Tabla 26. Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar (3.2.1). Gasto Público Corriente en 2015, por administración pública que lo realiza

Prestaciones Gasto Público Corriente (€) Coste/prestación (€) concedidas AAPP 2015 Directo Total Directo Total Ayuntamientos 0 0,00 0,00 0,00 0,00 DFA 4.330 13.519.852,34 13.547.416,29 3.122,37 3.128,73 Total 4.330 13.519.852,34 13.547.416,29 3.122,37 3.128,73

De acuerdo con las competencias establecidas en la Ley 12/2008 y el Decreto de Cartera, el gasto en esta prestación fue asumido en su totalidad por la Diputación Foral.

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV prevé un incremento de 310 personas usuarias de la prestación para 2017, lo que supone un incremento del 7,1% sobre el número de perceptores/as en 2015.

En base a los datos disponibles sobre la demanda de la prestación en los últimos años, no es previsible que ese incremento vaya a producirse: tras unos años de fuertes incrementos en la demanda de esta prestación, ésta se ha estabilizado en los últimos años, produciéndose incrementos negativos entre 2011 y 2013 y un ligero repunte a partir de ese año, con la entrada en vigor de la extensión del derecho a las personas dependientes de grado 1. El incremento promedio en el periodo 2014 - 2015 ha sido del 2,2%, que se considera podría adecuarse al incremento esperado entre 2015 y 2017. Esto supondría alcanzar las 4.425 personas perceptoras en 2017.

2.2.6. Ayudas favorecedoras de la autonomía personal (3.3) 19

a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Incluye dos modalidades de prestación:

. Ayuda económica para la adquisición de productos de apoyo no recuperables (3.3.1): se trata de una prestación económica de carácter puntual, dirigida a facilitar la compra y, en su caso, la instalación de productos de apoyo no recuperables a personas con limitaciones en su autonomía personal, con el fin de favorecer al máximo sus posibilidades de desenvolverse autónomamente y/o de facilitar el apoyo que les prestan otras personas para realizar las actividades básicas de la vida diaria. De conformidad con lo previsto en el artículo 17.2, letra a, de la Ley de Servicios Sociales, se entenderá por productos de apoyo no recuperables, aquellos que, por sus características, sean intransferibles y beneficien, por tanto, a una única persona demandante o excepcionalmente a varias de forma simultánea. . Ayuda económica para la realización de adaptaciones en la vivienda habitual y en los vehículos particulares (3.3.2): se trata de una prestación económica de carácter puntual, dirigida a facilitar a las personas con limitaciones en su autonomía personal la realización de adaptaciones en su vivienda habitual y/o en su vehículo particular con el fin de mejorar su accesibilidad, favorecer al máximo sus posibilidades de desenvolverse autónomamente y facilitar el apoyo que les prestan otras personas para realizar las actividades básicas de la vida diaria. En el caso de las adaptaciones en la vivienda, sólo podrán afectar a la vivienda habitual, tanto al interior de la vivienda como a los elementos comunes del edificio en el que se encuentre integrada. Las obras de adaptación podrán ser obras de adaptación estructural o también obras auxiliares para la instalación de productos de apoyo. En el caso de las adaptaciones en el vehículo, sólo podrán afectar a un vehículo particular, ya sea propio de la persona beneficiaria, ya sea propio de una o un familiar.

b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen las ayudas económicas para favorecer la autonomía personal que ofrece la Diputación Foral de Álava. c) Cobertura de la prestación en 2015

Tabla 27. Ayudas favorecedoras de la autonomía personal (3.3). Personas usuarias y cobertura en 2015.

Datos año 2015 Cobertura (usuarios/as año Hombres Mujeres Total por 100 mayores)1 Área 1: Ayala 24 23 47 0,641 Área 2: Álava Nordeste 14 6 20 0,589 Área 3: Álava Sur 5 13 18 0,386 Vitoria-Gasteiz 114 101 215 0,447 Total Álava 157 143 300 0,473 Notas: 1 La cobertura se calcula sobre la población mayor del T.H, dado que de acuerdo con los convenios en vigor con los municipios del Enclave de Treviño, los habitantes de dicho Enclave no tienen acceso a las prestaciones económicas del Sistema en el Territorio Histórico.

19 Dado que esta prestación económica no se destina únicamente a personas mayores, hubiera sido más lógico considerarlo en un apartado diferenciado, de servicios transversales en el ámbito de la autonomía-dependencia. Con todo, dado que en el Mapa autonómico se ubica en el apartado de personas mayores, aquí se ha respetado ese criterio.

En 2015, 300 personas fueron perceptoras de la ayuda, lo que arroja una cobertura de 0,47 personas usuarias por 100 personas mayores.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Dado que se trata de una prestación económica, el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no realiza ninguna previsión respecto a su distribución territorial. e) Gasto público corriente en 2015

El gasto total en ayudas económicas para favorecer la autonomía personal ascendió, en 2015, a algo más de 272.600 euros, con un coste medio por ayuda de 908,7 euros. El 85% de este gasto –prácticamente 232.000 euros– se transfirieron directamente a las familias, siendo un 15% correspondiente a gastos indirectos, de gestión de la prestación.

Tabla 28. Ayudas favorecedoras de la autonomía personal (3.3). Gasto Público Corriente en 2015, por administración pública que lo realiza

Perceptores/as Gasto Público Corriente (€) Coste/ayuda (€) AAPP 2015 Directo Total Directo Total Ayuntamientos 0 0,00 0,00 0,00 0,00 DFA 300 231.871,00 272.608,62 772,90 908,70 Total 300 231.871,00 272.608,62 772,90 908,70

Por lo que se refiere a la financiación del servicio, en 2015 el conjunto del gasto señalado lo realizó la Diputación Foral de Álava.

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV prevé que 316 personas perciban prestaciones económicas para favorecer la autonomía personal en 2017. Esto supone un incremento de 16 personas usuarias respecto a la población atendida en 2015.

3. SERVICIOS Y PRESTACIONES DEL ÁMBITO DE LA AUTONOMÍA / DEPENDENCIA – PERSONAS CON DISCAPACIDAD

3.1. Servicios Municipales 3.1.1. Servicio de ayuda a domicilio (1.1) 3.2. Servicios Forales 3.2.1. Centros de Día y Centros Ocupacionales para Personas con Discapacidad (2.2.1. tipos 2 y 3 y 2.2.2.) 3.2.2. Centros de Día Asistenciales y Centros Ocupacionales para Personas con Enfermedad Mental (2.2.1 Tipo 4 y 2.2.2.) 3.2.3. Centros Residenciales para Personas con Discapacidad (2.4.2.). 3.2.4. Centros Residenciales para Personas con Enfermedad Mental (2.4.3.) 3.2.5. Servicio de Respiro para Personas con Discapacidad y Personas con Enfermedad Mental (2.5.) 3.2.6. Servicio de Apoyo a la Vida Independiente (2.7.2.1.). 3.2.7. Servicio de Tutela para Personas Adultas Incapacitadas (2.7.2.3.). 3.2.8. Servicio de Intervención Social en Atención Temprana (1.7.4.) 3.2.9. Prestación Económica de Cuidados en el Entorno Familiar (3.2.1) 3.2.10. Ayudas favorecedoras de la autonomía personal (3.3)

3.1. Servicios municipales

3.1.1. Servicio de ayuda a domicilio (1.2)

Véase el servicio de ayuda a domicilio (1.2) en el apartado 2.1.1.

3.2. Servicios forales

En este apartado, y concretamente en relación con los servicios de atención diurna, se ha optado por ordenar los servicios en función del colectivo destinatario, en lugar de hacerlo por tipo de servicio tal y como se presentan en el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV. Se presentan en primer lugar, y de forma conjunta, los servicios (centros de día y centros ocupacionales) dirigidos a personas con discapacidad y, en segundo lugar, los dirigidos a personas con enfermedad mental. Se ha optado por este criterio de ordenación por varias razones: . porque se considera que, en el ámbito de la discapacidad, la diferenciación entre recursos asistenciales y ocupacionales no se ajusta a las necesidades de la población atendida, detectándose la necesidad de algunos recursos de tipo mixto, que se adapten a las necesidades de las personas atendidas a medida que éstas evolucionan (con la edad, etc.); . porque se ajusta mejor a la organización de la administración competente en este ámbito de atención; . porque permite valorar mejor la distribución de los servicios para cada colectivo en el Territorio, y, en consecuencia, determinar en qué zonas es necesario crecer.

3.2.1. Centros de día asistenciales y centros ocupacionales para personas con discapacidad (2.2.1, Tipos 2 y 3, y 2.2.2-Discapacidad) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

. Servicio o centro de día para personas con discapacidad. Este servicio ofrece, con carácter temporal o permanente y durante el periodo diurno, una atención individualizada e integral a las personas con discapacidad, con el objetivo de mejorar o mantener su nivel de autonomía personal, compensar sus limitaciones funcionales y dar apoyo a sus cuidadores y cuidadoras habituales, mediante prestaciones preventivas, habilitadoras y asistenciales orientadas a la capacitación y al desarrollo de competencias para la autonomía personal y para la participación en el entorno comunitario. Es un servicio de media y alta intensidad, que garantiza: a) la presencia permanente de personal cuidador –y de personal educativo en el segundo tipo de servicio o centro– durante las horas de apertura; b) la prestación de un servicio médico y de enfermería, en su caso; c) el apoyo de un equipo multidisciplinar de profesionales con los perfiles idóneos para la prestación de una atención integral orientada al bienestar físico, psicológico y social. El servicio incluye dos subtipos: a) Centros de autonomía personal para personas con graves limitaciones físicas u orgánicas; b) Servicio o centro de día para personas con discapacidad intelectual y del desarrollo; c) Servicio o centro de día para personas con enfermedad mental crónica, de naturaleza sociosanitaria. . Servicio o centro ocupacional (2.2.2). Este servicio o centro favorece la participación activa de las personas con discapacidad en la vida social, a través de programas de desarrollo personal que giran en torno a la actividad productiva con el fin de favorecer su acceso al empleo, cuando resulte posible. Se dirige a facilitar el desarrollo sociolaboral de las personas usuarias, fomentando su autonomía personal y su autodeterminación y favoreciendo un mayor reconocimiento y valoración social de las mismas. A tal fin, en el marco de este servicio, se apoyará, favorecerá y promoverá: a) la adquisición y mejora de las habilidades adaptativas, ocupacionales y sociales necesarias para el desarrollo de la autonomía personal y la integración sociolaboral, con el fin de contribuir a una mayor y más efectiva participación en la vida social de las personas usuarias; b) el desarrollo personal, a través de actividades de estimulación y/o rehabilitación, ocupacionales o prelaborales, educativas y formativas o culturales llevadas a cabo tanto en el espacio de un centro específico

como en otros recursos comunitarios y en medio abierto; c) el mantenimiento del nivel de autonomía, la prevención del deterioro y, en su caso, la recuperación de capacidades y habilidades (cognitivas, funcionales, sociales…). b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen todas las plazas en centros de día y en centros ocupacionales para personas con discapacidad existentes en el Territorio Histórico. El detalle de los centros incluidos puede consultarse en el anexo 2, correspondiente al inventario de centros en 2015. c) Cobertura del servicio en 2015

A finales de 2015 existían en Álava 128 plazas en centros de día para personas con discapacidad y 403 plazas en centros ocupacionales para este mismo colectivo. Esto supone una cobertura de 0,062 plazas por 100 personas de entre 18 y 64 años en el caso de los centros de día asistenciales y 0,195 plazas por 100 personas de entre 18 y 64 años en el caso de los centros ocupacionales.

Tabla 29. Centros de día asistenciales y centros ocupacionales para personas con discapacidad. Centros, plazas y cobertura del SVSS en 2015, por titularidad y tipo de centro.

Centros a Plazas a Cobertura1 31/12/15 31/12/15 (%) Centros de día asistenciales para personas con 7 128 0,062 discapacidad (2.2.1) Centros ocupacionales para personas con 10 403 0,195 discapacidad (2.2.2.) Total 17 531 0,257 Notas: 1 Cobertura por 100 habitantes de entre 18 y 64 años, incluida la población del Enclave de Treviño.

Actualmente, todos los centros existentes son de titularidad foral.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

De acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, los centros de día para personas con discapacidad son centros de baja proximidad que deben ubicarse en un ámbito poblacional superior a los 200.000 habitantes, coincidiendo en el caso de Álava con el Territorio Histórico. En cambio, los centros ocupacionales deberían implantarse a nivel de Área de Servicios sociales (ámbitos poblacionales de entre 15.000 y 50.000 habitantes), lo que implica que se recomienda que debe existir al menos un centro ocupacional para personas con discapacidad (incluidos los centros para personas con enfermedad mental) en cada Área de Servicios Sociales del Territorio.

Tal y como se aprecia en la siguiente tabla, los centros de día existentes actualmente en Álava se concentran en la capital, concretamente en tres Áreas: Ariznavarra–Lakua, El Pilar–Iparralde, e Ibaiondo–Arriaga–Abetxuko.

Por lo que se refiere a los centros ocupacionales, la distribución actual de los centros cumple los criterios de distribución establecidos a nivel autonómico, dado que existe un centro en cada una de las Áreas de Servicios Sociales definidas. No obstante se aprecian diferencias en la cobertura que se alcanza a nivel de Área. En este sentido, cabe destacar la situación en el Área de Servicios Sociales de Álava Nordeste, donde la cobertura no llega a una tercera parte de la cobertura media para el Territorio Histórico.

Tabla 30. Centros de día asistenciales y centros ocupacionales para personas con discapacidad. Plazas y cobertura del SVSS en 2015, por tipo de centro y Áreas de SS.

Centros ocupacionales a Centros de día a 31/12/15 Total 31/12/15 Área de Servicios Sociales Plazas Cober (%)* Plazas Cober (%)* Plazas Cober (%)* Área 1: Ayala 0 0,000 50 0,231 50 0,231 Área 2: Álava Nordeste 0 0,000 8 0,056 8 0,056 Área 3: Álava Sur 0 0,000 23 0,146 23 0,146 Área 4: Ariznavarra - Lakua 46 0,135 96 0,282 142 0,417 Área 5: Campillo - Aldabe - Arana 0 0,000 40 0,167 40 0,167 Área 6: El Pilar - Iparralde 20 0,051 90 0,232 110 0,283 Área 7: Ibaiondo - Arriaga - Abetxuko 62 0,233 56 0,210 118 0,443 Área 8: Judimendi - Salburua - Hegoalde 0 0,000 40 0,126 40 0,126 Total Álava 128 0,062 403 0,195 531 0,257 Notas: * Cobertura por 100 habitantes de entre 18 y 64 años, incluida la población del Enclave de Treviño.

e) Gasto Público Corriente en 2015

En 2015, los servicios de atención diurna para personas con discapacidad física, sensorial o intelectual – sin incluir los centros para personas con enfermedad mental– supusieron un gasto público corriente estimado de algo más de 11 millones de euros20. De este gasto total, el 64,5% –prácticamente 7,1 millones– se destinaron al mantenimiento de las 403 plazas ocupacionales existentes y un 35,5% –algo menos de 4 millones– se utilizaron para financiar las 128 plazas en centros de día asistidos. Esto representa un coste medio por plaza de 30.562 euros anuales en el caso de los centros de día y de 17.613 euros anuales en el caso de los centros ocupacionales.

Tabla 31. Centros de día asistenciales y centros ocupacionales para personas con discapacidad. Gasto Público Corriente en 2015, por tipo de centro y administración pública que lo realiza

Gasto Público Corriente Coste/plaza (€) Plazas a estimado* (€) 31/12/2015 Tipo de centro y AAPP Directo Total Directo Total Centros de día asistenciales Ayuntamientos 0 0,00 0,00 – – para personas con DFA 128 3.589.616,65 3.912.001,35 28.043,88 30.562,51 discapacidad (2.2.1) Total 128 3.589.616,65 3.912.001,35 28.043,88 30.562,51 Centros ocupacionales para Ayuntamientos 0 0,00 0,00 – – personas con discapacidad DFA 403 6.341.342,60 7.098.322,53 15.735,34 17.613,70 (2.2.2.) Total 403 6.341.342,60 7.098.322,53 15.735,34 17.613,70 Ayuntamientos 0 0,00 0,00 – – Total 2.2.1 y 2.2.2 DFA 531 9.930.959,25 11.010.323,88 18.702,37 20.735,07 Total 531 9.930.959,25 11.010.323,88 18.702,37 20.735,07 *Nota: Se trata de gasto público corriente estimado en la medida en la que no se dispone de datos de coste desagregados para el centro de día y la residencia Etxebidea. El gasto correspondiente a este centro de día se ha estimado como un 25% del gasto total del centro.

Cabe destacar por otra parte que, si bien el gasto indirecto asociado a la gestión de los centros supone en este caso un porcentaje elevado del gasto total realizado –un 9,8% o algo más de 1 millón de euros–,

20 En este caso se trata de gasto corriente estimado, en la medida en la que no se dispone de datos de gasto desagregados para el Centro de día Etxebidea, ya que, parte del personal que atiende el centro se comparte con la residencia Etxebidea y, a efectos contables, constituyen un único centro de coste. A efectos del Mapa, se ha estimado el gasto correspondiente al centro de día como un 25% del coste total del centro.

65 ello se debe a que, en este caso, los equipos técnicos de apoyo al personal de los centros se adscriben al Área de Personas con Discapacidad del Instituto Foral de Bienestar Social (en lugar de estar adscritos a los propios centros), lo que incrementa los gastos indirectos, que, por otra parte, no pueden considerarse solo gastos de gestión propiamente dichos, en la medida en la que incluyen parte de personal que podría considerarse de atención directa.

f) Objetivos para 2017

En el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV se estableció como objetivo disponer de 155 plazas de centro de día para personas con discapacidad en 2017 basándose en la lista de espera existente en aquel momento. Actualmente no existe lista de espera para este servicio, con lo que se considera que la oferta existente en la actualidad se ajusta a la demanda expresada.

En cuanto a los centros ocupacionales, el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no prevé ningún incremento para este servicio.

Mapa 10: Plazas en servicios diurnos para personas con discapacidad (2.2.1 y 2.2.2). Álava 2015.

Mapa 11: Plazas en servicios diurnos para personas con discapacidad (2.2.1 y 2.2.2). Vitoria-Gasteiz 2015.

3.2.2. Centros de día asistenciales y centros ocupacionales para personas con enfermedad mental (2.2.1, tipo 4 y 2.2.2-Enfermedad mental)

a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Referirse a la definición que se ofrece en el apartado 3.2.1. b) Centros, Servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen en este apartado los siguientes servicios21: - un centro de día para personas con enfermedad mental; - las plazas de atención diurna existentes en dos centros residenciales para personas con enfermedad mental; - dos centros ocupacionales para personas con enfermedad mental.

Si bien en el Mapa autonómico no quedaban computadas las plazas de atención diurna en centros residenciales, se ha optado por incluirlas en este Mapa del Territorio Histórico, considerando que las prestaciones técnicas que se ofrecen en estos servicios se ajustan a la definición del servicio de centro de día para personas con enfermedad mental que se ofrece en el Decreto de Cartera.

c) Cobertura del servicio en 2015

Computados con los criterios señalados en el apartado anterior, existen en 2015 cinco centros con un total de 57 plazas para ofrecer atención diurna a personas con enfermedad mental: tres centros que ofrecen servicios de centro de día, con un total de 27 plazas, y dos centros ocupacionales, con 30 plazas. Esto supone una cobertura conjunta de 0,028 plazas por 100 habitantes de entre 18 y 64 años.

Tabla 32. Centros de día asistenciales y centros ocupacionales para personas con enfermedad mental. Centros, plazas y cobertura del SVSS en 2015, por tipo de centro.

1 Tipo centro Mapa SS Centros a 31/12/15 Plazas a 31/12/15 Cobertura (%) Centros de día asistenciales para personas con enfermedad 3 27 0,013 mental (2.2.1) Centros ocupacionales para personas con enfermedad mental 2 30 0,015 (2.2.2.) Total 5 57 0,028 Notas: 1 Cobertura por 100 habitantes de entre 18 y 64 años, incluida la población del Enclave de Treviño.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

De acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales, los centros de día para personas con enfermedad mental son centros de baja proximidad que deben ubicarse en ámbitos poblacionales superiores a los 200.000 habitantes, coincidiendo con el Territorio Histórico.

Por otra parte, los centros ocupacionales para personas con enfermedad mental son centros de proximidad alta, que deben ubicarse en ámbitos poblacionales de entre 15.000 y 50.000 habitantes, coincidiendo con las Áreas de Servicios Sociales, aunque de cara a valorar el cumplimiento de los

21 El detalle de los centros incluidos puede consultarse en el anexo 2, correspondiente al inventario de centros en 2015.

69 criterios de distribución territorial establecidos en el Mapa autonómico deben considerarse de forma conjunta con los servicios dirigidos a personas con discapacidad, puesto que constituyen modalidades diferentes del mismo tipo de centro.

Tabla 33. Centros de día asistenciales y centros ocupacionales para personas con enfermedad mental. Centros, plazas y cobertura del SVSS en 2015, por tipo de centro.

Centros de día Centros ocupacionales Total Cober (%)* Área de SS Centros Plazas Centros Plazas Centros Plazas Área 1: Ayala – – 1 20 1 20 0,093 Área 2: Álava Nordeste – – 0,000

Área 3: Álava Sur – – 0,000

Área 4: Ariznavarra - Lakua – – 0,000

Área 5: Campillo - Aldabe - Arana 1 1 1 1 0,004

Área 6: El Pilar - Iparralde – – 1 10 1 10 0,026 Área 7: Ibaiondo - Arriaga - Abetxuko – – 0,000

Área 8: Judimendi - Salburua - Hegoalde 2 26 2 26 0,082

Total Álava 3 27 2 30 5 57 0,028 Notas: * Cobertura por 100 habitantes de entre 18 y 64 años, incluida la población del Enclave de Treviño.

Actualmente, las plazas de centro de día se concentran en la capital, concretamente en el Área de servicios sociales de Judimendi – Salburua – Hegoalde.

Por lo que se refiere a los centros ocupacionales, actualmente solo las Áreas de Ayala y El Pilar – Iparralde en el municipio de Vitoria-Gasteiz, cuentan con centros dirigidos a personas con enfermedad mental, siendo la cobertura significativamente mayor en la zona de Ayala que en la capital.

Con todo, considerándolos en conjunto con los centros para personas con discapacidad (recogidos en el apartado 3.2.1 del documento), puede afirmarse que actualmente se cumplen las recomendaciones del Mapa autonómico sobre la distribución territorial de los centros, en la medida en que existe al menos un centro de uno u otro tipo en cada una de las Áreas de Servicios Sociales en las que se divide el Territorio.

e) Gasto público corriente en 2015

En 2015, la Diputación Foral de Álava realizó un gasto estimado de algo más de 911.000 euros para el mantenimiento de los recursos de atención diurna para personas con enfermedad mental existentes en el Territorio22. El 69,4% de este gasto se destinó al mantenimiento de las 30 plazas de centros ocupacionales, lo que supone un coste medio por plaza y año de algo más de 21.000 euros. En el caso de los centros de día asistidos, el gasto necesario para el mantenimiento de las 27 plazas existentes fue prácticamente la mitad que en el caso de los centros ocupacionales, con un coste medio de 10.300 euros por plaza y año.

22 Se trata de gasto estimado, en la medida en la que el gasto correspondiente a las plazas de atención diurna en centros residenciales para personas con enfermedad mental (2 plazas), no se recoge de forma diferenciada del de los centros residenciales en los que se ubican, y por tanto, se ha estimado en base al coste/plaza y día establecido en los convenios de colaboración para la gestión de los mismos.

Tabla 34. Centros de día asistenciales y centros ocupacionales para personas con enfermedad mental Gasto Público Corriente en 2015, por tipo de centro y administración pública que lo realiza

Gasto Público Corriente Coste/plaza (€) Plazas a estimado1 (€) 31/12/2015 Tipo de centro y AAPP Directo Total Directo Total Centros de día asistenciales para Ayuntamientos 0 0,00 0,00 – – personas con enfermedad mental DFA 27 271.260,70 279.351,86 10.046,69 10.346,37 (2.2.1, tipo 4) Total 27 271.260,70 279.351,86 10.046,69 10.346,37 Ayuntamientos 0 0,00 0,00 – – Centros ocupacionales para personas DFA 30 614.075,51 632.392,14 20.469,18 21.079,74 con enfermedad mental (2.2.2.) Total 30 614.075,51 632.392,14 20.469,18 21.079,74 Ayuntamientos 0 0,00 0,00 – – Total 2.2.1 y 2.2.2 DFA 57 885.336,21 911.743,99 15.532,21 15.995,51 Total 57 885.336,21 911.743,99 15.532,21 15.995,51

Notas: 1 El gasto correspondiente a las plazas de atención diurna en centros residenciales para personas con enfermedad mental (2 plazas) se ha estimado a partir del coste/plaza/día establecido para dichas plazas en el convenio para la gestión de los centros residenciales en los que se ubican.

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV prevé que se disponga de 28 plazas de centro de día para personas con enfermedad mental en 2017. Dado que actualmente se dispone de 27 plazas, el incremento necesario sería de 1 plaza adicional para 2017. Este objetivo se ajusta a los datos disponibles sobre la demanda no atendida, ya que actualmente prácticamente no existe lista de espera para este recurso. La plaza adicional que se prevé crear podría cubrirse mediante la ampliación de alguno de los equipamientos existentes.

En el caso de los centros ocupacionales la previsión realizada a nivel autonómico consistía en incrementar la oferta existente hasta alcanzar 42 plazas en 2017, de acuerdo con la lista de espera que existía en el momento de su elaboración. Dado que actualmente (julio de 2016) la lista de espera para el recurso se reduce a 2 personas residentes en Vitoria-Gasteiz, se considera que sería suficiente una ampliación de alguno de los centros existentes en 2 plazas adicionales para cubrir la demanda expresada.

Mapa 12: Plazas en servicios diurnos para personas con enfermedad mental (2.2.1 y 2.2.2). Álava 2015.

3.2.3. Centros residenciales para personas con discapacidad (2.4.2) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Son servicios de convivencia destinados a servir de vivienda habitual o permanente y, en su caso, temporal, a personas con discapacidad y en situación de dependencia, que no pueden satisfacer adecuadamente sus necesidades en su domicilio personal o familiar. Garantizan niveles de apoyo intermitente, limitado, extenso y generalizado, de carácter individualizado, y adaptados a las necesidades cambiantes de las personas, y para ello cuentan con el apoyo de un equipo multidisciplinar de profesionales con los perfiles idóneos para prestar una atención orientada al bienestar físico, psicológico y social. b) Centros, Servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen las plazas para estancias permanentes existentes en centros residenciales y en viviendas con apoyo para personas con discapacidad del Territorio Histórico (no se incluyen las plazas específicas de respiro). El detalle de los centros incluidos puede consultarse en el anexo 2 correspondiente al inventario de centros en 2015.

Los criterios utilizados para contabilizar los centros pertenecientes a este servicio han sido idénticos a los adoptados en el Mapa autonómico, aunque se ha seguido un criterio diferente a la hora de computar las plazas: mientras que en el Mapa autonómico se incluían en este servicio 2.4.2 todas las plazas existentes en los centros mencionados, a la hora de elaborar el presente Mapa de Territorio Histórico se ha considerado conveniente trasladar al servicio de respiro específico para personas con discapacidad las plazas que se reservan para cortas estancias en los distintos centros residenciales.

c) Cobertura del servicio en 2015

En 2015 existían en Álava 2 centros residenciales y 19 viviendas con apoyos para personas con discapacidad (sin incluir enfermedad mental), con un total de 256 plazas, lo que supone una cobertura de 0,124 plazas por 100 habitantes de entre 18 y 64 años.

Tabla 35. Centros residenciales para personas con discapacidad (2.4.2). Centros, plazas y cobertura del SVSS en 2015, por tipo de centro.

Centros a 31/12/15 Plazas a 31/12/151 Cobertura (%)2

Centros residenciales 2 101 0,049 Viviendas con apoyo 19 155 0,075 Total 21 256 0,124 Notas: 1 No se incluyen las plazas residenciales reservadas para cortas estancias. Estas plazas se incluyen en el servicio de respiro para personas con discapacidad, en el apartado 2.2.5. 2 Cobertura por 100 habitantes de entre 18 y 64 años, incluida la población del Enclave de Treviño.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Este tipo de centro incluye dos modalidades, los centros residenciales y las viviendas con apoyos, que deben ubicarse, de acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, a nivel de Territorio Histórico y de comarca de servicios sociales, respectivamente.

Tabla 36. Centros residenciales para personas con discapacidad (2.4.2). Centros, plazas y cobertura del SVSS en 2015, por tipo de centro y Área de SS.

Centros residenciales Viviendas con apoyos Total centros a a 31/12/15 a 31/12/15 31/12/15 Cobertura (%)2 Área de Servicios Sociales Centros Plazas1 Centros Plazas1 Centros Plazas1 Área 1: Ayala – – 2 12 2 12 0,056 Área 2: Álava Nordeste – – – – – – 0,000 Área 3: Álava Sur – – 2 15 2 15 0,096 Total Comarca 1: Zona Rural 0 0 4 27 4 27 0,052 Área 4: Ariznavarra - Lakua 2 101 6 59 8 160 0,469 Área 5: Campillo - Aldabe - Arana – – 3 19 3 19 0,079 Área 6: El Pilar - Iparralde – – 2 14 2 14 0,036 Área 7: Ibaiondo - Arriaga - Abetxuko – – 4 36 4 36 0,135 Área 8: Judimendi - Salburua - – – – – – – 0,000 Hegoalde Total Comarca 2: Vitoria-Gasteiz 2 101 15 128 17 229 0,148 Total Álava 2 101 19 155 21 256 0,124 Notas: 1 No se incluyen las plazas residenciales reservadas para cortas estancias. Estas plazas se incluyen en el servicio de respiro para personas con discapacidad, en el apartado 2.2.5. 2 Cobertura por 100 habitantes de entre 18 y 64 años, incluida la población del Enclave de Treviño.

Actualmente, los dos centros residenciales existentes en Álava se ubican en la capital, concretamente en el Área de Servicios Sociales de Ariznavarra – Lakua.

Las viviendas con apoyos ofrecen cobertura en las dos Comarcas de Servicios Sociales del Territorio, por lo que se cumplen las recomendaciones del Mapa en cuanto a la distribución territorial de los centros. Por lo que respecta a las Áreas de Servicios Sociales, todas salvo las Áreas de Álava Nordeste y de Judimendi – Salburua – Hegoalde en Vitoria-Gasteiz cuentan con plazas en viviendas con apoyo para personas con discapacidad.

e) Gasto Público Corriente en 2015

En el año 2015, la Diputación Foral de Álava realizó un gasto estimado de casi 14 millones de euros para el mantenimiento de las 256 plazas residenciales de larga estancia existentes en el Territorio23. Algo más de la mitad de este gasto –el 56,5%, o 7,9 millones de euros– se destinaron a los centros residenciales, que tuvieron un coste medio de 78.219 euros anuales por plaza.

El mantenimiento de las viviendas con apoyos supuso un gasto estimado de prácticamente 6,1 millones de euros, es decir, un 43,5% del gasto total realizado, siendo su coste unitario la mitad que en el caso de los centros residenciales (39.263 euros anuales por plaza).

Por lo que se refiere al peso de los costes indirectos en el gasto total realizado, representó el 9,5% en el caso de los centros residenciales y algo menos, un 6,4%, en el caso de las viviendas con apoyos.

23 En este caso, se trata de gasto estimado porque, por una parte, se ha tenido que imputar el gasto correspondiente al centro residencial Etxebidea, que constituye, a efectos contables, un único centro de coste junto con el centro de día del mismo nombre. El gasto correspondiente al centro residencial se ha estimado en un 75% del coste total. Por otra parte, el gasto correspondiente a las plazas reservadas para cortas estancias en los centros residenciales se ha detraído del gasto total realizado, asignándolo al servicio de respiro, recogido en el apartado 2.2.5.

Tabla 37. Centros residenciales para personas con discapacidad (2.4.2). Gasto Público Corriente en 2015, por tipo de centro y administración pública que lo realiza.

Gasto Público Corriente estimado1 Coste/ plaza (€) Plazas a (€) 31/12/2015 Tipo de centro y AAPP Directo Total Directo Total Ayuntamientos 0 0,00 0,00 – – Centros DFA 101 7.168.730,98 7.900.113,27 70.977,53 78.218,94 residenciales Total 101 7.168.730,98 7.900.113,27 70.977,53 78.218,94 Ayuntamientos 0 0,00 0,00 – – Viviendas con DFA 155 5.693.214,05 6.085.819,94 36.730,41 39.263,35 apoyos Total 155 5.693.214,05 6.085.819,94 36.730,41 39.263,35 Ayuntamientos 0 0,00 0,00 – – Total DFA 256 12.861.945,03 13.985.933,21 50.241,97 54.632,55 Total 256 12.861.945,03 13.985.933,21 50.241,97 54.632,55 Notas: 1 El gasto correspondiente al centro residencial Etxebidea se ha estimado como un 75% del gasto total correspondiente al centro (incluyendo el centro de día). Por otra parte, del gasto total realizado para el mantenimiento de los servicios residenciales para personas con discapacidad, se ha detraído el gasto correspondiente a 8 plazas reservadas para cortas estancias, que se incluyen en el servicio específico de respiro para personas con discapacidad (en el apartado 2.5.5).

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV prevé que existan 304 plazas de centros residenciales para personas con discapacidad en 2017, lo que supone disponer de 48 plazas adicionales en este servicio en 2017. Dado que la lista de espera existente actualmente (julio 2016) asciende a 46 personas, se considera que el objetivo establecido a nivel autonómico es adecuado.

Actualmente existen viviendas con apoyo para personas con discapacidad en ambas Comarcas de Servicios Sociales, con lo que se cumplen las recomendaciones del Mapa autonómico en cuanto a la distribución de estos centros en el Territorio. Por otra parte, si bien la cobertura de la población destinataria del servicio es significativamente más baja en la zona rural que en la capital, actualmente las personas que se encuentran en lista de espera para este servicio son mayoritariamente procedentes del municipio de Vitoria-Gasteiz.

Teniendo en cuenta todo lo anterior, se considera que el incremento de las plazas debería producirse preferentemente en Vitoria-Gasteiz.

Mapa 13: Plazas en servicios residenciales para personas con discapacidad (2.4.2). Álava 2015.

Mapa 14: Plazas en servicios residenciales para personas con discapacidad (2.4.2). Vitoria-Gasteiz 2015.

3.2.4. Centros residenciales para personas con enfermedad mental (2.4.3) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Son centros o servicios de carácter sociosanitario que atienden a personas con enfermedad mental crónica mediante prestaciones orientadas a mejorar sus capacidades y habilidades, personales y relacionales, con el fin de favorecer su desarrollo personal, su integración y participación en el entorno, y, en general, mejorar su calidad de vida. Atienden a personas con enfermedad mental que no pueden satisfacer adecuadamente sus necesidades en su entorno habitual y que no requieren una intensidad y un tipo de apoyos propios de servicios enmarcados en otros sistemas de atención. Garantizan niveles de apoyo intermitente, limitado, extenso y generalizado, de carácter individualizado y adaptados a sus necesidades cambiantes. Y, para ello, cuentan con el apoyo de un equipo multidisciplinar de profesionales con los perfiles idóneos para prestar una atención orientada al bienestar físico, psicológico y social.

Incluye dos tipos de servicio: 1. Viviendas con apoyos, que atienden a personas que no requieren supervisión continua, que se encuentran en proceso de inclusión y que, en el marco de su itinerario personalizado orientado a su inclusión, social y laboral, y a su vuelta a una vida normalizada, participan, durante el día, en actividades formativas y de desarrollo personal que se ofrecen fuera del servicio. Estos servicios cuentan con personal cuidador durante las horas en las que hay personas usuarias presentes en los mismos. 1. Centros residenciales, que atienden a personas que requieren supervisión continua y/o ayuda para realizar actividades de la vida diaria, contando con personal cuidador de forma permanente. b) Centros, Servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen dos centros de titularidad foral y 11 centros de titularidad privada que ofrecen atención residencial para personas con enfermedad mental en Álava. El detalle de los centros incluidos puede consultarse en el anexo 2, correspondiente al inventario de centros en 2015.

c) Cobertura del servicio en 2015

En 2015, existen en el Territorio Histórico de Álava 4 centros residenciales y 9 viviendas con apoyos que ofrecen atención residencial a personas con enfermedad mental. Estos centros suman un total de 157 plazas, lo que supone una cobertura de 0,076 plazas por 100 habitantes de entre 18 y 64 años.

Tabla 38. Centros residenciales para personas con enfermedad mental (2.4.3). Centros, plazas y cobertura del SVSS en 2015, por tipo de centro y titularidad.

Centros a 31/12/15 Plazas a 31/12/15 Cobertura (%)* Tipo de centro DFA Privada Total DFA Privada Total Centro residencial 1 3 4 14 79 93 0,045 Vivienda con apoyos 1 8 9 9 55 64 0,031 Total 2 11 13 23 134 157 0,076 Notas: * Cobertura por 100 habitantes de entre 18 y 64 años, incluida la población del Enclave de Treviño.

La mayoría de las plazas –134 de las 157 existentes– se encuentran en centros de titularidad privada, convenidos por la Diputación Foral de Álava, mientras que las 23 restantes son plazas de titularidad foral.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Este centro incluye dos modalidades, los centros residenciales y las viviendas con apoyos, que deben ubicarse, de acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, a nivel de Territorio Histórico y de comarca de servicios sociales, respectivamente.

Actualmente, las 93 plazas de centros residenciales existentes están ubicadas en la capital, Vitoria- Gasteiz, distribuidas en cuatro de las cinco Áreas de Servicios Sociales en las que se divide el municipio (tan sólo el Área de Ibaiondo – Arriaga – Abetxuko no cuenta con plazas). En la zona rural alavesa no existen centros residenciales para personas con enfermedad mental.

Por lo que se refiere a las viviendas con apoyos, sólo 3 de las 64 plazas existentes actualmente se ubican fuera de la capital (en el municipio de Llodio, concretamente). Si bien esto permitiría afirmar que se cumple con las recomendaciones autonómicas relativas a la distribución territorial de los centros, hay que tener en cuenta que la cobertura que se alcanza en la zona rural es, a efectos prácticos, casi inexistente.

Tabla 39. Centros residenciales para personas con enfermedad mental (2.4.3). Centros, plazas y cobertura del SVSS en 2015, por tipo de centro y Área de SS.

Centros residenciales Viviendas con apoyos Total centros a Cobertura a 31/12/15 a 31/12/15 31/12/15 * (%) Área de Servicios Sociales Centros Plazas Centros Plazas Centros Plazas Área 1: Ayala – – 1 3 1 3 0,014 Área 2: Álava Nordeste – – – – 0 0 0,000 Área 3: Álava Sur – – – – 0 0 0,000 Total Comarca 1: Zona Rural 0 0 1 3 1 3 0,006 Área 4: Ariznavarra - Lakua 1 14 2 17 3 31 0,091 Área 5: Campillo - Aldabe - Arana 1 23 3 26 4 49 0,205 Área 6: El Pilar - Iparralde 1 26 1 3 2 29 0,075 Área 7: Ibaiondo - Arriaga - Abetxuko – – – – 0 0 0,000 Área 8: Judimendi - Salburua - 1 30 2 15 3 45 0,142 Hegoalde Total Comarca 2: Vitoria-Gasteiz 4 93 8 61 12 154 0,099 Total Álava 4 93 9 64 13 157 0,076 Notas: * Cobertura por 100 habitantes de entre 18 y 64 años, incluida la población del Enclave de Treviño.

e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto público corriente destinado a la prestación de servicios residenciales para personas con enfermedad mental ascendió, en 2015, a prácticamente 5 millones de euros. De este gasto –ejecutado por la Diputación Foral de Álava–, el 56,9% se destinó al mantenimiento de las 93 plazas en centros residenciales –cuyo coste por plaza ascendió a algo más de 30.500 euros anuales. Las 64 plazas en viviendas con apoyos supusieron, por su parte, el 43,1% del gasto realizado y su coste unitario medio

79 resultó más elevado que en el caso de los centros residenciales, concretamente de unos 33.650 euros anuales por plaza24.

Tabla 40. Centros residenciales para personas con enfermedad mental (2.4.3). Gasto Público Corriente en 2015, por tipo de centro y administración pública que lo realiza.

Plazas a Gasto Público Corriente (€) Coste / plaza (€) Tipo de centro y AAPP 31/12/2015 Directo Total Directo Total Ayuntamientos 0 0,00 0,00 – – Centros DFA 93 2.761.592,52 2.843.965,22 29.694,54 30.580,27 residenciales Total 93 2.761.592,52 2.843.965,22 29.694,54 30.580,27 Ayuntamientos 0 0,00 0,00 – – Vivienda con DFA 64 2.091.481,12 2.153.865,76 32.679,39 33.654,15 apoyos Total 64 2.091.481,12 2.153.865,76 32.679,39 33.654,15 Ayuntamientos 0 0,00 0,00 – – Total DFA 157 4.853.073,64 4.997.830,98 30.911,30 31.833,32 Total 157 4.853.073,64 4.997.830,98 30.911,30 31.833,32

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV prevé disponer de 182 plazas residenciales para personas con enfermedad mental en 2017. Dado que actualmente se dispone de 157 plazas, el incremento necesario es de 25 plazas adicionales para 2017.Por otra parte, actualmente existe lista de espera para cubrir esas plazas adicionales, por lo que se considera adecuado mantener el objetivo establecido a nivel autonómico.

Teniendo en cuenta la distribución actual de las plazas en el Territorio, la cobertura de la población destinataria del servicio que se alcanza en cada una de las Comarcas de Servicios Sociales y la distribución de las personas que se encuentran actualmente en lista de espera, se considera prioritario crecer en las zonas de Ayala, Álava Sur y Vitoria-Gasteiz. En Ayala y Álava Sur actualmente apenas existe oferta y hay demanda no atendida. En Vitoria-Gasteiz, por otra parte, a pesar de disponer actualmente de una cobertura superior a la del conjunto del Territorio, se concentra la mayor parte de la demanda expresada y no atendida, lo que justificaría incrementar la oferta existente.

24 Este mayor coste unitario de las viviendas con apoyos se deriva del sesgo que introduce en el resultado una vivienda en concreto, en la que se presta atención de alta intensidad a mujeres con enfermedad mental en situación de exclusión social. Si se excluye este centro, el coste medio unitario de las viviendas es de 29.830 euros por plaza y año.

3.2.5. Servicio específico de respiro para personas con discapacidad (incluye enfermedad mental) (2.5) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Este servicio ofrece estancias temporales en servicios de atención secundaria, en concreto en centros residenciales, servicios o centros de día y centros de noche, a personas con discapacidad o con enfermedad mental crónica que habitualmente son atendidas por su red sociofamiliar de apoyo, con el fin de ofrecer a la persona cuidadora principal y habitual la posibilidad de disponer de un tiempo para su descanso, recuperación y/o desarrollo personal, o para hacer frente a una situación de necesidad que le impida el ejercicio de sus funciones de cuidado. b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen en esta tipología los siguientes servicios: .Piso de respiro de fin de semana ۔ Plazas específicas de respiro en centros residenciales y en viviendas con apoyos para personas ۔ con discapacidad. :Programas de ocio y tiempo libre para personas con discapacidad o con enfermedad mental25 ۔

Aunque los criterios utilizados para contabilizar las plazas y personas usuarias correspondientes a este servicio se corresponden básicamente con los adoptados a la hora de elaborar el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV (en el sentido de que se incluyen los mismos tipos de centros y servicios o programas), existen algunas diferencias respecto a los datos ofrecidos en el Mapa autonómico: . en primer lugar, en el Mapa de la CAPV se contabilizaron las personas usuarias de cortas estancias, en lugar de las plazas reservadas para este uso en los centros residenciales para personas con discapacidad (éstas quedaban incluidas en el servicio 2.4.2, como plazas residenciales de larga estancia, produciéndose así una doble contabilización y una sobreestimación de la cobertura existente). En este Mapa de Territorio Histórico se ha corregido esta doble contabilización; . en segundo lugar, se han incluido programas de ocio del ámbito de la enfermedad mental (concretamente, dos programas de vacaciones supervisadas convenidos con ASAFES y ASASAM). Estos servicios no se incluían en el Mapa autonómico, pero se han incluido aquí, considerando que son equivalentes a los programas de ocio para personas con discapacidad que sí quedaban incorporados. c) Cobertura del servicio en 2015

1. Plazas de respiro. En 2015, además del piso de respiro de fin de semana de titularidad foral (con 3 plazas), 8 centros residenciales del Área de Personas con Discapacidad del Instituto Foral de Bienestar Social cuentan con plazas específicas de respiro. En total, se dispone de 11 plazas para satisfacer las necesidades de respiro de las personas con discapacidad en el Territorio. A lo largo de 2015, 166 personas fueron atendidas en estas plazas de respiro (91 hombres y 75 mujeres), lo que arroja una cobertura de 0,051 personas usuarias por 100 habitantes. No existen plazas de respiro en centros para personas con enfermedad mental. 2. Personas usuarias de servicios de ocio y tiempo libre. Se atendió a un total de 849 personas en los servicios convenidos con las diferentes entidades que trabajan en el ámbito de la discapacidad y la enfermedad mental a lo largo de 2015, lo que supone una cobertura del 0,3% de la población.

25 En 2015, existían 6 convenios de colaboración para el mantenimiento de servicios de ocio y tiempo libre para personas con discapacidad o con enfermedad mental, con las siguientes entidades: ATECE, APDEMA, ASPACE, ARAZOAK, ASASAM y ASAFES.

Tabla 41. Servicio específico de respiro para personas con discapacidad (2.5). Plazas, personas usuarias y cobertura del SVSS en 2015, por tipo de recurso

Plazas a Personas usuarias Cobertura1 Tipo de recurso 31/12/15 2015 (%) Plazas de respiro 11 Piso de respiro de fines de semana 3 166 0,051 Plazas de respiro en centros residenciales y 8 viviendas con apoyos Servicios de ocio y tiempo libre – 849 0,260 Total servicio de respiro 11 1.015 0,311

Notas: 1 Cobertura: personas usuarias por 100 habitantes, incluida la población del Enclave de Treviño. Aunque se considera que hubiera sido más apropiado calcularlo en base a la población de 18 a 64 años, se utiliza la misma referencia que en el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Dado que se trata de servicios, el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no recoge ninguna previsión sobre su distribución en el territorio.

e) Gasto Público Corriente en 2015

El conjunto de centros y programas del inventario incluidos en este servicio supusieron un gasto corriente de algo más de un millón de euros en 2015. Algo más de la mitad de este gasto, el 53,1%, se destinó al mantenimiento de las plazas residenciales de respiro, con un gasto corriente por plaza de algo más de 50.500 euros anuales. Dado que a lo largo del año se atendió en estas plazas a 166 personas, el gasto medio por persona usuaria atendida ascendió a prácticamente 3.350 euros anuales.

Por otra parte, los servicios de ocio y tiempo libre para personas con discapacidad o con enfermedad mental considerados supusieron un gasto cercano al medio millón de euros, con un coste medio por persona atendida de 578 euros anuales.

Tabla 42. Servicio específico de respiro para personas con discapacidad (2.5). Gasto público corriente en 2015, por tipo de recurso y administración pública que lo realiza

Gasto Público Corriente P. usuarias Coste / plaza Coste / p. usuaria Plazas 2015 (€) 2015 (€) (€) Tipo de recurso Aytos. DFA Plazas de respiro 11 166 0 555.765,54 50.524,14 3.347,99 Servicios de ocio y tiempo libre – 849 0 490.759,04 – 578,04

De acuerdo con las competencias establecidas en la Ley 12/2008 y en el Decreto de Cartera, el conjunto del gasto asociado a este servicio lo realizó la Diputación Foral de Álava.

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV prevé que se ofrezcan servicios de respiro a 1.066 personas en 2017, lo que supone un incremento de 51 personas atendidas entre 2015 y 2017.

3.2.6. Servicio de apoyo a la vida independiente (2.7.2.1) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Es un servicio dirigido a personas con discapacidad que no puedan gestionar directamente su Plan de Vida Independiente debido a las limitaciones derivadas de su discapacidad intelectual y/o enfermedad mental y que tienen necesidades de apoyo para su desenvolvimiento autónomo y su participación activa en el entorno comunitario.

Consiste en un conjunto organizado y coordinado de acciones de tutelaje y acompañamiento que les ofrece apoyo cuando ya viven de manera independiente o desean hacerlo solas, en pareja o conviviendo con otras personas con discapacidad y/o enfermedad mental. La prestación del sistema de apoyos será dinámica, flexible y adaptada a las necesidades de cada persona.

b) Centros, servicios y programas incluidos

En 2015, existen en Álava dos servicios de apoyo a la vida independiente:

.El programa AVI convenido actualmente con la asociación APDEMA ۔ .El programa ENEBIZIA convenido actualmente con la asociación Isabel Orbe ۔

c) Cobertura del servicio en 2015

A lo largo de 2015 los dos programas de vida independiente referidos en el apartado anterior atendieron a 55 personas, lo que supone una cobertura de 0,027 personas usuarias por 100 habitantes de entre 18 y 64 años.

Tabla 43. Servicio de apoyo a la vida independiente. Personas usuarias y cobertura del SVSS en 2015, por municipio

Plazas / personas Cobertura usuarias en 2015 (%)1 Amurrio 3 0,001 Laudio-Llodio 3 0,001 Vitoria-Gasteiz 49 0,024 Total Álava 55 0,027 Notas: 1 Cobertura: personas usuarias por 100 habitantes de 18 a 64 años, incluida la población del Enclave de Treviño.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Dado que se trata de servicios, el Mapa de Servicios Sociales no recoge ninguna previsión sobre su distribución en el territorio.

83 e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto público corriente correspondiente al servicio de apoyo a la vida independiente ascendió en 2015 a 337.186 euros, lo que supone una media de algo más de 6.130 euros por persona atendida y año.

Tabla 44. Servicio de apoyo a la vida independiente. Gasto Público Corriente en 2015 por administración pública que lo realiza.

Gasto Público Corriente (€) Coste /p. usuaria (€) P. usuarias AAPP Directo Total Directo Total Ayuntamientos 0 0,00 0,00 0,00 0,00 DFA 55 336.093,36 337.186,36 6.110,79 6.130,66 Total 55 336.093,36 337.186,36 6.110,79 6.130,66

De acuerdo con las competencias establecidas en la Ley 12/2008 y en el Decreto de Cartera, ambos programas incluidos en este servicio están financiados por la Diputación Foral de Álava.

f) Objetivos para 2017

El objetivo previsto por el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV para este servicio es alcanzar un gasto público corriente de 550.000 euros en 2017. Dado que actualmente el gasto asciende a algo más de 337.000 euros, el incremento necesario sería de unos 213.000 euros adicionales.

3.2.7. Servicio de tutela para personas adultas incapacitadas (2.7.2.3) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Este servicio se dirige a personas adultas que no tienen capacidad para tomar sus propias decisiones en algunos o en todos los ámbitos de la vida y que han sido incapacitadas judicialmente o se encuentran en proceso de incapacitación, siendo su objetivo proteger los derechos de la persona así como promover y facilitar su ejercicio efectivo, promoviendo su pleno desarrollo personal, su máxima inclusión social y la mejora de su calidad de vida. b) Centros, Servicios y programas del inventario incluidos

Se consignan datos de las dos fundaciones tutelares que operan en el Territorio. La Fundación Tutelar Beroa, dirigida a personas con enfermedad mental (incluidas las personas mayores con demencias), y la Fundación Tutelar Usoa, dirigida a personas con discapacidad intelectual. c) Cobertura del servicio en 2015

A lo largo de 2015 estos servicios atendieron a un total de 263 personas, alcanzando una cobertura de 0,127 personas atendidas por 100 personas de entre 18 y 64 años26 para el conjunto del Territorio Histórico.

Tabla 45. Servicio de tutela para personas adultas incapacitadas (2.7.3.2). Personas usuarias en 2015, por municipio.

Personas usuarias en Área de SS Municipio 2015 Área 1: Ayala Amurrio 6 Ayala/Aiara 1 Laudio/Llodio 4 Okondo 1 Total Área 1: Ayala 12 Área 2: Álava Nordeste Alegría-Dulantzi 1 Total Área 2: Álava Nordeste 1 Área 3: Álava Sur Campezo/Kanpezu 2 Lapuebla de Labarca 1 Navaridas 1 Oion 4 Samaniego 5 Total Área 3: Álava Sur 13 Vitoria -Gasteiz 237 Total Álava 263

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Dado que se trata de servicios, el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no recoge ninguna previsión sobre su distribución en el territorio.

e) Gasto Público Corriente en 2015

El servicio de tutela para personas adultas incapacitadas supuso un gasto corriente de algo más de 589.200 euros en 2015, lo que representa un coste medio de 2.240 euros por persona usuaria. El 98% de

26 Se incluye la población de 18 a 64 años del T.H de Álava y la del Enclave de Treviño.

85 este gasto se destinó a cubrir los gastos directos necesarios para prestar el servicio, mientras que el 2% restante fue gasto asociado a la gestión del mismo.

Tabla 46. Servicio de tutela para personas adultas incapacitadas (2.7.3.2). Gasto Público Corriente en 2015 por administración pública que lo realiza.

Gasto Público Corriente (€) Coste / p. usuaria (€) P. usuarias AAPP Directo Total Directo Total Ayuntamientos 0 0,00 0,00 0,00 0,00 DFA 263 577.647,64 589.201,64 2.196,38 2.240,31 Total 263 577.647,64 589.201,64 2.196,38 2.240,31

De acuerdo con las competencias establecidas en la Ley 12/2008 y en el Decreto de Cartera, el servicio se financió en su totalidad desde la Diputación Foral de Álava.

f) Objetivos para 2017

El Mapa autonómico prevé que se ofrezcan servicios de tutela a 242 personas con discapacidad o con enfermedad mental en 2017. Dado que en 2015 el número de personas atendidas por el servicio ascendía a 263, no es necesario ningún incremento en este servicio.

3.2.8. Servicio de intervención social en atención temprana (2.7.4) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Se entiende por Atención Temprana el conjunto de intervenciones, dirigidas a la población infantil de 0 a 6 años, a sus familias y al entorno, que, desde una perspectiva interdisciplinar sanitaria, educativa y social, tienen por objetivo dar respuesta, lo más pronto posible y con carácter integral, a las necesidades transitorias o permanentes que presentan los niños y niñas con trastornos en su desarrollo o con riesgo de padecerlos. Estas actuaciones son planificadas por el Equipo de Valoración en Atención Temprana (EVAT), de carácter interdisciplinar e integrado por profesionales del ámbito sanitario, educativo y social, y desarrolladas por los equipos de intervención (EIAT). b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se incluye el único servicio de este tipo que existe en Álava, provisto por la Diputación Foral a través del Instituto Foral de Bienestar Social. c) Cobertura del servicio en 2015

En 2015, el servicio atendió a 207 niños y niñas, alcanzando una cobertura de 0,876 personas atendidas por 100 niños y niñas menores de 7 años.

Tabla 47. Servicio de Intervención social en atención temprana (2.7.4). Personas usuarias y sesiones de estimulación en 2015, por municipio

Usuarios/as a Usuarios/as Sesiones año Área de SS Municipio 31/12/15 año 2015 2015 Área 1: Ayala Ayala/Aiara 1 3 49 Laudio/Llodio 2 2 142 Okondo 1 1 107 Total Area 1: Ayala 4 6 298 Área 2: Álava Nordeste Alegría-Dulantzi 2 3 135 Arratzua-Ubarrundia 0 1 51 Asparrena 1 1 16 Elburgo/Burgelu 1 1 64 Legutio 1 1 76 Zigoitia 0 2 49 Zuia 0 1 109 Total Área 2: Álava Nordeste 5 10 500 Área 3: Álava Sur Iruña Oka/Iruña de Oca 0 2 96 Labastida/Bastida 1 1 77 Laguardia 1 1 52 Total Área 3: Álava Sur 2 4 225 Vitoria-Gasteiz 107 187 9.900 Total Álava 118 207 10.923

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Si bien, de acuerdo con el Modelo Vasco de Atención Temprana y el Decreto 13/2016, regulador del servicio, los equipos de intervención en atención temprana deben articularse desde centros, el Mapa de Servicios Sociales no recoge ninguna previsión sobre su distribución en el territorio.

87 e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto público corriente destinado al servicio de intervención social en atención temprana en 2015 fue de algo menos de medio millón de euros. De este gasto total, un 22%, algo más de 106.200 euros, se destinaron al equipo de valoración en atención temprana (EVAT) que depende directamente del Instituto Foral de Bienestar Social y un 78% – 378.690 euros– al equipo de intervención (EIAT), que se presta actualmente mediante convenio con la asociación APDEMA.

Tabla 48. Servicio de Intervención social en atención temprana (2.7.4). Gasto Público Corriente estimado en 2015, por administración pública que lo realiza

Personas Gasto Público Corriente estimado(€) Coste / p. AAPP usuarias 2015 EVAT EIAT Total usuaria (€) Ayuntamientos 0 0 0 0 – DFA 207 106.225,001 378.690,592 484.915,59 2.342,59 Total 207 106.225,00 378.690,59 484.915,59 2.342,59

Notas 1 El gasto del Equipo de Valoración en Atención Temprana se estima a partir de la dedicación del personal del Centro de Orientación y Valoración al programa de Atención Temprana. Incluye médico rehabilitadora a ½ jornada, psicóloga clínica a ½ jornada, trabajadora social a jornada completa y administrativo a 1/3 de jornada. 2 El gasto del Equipo de Intervención en Atención Temprana se corresponde con el convenio existente con la asociación APDEMA para la prestación del servicio de atención temprana.

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV preveía que el número de niños y niñas con trastornos del desarrollo atendidas por el servicio en 2017 fuera de 192 para el conjunto del Territorio Histórico. Dado que actualmente ya se atiende a 207 personas, no se considera necesario crecer en este servicio.

3.2.9. Prestación Económica de Cuidados en el Entorno Familiar (3.2.1)

Ver apartado 2.2.5

3.2.10. Ayudas favorecedoras de la autonomía personal (3.3)

Ver apartado 2.2.6

4. SERVICIOS Y PRESTACIONES DEL ÁMBITO DE LA DESPROTECCIÓN

4.1. Servicios Municipales 4.1.1. Piso de Acogida para Mujeres Víctimas de Violencia Doméstica (1.9.1. Tipo 2) 4.2. Servicios Forales 4.2.1. Centros Residenciales para Personas Menores de Edad (2.4.4) 4.2.2. Centros Residenciales para Mujeres (2.4.6) 4.2.3. Servicios de Intervención Socioeducativa y/o Psicosocial con Familias (2.7.3.1) 4.2.4. Servicios de Atención Socio-Jurídica y Psicosocial de las Situaciones de Maltrato Doméstico y Agresiones Sexuales a Mujeres, a Personas Menores de Edad, a Personas Mayores y a Personas con Discapacidad (2.7.5) 4.2.5. Servicio de Promoción y Apoyo Técnico al Acogimiento Familiar (2.7.6.1) 4.2.6. Servicio de Promoción y Apoyo Técnico a la Adopción (2.7.6.2)

4.1. Servicios municipales

4.1.1. Piso de acogida para mujeres víctimas de violencia doméstica (1.9.1, tipo 2) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera

Son servicios de alojamiento de carácter temporal y baja intensidad de apoyo, ubicados preferentemente en un edificio ordinario de viviendas. No cuentan con personal presente de forma permanente, ni con personal específicamente adscrito a los mismos, articulándose, en caso necesario, los apoyos externos que resulten idóneos. b) Centros, Servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen todas las viviendas destinadas a mujeres víctimas de violencia de género que se encuentran en fase de superación de la violencia de género y que, por lo tanto, tienen un elevado nivel de autonomía personal. El detalle de los centros incluidos puede consultarse en el anexo 2, correspondiente al inventario de centros en 2015. c) Cobertura del servicio en 2015

En 2015, existían en Álava 51 plazas en viviendas de titularidad municipal y 9 plazas en viviendas de titularidad foral destinadas a dar cobertura a las necesidades de municipios de la zona rural, menores de 20.000 habitantes, con las que se está compensando una función de los municipios pequeños de Álava que no disponen de este recurso. 49 de las plazas existentes están ubicadas en la capital Vitoria-Gasteiz y 11 en el Área de Servicios Sociales de Ayala. La cobertura total asciende a 0,059 plazas por 100 mujeres de entre 18 y 64 años27.

Tabla 49. Piso de acogida para mujeres víctimas de violencia doméstica (1.9.1 – tipo 2). Plazas y cobertura del SVSS en 2015, por Área de SS

Plazas a 31/12/15 Cobertura (%)1 Área de SS Municipales Forales Total Área 1: Ayala 11 11 0,103 Vitoria-Gasteiz 40 9 49 0,063 Total Álava 51 9 60 0,059 Notas: 1 Cobertura: plazas por 100 mujeres de entre 18 y 64 años. Fuente INE – Estadística del Padrón Continuo.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

De acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales, éste es un servicio de alta proximidad, que debe ubicarse en ámbitos poblacionales de entre 15.000 y 50.000 habitantes, coincidiendo con las Áreas de Servicios Sociales.

27 En el Mapa autonómico se computaban en este servicio 60 plazas, que se correspondían con las plazas en centros de titularidad municipal. En este Mapa se ha considerado conveniente trasladar aquí las 10 plazas de las dos viviendas de la Diputación foral ubicadas en Vitoria y destinadas a la atención de personas de la zona rural, y, en cambio, trasladar al servicio 2.4.6 las plazas del Centro de Acogida Inmediata, y del centro de acogida dependientes del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz (tener en cuenta que en la memoria del Ayuntamiento de Vitoria no se menciona este centro, por lo que se ha considerado que aparece incluido en las 43 plazas que consignan a los pisos de emergencia específicos para mujeres, y se han restado de éstos).

En la actualidad, la distribución de los centros en el territorio no cumple con los criterios establecidos en el Mapa de Servicios Sociales. Con todo, hay que tener en cuenta que las dos viviendas de titularidad foral ubicadas en la capital se dirigen a atender las necesidades de mujeres de la zona rural. Por otra parte, a la hora de dar cumplimiento a esta recomendación del Mapa autonómico, habría que valorar si, dadas las características del Territorio, existiría una demanda suficiente en la zona rural y, en su caso, si ubicar estos pisos en los municipios de dicha zona permitiría asegurar la confidencialidad de su ubicación28.

e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto público corriente destinado a los alojamientos de atención primaria para mujeres víctimas de violencia de género ascendió en 2015 a más de 368.600 euros, con un coste medio por plaza de 6.143 euros anuales.

Tabla 50. Piso de acogida para mujeres víctimas de violencia doméstica (1.9.1. – tipo 2). Gasto Público Corriente en 2015, por administración pública que lo realiza

Plazas a Gasto Público Coste / plaza AAPP 31/12/2015 Corriente (€) (€) Amurrio 6 640,67 106,78 Ayuntamientos Llodio 5 657,16 131,43 Vitoria-Gasteiz 40 365.096,40 9.127,41 DFA 9 2.216,62 246,29 Total 60 368.610,85 6.143,51

Este coste medio esconde, no obstante, importantes diferencias en función de la titularidad del recurso. Así, los pisos dependientes del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, con un total de 40 plazas repartidas en 8 pisos, tienen un coste medio por plaza de 9.127 euros anuales, mientras que las viviendas municipales de la zona de Ayala requieren un gasto medio de algo más de 100 euros por plaza y año para su mantenimiento, y las dos viviendas de titularidad foral ubicadas en Vitoria-Gasteiz, unos 250 euros por plaza y año.

Estas diferencias en el coste de los recursos se deben, por una parte, a la manera en que los diferentes ayuntamientos prestan los recursos y contabilizan el gasto necesario para su mantenimiento. Así en el caso de los Ayuntamientos de Llodio y Amurrio, el servicio se presta en pisos de propiedad municipal, y no se imputa ningún gasto relacionado con el uso de esos recursos, salvo el gasto corriente relacionado con los suministros de electricidad, gas, etc. En cambio, los datos aportados por el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, incluyen los gastos de amortización de las viviendas en las que se presta el servicio.

El grueso de la diferencia en el coste unitario de los recursos incluidos en esta ficha, obedece no obstante, a la manera en la que se prestan los apoyos necesarios a las mujeres y niños/as acogidos en los mismos. Mientras que en el caso de los pisos de la zona de Ayala y de los pisos de titularidad foral ubicados en Vitoria-Gasteiz, los apoyos necesarios se articulan desde el exterior29, la red de pisos del

28 En el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, en la página 11, se establece lo siguiente en relación con los criterios poblacionales considerados más idóneos para implantar los servicios: “estos criterios constituyen orientaciones a tener en cuenta por las instituciones responsables a la hora de desplegar la red de centros de su competencia en el territorio. En dicha planificación, las instituciones deberán atender también a otros principios como el de eficiencia en la gestión y aprovechamiento de recursos, de modo que la adecuación a estos criterios (ámbitos poblacionales) no deberá suponer, en ningún caso, habilitar un nuevo recurso sin que exista demanda suficiente para garantizar una ocupación suficiente del mismo”. 29 En los pisos de titularidad foral, concretamente, los apoyos se articulan a través del servicio de intervención socioeducativa y de acompañamiento social para mujeres víctimas de violencia de género que se incluye en el servicio 2.7.5, de atención socio-jurídica y psicosocial de las situaciones de maltrato, y que tuvo un coste de 108.981 euros en 2015.

Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz cuenta con personal específico asignado a los mismos, tanto en el Departamento como desde una entidad contratada a tal efecto, lo que incrementa sensiblemente el coste medio por plaza.

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no prevé incremento alguno para este servicio.

4.2. Servicios forales

4.2.1. Centros residenciales para personas menores de edad (2.4.4) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Son centros de convivencia destinados al acogimiento residencial de personas menores de edad, entendiendo por tal la medida alternativa de guarda, de carácter administrativo o judicial, cuya finalidad es ofrecer una atención integral en un entorno residencial a niños, niñas y adolescentes, cuyas necesidades materiales, afectivas y educativas no pueden ser cubiertas en su propia familia. b) Centros, Servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen los siguientes tipos de centro: - Centros de acogida inmediata para personas menores de edad; - Hogares funcionales para personas menores de edad, de titularidad foral y municipal; - Pisos de preparación a la emancipación, dirigidos a jóvenes que egresan del sistema de protección; - La unidad provisional Estibaliz, que acoge a algunas personas de forma provisional cuando se produce una saturación de la red de centros. c) Cobertura del servicio en 2015

En 2015 existían en Álava 15 centros –centros de acogida inmediata, hogares funcionales y pisos de emancipación– con un total de 186 plazas para atender a personas menores de edad en situación de desamparo. Además, la Diputación Foral de Álava contaba con dos plazas convenidas en el centro navarro de Zandueta, centro especializado que atiende a adolescentes con graves problemas de conducta.

Tabla 51. Centros residenciales para personas menores de edad (2.4.4). Centros, plazas y cobertura del SVSS en 2015, por áreas

Centros a 31/12/15 Plazas a 31/12/15 Cobertura Área de SS Municipal Foral Privada Total Municipal Foral Privada Total (%)* Área 2: Álava – 1 – 1 – 24 – 24 0,540 Nordeste Vitoria-gasteiz 3 8 3 14 30 109 23 162 0,388 Fuera del T.H – – 1 1 2 2 –

Total Álava 3 9 4 16 30 133 25 188 0,335 Notas: * Cobertura: plazas por 100 personas menores de 18 años, incluida la población residente en el Enclave de Treviño.

La mayoría de los centros existentes son de titularidad foral o privados, concertados por la Diputación. Con todo, existen también 30 plazas de titularidad municipal, concretamente del ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

La cobertura que alcanza el servicio en 2015 es de 0,335 plazas por 100 habitantes menores de edad. d) Distribución de la cobertura en el Territorio

De acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, éste es un servicio de proximidad media, que debe ubicarse en ámbitos poblacionales de entre 50.000 y 200.000 habitantes, coincidiendo con las comarcas de servicios sociales.

Actualmente los centros están presentes en las dos comarcas de servicios sociales, por lo que se puede considerar que se cumplen los criterios de distribución territorial recomendados en el Mapa autonómico. Con todo, si las plazas ubicadas actualmente en el Área de Álava Nordeste tuvieran que atender a toda la zona rural, la cobertura en dicho ámbito poblacional sería mucho más reducida que en la capital.

Tabla 52. Centros residenciales para personas menores de edad (2.4.4). Plazas y cobertura del SVSS por comarcas.

Ámbito geográfico de aplicación: Pob. 0 a 17 años Plazas 2015 Cobertura (%)1 Comarca de SS (2015) Comarca 1: Zona Rural 24 14.399 0,167 Comarca 2: Vitoria-Gasteiz 162 41.746 0,388 Fuera del T.H 2 – – Total Álava 188 56.145 0,335 Notas: 1 Cobertura: plazas por 100 personas menores de 18 años, incluida la población residente en el Enclave de Treviño.

e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto público corriente asociado a los centros residenciales para personas menores de edad ascendió en 2015 a algo más de 12,6 millones de euros. El 84% de este gasto –algo más de 10,5 millones de euros– lo realizó la Diputación Foral de Álava y el 16% restante correspondió al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, quien actualmente financia 30 plazas en centros de titularidad municipal.

Tabla 53. Centros residenciales para personas menores de edad (2.4.4). Gasto Público Corriente en 2015, por tipo de centro y administración que realiza el gasto.

Plazas a Gasto Público Corriente (€) Coste / plaza (€) AAPP Tipo de centro 31/12/2015 Directo Total Directo Total Ayuntamiento de Hogares funcionales 30 1.772.349,90 2.016.893,70 59.078,33 67.229,79 Vitoria-Gasteiz Hogares funcionales 91 5.570.646,94 5.892.794,89 61.215,90 64.755,99 Diputación Foral Centros de Acogida de de Álava 67 4.390.956,46 4.695.399,34 65.536,66 70.080,59 Urgencias Total 188 11.733.953,30 12.605.087,94 62.414,65 67.048,34

El coste directo medio por plaza de los recursos considerados fue de unos 62.400 euros por plaza y año, apreciándose ligeras diferencias en función del tipo de centro y de la titularidad de los mismos. Por tipo de centro, los hogares funcionales tuvieron un coste medio de 60.685 euros anuales por plaza, mientras que el coste medio de las plazas en centros de acogida de urgencias fue algo mayor, de unos 65.500 euros anuales. Por otra parte, dentro de los hogares funcionales, los de titularidad municipal –con un coste medio de 59.078 euros anuales por plaza– resultaron algo más baratos que los de titularidad foral, cuyo coste directo ascendió a 61.216 euros por plaza y año30.

30 La comparación de los costes totales por plaza en centros de titularidad municipal y foral no resulta posible, dada la diferente metodología utilizada por las dos administraciones para imputar costes indirectos. En el caso de los datos aportados por el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, el gasto indirecto incluye la valoración del caso en los servicios sociales de base y su derivación al recurso (es decir, incluye parte del gasto que correspondería a la ficha 1.1 de la Cartera). Esto explica que, partiendo de un coste unitario directo inferior al de los recursos forales, los recursos del ayuntamiento acaben teniendo un coste medio total mayor.

96 f) Objetivos para 2017

Actualmente ya se dispone de 188 plazas para atender a personas menores de edad en situación de desprotección en el Territorio Histórico por lo que no es necesario prever ningún incremento para alcanzar los objetivos establecidos en el Mapa autonómico para 2017 (180 plazas).

4.2.2. Centros residenciales para mujeres (2.4.6) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Son centros que ofrecen alojamiento a mujeres con graves conflictos convivenciales - en particular a mujeres víctimas de situaciones de maltrato doméstico que ponen en peligro su integridad física o emocional - y a otras mujeres en situación de desprotección y/o exclusión –en particular, mujeres que se encuentran en situaciones críticas asociadas a causas socioeconómicas y personales–.

Ofrecen un apoyo de media y alta intensidad en dos modalidades de centro: 1. Servicios de acogida inmediata, de corta estancia, accesibles durante las 24 horas del día, todos los días del año, que acogen a las mujeres víctimas de maltrato doméstico con inmediatez y durante el periodo necesario para la valoración de sus necesidades con carácter previo a su derivación al recurso más idóneo. 2. Centros de acogida, de media estancia, destinados a atender demandas de protección y alojamiento de: - Mujeres y sus hijos e hijas, menores de edad, bajo su patria potestad o guarda y custodia, víctimas de maltrato en el ámbito doméstico, que precisen una intervención especializada integral. - Mujeres solas en periodo de gestación o con hijos/as menores a su cargo en situación de riesgo grave de desprotección y/o exclusión, sin recursos personales y sin apoyo sociofamiliar, que precisen de un apoyo intensivo consistente fundamentalmente en intervenciones socioeducativas y psicosociales. b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

En 2015, existían en Álava los siguientes recursos que se ajustan a la definición de este servicio: - Un centro de acogida inmediata dependiente del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, con 12 plazas. - Un centro de mujeres gestantes dependiente de la Diputación Foral de Álava, con 7 plazas.

Ambos centros se encuentran ubicados en Vitoria-Gasteiz y, en conjunto, suman una cobertura de 0,019 plazas por 100 mujeres de entre 18 y 64 años.

Tabla 54. Centros residenciales para mujeres (2.4.6). Centros, plazas y cobertura del SVSS en 2015, por municipio y titularidad

Centros a 31/12/15 Plazas a 31/12/15 Cobertura Municipio Municipal Foral Total Municipal Foral Total (%)1 Vitoria-gasteiz 1 1 2 12 7 19 0,024 Total Álava 1 1 2 12 7 19 0,019 Notas: 1 Cobertura: plazas por 100 mujeres de entre 18 y 64 años, incluida la población del Enclave de Treviño. Fuente INE – Estadística del Padrón Continuo.

c) Distribución de la cobertura en el Territorio

De acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales, se trata de un centro de proximidad baja, que debe ubicarse en ámbitos poblacionales de más de 200.000 habitantes, coincidiendo, en el caso del T.H de

Álava, con el Territorio Histórico, por lo que la distribución actual de los centros cumple con las recomendaciones del Mapa autonómico a este respecto. d) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto público corriente destinado al mantenimiento de los servicios residenciales para mujeres existentes en el Territorio Histórico de Álava ascendió a prácticamente 686.000 euros en 2015. Algo más de la mitad de este gasto –prácticamente 363.000 euros– lo realizó el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz para el mantenimiento de las 12 plazas del Centro de Acogida Inmediata para mujeres, con un coste medio por plaza de 30.222 euros anuales.

Tabla 55. Centros residenciales para mujeres (2.4.6). Gasto Público Corriente en 2015, por administración pública que lo realiza

Plazas a Gasto Público Corriente 2015 (€) Coste / plaza (€) AAPP 31/12/2015 Directo Total Directo Total Ayuntamientos 12 321.666,32 362.667,96 26.805,53 30.222,33 Diputación Foral 7 307.010,02 323.000,63 43.858,57 46.142,95 Total 19 628.676,34 685.668,59 33.088,23 36.087,82

La Diputación Foral de Álava realizó un gasto de aproximadamente 323.000 euros para el mantenimiento de las 7 plazas dirigidas a mujeres en situación de vulnerabilidad social en periodo de gestación o con hijos e hijas menores de 8 años, recurso que supuso un gasto medio de algo más de 46.140 euros anuales por plaza.

Los costes indirectos supusieron, en este caso, en torno a un 8,3% del gasto total realizado, siendo su peso significativamente mayor en el caso de los recursos del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz31 (11,3%) que en el caso de los recursos de titularidad foral (4,9%).

e) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no prevé ningún incremento para este servicio. Con todo, dado que actualmente no se dispone de una de las modalidades de centro previstas en Cartera – concretamente la dirigida a prestar atención de media estancia a mujeres víctimas de violencia de género y sus hijos e hijas–, desde la Diputación Foral se considera necesario habilitar algún recurso para este perfil. Se considera que un recurso de 12 plazas ubicado en la capital, Vitoria-Gasteiz, podría ser suficiente para cubrir las necesidades de este colectivo.

31 Hay que tener en cuenta que los costes indirectos aportados por el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz incluyen costes de intervención –relacionados con la valoración del caso en los SSB y la derivación y tramitación de recursos, etc.– que no constituyen gastos de gestión propiamente dichos. Esta diferente interpretación de lo que constituyen costes indirectos de un servicio explicaría en parte el mayor peso de éstos en el caso de los recursos de titularidad del Ayuntamiento.

4.2.3. Servicios de intervención socioeducativa y/o psicosocial con familias (2.7.3.1) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Estos servicios consisten en un conjunto de prestaciones relacionales orientadas a prestar apoyo socioeducativo y/o psicosocial a unidades familiares o convivenciales al objeto de: - Ayudarles a sustituir hábitos, comportamientos, percepciones, sentimientos y actitudes inadecuados, por otros más adaptados, así como a adquirir o a desarrollar las capacidades necesarias (actitudes, conocimientos, criterios, pautas, habilidades) para hacer posible una adecuada convivencia y/o el cuidado adecuado de las personas que se encuentran a su cargo, modificando, en su caso, aquellos aspectos que dificulten un adecuado ejercicio de las funciones y responsabilidades parentales, familiares y convivenciales. - Prevenir un mayor deterioro del contexto convivencial, procurando la contención y el abordaje de comportamientos inadaptados o de situaciones de crisis.

Para ejercer estas funciones, el servicio puede articular intervenciones individuales, familiares y grupales, pudiendo las mismas desarrollarse tanto en el domicilio familiar (educación doméstica y familiar) como fuera del mismo, mediante intervenciones de carácter psicosocial y/o, en su caso, terapéutico. En particular, mediante los programas de intervención familiar especializada previstos en el artículo 55.3, letra b, de la Ley 3/2005, de 18 de febrero, de Atención y Protección a la Infancia y la Adolescencia: a) los servicios de intervención terapéutica en familias problemáticas; b) los servicios de intervención en situaciones de maltrato, abandono o explotación, incluido el ámbito laboral; c) los servicios de intervención en situaciones de abuso sexual. b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se considera que existen tres tipos de recursos que se ajustan a este servicio de la Cartera: - Los centros de día de infancia, de titularidad foral. - El Programa de preservación familiar del Instituto Foral de Bienestar Social, dirigido a personas menores de edad en situación de desprotección grave32. Este programa incluye tres subprogramas con actuaciones complementarias:  el programa Especializado de Intervención Socio-Educativa en Casos de Desprotección Grave;  el programa de Intervención y Educación Familiar dirigido a familias de etnia gitana;  el programa de intervención psicoterapéutica con menores (es un programa en el que se ofrece atención psicológica en servicios externos, dirigida a complementar la atención sicológica/psiquiátrica que se ofrece desde Osakidetza a menores atendidos en el programa de intervención socio-educativa y a menores acogidos en centros del IFBS). - Los programas de intervención socioeducativa para personas con enfermedad mental.

Este criterio para la asignación de plazas/personas usuarias no coincide exactamente con el adoptado a la hora de elaborar el Mapa autonómico: - por una parte, en el Mapa de la CAPV las plazas de los centros de día de infancia se ubican en el servicio de intervención socioeducativa y psicosocial de nivel primario (servicio 1.3), independientemente de su titularidad (foral o municipal). Con todo, a la hora de elaborar el presente Mapa de Territorio Histórico se ha considerado conveniente trasladar a este servicio de atención secundaria las plazas de los centros de día de infancia de titularidad foral, teniendo en cuenta que son recursos dirigidos a la población menor de edad en situación de desprotección grave (población que, de acuerdo con la propia Cartera de Servicios Sociales, es destinataria del servicio especializado, y no del de atención primaria, que estaría dirigido a personas en situación de desprotección leve y moderada).

32 El programa de preservación familiar incluye también actuaciones desde los Servicios Sociales de Base de la zona rural alavesa en situaciones de desprotección leve y moderada, pero estos datos se incluyen en el servicio de atención primaria 1.3.

100

- Por otra parte, el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no tomaba en consideración los recursos de intervención socioeducativa para la población de personas con enfermedad mental. Si bien su ubicación en este servicio de la Cartera presenta algunas dificultades, en la medida en la que no son recursos necesariamente dirigidos a población en situación de desprotección grave, considerando que se trata de recursos fundamentales para mejorar la calidad de vida de las personas con enfermedad mental, y que tampoco tienen fácil cabida en el servicio de intervención socioeducativa de nivel primario debido al tipo de población al que se dirigen33, se ha considerado que estos recursos quedan mejor ubicados en el presente servicio de atención secundaria.

c) Cobertura del servicio en 2015

En 2015, existían en Álava 3 centros de día para personas menores de edad en situación de desprotección grave (uno en Arratzua-Ubarrundia y dos en Vitoria-Gasteiz) con un total de 28 plazas. Además, se atendieron 244 casos en el programa especializado de intervención socioeducativa (incluye los casos atendidos en el programa de intervención familiar dirigida a personas menores de edad de etnia gitana), 101 casos en el programa de intervención psicoterapéutica, todos ellos de desprotección grave, y 42 personas en los servicios de intervención socioeducativa para personas con enfermedad mental, lo que arroja una cobertura de 0,739 personas atendidas por 100 personas menores de edad34.

Tabla 56. Servicios de intervención socioeducativa y/o psicosocial con familias (2.7.3.1). Plazas / personas usuarias y cobertura del SVSS en 2015

CD para menores P. especializado de Intervención Int. Socioeducativa en desprotección Intervención psicoterapéutica Cobertura enfermedad mental grave socioeducativa (usuarios/as (%)3 (usuarios/as 2015) (plazas 2015) (usuarios/as 2015)2 2015)2 Área 1: Ayala 0 15 4 0 0,343 Área 2: Álava Nordeste 4 19 1 3 0,608 Área 3: Álava Sur 0 27 5 2 0,769 Vitoria-Gasteiz 24 182 90 37 0,798 Total Álava1 28 244 101 42 0,739 Notas: 1 El total no coincide con la suma de las Áreas, ya que incluye a una persona menor cuyo domicilio no está registrado (programa de intervención socioeducativa) y a una persona menor residente en el municipio de Barakaldo (programa de intervención psicoterapéutica). 2 Se incluyen únicamente los casos de personas menores de edad en situación de desprotección grave. 3 Cobertura: plazas/personas usuarias por 100 personas menores de 18 años, incluida la población residente en el Enclave de Treviño.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Dado que se trata de servicios, el Mapa de Servicios Sociales no recoge ninguna previsión sobre su distribución en el territorio.

33 El artículo 33.4 del Decreto 185/2015, de 6 de octubre, de cartera de prestaciones y servicios del Sistema Vasco de Servicios Sociales establece lo siguiente: “En el ámbito de la atención primaria no existen servicios específicos para personas con discapacidad ni para personas con enfermedad mental”. 34 Siguiendo el criterio del Mapa autonómico la cobertura se calcula sobre la población menor de edad (incluida la población residente en el Enclave de Treviño), si bien uno de los programas considerados –el dirigido a personas con enfermedad mental– atiende en realidad a población adulta.

101 e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto público corriente destinado al mantenimiento de los centros y programas incluidos en este servicio ascendió a 1,94 millones de euros en 2015.

La distribución de este gasto por tipos de programa o servicio ha tenido que ser estimada, en la medida en la que dos de los tres centros de día considerados se prestan en el marco de convenios o contratos que cubren, a su vez, el servicio de intervención socioeducativa en el domicilio, con lo que los gastos no están claramente diferenciados.

Con estas limitaciones, se estima que la mayor parte del gasto realizado –el 72%, o 1,39 millones de euros– se destinó al programa especializado de intervención socioeducativa con menores en desprotección grave, lo que supondría un coste medio por persona atendida de 5.711 euros anuales. Los centros de día, por su parte, habrían supuesto un 7,1% del gasto total realizado, y un coste por plaza y año de 7.355 euros35.

El servicio de apoyo psicoterapéutico dirigido a complementar la atención psicológica y psiquiátrica prestada por Osakidetza a menores en situación de desprotección supuso, por otra parte, un 6,3% del gasto total realizado y un coste medio por persona atendida de algo más de 1.200 euros anuales.

Finalmente, los servicios de intervención socioeducativa y psicosocial dirigidos a personas con enfermedad mental representaron un 14,6% del gasto total realizado, con un coste medio de 6.747 euros anuales por persona atendida.

Tabla 57. Servicios de intervención socioeducativa y/o psicosocial con familias (2.7.3.1). Gasto Público Corriente en 2015, por tipo de recurso y administración pública que lo realiza.

Gasto Público Corriente 2015 Plazas / p. (€)(1) Coste / plaza usuarias 2015 (€) Ayuntamientos DFA Centros de día 28 0,00 137.655,40(2) 7.355,55(3) Intervención socioeducativa especializada con menores 244 0,00 1.393.665,05 5.711,74 Intervención psicoterapéutica con menores 101 0,00 121923,13 1.207,16 Intervención socioeducativa y psicosocial con personas con enfermedad mental 42 0,00 283.389,38 6.747,37 Total 415 0,00 1.936.632,96 4.666,59 Notas: (1) La distribución del gasto corriente entre los centros de día y los programas de intervención socioeducativa es aproximada, dado que, algunos de ellos se prestan en el marco de un mismo contrato o convenio. (2) Uno de los centros de día incluidos (Vicente Aleixandre, 12 plazas) comenzó a funcionar en julio de 2015, por lo que el gasto recogido cubre únicamente los meses de julio a diciembre de 2015). (3) Estimado en base al coste anual del centro Sansoheta y el gasto de enero a mayo de 2016 del centro Vicente Aleixandre. Se ha utilizado el gasto correspondiente a esos meses de 2016 y no el correspondiente al año 2015, considerando que representa mejor el gasto que podrá suponer el centro una vez esté en funcionamiento durante un año completo.

35 Llama la atención que este coste medio resulta significativamente menor que el que se estima para los centros de día de menores de titularidad municipal (incluidos en la ficha 1.3). No obstante, hay que tener en cuenta que los centros de día incluidos en este epígrafe se prestan en el marco de programas más amplios (de intervención socioeducativa o de atención residencial). Si bien se ha tratado de estimar el gasto correspondiente a cada servicio, es posible que no se haya podido recoger adecuadamente todo el coste asociado a la prestación del servicio de centro de día. Un ejemplo claro es el centro de día Sansoheta, que se presta en el marco de un servicio residencial. A la hora de estimar el coste de este centro se ha tenido en cuenta la dedicación del personal al centro de día, pero no se han podido estimar otros gastos –utilización de instalaciones, suministros, etc.– que sin duda comparte con la residencia, lo que ha podido resultar en una infraestimación del coste del centro de día.

102 f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV prevé que se preste intervención socioeducativa o psicosocial especializada a 669 personas en 2017. Con todo, teniendo en cuenta las diferencias existentes entre el inventario en el que se basó el Mapa autonómico y el elaborado para el presente Mapa de Territorio Histórico (ver apartado b) de esta ficha), es necesario reducir este objetivo en 317 personas. Esto se debe a que, por una parte, se han trasladado al servicio de intervención socioeducativa de atención primaria (servicio 1.3) 345 casos de personas en desprotección leve o moderada atendidas en 2015 que el Mapa autonómico había incluido en este servicio especializado (dirigido a la población en situación de desprotección grave), y, por otra parte, se han traído a este servicio especializado 28 plazas de centros de día para personas en situación de desprotección grave que habían quedado imputados al servicio de primaria en el Mapa autonómico. Si se aplican estas mismas modificaciones al objetivo previsto para el servicio, el número de personas que habría que atender en 2017 sería de 352 (669 – 345 + 28).

Dado que el número de personas atendidas sin tener en cuenta los programas socioeducativos para personas con enfermedad mental (que no están en realidad dirigidos a población en situación de desprotección grave) ascendió en 2015 a 373 personas, no se considera necesario prever ningún incremento para este servicio.

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4.2.4. Servicios de atención socio-jurídica y psicosocial de las situaciones de maltrato doméstico y agresiones sexuales a mujeres, a personas menores de edad, a personas mayores y a personas con discapacidad (2.7.5) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Estos servicios abordan de manera integral las necesidades de intervención socioeducativa, de intervención psicosocial y, en su caso, terapéutica, así como las necesidades de asesoramiento sociojurídico derivadas de situaciones de maltrato y posibles actos contra la libertad sexual, independientemente del ámbito en el que se hayan producido. Estas intervenciones: - Se dirigen tanto a las víctimas –entendiendo que en el caso de la violencia ejercida por la pareja o ex-pareja, las hijas e hijos que se encuentran bajo la patria potestad o guarda y custodia de la persona agredida, son también víctimas directas–, como a las personas agresoras. - Y se realizan, en ambos casos, desde la perspectiva de género y con un enfoque que apoye el empoderamiento de las mujeres víctimas de violencia b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

En 2015 existían en Álava cuatro programas provistos por el Instituto Foral de Bienestar Social, que, por sus características, se ajustan a la definición de este servicio: - el servicio especializado de orientación jurídica a mujeres y menores víctimas de violencia de género. Incluye la orientación propiamente dicha y el seguimiento de procesos jurídicos; - el servicio especializado de atención psicológica a mujeres y menores víctimas de violencia de género y/o de agresiones sexuales; - el servicio especializado de atención Psicológica a hombres agresores; y - el servicio de intervención socio-educativa y de acompañamiento social para mujeres víctima de violencia de género. c) Cobertura del servicio en 2015

Los servicios detallados en el apartado anterior atendieron a lo largo de 2015 a un total de 1.010 personas, con lo que la cobertura del servicio es del 0,309% de la población.

Tabla 58. Servicios de atención socio-jurídica y psicosocial de las situaciones de maltrato doméstico y agresiones sexuales (2.7.5). Personas usuarias y cobertura del SVSS en 2015.

S. de Servicio de atención psicológica S. de Intervención socio- Cobertura atención Abusos Hombres educativa y de Mujeres Menores (%)* jurídica sexuales agresores acompañamiento social Área 1: Ayala 31 45 5 * 0 4 0,249 Área 2: Álava Nordeste 19 34 5 * 2 5 0,307 Área 3: Álava Sur 11 29 4 0 2 11 0,228 Vitoria-Gasteiz 145 486 65 49 53 1 0,326 Total Álava 206 594 79 53 57 21 0,309 Notas: * Cobertura: personas usuarias a lo largo del año por 100 habitantes, incluida la población residente en el Enclave de Treviño

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d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Dado que se trata de servicios, el Mapa de Servicios Sociales no recoge ninguna previsión sobre su distribución en el territorio.

e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto público corriente asociado a los programas incluidos fue de prácticamente 757.000 euros en 2015, lo que supone un coste medio por persona atendida y año de 749,26 euros. En 2015, el 86,8% del gasto para el mantenimiento de los programas lo realizó la Diputación Foral y el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz colaboró en su financiación con una aportación de 100.000 euros.

Tabla 59. Servicios de atención socio-jurídica y psicosocial de las situaciones de maltrato doméstico y agresiones sexuales (2.7.5). Gasto Público Corriente en 2015 por administración pública que lo realiza.

Gasto Público Corriente 2015 (€) Personas Coste / p. Ayto. de Vitoria- usuarias 2015 Total DFA usuaria (€) Gasteiz Álava 1010 756.756,39 100.000,00 656.756,39 749,26

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no prevé ningún incremento para este servicio.

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4.2.5. Servicio de promoción y apoyo técnico al acogimiento familiar (2.7.6.1) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Este servicio, integrado en el servicio territorial especializado de protección a la infancia y la adolescencia, desarrolla las siguientes funciones generales: a) Promover el acogimiento familiar mediante campañas divulgativas y de captación de familias acogedoras dirigidas a la población en general. b) Seleccionar familias candidatas al acogimiento mediante la valoración de las circunstancias que concurran en las personas o unidades familiares que soliciten acoger a un niño, niña o adolescente con vistas a determinar su adecuación para garantizar la cobertura de las necesidades del niño, niña o adolescente y el cumplimiento de las obligaciones legales establecidas. c) Mantener una lista actualizada de familias acogedoras. d) Informar sobre el acogimiento familiar: el procedimiento, el ejercicio del acogimiento y sus consecuencias o impacto. Y otras específicamente dirigidas a niños, niñas o adolescentes para los que se ha formalizado un acogimiento familiar: a) Apoyar a las familias acogedoras tanto para asesorarles en el ejercicio de las funciones que asumen como para orientarles y, en su caso, ayudarles cuando finalice el periodo de acogimiento o cuando la convivencia prosiga una vez alcanzada la mayoría de edad. b) Supervisar periódicamente los acogimientos familiares constituidos, a fin de determinar si se desarrollan ajustándose a las necesidades y al interés superior del niño, niña o adolescente acogida. c) Tramitar ayudas económicas de compensación de los gastos asociados al acogimiento familiar. d) Apoyar a la familia biológica. b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se incluye el Programa de Acogimiento Familiar del Instituto Foral de Bienestar Social. Este programa contempla: - Acciones de preparación y formación dirigidas a familias acogedoras, tanto en la fase previa a la acogida, como durante la misma - El apoyo y seguimiento técnico de los acogimientos - La concesión de una prestación económica al objeto de apoyar a las familias acogedoras en la cobertura de necesidades básicas derivadas de la atención de las niñas y niños (alimentación, vestido, materiales escolares, tiempo libre, etc.), concediéndose por este concepto diferentes prestaciones mensuales por persona acogida.

c) Cobertura del servicio en 2015

En 2015 se realizaron 176 acogimientos, llegando a un 0,054% de la población.

Tabla 60. Servicio de promoción y apoyo técnico al acogimiento familiar (2.7.6.1). Número de acogimientos a 31 de diciembre y a lo largo de 2015, y cobertura del SVSS.

Acogimientos a 31/12/2015 Acogimientos año 2015 Cobert. (%)* H M T H M T Área 1: Ayala 1 1 2 2 1 3 0,009 Área 2: Álava Nordeste 3 0 3 4 0 4 0,018 Área 3: Álava Sur 12 7 19 17 12 29 0,116 Vitoria-Gasteiz 63 52 115 81 59 140 0,057 Total Álava 79 60 139 104 72 176 0,054 Notas: * Cobertura: Personas usuarias a lo largo del año por 100 habitantes, incluida la población residente en el Condado de Treviño

106 d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Dado que se trata de servicios, el Mapa de Servicios Sociales no recoge ninguna previsión sobre su distribución en el territorio.

e) Gasto Público Corriente en 2015

En 2015, el gasto público corriente para el mantenimiento del programa de acogimiento familiar ascendió a 1,17 millones de euros. De este gasto total, el 73,8% – unos 867.000 euros– se transfirieron a las familias acogedoras mediante el programa de ayudas al acogimiento familiar.

Tabla 61. Servicio de promoción y apoyo técnico al acogimiento familiar (2.7.6.1). Gasto Público Corriente en 2015.

Acogimientos Gasto Público Coste / acogimiento AAPP 2015 Corriente 2015 (€) (€) DFA 176 1.174.952,65 6.675,87

De acuerdo con las competencias establecidas en la Ley 12/2008 y en el Decreto de Cartera, en 2015, el conjunto del gasto señalado lo realizó la Diputación Foral de Álava.

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no prevé ningún incremento para este servicio.

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4.2.6. Servicio de apoyo técnico a la adopción (2.7.6.2) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Este servicio, integrado en el servicio territorial especializado de protección a la infancia y la adolescencia, desarrolla las mismas funciones generales: - Promover la adopción mediante campañas divulgativas y de captación de familias adoptantes dirigidas a la población en general, en particular de niños y niñas con necesidades especiales. - Seleccionar familias candidatas a la adopción mediante la valoración de las circunstancias que concurran en las personas o unidades familiares que soliciten adoptar a un niño, niña o adolescente con vistas a determinar su idoneidad para garantizar la cobertura de las necesidades del niño, niña o adolescente y el cumplimiento de las obligaciones legales establecidas. - Mantener una lista actualizada de familias adoptantes. - Informar sobre la adopción: el procedimiento, el ejercicio de la adopción y sus consecuencias o impacto. Y otras específicamente dirigidas a niños, niñas o adolescentes para los que se ha formalizado una adopción: - Apoyar a las familias adoptantes para asesorarles a lo largo del procedimiento de adopción. - Supervisar periódicamente las adopciones familiares constituidas, a fin de determinar si se desarrollan ajustándose a las necesidades y al interés superior del niño, niña o adolescente adoptada. - Acompañar y apoyar a la persona adoptada en el procedimiento de búsqueda de información sobre sus orígenes. b) Centros, servicios y programas incluidos

Se incluyen los datos del Programa de Adopción del Instituto Foral de Bienestar Social. c) Cobertura del servicio en 2015

En 2015, el servicio realizó 12 valoraciones de idoneidad (8 relativas a solicitudes de adopción internacional y 4 relativas a ofrecimientos para adopción nacional), lo que, en términos de cobertura, supone que el servicio atiende al 0,004% de la población.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Dado que se trata de servicios, el Mapa de Servicios Sociales no recoge ninguna previsión sobre su distribución en el territorio. e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto corriente para el mantenimiento del programa de adopción ascendió en 2015 a 169.268 euros. Este gasto, de acuerdo con las competencias establecidas en la Ley 12/2008 y en el Decreto de Cartera, lo realizó la Diputación Foral de Álava. f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no prevé ningún incremento para este servicio.

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5. SERVICIOS Y PRESTACIONES DEL ÁMBITO DE LA EXCLUSIÓN

5.1. Servicios Municipales 5.1.1. Servicio de Atención Diurna para Personas en Situación de Exclusión (1.7., tipo 2) 5.1.2. Servicios de Acogida Nocturna para Atender Necesidades de Inclusión Social (1.8) 5.1.3. Servicios de Alojamiento: Vivienda Tutelada para Personas en Riesgo de Exclusión (1.9.2) 5.2. Servicios Forales 5.2.1. Centros de Día para Atender Necesidades de Inclusión Social (2.2.3) 5.2.2. Centro de Acogida Nocturna para Atender Necesidades de Inclusión Social (2.3.2) 5.2.3. Centros Residenciales para Personas en Situación de Exclusión y Marginación (2.4.5)

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5.1. Servicios municipales

5.1.1. Servicio de atención diurna para personas en situación de exclusión (1.7, tipo 2) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Estos servicios ponen a disposición de las personas un dispositivo al que acudir durante el día en el que se les ofrece un apoyo de baja intensidad ligado a sus necesidades específicas de atención. Su objetivo es ofrecer a las personas en situación de exclusión un dispositivo al que acudir durante el día y cubrir necesidades básicas de alimentación e higiene, entendiéndose estas situaciones como de acceso urgente.

Es un servicio de baja exigencia y uso temporal que desarrolla las siguientes funciones: - Cubrir necesidades básicas ofreciendo a las personas usuarias un dispositivo en el que resguardarse, asearse y comer durante el día. - Informar a las personas usuarias sobre los derechos que les asisten y los recursos sociales a los que pueden acceder, así como orientarles en la realización de gestiones tendentes a normalizar su situación. b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se incluye en esta tipología el centro de día Estrada, provisto por del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. Se incluye, asimismo, como variante diferenciada del servicio, un comedor social que depende del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz36. c) Cobertura del servicio en 2015

De acuerdo con los datos facilitados por el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, el centro Estrada tiene un aforo de 70 personas, lo que supone una cobertura de 0,034 plazas por 100 personas de entre 18 y 64 años del Territorio Histórico. Además el comedor social atiende, por término medio, 426 personas diarias, lo que equivale a una cobertura del 0,207% de la población de entre 18 y 64 años del Territorio Histórico.

Tabla 62. Servicio de atención diurna para personas en situación de exclusión (1.7. – tipo 2). Centros, plazas y cobertura del SVSS en 2015, por comarca y tipo de recurso.

Plazas a Recurso Centros a 31/12/15 Cobertura (%)1 Comarca de SS 31/12/15 Comarca1: Zona Rural – 0 0 0,000 Centro de día 1 70 0,045 Comarca2: Vitoria-Gasteiz Comedor social 1 4262 0,275 Centro de día 1 70 0,034 Total Comedor social 1 4262 0,207

Notas: 1 Cobertura por 100 habitantes de 18 a 64 años. 2 No se trata de plazas propiamente, sino de la media diaria de personas atendidas.

36 Existen, además, en Vitoria-Gasteiz, 10 comedores ubicados en centros socioculturales de mayores, con un total de 488 plazas, de los que hicieron uso 962 personas en 2015. Estos comedores no se han incluido, siguiendo el criterio adoptado en el Mapa Autonómico, considerando que no son comedores destinados a personas en situación de exclusión.

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d) Distribución de la cobertura en el Territorio

De acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, se trata de centros de baja proximidad, que deben ubicarse en ámbitos poblacionales de entre 50.000 y 200.000 habitantes, coincidiendo con las comarcas de servicios sociales.

Actualmente existe un único servicio ubicado en Vitoria-Gasteiz, por lo que no se cumplen las recomendaciones del Mapa de Servicios Sociales relativas al ámbito poblacional en el que deben ubicarse los servicios. e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto público corriente necesario para el mantenimiento de los centros incluidos en este servicio de la Cartera ascendió a prácticamente 1,28 millones de euros en 2015. El 44,8% de este gasto se destinó al servicio de centro de día propiamente dicho, lo que supone un coste medio de 8.191 euros por plaza y año. El servicio de comedor tuvo un coste total de algo más de 700.000 euros, lo que representa un coste medio por plaza de 1.657 euros anuales.

Tabla 63. Servicio de atención diurna para personas en situación de exclusión (1.7. – tipo 2). Gasto Público Corriente en 2015, por tipo de recurso

Gasto Público Corriente 2015 (€) Plazas 2015 Ayuntamiento Coste/ plaza (€) DFA Tipo recurso Vitoria-Gasteiz Centro de día 70 573.409,20 0,00 8.191,56 Comedor social 4261 705.843,40 0,00 1.656,91 Total 496 1.279.252,60 0,00 2.579,14

Notas: 1 No se trata de plazas, propiamente, sino de la media diaria de personas atendidas

De acuerdo con las competencias establecidas en la Ley 12/2008 y en el Decreto de Cartera, el conjunto del gasto asociado con este servicio lo realizó el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV prevé que existan 56 plazas para personas en situación de exclusión social en Álava en 2017. Dado que actualmente ya se dispone de 70 plazas de día no se considera necesario crecer en este servicio.

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5.1.2. Servicios de acogida nocturna para atender necesidades de inclusión social (1.8) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Son dispositivos, de baja intensidad de apoyo, que ofrecen a personas en situación de exclusión, en particular a personas transeúntes y a personas sin hogar, un recurso en el que pasar la noche y, con carácter inmediato, prestaciones básicas de pernocta, manutención, e higiene personal.

La estancia es de corta duración, estableciéndose un plazo máximo de una semana, pudiendo prorrogarse, si fuera necesario, hasta la valoración de la exclusión y, en su caso, tras ella, acceder a los recursos de atención secundaria.

Funcionan con carácter permanente, todas las noches del año, sin perjuicio de que puedan reforzarse en determinados periodos del año para responder a un aumento de las necesidades.

b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen en esta tipología el centro municipal de Acogida Social y el Centro de noche Aterpe, ambos dependientes del Ayuntamiento de Vitoria Gasteiz.

c) Cobertura del servicio en 2015

Los dos servicios incluidos cuentan con un total de 99 plazas, con lo que se alcanza una cobertura de 0,048 plazas por 100 habitantes de entre 18 y 64 años.

Tabla 64. Servicios de acogida nocturna para atender necesidades de inclusión social (1.8). Centros, plazas y cobertura del SVSS en 2015

Ámbito geográfica de aplicación: Centros a 31/12/15 Plazas a 31/12/15 Población 18 a 64 años Cobertura (%) Comarca de SS Comarca1: Zona Rural 0 0 50.292 0,000 Comarca2: Vitoria-Gasteiz 2 99 155.191 0,064 Total 2 99 205.483 0,048

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

El ámbito poblacional que atienden estos servicios de acogida nocturna, de acuerdo con el Mapa autonómico es de entre 50.000 y 200.000 habitantes, por lo que deberían ubicarse a nivel de Comarca de Servicios Sociales.

Actualmente todas las plazas existentes están ubicadas en Vitoria-Gasteiz, por lo que no se cumplen las recomendaciones del Mapa de Servicios Sociales relativas al despliegue territorial de los centros.

e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto público corriente necesario para el mantenimiento de los dos centros incluidos en este servicio ascendió a 1,77 millones de euros en 2015, lo que supone un coste medio por plaza y año de 17.900 euros. De acuerdo con las competencias establecidas en la Ley 12/2008 y en el Decreto de Cartera, la

112 totalidad del gasto considerado lo realizaron los ayuntamientos, concretamente el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

Tabla 65. Servicios de acogida nocturna para atender necesidades de inclusión social (1.8). Gasto Público Corriente en 2015, por administración pública que lo realiza

Gasto Público Corriente Plazas 2015 Coste / plaza (€) AAPP 2015 (€) Ayuntamiento de Vitoria- 99 1.773.008,42 17.909,18 Gasteiz

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no prevé ningún incremento para este servicio.

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5.1.3. Servicios de alojamiento/Vivienda tutelada para personas en riesgo de exclusión (1.9.1/1.9.2) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Ubicadas preferentemente en edificios ordinarios de viviendas, ofrecen alojamiento, de carácter colectivo, de corta o media estancia a personas en situación de alto riesgo de exclusión. Son servicios con baja intensidad de apoyo que, sin contar con personal presente de forma permanente, cuentan con el apoyo de personal técnico de referencia en el Servicio Social Municipal para realizar funciones de: a) supervisión, de carácter presencial en la vivienda, b) mediación-intermediación, tutelaje y acompañamiento que podrán prestarse en la vivienda o en los servicios sociales municipales. b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Siguiendo los criterios del Mapa autonómico, se incluyen en este servicio de alojamiento dos tipos de centro: - las viviendas tuteladas para personas en riesgo de exclusión social (1.9.2), propiamente dichas; - los pisos de acogida (1.9.1), que, si bien, de acuerdo con la Cartera de Servicios Sociales, están dirigidos a cubrir situaciones de emergencia o urgencia de la población general, ocasionalmente se destinan a dar cobertura a las necesidades de personas que se encuentran en riesgo de exclusión, supliendo, por tanto, una atención del servicio 1.9.2. c) Cobertura del servicio en 2015

Contabilizados con los criterios señalados en el apartado anterior, en 2015 existen en Álava un total de 22 centros –todos ellos de titularidad municipal– que ofrecen alojamiento a personas en riesgo de exclusión social con un total de 138 plazas, lo que arroja una cobertura conjunta de 0,067 plazas por 100 habitantes de entre 18 y 64 años para el Territorio Histórico.

Los recursos específicos para personas en riesgo de exclusión (la variante 1.9.2 del servicio) suman un total de 83 plazas repartidas en 11 centros –todos ellos ubicados en la capital– y alcanzan una cobertura de 0,040 plazas por 100 habitantes de entre 18 y 64 años del Territorio Histórico.

Tabla 66. Servicios de alojamiento/Vivienda tutelada para personas en riesgo de exclusión (1.9.1/1.9.2). Centros plazas y cobertura del SVSS en 2015, por tipo de centro y municipio.

Viviendas tuteladas riesgo Pisos de acogida (1.9.1) Total alojamientos (1.9.1/1.9.2) exclusión (1.9.2) Cobertura Cobertura Cobertura Centros Plazas Centros Plazas Centros Plazas Municipio (%)* (%)* (%)1 Laudio/Llodio 2 10 0,500 0 0 0,000 2 10 0,500 Vitoria-Gasteiz 9 45 0,029 11 83 0,053 20 128 0,082 Total Álava 11 55 0,027 11 83 0,040 20 138 0,067 Notas 1 Cobertura: plazas por 100 habitantes de entre 18 y 64 años.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

De acuerdo con las recomendaciones recogidas en el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, estos centros son de proximidad media y, por lo tanto, deberían ubicarse en ámbitos poblacionales de entre 50.000 y 200.000 habitantes, coincidiendo con las Comarcas de Servicios Sociales.

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Actualmente existen plazas tanto en Vitoria-Gasteiz como en la zona rural, de modo que puede decirse que se cumple la recomendación relativa a la distribución territorial de los centros. Con todo, hay que tener en cuenta, por una parte, que la cobertura en la zona rural se presta únicamente desde pisos de acogida para atender necesidades derivadas de situaciones de urgencia en general, no en centros específicos para personas en riesgo de exclusión social, y, por otra parte, que la cobertura que se alcanza en la zona rural es cuatro veces menor que la de la capital.

Tabla 67. Servicios de alojamiento/Vivienda tutelada para personas en riesgo de exclusión (1.9.1/1.9.2). Plazas y cobertura del SVSS en 2015, en el ámbito geográfico de implantación del servicio.

Plazas Pob 18 -64 Cobertura (%) Comarca 1: Zona Rural 10 50.292 0,020 Comarca 2: Vitoria-Gasteiz 128 155.191 0,082 Total Álava 138 205.438 0,067

e) Gasto Público Corriente en 2015

En 2015, el gasto corriente público para el mantenimiento de las 138 plazas de alojamiento consideradas ascendió a 1,35 millones de euros.

La mayor parte del gasto realizado –el 86,7%– se destinó al mantenimiento de las 83 plazas en viviendas tuteladas del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, cuyo coste medio por plaza asciende a prácticamente 14.150 euros anuales.

El coste medio de las plazas en pisos de acogida resulta mucho más modesto –algo menos de 4.000 euros anuales por plaza–, de acuerdo con la menor intensidad de atención que se presta en este tipo de recurso, con lo que el gasto total realizado para el mantenimiento de las 55 plazas en este tipo de recursos ha sido mucho menor, de apenas 180.000 euros en 201537.

Tabla 68. Servicios de alojamiento/Vivienda tutelada para personas en riesgo de exclusión. Gasto Público Corriente en 2015, por tipo de recurso y administración pública que lo realiza.

Gasto Público corriente 2015 (€) Coste / plaza Plazas 2015 Tipo recurso AAPP Ayuntamientos DFA (€) Ayto. Llodio 10 398,201 0,00 39,821 Pisos de acogida (1.9.1) Ayto. Vitoria-Gasteiz 45 179.387,55 0,00 3.986,39 Total 1.9.1 55 179.785,75 0,00 3.268,83 Viviendas tuteladas riesgo exclusión Ayto. Vitoria-Gasteiz 83 1.174.256,78 0,00 14.147,67 (1.9.2) Total 138 1.354.042,53 0,00 9.811,90

Notas: 1 En el caso de los pisos del Ayuntamiento de Llodio, se recoge únicamente el gasto corriente de mantenimiento (suministro eléctrico), sin imputar costes de amortización o de usufructo de la vivienda, por lo que el coste plaza está infraestimado.

De acuerdo con las competencias establecidas en la Ley 12/2008 y en el Decreto de Cartera, el conjunto del gasto considerado lo realizaron los ayuntamientos.

37 Este gasto podría ser algo mayor, teniendo en cuenta que el Ayuntamiento de Llodio no ha imputado ningún gasto de amortización por las viviendas, que son de su propiedad, sino únicamente los suministros.

115 f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV establece que deberían existir 114 plazas de alojamientos para personas en situación de exclusión social en Álava en 2017. Dado que actualmente ya se dispone de 138 plazas, no es necesario prever la creación de plazas adicionales.

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5.2. Servicios forales

5.2.1. Centros de día para atender necesidades de inclusión social (2.2.3) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Este servicio ofrece a las personas en situación de exclusión social asentadas en el Territorio Histórico, un lugar en el que pasar el día y un servicio orientado a su incorporación social, de carácter polivalente, que les presta una atención prolongada en el tiempo, procurando que no se desliguen de su entorno habitual, y ofreciéndoles un acompañamiento individualizado en el itinerario de incorporación, conjugando, desde un enfoque integral, intervenciones de carácter ocupacional, educativas, terapéuticas y de inclusión sociolaboral.

Se trata de equipamientos de proximidad, flexibles y abiertos durante un amplio abanico de horas de atención diurna, cuyo objetivo es dotar a la persona del máximo grado de autonomía y favorecer su inclusión social. Es un servicio de media y alta intensidad de apoyo. Y de baja, media o alta exigencia, requiriéndose, en todo caso, a las personas usuarias el compromiso de realizar las acciones que se definan en su PAP y en su programación individual.

b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

En 2015 existen en Álava una serie de recursos residenciales dirigidos a personas en situación de exclusión social (concretamente a personas reclusas y exreclusas) que, además de las plazas para pernoctar, cuentan con un número de plazas para estancias diurnas.

Si bien, a la hora de elaborar el Mapa autonómico, estas plazas no se computaron como servicios de día, la Diputación Foral de Álava considera que se trata de recursos que se ajustan bien a la definición que ofrece la Cartera de Servicios Sociales, por lo que cree conveniente incluirlos. c) Cobertura del servicio en 2015

Se trata de 20 plazas, ubicadas en centros de Vitoria-Gasteiz, que arrojan una cobertura de 0,010 plazas por 100 habitantes de entre 18 y 64 años.

Tabla 69. Centros de día para atender necesidades de inclusión social. Centros, plazas y cobertura del SVSS en 2015.

Pob 18-64 Centros Plazas Cobertura (%) Municipio (inc. Treviño) Vitoria-Gasteiz 3 20 155.191 0,013 Total Álava 3 20 206.798 0,010

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

De acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales, los centros de día para atender necesidades de inclusión social son centros de proximidad baja, que deben ubicarse en ámbitos poblacionales superiores a los 200.000 habitantes.

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Todas las plazas existentes actualmente se ubican en Vitoria-Gasteiz. No obstante, dado que, en el caso de Álava, su ámbito poblacional coincide con el Territorio Histórico, esta distribución se ajusta a lo previsto en el Mapa de Servicios Sociales.

e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto público corriente destinado, en 2015, al mantenimiento de las plazas de atención diurna en centros residenciales para personas en situación de exclusión social se estima en unos 178.650 euros38. El 97,1% de este gasto se corresponde con gasto directo para la prestación del servicio, mientras que el 2,9% restante es gasto indirecto, asociado a la gestión de los centros por parte del IFBS.

En 2015, el coste anual por plaza de los servicios considerados se estima en unos 8.932 euros.

Tabla 70. Centros de día para atender necesidades de inclusión social. Gasto Público Corriente en 2015, por administración pública que lo realiza.

Gasto Público Corriente 2015 (€) Coste / plaza (€) Plazas 2015 AAPP Directo Total Directo Total Ayuntamientos 0 0,00 0,00 – – DFA 20 173.477,10 178.650,00 8.673,86 8.932,50 Total 20 173.477,10 178.650,00 8.673,86 8.932,50

De acuerdo con las competencias establecidas en la Ley 12/2008 y en el Decreto de Cartera, el conjunto del gasto considerado lo realizó la Diputación Foral de Álava.

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV establece el objetivo de alcanzar 78 plazas de centro de día para personas en situación de exclusión social para 2017, lo que supondría un incremento de 58 plazas sobre la oferta actual. Si bien la Diputación Foral de Álava reconoce la necesidad de crecer en el ámbito de la inclusión social, considera que, en la medida en la que actualmente no se aplica en Álava el Instrumento de Valoración de la Exclusión Social aprobado a nivel autonómico, se desconocen las necesidades existentes, por lo que no resulta todavía posible planificar los recursos que serán necesarios para atender los diferentes niveles de necesidad que prevé dicho instrumento y que dan acceso a unos u otros servicios de la Cartera.

En consecuencia, la Diputación Foral considera que el objetivo prioritario en este ámbito debe ser poner en marcha la aplicación del instrumento de valoración de la exclusión a las personas actualmente atendidas en la red, de cara a cuantificar el número de personas afectadas por los diferentes niveles de exclusión que dan acceso a los distintos servicios de la Cartera, y poder acometer la planificación, tanto de los recursos existentes actualmente, como del incremento necesario de cara al futuro. Esta planificación debería llevarse a cabo en una mesa interinstitucional, dado que la reordenación de la red debería contemplar tanto los recursos de atención primaria como de atención secundaria.

38 Se trata de gasto estimado, en la medida en la que los convenios para la gestión de los centros residenciales en los que se ubican estas plazas de atención diurna no diferencian el coste de las plazas residenciales y las de atención diurna. Para estimar su coste, se ha partido del número de horas de atención que se presta en cada tipo de plaza (24 horas diarias en los recursos residenciales y 13 horas en los de atención diurna).

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Partiendo de lo anterior, este Mapa de Servicios Sociales del Territorio Histórico de Álava prevé, por tanto:  Con carácter inmediato, la creación del Servicio Especializado de Valoración de la Exclusión Social por parte de la Diputación Foral y la constitución de una Comisión Interistitucional para la Reordenación de los Servicios Sociales para la Inclusión Social de Álava.  Tan pronto como se haya realizado la valoración de las personas atendidas actualmente en la red, y en todo caso a lo largo de 2017, abordar la planificación de los servicios correspondientes a este ámbito de atención por parte de la Comisión Interinstitucional mencionada.

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5.2.2. Centro de acogida nocturna para tender necesidades de inclusión social (2.3.2) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Este servicio se dirige a personas en situación de exclusión social, que requieren un lugar en el que pasar la noche y cubrir necesidades básicas pero no pueden ser atendidas en los servicios de acogida nocturna de atención primaria debido a sus especiales necesidades o circunstancias (en particular, a situaciones en las que concurren trastornos de conducta, alta hospitalaria reciente requiriéndose apoyo en la convalecencia o síndrome de abstinencia).

Es posible acceder, con flexibilidad, a intervenciones socioeducativas y psicosociales básicas que contribuyan a evitar un mayor deterioro y, en lo posible, constituyan un primer paso hacia un itinerario de inclusión social.

Son servicios de baja exigencia. Y de media y alta intensidad de apoyo, en atención a las especiales necesidades o circunstancias de las personas atendidas.

El servicio podrá prestarse en un centro de noche (integrado o no en un equipamiento residencial) o como servicio de atención nocturna en el marco de un servicio residencial de los previstos en la ficha 2.4.5. y, en su caso, en la ficha 2.4.4. b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

En la actualidad no existen centros que se ajusten a la definición de este servicio en la Cartera de Servicios Sociales. c) Cobertura en 2015

En 2015 no existen plazas de esta tipología en el Territorio Histórico de Álava.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

De acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales son centros de carácter centralizado, pudiendo ubicarse a nivel de Territorio Histórico.

e) Gasto Público Corriente en 2015

No procede, dado que no hay plazas en funcionamiento en 2015.

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV prevé disponer de 5 plazas en este servicio en 2017. Si bien la Diputación Foral de Álava reconoce la necesidad de crecer en el ámbito de la inclusión social, considera que, en la medida en la que actualmente no se aplica en Álava el Instrumento de Valoración de la Exclusión Social aprobado a nivel autonómico, se desconocen las necesidades existentes, por lo que no resulta todavía posible planificar los recursos que serán necesarios para atender los diferentes niveles de necesidad que prevé dicho instrumento y que dan acceso a unos u otros servicios de la Cartera.

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En consecuencia, la Diputación Foral considera que el objetivo prioritario en este ámbito debe ser poner en marcha la aplicación del instrumento de valoración de la exclusión a las personas actualmente atendidas en la red, de cara a cuantificar el número de personas afectadas por los diferentes niveles de exclusión que dan acceso a los distintos servicios de la Cartera, y poder acometer la planificación tanto de los recursos existentes actualmente, como del incremento necesario de cara al futuro. Esta planificación debería llevarse a cabo en una mesa interinstitucional, dado que la reordenación de la red debería contemplar tanto los recursos de atención primaria como de atención secundaria.

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5.2.3. Centros residenciales para personas en situación de exclusión y marginación (2.4.5)

a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Son centros de convivencia, destinados a ofrecer a personas en situación de exclusión con graves deterioros de carácter personal, social y relacional, un servicio de alojamiento con apoyos de media o alta intensidad, para realizar intervenciones orientadas a la inclusión social.

Incluye tres modalidades de servicio: 1. Centros residenciales para personas con una situación cronificada y un deterioro personal que precisan un servicio de larga estancia con un enfoque que combine una visión de inclusión social, con un ritmo de intervención pausado. 2. Servicios residenciales para la inclusión social, de media o larga estancia, que ofrecen un apoyo orientado a mejorar las capacidades y habilidades personales y relacionales de las personas usuarias con vistas a su reinserción y su acceso progresivo a un modo de vida normalizado. 2.1.1. Viviendas con apoyos para la inclusión social, dirigidas a posibilitar la vida en el contexto comunitario a personas que presentan carencias psicosociales y que requieren un apoyo psicosocial de intensidad media. 2.1.2. Centros residenciales para la inclusión social, dirigidos a facilitar la inclusión social de personas que presentan carencias psicosociales graves y/o a facilitar la transición a una vivienda estable a personas que carecen de hogar y que requieren apoyo psicosocial de alta intensidad. b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen 4 pisos de titularidad foral para personas exreclusas y un centro de titularidad municipal para personas con VIH/SIDA que se considera se ajustan a la definición de este servicio. El detalle de los centros incluidos puede consultarse en el anexo relativo al inventario de centros en 2015.

c) Cobertura del servicio en 2015

Los centros referidos en el apartado anterior contaban en 2015 con un total de 49 plazas, lo que supone una cobertura de 0,024 plazas por 100 habitantes de 18 a 64 años para el conjunto del Territorio Histórico y de 0,032 para el municipio de Vitoria-Gasteiz.

Tabla 71. Centros residenciales para personas en situación de exclusión y marginación (2.4.5). Centros, plazas y cobertura del SVSS en 2015.

Centros a Plazas a 31/12/15 Cobertura (%)1 31/12/15 Municipio Titularidad Finan. Ayto Finan. DFA Total Ayto 1 7 7 14 0,009 Vitoria-Gasteiz DFA 4 0 35 35 0,023 Total 5 7 42 49 0,032 Total Álava 5 7 42 49 0,024 Notas: 1 Cobertura: plazas por 100 habitantes de 18 a 64 años, incluida la población residente en el Enclave de Treviño.

122 d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Actualmente la totalidad de las plazas en esta tipología de centro se ubican en Vitoria-Gasteiz, donde se alcanza una cobertura de 0,032 plazas por 100 habitantes de entre 18 y 64 años.

Dado que, de acuerdo con las recomendaciones del Mapa de Servicios Sociales, se trata de centros de baja proximidad, que deben ubicarse en ámbitos poblacionales superiores a los 200.000 habitantes, su distribución actual se considera adecuada.

e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto público corriente destinado al mantenimiento de las 49 plazas residenciales para personas en situación de exclusión social existentes en el Territorio Histórico ascendió en 2015 a algo más de un millón de euros, lo que supone un coste medio por plaza de 21.362 euros anuales39.

Actualmente, los cuatro centros de titularidad foral dirigidos a la población reclusa y exreclusa son financiados por la Diputación Foral de Álava, quien realiza el 77,8% del gasto corriente estimado. El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, por su parte, aporta 232.000 euros, financiando el 50% del coste del centro municipal dirigido a personas con VIH en situación de exclusión social.

Tabla 72. Centros residenciales para personas en situación de exclusión y marginación. Gasto Público Corriente en 2015, por administración pública que lo realiza

Gasto Público Corriente 2015 (€) Coste / plaza (€) Plazas 2015 AAPP Directo Total Directo Total Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz 232.000,00 232.000,00 – – DFA 49 791.135,88 814.733,10 – – Total 1.023.135,88 1.046.733,10 20.880,32 21.361,90

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV prevé un incremento de 56 plazas para este servicio. Si bien la Diputación Foral de Álava reconoce la necesidad de crecer en el ámbito de la inclusión social, considera que, en la medida en la que actualmente no se aplica en Álava el Instrumento de Valoración de la Exclusión Social aprobado a nivel autonómico, se desconocen las necesidades existentes, por lo que no resulta todavía posible planificar los recursos que serán necesarios para atender los diferentes niveles de necesidad que prevé dicho instrumento y que dan acceso a unos u otros servicios de la Cartera.

En consecuencia, la Diputación Foral considera que el objetivo prioritario en este ámbito debe ser poner en marcha la aplicación del instrumento de valoración de la exclusión a las personas actualmente atendidas en la red, de cara a cuantificar el número de personas afectadas por los diferentes niveles de exclusión que dan acceso a los distintos servicios de la Cartera, y poder acometer la planificación tanto de los recursos existentes actualmente, como del incremento necesario de cara al futuro. Esta

39 Se trata de gasto estimado, en la medida en la que los convenios para la gestión de estos centros residenciales incluyen 20 plazas de atención diurna que se incluyen en la ficha correspondiente al servicio de centro de día para personas en situación de exclusión social (2.2.3). Para estimar el coste de las plazas residenciales, se ha utilizado el número de horas de atención que se presta en cada tipo de plaza (24 horas diarias en los recursos residenciales y 13 horas en los de atención diurna), asignando el gasto proporcionalmente al número de horas de atención.

123 planificación debería llevarse a cabo en una mesa interinstitucional, dado que la reordenación de la red debería contemplar tanto los recursos de atención primaria como de atención secundaria.

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6. SERVICIOS TRANSVERSALES Y PEAP

6.1. Servicios Municipales 6.1.1. Servicios Sociales de Base (1.1) 6.1.2. Servicio de intervención socioeducativa y psicosocial (1.3) 6.1.3. Servicio de apoyo a personas cuidadoras (1.4) 6.1.4. Servicio de promoción de la participación y la inclusión social en el ámbito de los servicios sociales (1.5) 6.2. Servicios Forales 6.2.1. Servicio de valoración y diagnóstico de la dependencia, la discapacidad, la exclusión y la desprotección (2.1) 6.2.2. Servicio de coordinación a urgencias sociales (2.6) 6.2.3. Servicio de ayudas técnicas y adaptación del medio físico (2.7.2.2) 6.2.4. Servicio de transporte adaptado (2.7.2.4) 6.2.5. Prestación económica de asistencia personal (3.1.1)

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6.1. Servicios municipales

6.1.1. Servicios sociales de base (1.1 y otras funciones de coordinación de caso…) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Este servicio, que se ofrece desde el Servicio Social de Base, tiene las siguientes funciones: 1. Informar a las personas y familias acerca de: - Los servicios y prestaciones del SVSS: necesidades y situaciones a las que responden; personas a las que van dirigidos; requisitos y procedimientos de acceso; en su caso, precio público aplicado; intensidad de la atención que ofrecen; posibilidad de combinar distintas prestaciones y servicios; administración responsable de cada prestación y/o servicio. - Sus derechos y obligaciones, con especial énfasis en el derecho a disponer de una valoración de necesidades y, en su caso, de un diagnóstico social y un Plan de Atención Personalizada (PAP). - Los costes y beneficios que cada una de las prestaciones y servicios, y en su caso sus modalidades, suponen para todas las personas involucradas, no sólo en términos económicos sino también de tiempo, salud y sobrecarga de trabajo. - La evolución de su solicitud. 2. Realizar una valoración inicial de las necesidades, y capacidades, de la persona y su contexto, y cuando, sobre la base de esta valoración, se deduzca que pudiera ser necesaria una intervención que requiera seguimiento, realizar un diagnóstico social inicial, contando para ello, en todo lo posible, con la participación de las personas y familias interesadas y su red de apoyo. 3. Orientar a la persona o personas hacia la prestación económica y/o servicio, o combinación de prestaciones y servicios de la Cartera, más adecuada para responder a sus necesidades y/o, si procede, derivarle hacia recursos de otros sistemas o políticas de atención. 4. Si el diagnóstico lo aconsejara, designar una o un profesional referente del caso que elabore, con la participación de la persona y/o familia usuaria, un PAP y asuma su gestión, coordinándose con otros sistemas y agentes implicados, poniendo en marcha las actuaciones previstas en el PAP, así como realizando su seguimiento y evaluación periódica. Todo ello, salvo cuando la responsabilidad del caso se transfiera a otra u otro profesional referente según lo previsto en el artículo 19 de la Ley de Servicios Sociales y en el presente Decreto. 5. Realizar las funciones de tramitación, gestión y coordinación orientadas a articular el acceso al conjunto de los servicios y prestaciones económicas del SVSS. 6. Detectar las necesidades sociales de la población que puedan requerir ser objeto de atención y protección por el SVSS e iniciar las actuaciones necesarias. El objetivo principal del servicio es facilitar a las personas y familias usuarias un acceso informado al SVSS y, en su caso, derivar hacia otros sistemas de atención. b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Actualmente existen en el Territorio Histórico de Álava 29 Unidades Sociales de Base, 13 en la capital, Vitoria-Gasteiz, y 16 en la zona rural alavesa. Los 16 servicios sociales ubicados fuera de la capital ofrecen atención itinerante, de manera que todos los municipios disponen de horas de atención al público, al menos una vez por semana.

126 c) Cobertura del servicio en 2015

En 2015, 17.645 familias fueron atendidas en los Servicios Sociales de Base de Álava, lo que supone que aproximadamente un 13,7% de la población mayor de 18 años del Territorio Histórico ha pasado por los servicios sociales en algún momento del año.

Tabla 73. Servicios Sociales de Base. Familias atendidas y cobertura en 2015

Familias atendidas Personas atendidas Población 18 y Cobertura ZONA BÁSICA 20151 20152 (estimado) más (%) Amurrio 333 919 8.622 10,656 Llodio 587 1.545 15.602 9,904 Ayala 179 467 4.719 9,892 Añana Este 148 347 2.792 12,419 Añana Centro 122 309 2.625 11,780 Añana Oeste 85 186 1.819 10,199 Campezo 128 269 2.598 10,336 Rioja Este 160 395 2.269 17,395 Rioja Centro 107 270 2.196 12,293 Rioja Oeste 141 373 2.331 15,991 Rioja Sur 183 509 2.421 21,009 Salvatierra Norte 182 469 2.861 16,390 Salvatierra Centro 289 708 4.001 17,683 Salvatierra Sur 166 476 3.056 15,583 Zuia Zona A 187 493 4.326 11,385 Zuia Zona B 147 382 3.446 11,091 Vitoria-Gasteiz 14.501 28.560 203.290 14,049 Total Álava 17.645 36.674 267.956 13,687 Notas: 1 En el caso de los Servicios Sociales de Base de Vitoria-Gasteiz, se recoge el número de expedientes familiares activos a 31 de diciembre de 2015; sin embargo, no se recogen todas aquellas atenciones que han implicado exclusivamente una información y/o derivación a otras entidades, ya que en estos casos no se abre un expediente social. En el caso de los Servicios Sociales de Base de los municipios de la zona rural, el dato es el de familias que han realizado alguna demanda de atención a lo largo del año. Hay que tener en cuenta, en todo caso, que los datos recogidos en esta tabla reflejan solo una parte de la actividad de los Servicios Sociales de Base, en la medida en la que se registran únicamente aquellas actuaciones que dan lugar a la demanda de un recurso concreto. Otras tareas –de información, asesoramiento, acompañamiento, coordinación de caso, etc.– que se realizan en los servicios sociales de base no quedan registradas en la base de datos, por lo que no son cuantificables.

2 El dato para los municipios de la zona rural se estima a partir del tamaño familiar medio, por municipios, del Censo de Población y Viviendas de 2011. El dato para el municipio de Vitoria-Gasteiz es el dato real de personas incluidas en los expedientes familiares activos de los SSB.

3 La cobertura se establece como personas atendidas por 100 habitantes de 18 y más años.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

De acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, el Servicio Social de Base debe ubicarse a nivel de zona básica de servicios sociales, en ámbitos poblacionales de entre 5.000 y 30.000 habitantes, si se trata de zonas urbanas y de entre 3.000 y 7.000 habitantes en zonas rurales.

Tal y como se observa en la tabla siguiente, en términos generales, la distribución de los centros en el territorio se ajusta bien a los criterios establecidos en el Mapa de la CAPV. La única zona básica que supera el volumen poblacional recomendado es la zona de “El Pilar” en Vitoria-Gasteiz, si bien, desde el

127

Ayuntamiento están trabajando actualmente en la reordenación de los Servicios Sociales de Base, por lo que esta situación podría verse modificada en el futuro. Por otra parte, cinco zonas básicas –Añana Oeste, Campezo, Rioja Este, Rioja Centro y Rioja Oeste–, no alcanzan el volumen poblacional recomendado para las zonas básicas rurales, dado que quedan por debajo de los 3.000 habitantes por zona.

Tabla 74. Servicios Sociales de Base. Situación en 2015 en el ámbito geográfico de aplicación

Cumple Cumple Tipo Pob a Tipo Pob a criterios criterios Zona 01/01/2015 Zona 01/01/2015 Zona Básica Mapa SS(1) Zona Básica Mapa SS(1) Amurrio Urbana 10.263   Vitoria1: Abetxuko Urbana 3.410  Llodio Urbana 18.300   Vitoria2: Aldabe Urbana 14.661  Ayala Rural 5.912   Vitoria3: Arana Urbana 5.692  Añana Este Rural 3.534   Vitoria4: Ariznavarra Urbana 27.918  Añana Centro Rural 3.249   Vitoria5: Arriaga Urbana 14.168  Añana Oeste Rural 2.063   Vitoria6: El Campillo Urbana 19.571  Campezo Rural 2.982   Vitoria7: El Pilar Urbana 36.675  Rioja Este Rural 2.838   Vitoria8: Hegoalde Urbana 13.451  Rioja Centro Rural 2.567   Vitoria9: Ibaiondo Urbana 22.944  Rioja Oeste Rural 2.833   Vitoria10: Iparralde Urbana 29.830  Rioja Sur Rural 3.055   Vitoria11: Judimendi Urbana 13.106  Salvatierra Norte Rural 3.470   Vitoria12:Lakua Urbana 21.767  Salvatierra Centro Rural 4.986   Vitoria13: Salburua Urbana 21.843  Salvatierra Sur Rural 3.999   Zuia Zona A Rural 5.448   Zuia Zona B Rural 4.231   Notas: (1) De acuerdo con el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV, se recomienda que los SSB o las USB abarquen un ámbito poblacional de entre 5.000 y 30.000 habitantes en zona urbana y de entre 3.000 y 7.000 habitantes en zona rural.

e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto público corriente asociado a los Servicios Sociales de Base ascendió en 2015 a prácticamente de 8,15 millones de euros, con un gasto medio de 25,1 euros por habitante para el conjunto del Territorio Histórico. El 89,9% de este gasto, más de 7,3 millones de euros, fueron asumidos por los Ayuntamientos40, mientras que la Diputación Foral de Álava contribuyó a la financiación de los servicios sociales de base en la zona rural alavesa, con una aportación de prácticamente 823.000 euros.

Tabla 75. Servicios Sociales de Base. Gasto Público Corriente en 2015 por municipio y administración pública que lo realiza.

Gasto Público Corriente en 2015 (€) Gasto / ZONA BÁSICA Municipio Ayuntamientos DFA(1) Total habitante (€) AMURRIO Amurrio 169.363,31 45.987,25 215.350,56 21,0 LLODIO Laudio/Llodio 265.558,08 85.253,92 350.812,00 19,2 Artziniega 8.580,11 14.548,30 23.128,41 12,6 Ayala/Aiara 12.915,44 23.250,48 36.165,92 12,4 AYALA Okondo 5.153,90 9.278,09 14.431,99 12,5 Total AYALA 26.649,45 47.076,87 73.726,32 12,5

40 Se trata, en realidad, del gasto corriente bruto asumido por los Ayuntamientos. Parte de este gasto –concretamente, 488.418 euros en 2015– lo financia el Gobierno Vasco a través de su línea de ayudas económicas a instituciones públicas para la contratación de personal técnico y/o administrativo.

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Gasto Público Corriente en 2015 (€) Gasto / ZONA BÁSICA Municipio Ayuntamientos DFA(1) Total habitante (€) Iruña Oka/Iruña de Oca 14.479,75 47.351,20 61.830,95 19,5 AÑANA ESTE Kuartango 5.854,78 20.708,26 26.563,04 73,4 Total AÑANA ESTE 20.334,53 68.059,46 88.393,99 25,0 Armiñón 2.584,95 3.907,30 6.492,25 26,6 Berantevilla 2.584,95 7.478,32 10.063,27 21,5 AÑANA CENTRO Erriberagoitia/Ribera Alta 2.584,95 12.378,46 14.963,41 19,4 (2,3) Ribera Baja/Erribera Beitia 2.584,95 21.762,39 24.347,34 17,9 Zambrana 2.584,95 6.501,49 9.086,45 22,4 Total AÑANA CENTRO 12.924,76 52.027,96 64.952,72 20,0 Añana 3.108,22 5.510,88 8.619,10 54,9 Lantarón 10.454,91 18.536,57 28.991,48 32,5 AÑANA OESTE Valdegovía/Gaubea 13.875,53 24.601,33 38.476,86 38,0 Total AÑANA OESTE 27.438,66 48.648,77 76.087,43 36,9 Arraia-Maeztu 6.741,34 10.978,69 17.720,03 24,9 Bernedo 4.980,26 8.110,66 13.090,92 24,9 Campezo/Kanpezu 10.121,47 16.483,45 26.604,93 24,9 CAMPEZO(3) Harana/Valle de Arana 2.291,30 3.731,52 6.022,82 24,9 Lagrán 1.543,31 2.513,38 4.056,69 24,9 Peñacerrada-Urizaharra 2.556,41 4.163,27 6.719,67 24,9 Total CAMPEZO 28.234,08 45.980,97 74.215,05 24,9 Lanciego/Lantziego 8.217,57 10.378,65 18.596,22 27,4 Moreda de Álava/Moreda Araba 2.748,35 3.471,12 6.219,47 26,7 RIOJA ESTE Oion (este)(4) 21.949,77 25.903,23 47.853,00 28,8 Yécora/Iekora 3.270,54 4.130,63 7.401,17 27,8 Total RIOJA ESTE 36.186,24 43.883,63 80.069,87 28,2 Laguardia 18.578,86 23.464,77 42.043,63 27,7 Leza 2.583,45 3.262,85 5.846,30 27,1 Navaridas 2.995,70 3.783,52 6.779,22 29,3 RIOJA CENTRO Samaniego 3.641,57 4.599,23 8.240,80 28,0 Villabuena de Álava/Eskuernaga 3.504,15 4.425,68 7.929,83 25,9 Total RIOJA CENTRO 31.303,73 39.536,06 70.839,79 27,6 Baños de Ebro/Mañueta 3.710,28 4.686,01 8.396,29 27,0 Elciego 12.518,75 15.810,95 28.329,70 27,0 RIOJA OESTE Labastida/Bastida 17.616,94 22.249,88 39.866,82 27,1 Total RIOJA OESTE 33.845,96 42.746,84 76.592,80 27,0 Elvillar/Bilar 4.273,69 5.397,59 9.671,28 27,4 Kripan 2.239,91 2.828,96 5.068,87 27,9 RIOJA SUR Lapuebla de Labarca 10.498,71 13.259,68 23.758,38 27,6 Oion (sur)(4) 21.949,77 25.903,23 47.853,00 28,8 Total RIOJA SUR 38.962,07 47.389,47 86.351,54 28,3 Asparrena 10.297,07 18.971,04 29.268,11 17,8 Barrundia 5.658,08 10.424,29 16.082,37 17,8 SALVATIERRA San Millán/Donemiliaga 4.513,95 8.316,38 12.830,34 17,8 NORTE Zalduondo 1.237,90 2.280,67 3.518,57 18,0 Total SALVATIERRA NORTE 21.707,01 39.992,39 61.699,40 17,8 SALVATIERRA Salvatierra/Agurain 31.085,04 57.270,22 88.355,26 17,7 CENTRO Alegría-Dulantzi 18.074,58 33.300,11 51.374,69 17,8 Elburgo/Burgelu 3.813,74 7.026,33 10.840,06 17,8 SALVATIERRA SUR Iruraiz-Gauna 7.182,28 5.862,95 13.045,23 25,6 Total SALVATIERRA SUR 29.070,60 46.189,39 75.259,99 18,8

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Gasto Público Corriente en 2015 (€) Gasto / ZONA BÁSICA Municipio Ayuntamientos DFA(1) Total habitante (€) Urkabustaiz 7.446,25 18.769,97 26.216,22 20,2 Zigoitia 13.303,11 18.769,97 32.073,08 18,2 ZUIA ZONA A Zuia 8.646,25 18.769,97 27.416,22 11,5 Total ZUIA ZONA A 29.395,60 56.309,92 85.705,52 15,7 Aramaio 9.421,94 18.769,97 28.191,91 18,6 Arratzua-Ubarrundia 8.646,25 18.769,97 27.416,22 27,5 ZUIA ZONA B Legutio 9.946,25 18.769,97 28.716,22 16,7 Total ZUIA ZONA B 28.014,43 56.309,92 84.324,35 19,9 VITORIA-GASTEIZ Vitoria-Gasteiz (5) 6.494.220,53 0,00 6.494.220,53 26,5 Total Álava 7.324.294,08 822.663,03 8.146.957,11 25,1 Notas: (1) La aportación de la DFA a los diferentes convenios para el mantenimiento de los servicios sociales de base se ha distribuido por municipios atendiendo a la misma proporción señalada por las cuadrillas o los Ayuntamientos de cabecera para los gastos municipales. (2) De acuerdo con los datos aportados por los ayuntamientos de la zona básica de Añana Centro, el gasto se reparte a partes iguales entre todos los municipios que la conforman, lo que hace que existan variaciones importantes en el gasto por habitante. (3) La distribución del gasto por municipios se ha calculado en base al peso poblacional de cada municipio en la zona básica en la que se incluye, dado que la Cuadrilla o el Ayuntamiento de cabecera no ha aportado datos al respecto. (4) La distribución del gasto correspondiente al Ayuntamiento de Oyón entre las zonas básicas de Rioja Este y Rioja Sur se ha hecho a partes iguales, dado que no existen criterios para distribuir los casos atendidos por zonas. (5) El gasto incluido se corresponde con la atención polivalente a familias que se realiza en los servicios sociales de base y en los servicios específicos (de infancia, mayores, etc.). Hay que tener en cuenta, por otra parte, que parte del gasto recogido en esta ficha se imputa, asimismo, a los diferentes servicios provistos por el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz (en concepto de gastos de valoración y derivación a los recursos).

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no prevé ningún incremento en este servicio.

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6.1.2. Servicio de intervención socioeducativa y psicosocial (1.3) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Este servicio consiste en un conjunto de prestaciones relacionales de apoyo socioeducativo y/o psicosocial –de carácter individual, familiar y/o grupal– que pueden desarrollarse tanto en el domicilio familiar (educación doméstica, intervención familiar básica) como en el entorno comunitario (educación de calle, intermediación sociocultural). b) Centros, servicios y programas incluidos

Se incluyen los siguientes tipos de centros y servicios: 1. Centros de día de infancia y familia, de titularidad municipal. 2. Programas provistos por el IFBS: a. Intervención y seguimiento familiar en el ámbito de los Servicios Sociales, dirigido a personas menores de edad en situación de desprotección leve y moderada, que se presta en el marco del Programa de Preservación Familiar y que atiende las necesidades de los municipios de la zona rural; b. Programa de intervención psicopedagógica con menores en situación de desprotección leve o moderada, que se presta en el marco del Programa de Preservación Familiar del IFBS; c. Acompañamiento en el itinerario de inserción que se presta en las cuadrillas de la zona rural; d. Actividades de los “Espacios de Inclusión” que se prestan en municipios de la zona rural; e. Programas de educación de calle para adolescentes y jóvenes que se desarrollan en los municipios de Oyón, Salvatierra, Alegría-Dulantzi y Ribera Baja. 3. Programas provistos por el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz: a. Intervención psicosocial realizada por personal de atención directa (familias atendidas mediante intervención conjunta del trabajador/a social y del psicólogo/a en los SSB); b. Programa ADA, de intervención con familias en desprotección infantil moderada; c. Programa Bidatu, de atención en pisos a madres con hijos/as menores de 8 años en desprotección infantil moderada; d. Programa de asesoría psicológica en supuestos de abuso sexual; e. Programa de educación de calle con adolescentes; f. Programa de educación de calle (dentro del equipo Hurbil); g. Programa de resiliencia; h. Programa de terapias psicológicas; i. Programa Gizarteratu; j. Servicio de intervención socioeducativa (SISE); c) Cobertura del servicio en 2015

El conjunto de centros y programas considerados atendieron a un total de 2.590 personas distintas a lo largo del año, lo que supone una cobertura de 4,6 personas usuarias por 100 habitantes menores de edad.

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Tabla 76. Servicio de intervención socioeducativa y psicosocial (1.3). Plazas, personas usuarias y cobertura del SVSS en 2015

Ámbito de Plazas / Cobertura (%) atención Comarca de SS Centro/programa P. usuarias 2015 Centros de día de infancia y familia municipales 12 0,021 Intervención y seguimiento familiar en el ámbito de los servicios sociales dirigido a personas menores de Comarca 1: edad en situación de desprotección leve y moderada 219 0,390 Zona rural Programa de intervención psicoterapéutica con menores en situación de desprotección leve o moderada 37 0,066 Centros de día de infancia y familia municipales 74 0,132 Riesgo de desprotección Intervención psicosocial prestada por personal del SSB 1.173 2,089 Programa ADA 61 0,109 Programa Bidatu 11 0,020 Comarca 2: Vitoria Gasteiz Programa de asesoría psicológica en supuestos de abuso sexual 15 0,027 Programa de resiliencia 42 0,075 Programa de terapias psicológicas 83 0,148 Servicio de intervención socioeducativa (SISE) 575 1,024 Riesgo de Comarca 1: Acompañamiento en el itinerario de inclusión 629 1,120 exclusión social Zona rural Actividades de los "Espacios de inclusión" 404 0,720 Programa de educación de calle (adolescentes) 704 1,254 Comarca 2: Programa de educación de calle (dentro del equipo Vitoria Gasteiz Hurbil) 267 0,476 Programa gizarteratu 645 1,149 Total Álava** 2.590** 4,613 Notas: ** El total no se corresponde con la suma de los diferentes centros y programas, ya que una misma persona puede recibir atención en varios programas. El total para Álava recoge el número de personas distintas atendidas a lo largo del año en alguno de los programas incluidos.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Al tratarse de servicios, el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no realiza ninguna previsión respecto a su distribución en el Territorio.

e) Gasto Público Corriente en 2015

Los centros y programas incluidos en este servicio supusieron un gasto público corriente estimado de prácticamente 5,5 millones de euros en 201541. El 26,3% de este gasto se destinó al mantenimiento de los 8 centros de día municipales para personas menores de edad en situación de desprotección moderada y el 73,7% a los diferentes programas de intervención socioeducativa incluidos.

41 Determinar el gasto público corriente asociado a este servicio de intervención socioeducativa resulta particularmente complejo: por un lado, en Vitoria-Gasteiz, parte de la atención socioeducativa se presta mediante intervención directa del personal de los Servicios Sociales de Base, sin que se disponga de la información necesaria para establecer la dedicación del personal al programa. Dado que, por otra parte, los datos aportados por este Ayuntamiento imputan sistemáticamente una parte de la atención prestada por los Servicios Sociales de Base a los diferentes centros y programas del Departamento, la cifra recogida debe considerarse una aproximación al coste real de estos servicios.

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Tabla 77. Servicio de intervención socioeducativa y psicosocial (1.3). Gasto Público Corriente en 2015, por administración pública que lo realiza.

Plazas / p. Gasto Público Corriente (2015) usuarias (2015) Ayuntamientos DFA Total Centros 86 1.338.915 98.154 1.437.069 Servicios 2.504 2.852.825 1.175.050 4.027.874 Total 2.590 4.191.740 1.273.204 5.464.944 Notas: 1 El gasto total reflejado no incluye la atención socioeducativa prestada por personal de los servicios sociales de base en Vitoria-Gasteiz; en cambio sí incluye parte del gasto correspondiente a la valoración del caso, orientación, y derivación al recurso por parte de los servicios sociales de base.

Por lo que se refiere a la distribución de este gasto por administraciones públicas, los Ayuntamientos financiaron un 76,7% del gasto realizado, mientras que la Diputación Foral se hizo cargo del 23,3% restante, correspondiente a los servicios prestados en los municipios de la zona rural alavesa.

El detalle de la financiación municipal en la siguiente tabla, muestra que el 98,7% del gasto municipal en servicios de intervención socioeducativa –y el 73,7% del gasto total– lo realiza el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. La aportación del Ayuntamiento de Llodio –algo más de 31.000 euros, se destina al mantenimiento del centro de día para personas menores de edad ubicado en su municipio, y las aportaciones de los ayuntamientos de Alegría-Dulantzi, Oyón-Oion y Salvatierra se dirigen a financiar los programas de intervención socioeducativa en medio abierto que se prestan en sus respectivos municipios.

Tabla 78. Servicio de intervención socioeducativa y psicosocial (1.3). Gasto Corriente Municipal en 2015, por Ayuntamiento que lo realiza.

Gasto Corriente Municipal % Vert. Ayuntamiento Modalidad (2015) Alegría-Dulantzi Servicios de intervención socioeducativa 7.758,40 0,2 Laudio/Llodio Centros de día 31.232,40 0,7 Oyón-Oion Servicios de intervención socioeducativa 8.244,30 0,2 Salvatierra/Agurain Servicios de intervención socioeducativa 6.263,54 0,1 Centros de día 1.307.682,94 31,2 Vitoria-Gasteiz Servicios de intervención socioeducativa 2.830.558,53 67,5 Total 4.138.241,47 98,7 Total gasto corriente municipal 4.183.982 100,0 Notas: 1 El gasto reflejado incluye parte del gasto correspondiente a la valoración del caso, orientación, y derivación al recurso por parte de los servicios sociales de base. 2 El gasto reflejado no incluye la atención socioeducativa prestada por personal de los servicios sociales de base en Vitoria-Gasteiz.

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV prevé que se ofrezca atención socioeducativa y psicosocial a 1.897 personas en 2017. Con todo, dadas las diferencias entre el inventario en el que se basó el Mapa autonómico y el elaborado para el presente Mapa de Territorio Histórico (ver apartado b) de esta ficha), se considera necesario incrementar este objetivo en 317 personas usuarias adicionales. Este incremento se debe, por una parte, a que se han trasladado a este servicio 345 casos de personas en desprotección leve o moderada atendidas en 2015 que habían sido incluidas en el servicio especializado de intervención socioeducativa y psicosocial (servicio 2.7.3.1 de la Cartera) a la hora de elaborar el Mapa autonómico y, por otra, a que se han trasladado al servicio foral 28 plazas en centros de día para

133 personas menores de edad en desprotección grave que se habían incluido en este servicio de primaria en el Mapa autonómico. Aplicando las mismas modificaciones realizadas en el inventario a los objetivos del servicio, se deduce que el número de personas a atender por este servicio de intervención socioeducativa y psicosocial de atención primaria en 2017 sería de 2.214 (1.897 + 345 – 28).

Dado que el servicio atendía en 2015 a 2.590 personas, no es necesario prever ningún incremento de la población a atender en 2017.

134

6.1.3. Servicio de apoyo a personas cuidadoras (1.4) a) Descripción de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Este servicio ofrece a las y los cuidadores que forman parte de la red sociofamiliar de apoyo de personas en riesgo o situación de dependencia, la posibilidad de adquirir conocimientos, actitudes y habilidades de cuidado y auto-cuidado. b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

En 2015 existían en Álava los siguientes programas que se ajustan a la definición de este servicio: - el “Programa Integral de Apoyo a Familias Cuidadoras de Personas Mayores” del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz42; - el programa “Cuidarse para Cuidar” de la Diputación Foral, que incluye actuaciones de información, formación y apoyo psicológico a personas cuidadoras de personas mayores en la zona rural alavesa. - El programa de apoyo a personas cuidadoras de personas mayores dependientes, de la Diputación Foral, que presta servicio en la ciudad de Vitoria-Gasteiz. - Las “Escuelas de Familias”, dirigidas a familiares de personas con enfermedad mental, y que tienen por objetivo ofrecer asesoramiento y formación a estas familias. c) Cobertura del servicio en 2015

Los tres programas dirigidos a cuidadores/as de personas mayores atendieron, a lo largo de 2015, a un total de 664 personas, lo que supone una cobertura de 0,247 personas atendidas por 100 habitantes de 18 y más años.

Tabla 79. Servicio de apoyo a personas cuidadoras (1.4). Personas usuarias y cobertura del SVSS en 2015, por zona básica de SS.

Zona básica Usuarios/as 2015 Pob 18 y más años Cobertura (%) Amurrio 14 8.622 0,162 Llodio 14 15.602 0,090 Ayala 0 4.719 0,000 Añana Este 21 2.792 0,752 Añana Centro 2 2.625 0,076 Añana Oeste 13 1.819 0,715 Campezo 9 2.598 0,346 Rioja Este 12 2.269 0,529 Rioja Centro 11 2.196 0,501 Rioja Oeste 1 2.331 0,043 Rioja Sur 2 2.421 0,083 Salvatierra Norte 9 2.861 0,315 Salvatierra Centro 9 4.001 0,225 Salvatierra Sur 14 3.056 0,458 Zuia Zona A 7 4.326 0,162 Zuia Zona B 1 3.446 0,029 Vitoria-Gasteiz 525 203.290 0,258 Total Álava 664 268.974 0,247

42 Se incluyen el Servicio de Acompañamiento, el Programa Psicosocial y la Formación a las familias. No se incluyen las plazas del Centro de Día de fines de semana, que se consideran dentro del Servicio específico de respiro (2.5) de atención secundaria.

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Por otra parte, las escuelas de familiares de personas con enfermedad mental, convenidas en 2015 con las asociaciones ASASAM y ASAFES, atendieron a 263 personas, lo que supone una cobertura de 0,098 personas usuarias por 100 habitantes de 18 y más años.

La cobertura conjunta de todos los programas incluidos es, por lo tanto, de 0,345 personas usuarias por 100 habitantes de 18 y más años.

d) Distribución de la cobertura en el territorio

Dado que se trata de un servicio que no se presta desde centros, en el Mapa autonómico no se recogen recomendaciones sobre su distribución en el territorio.

e) Gasto Público Corriente en 2015

En 2015, el gasto que destinaron las administraciones públicas para el mantenimiento del servicio de apoyo a personas cuidadoras fue de prácticamente 189.000 euros. El 33.7% de este gasto lo realizó el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz para financiar el Programa Integral de Apoyo a Familias Cuidadoras de Personas Mayores. El resto del gasto –más de 125.000 euros– lo realizó la Diputación Foral de Álava, destinando la mayor parte –casi 73.000 euros– al programa de apoyo a la red de apoyo informal de personas mayores de la zona rural, “Cuidarse para Cuidar”.

Tabla 80. Servicio de apoyo a personas cuidadoras (1.4). Gasto Público Corriente en 2015, por administración pública que lo realiza.

P. usuarias Gasto Público Corriente (2015) Coste / p. (2015) Finan. Aytos. Finan. DFA Total usuaria Apoyo a personas cuidadoras de personas mayores 664 63.555 113.510 177.065 266,7 Apoyo a personas cuidadoras de personas con enfermedad mental 263 0 11.754 11.754 44,7 Total 927 63.555 125.264 188.819 203,7

En términos de coste medio por persona atendida, los programas de apoyo a personas cuidadoras de mayores suponen un gasto de unos 266,7 euros por persona atendida, mientras que las escuelas de familiares para personas con enfermedad mental tienen un coste significativamente menor, de 44,7 euros por persona, en 2015.

f) Objetivos para 2017

El Mapa de servicios sociales de la CAPV preveía que se alcanzara un gasto público corriente de 183.509 euros para el conjunto del Territorio Histórico en 2017. Dado que el gasto realizado en 2015 ya asciende a más de 188.000 euros, no es necesario prever ningún incremento para este servicio.

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6.1.4. Servicio de promoción de la participación y la inclusión social en el ámbito de los servicios sociales (1.5)43

a) Descripción de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Este servicio fomenta la participación organizada de la comunidad en la consecución de las finalidades propias del SVSS y en la prevención y atención de las necesidades susceptibles de ser atendidas desde los servicios sociales, promoviendo en particular la participación de: a) las personas que, siendo o no usuarias de otros servicios sociales, deseen participar en la prevención y atención de dichas necesidades a través de grupos, redes u otras iniciativas de ayuda mutua; b) b) la ciudadanía en general, a través de actividades de voluntariado orientadas a dichas finalidades(voluntariado social), c) c) las entidades del Tercer Sector de Acción Social que operen en el ámbito local; d) d) las personas usuarias y, en su caso, sus familiares en los servicios y centros. Desarrolla actividades: a) de información y orientación a las personas que deseen participar; b) de sensibilización, orientadas a la ciudadanía en general; c) de formación, en su caso. Las actividades tienen como ámbito geográfico de actuación o incluyen en su ámbito geográfico de actuación el municipio desde el que se presta o promueve el servicio.

b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

1. El Departamento de Políticas Sociales del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz desarrolla una amplia variedad de actividades de promoción de la participación y la inclusión social en el ámbito de los Servicios Sociales. Todas estas actividades se enmarcan dentro de distintos programas comunitarios, estructurándose tal y como se sintetiza a continuación.

A. Desde los 13 Servicios Sociales de Base (SSB) se realizan tres grandes tipos de programas comunitarios: A.1. Información y sensibilización social A.2 Competencia social y crecimiento personal A.3 Participación comunitaria y apoyo solidario Estos programas se concretan en diferentes proyectos elaborados desde los SSB para cada zona de actuación. Los principales proyectos desarrollados en el año 2015 han sido los siguientes: “educación en valores”, “educación para la salud”, “habilidades sociales/cognitivas”, “habilidades educativas”, “promoción”, “inmigración-interculturalidad”, “técnicas corporales”, “temas sociales” y “temas variados”. Estos proyectos se han materializado en el desarrollo de 289 actividades, con un total de 1.674 participantes.

Por otro lado, desde los Servicios Específicos del Departamento de Políticas Sociales se llevan a cabo además otras actividades de programación comunitaria destinadas de forma más específica a otros sectores de la población tales como: B. Infancia, adolescencia y familia C. Personas mayores

B. Dentro del ámbito de la infancia, la adolescencia y familia se trabajan principalmente las siguientes líneas:

43 Este servicio no se contempla en la planificación autonómica, con todo, se incorpora en este Mapa a petición de los Ayuntamientos.

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B.1 Promoción de la participación, con la actividad “Hirikoak” (269 participantes en el curso 2014-2015) y con los “Foros de participación” (61 participantes). B.2 Sensibilización, con el proyecto de “Parentalidad Positiva” y el proyecto de “Sensibilización sobre Diversidad Familiar”. B.3 Prevención primaria tanto con padres/madres como con sus hijas e hijos, entre los que cabe destacar el Programa Senidegune (353 participantes), los Talleres de Emociones dirigidos a población infantil y adolescente (6.106 participantes), los Talleres de Emociones en familia (126 participantes) y el Programa de Buenas Prácticas tanto en centros escolares (649 participantes) como en centros cívicos (139 participantes).

C. Como parte de los programas de prevención primaria para personas mayores basados en los principios del envejecimiento activo, se realizan un conjunto de actividades de promoción psicosocial (formativas, informativas, relacionales, participativas, etc.). A lo largo del año 2015 participaron 273 personas mayores en 18 actividades agrupadas bajo los siguientes proyectos: grupos estables, taller de emociones, seminarios sobre envejecimiento activo, charlas (hábitos saludables; seguridad; emociones…), campaña “El barrio nos pone en marcha” y otras actividades intergeneracionales (“tejiendo relaciones”…).

Destacar también que durante el año 2015, en la red municipal compuesta por los 15 Centros Socioculturales de Mayores de la ciudad, un total de 31.307 personas han participado en otras actividades relacionales y de apoyo mutuo, así como de desarrollo personal, envejecimiento saludable y participación social.

Por último, mencionar que el Dpto. trabaja en proyectos conjuntos con entidades sociales del municipio a través de convenios de colaboración y mediante la convocatoria anual de subvenciones.

2. El Instituto Foral de Bienestar Social mantiene 3 Servicios Técnicos de Prevención Comunitaria, cofinanciados por parte de la Dirección de Salud Pública y Adicciones del Departamento de Salud del Gobierno Vasco, que realizan labores de prevención y promoción comunitaria en las Cuadrillas de la zona rural alavesa. Las actuaciones de estos equipos técnicos pueden englobarse en tres ámbitos de actuación: A. Prevención universal en el ámbito familiar, donde se abordan aspectos relacionados con la dinámica de la vida intrafamiliar y las relaciones de cada familia con su entorno o entre sus componentes: escuelas de padres y madres presenciales (258 participantes); encuentros entre padres y madres (313 participantes); escuela de padres y madres radiofónica en Rioja Alavesa (32 sesiones); encuentro de Escuelas de padres y madres de la Zona Rural Alavesa (138 personas); elaboración del “boletín Informativo para padres y madres”; colaboración y fomento de la participación en el Encuentro de madres y padres de Vitoria-Gasteiz y Álava; impulso e implantación del Proyecto Ferya (“Empoderamiento familiar para la prevención de riesgos que afectan a menores”); seguimiento del servicio de préstamo de publicaciones para padres y madres (33 unidades bibliográficas y 36 unidades en soporte digital); coordinación y seguimiento del programa de temporerismo agrícola (control de alojamientos inadecuados para familias temporeras); y asesoramiento técnico sobre normativa de uso alojamientos familias temporeras. B. Prevención universal en el ámbito escolar, donde se realizan diferentes talleres formativos, dirigidos a alumnos de educación infantil, primaria, secundaria y bachillerato, de capacitación en diferentes áreas que competen al desarrollo humano y social de manera transversal e integral, con el objetivo de fomentar la toma de responsabilidades de la propia vida. A lo largo de 2015, 1.725 alumnos participaron en los 5 programas desarrollados en aulas de educación infantil y primaria y 5.206 en los 14 programas dirigidos al alumnado de educación secundaria y bachillerato.

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C. Programas de prevención universal y selectiva en el ámbito comunitario, donde se realizan diferentes actuaciones preventivas con adolescentes y jóvenes en el propio entorno comunitario/ de ocio: formación de mediadores juveniles (2 cursos); fomento del ocio alternativo (4 intervenciones), tertulias radiofónicas sobre temas relacionados con la prevención del consumo de drogas (13 sesiones); programa “prebenjaia” consistente en establecer puntos informativos en espacios festivos para la reducción de riesgo asociados con el consumo de sustancias (18 intervenciones), intervenciones en lonjas y locales juveniles (1 intervención), puntos “info-droga” (4 intervenciones) y testing (2 intervenciones).

c) Cobertura del servicio en 2015

No procede, se mide en términos de gasto público corriente d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Dado que se trata de un servicio que no se presta desde centros, no se realizan previsiones sobre su distribución en el territorio e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto corriente de las administraciones públicas vascas para el mantenimiento de este servicio de promoción de la participación y de la inclusión social ascendió en 2015 a más de 2,8 millones de euros. La mayor parte de este gasto –casi 2,7 millones, o el 93,2% del total– lo realizó el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz para financiar su programación comunitaria. La Diputación Foral de Álava financió algo más de 131.600 euros correspondientes a los equipos técnicos de prevención comunitaria de la zona rural, que fueron, a su vez, cofinanciados por el Gobierno Vasco, mediante una subvención de algo más de 64.400 euros.

Tabla 81. Servicio de promoción de la participación y la inclusión social en el ámbito de los servicios sociales. Gasto Público Corriente en 2015, por administración pública que lo realiza.

Gasto Público % Vert. AAPP Corriente 2015 (€) Ayuntamientos 2.679.506,99 93,2 Diputación Foral de Álava 131.636,58 4,6 Gobierno Vasco 64.402,31 2,2 Total 2.875.545,88 100,0

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no realiza ninguna previsión sobre este servicio.

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6.2. Servicios forales

6.2.1. Servicio de valoración y diagnóstico de la dependencia, la discapacidad, la exclusión y la desprotección (2.1). a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Este servicio facilita la identificación y, en su caso, la gradación de las situaciones de dependencia, discapacidad, desprotección y exclusión. Asimismo, orienta a las personas solicitantes hacia el servicio o la prestación económica, o hacia la combinación de servicios y/o prestaciones económicas, que mejor respondan a sus necesidades, siempre que cumplan los requisitos de acceso a los mismos. Incluye: i) La valoración de las solicitudes o, en su caso, la valoración de las situaciones comunicadas por otras instituciones en relación con posibles situaciones de dependencia, discapacidad, desprotección y/o exclusión. ii) En su caso, la realización de diagnósticos sociales especializados y, en su caso, la orientación hacia los recursos del SVSS que resulten idóneos y/o, de considerarse oportuno, la derivación de la persona usuaria hacia recursos de otros sistemas o políticas de atención

b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen los datos relativos al Centro de Orientación y Valoración del IFBS, desde donde se realizan las valoraciones de las situaciones de dependencia y de discapacidad, se determina la idoneidad técnica de las prestaciones solicitadas y se realiza el Plan Individualizado de Atención de la persona con discapacidad y/o dependencia44.

No se incluyen, en cambio, datos relativos a las valoraciones de situaciones de desprotección, que se realizan desde el Área de atención al Menor y la Familia45.

c) Cobertura del servicio en 2015

A lo largo de 2015, el servicio realizó 4.229 valoraciones para el reconocimiento legal de la situación de dependencia (1.875 de ellas primeras valoraciones) y 2.243 valoraciones para el reconocimiento del grado de discapacidad (1.470 de ellas a personas que lo solicitan por primera vez). Esto supone una cobertura del 2,4% de la población de 18 y más años (incluida la del Enclave de Treviño).

Tabla 82. Servicio de valoración y diagnóstico de la dependencia y la discapacidad (2.1). Personas atendidas en 2015, por tipo de valoración y sexo.

Valoraciones Cobertura de la Tipo de valoración Sexo Revisiones Total iniciales pob. 18 y más (%) Valoración del Hombres 798 921 1.719 0,635 grado de Mujeres 1.080 1.430 2.510 0,928 dependencia Total 1.878 2.351 4.229 1,563 Valoración del Hombres 794 423 1.217 0,450 grado de Mujeres 676 350 1.026 0,379 discapacidad Total 1.470 773 2.243 0,829 Total valoraciones dependencia y discapacidad 3.348 3.124 6.472 2,393

44 Las valoraciones correspondientes a niños y niñas menores de 6 años no se computan en este servicio, sino en el servicio de atención temprana, recogido en el apartado 3.2.8 de este documento. 45 El gasto correspondiente a estas valoraciones se imputa al conjunto de los servicios y prestaciones del ámbito de la protección a la infancia, que quedan recogidos en el apartado 4.2 de este documento.

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d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Dado que se trata de un servicio que no se presta desde centros, no se realizan previsiones sobre su distribución en el territorio.

e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto público corriente necesario para el mantenimiento del servicio de valoración y orientación ascendió, en 2015, a prácticamente 2,4 millones de euros. Algo más de la mitad de este gasto –casi 1,22 millones– se destinaron a las valoraciones propiamente dichas y el resto –1,18 millones– a la elaboración de Planes Individuales de Atención para orientar a personas valoradas hacia los recursos más idóneos.

De acuerdo con las competencias establecidas en la normativa, la totalidad del gasto recogido lo realizó la Diputación Foral de Álava.

Tabla 83. Servicio de valoración y diagnóstico de la dependencia y la discapacidad (2.1). Gasto Público Corriente en 2015, por tipo de actuación.

Gasto Público Corriente 2015 % (€) – Diputación Vertical Foral de Álava Valoraciones dependencia y discapacidad 1.217.038,55 50,8 Elaboración de Planes Individuales de Atención 1.179.416,00 49,2 Total 2.396.454,55 100,0

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no contempla este servicio.

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6.2.2. Servicio de coordinación a urgencias sociales (2.6) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Es un servicio que funciona todos los días del año para prestar atención inmediata a las situaciones de urgencia social que se produzcan dentro del Territorio Histórico respectivo.

Las funciones de atención inmediata o primera atención de urgencia, de responsabilidad foral en el marco de este servicio, consisten en proceder a una valoración provisional de necesidades, sujeta a valoración posterior, y siempre que resulte necesario: a) desplazarse al lugar en el que se haya producido la urgencia o emergencia para atender “in situ” a la o las personas afectadas por la misma; b) detectar “in situ” las situaciones de necesidad; c) acompañar a la o las personas afectadas a centros sanitarios, dependencias policiales o judiciales u otras instancias; d) derivar la atención del caso, cuando resulte necesario y tan pronto como sea posible, a los servicios que correspondan y en particular, en su caso, a los servicios de alojamiento y centros residenciales del SVSS, según lo previsto en el artículo 28.

Para la articulación de sus intervenciones, el servicio contará como mínimo con un servicio telefónico de alerta y un dispositivo que, en su caso, se desplace al lugar en el que se haya producido la urgencia social para atender “in situ” a la persona o personas afectadas por la misma.

b) Centros servicios y programas del inventario incluidos

Se incluye en este apartado el gasto correspondiente al Servicio Municipal de Urgencias Sociales del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, puesto que es el único servicio de estas características existente en el Territorio.

c) Cobertura del servicio en 2015

En 2015, el Servicio Municipal de Urgencias Sociales del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz atendió a un total de 3.287 personas, lo que supone una cobertura del 1,222% de la población de 18 y más años en el Territorio Histórico.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Dado que se trata de un servicio que no se presta desde centros, no se realizan previsiones sobre su distribución en el territorio.

e) Gasto Público Corriente en 2015

En 2015, el Servicio Municipal de Urgencias Sociales tuvo un coste total para las administraciones públicas de algo más de 590.800 euros, de los que más de 527.000 fueron costes directos para la prestación del servicio. Actualmente, el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz financia la mayor parte de este gasto – 526.885 euros o el 89,2%–, siendo el resto de la financiación foral.

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Tabla 84. Servicio de coordinación a urgencias sociales (2.6). Gasto Público Corriente en 2015, por administración pública que lo realiza.

Personas atendidas Gasto Público Corriente 2015 (€) Coste / p. atendida (€) AAPP (2015) Total Directo Total Directo Ayuntamientos 3.287 526.885,04 463.346,71 – – Diputación Foral de – – Álava 0 63.918,00 63.918,00 Total 3.287 590.803,04 527.264,71 179,7 160,4

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV no prevé ningún incremento para este servicio.

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6.2.3. Servicio de ayudas técnicas y adaptación del medio físico (2.7.2.2) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Este servicio tiene por objeto favorecer la autonomía personal en la realización de las actividades de la vida diaria y el desenvolvimiento autónomo. Con esa finalidad: a) informa y orienta sobre los productos de apoyo existentes y sobre las adaptaciones del entorno físico que permiten mejorar la accesibilidad; b) facilita el acceso, mediante un sistema de préstamo o de cesión temporal, a los productos de apoyo recuperables necesarios para realizar las actividades de la vida diaria, tanto a personas que se encuentran en su domicilio como en algún servicio de alojamiento o residencial; c) realiza propuestas de adaptación de la vivienda habitual orientadas a mejorar su grado de accesibilidad y el grado de autonomía de la persona dentro de ella.

El servicio ajusta su oferta de productos de apoyo y sus propuestas de adaptación del medio físico, en todo lo posible, al enfoque de accesibilidad universal y diseño para todos y todas. El acceso a productos de apoyo no recuperables podrá garantizarse a través de ayudas económicas para su adquisición. b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen en esta tipología de servicio los servicios prestados desde el Centro de Autonomía Personal del IFBS. Este centro realiza tareas y acciones de información y asesoramiento sobre productos de apoyo y accesibilidad y visitas domiciliarias para valorar necesidades de adaptación de la vivienda, y ofrece un servicio de cesión de productos de apoyo. Estos servicios están actualmente dirigidos a personas con discapacidad jóvenes. c) Cobertura del servicio en 2015

A lo largo de 2015, el Centro de Autonomía Personal atendió 178 casos para prestar información y asesoramiento sobre productos de apoyo y accesibilidad, cedió productos de apoyo a 52 personas y realizó 47 visitas a domicilio para valorar necesidades de adaptación de las viviendas de personas con discapacidad. En conjunto, el servicio tiene una cobertura de 0,103 personas atendidas por 100 habitantes de 18 y más años.

Tabla 85. Servicio de ayudas técnicas y adaptación del medio físico (2.7.2.2). Personas usuarias del SVSS en 2015, por municipio de residencia

Personas usuarias en 2015 Información y Cesión productos Visitas a domicilio Total Municipio asesoramiento Amurrio 1 1 Añana 1 1 1 3 Barrundia 2 2 Campezo/Kanpezu 2 1 1 4 Iruña Oka / Iruña de Oca 2 2 Laudio/ Llodio 6 2 4 12 Oyón/Oion 2 2 Erriberagoitia/Ribera Alta 1 1 Salvatierra/Agurain 2 1 2 5 Vitoria-Gasteiz 163 43 39 245 Total Álava 178 52 47 277

144 d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Dado que se trata de un servicio, en el Mapa autonómico no se realizan previsiones sobre su distribución en el territorio e) Gasto Público Corriente en 2015

En 2015, las actuaciones realizadas en el marco de este servicio tuvieron un coste de 73.251 euros, y se financiaron en su totalidad desde la Diputación Foral de Álava46. f) Objetivos para 2017

El objetivo establecido por el Mapa autonómico para este servicio de ayudas técnicas y adaptación del medio es alcanzar un gasto público corriente de 320.000 euros en 2017.

Dado que el gasto en 2015 ha ascendido a 73.251 euros, el incremento necesario sería de unos 246.750 euros para 2017.

46 Se recoge el gasto correspondiente a dos quintas partes de la jornada de la persona responsable del Centro de Autonomía Personal y un/a terapeuta ocupacional a jornada completa.

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6.2.4. Servicio de transporte adaptado (2.7.2.4) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Servicio de transporte puerta a puerta, dirigido a personas con limitaciones en su autonomía derivadas de déficit de movilidad. Se presta mediante vehículos adaptados a las necesidades de personas que utilizan productos de apoyo a la movilidad (sillas de ruedas, camillas, andadores, u otros). Permite a estas personas realizar desplazamientos que no podrían realizar mediante la red pública de transporte, cuando necesitan desplazarse para realizar actividades no habituales.

A efectos de lo anterior, se consideran actividades habituales las que se realizan: a) cotidianamente en días laborables (acudir al trabajo, a la escuela, al centro ocupacional, al centro de día u otros); b) en fin de semana (ocio y tiempo libre); c) en días laborables, con cierta frecuencia y regularidad, pero no diariamente (acudir al médico, realizar gestiones, u otras del mismo tipo).

Este servicio pretende favorecer la autonomía de las personas contando con la colaboración necesaria de las áreas o departamentos de las administraciones públicas con responsabilidad en materia de movilidad y transporte.

b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Tres programas del Instituto Foral de Bienestar Social son susceptibles de ser considerados en el marco de este servicio. - El Programa de Transporte Adaptado tiene por objeto la prestación de servicios de transporte adaptado a aquellas personas que, por estar afectadas por discapacidades motóricas o carecer de la suficiente autonomía personal, no pueden utilizar los medios ordinarios de transporte, para acceder a Centros y Servicios dependientes del Área de Personas con Discapacidad del Instituto Foral de Bienestar Social, así como para hacer posible la participación de dichas personas en diversas actividades culturales y lúdicas destinadas al mantenimiento o incremento de su calidad de vida. De acuerdo con la definición del servicio en la Cartera de Servicios Sociales, a efectos del Mapa, sólo se consideran los desplazamientos a actividades lúdicas y culturales no habituales que tienen lugar fuera de los centros del IFBS. - El programa Puerta a Puerta es un servicio de transporte adaptado que se presta en las cuadrillas de Añana, Ayala, Campezo, Llanada Alavesa, Rioja Alavesa y Zuia a aquellas personas con movilidad reducida –ya sea por su edad, por encontrarse afectadas por diversos déficits de autonomía o por residir en núcleos distintos a aquél en el que se ubica el servicio– preferentemente para su traslado a los Centros Rurales de Atención Diurna, así como traslados a diferentes recursos sociales y servicios de ocio y tiempo libre. A efectos del Mapa, sólo se consideran los desplazamientos a servicios de ocio y tiempo libre. - El Programa Bono-Taxi se dirige a proporcionar un medio alternativo de transporte a personas que, por razón de su discapacidad, no pueden hacer uso de los transportes colectivos ordinarios. El programa se concreta en la concesión de ayudas económicas que, en forma de bonos, las personas beneficiarias utilizan en sus desplazamientos personales haciendo uso del servicio de taxi.

c) Cobertura del servicio en 2015

A lo largo de 2015, 96 personas hicieron uso del programa de transporte adaptado para actividades no habituales fuera de los centros del IFBS; 139 personas utilizaron el programa “puerta a puerta” para

146 desplazarse a servicios de ocio y tiempo libre y 569 personas fueron usuarias del programa Bono-taxi. En conjunto, el servicio alcanza una cobertura de 0,299 personas usuarias por 100 habitantes de 18 y más años47.

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Dado que se trata de un servicio, no se realizan previsiones sobre su distribución en el territorio

e) Gasto Público Corriente en 2015

En 2015, el Gasto Corriente destinado por las administraciones públicas alavesas para el mantenimiento del servicio de transporte adaptado fue de más de 330.600 euros48. El 60,2% de este gasto lo realizó la Diputación Foral de Álava, para financiar el programa “puerta a puerta” en la zona rural, así como su aportación a los programas Bono-taxi de los diferentes ayuntamientos.

Tabla 86. Servicio de transporte adaptado (2.7.2.4). Gasto Público Corriente en 2015, por administración pública que lo realiza

Gasto Público % Vert. Corriente 2015 (€)1 Alegría-Dulantzi 980,33 0,30 Amurrio 8.690,00 2,63 Arratzua-Ubarrundia 414,50 0,13 Asparrena 1.970,66 0,60 Ayala 2.691,77 0,81 Barrundia 276,33 0,08 Elburgo 184,67 0,06 Ayuntamientos Iruña de Oca 5.576,67 1,69 Iruraiz Gauna 369,00 0,11 Llodio 2.133,34 0,65 Ribera Baja 408,00 0,12 Salvatierra 5.836,67 1,77 San Millán 1.382,34 0,42 Vitoria-Gasteiz 100.744,75 30,47 Total Ayuntamientos 131.659,03 39,82 Diputación Foral de Álava 198.994,96 60,18 Total 330.653,99 100,00 Notas: 1 Se corresponde con el gasto en el servicio de transporte “puerta a puerta” y en el programa bono-taxi. No se ha podido estimar el gasto en el programa de “transporte adaptado” del IFBS que se corresponde con desplazamientos a actividades personales, por lo que no se ha incluido.

47 En este caso no se ha incluido la población del Enclave de Treviño, dado que programa no presta servicio fuera del Territorio Histórico. 48 Se trata de una infraestimación del gasto ocasionado por el servicio, dado que, ante la imposibilidad de diferenciar la parte del gasto en el programa de transporte adaptado para personas con discapacidad que se corresponde con desplazamientos a actividades personales no habituales, de aquél que se corresponde con el transporte a centros ocupacionales y de día, no se ha incluido el gasto correspondiente a este programa.

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f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales de la CAPV prevé que el gasto público corriente destinado a este servicio sea de 66.185 euros en 2017. Dado que en 2015 el gasto realizado ascendía a al menos 330.600 euros, se considera que el objetivo establecido a nivel autonómico ya ha sido alcanzado.

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6.2.5. Prestación económica de asistencia personal (3.1.1) a) Definición de acuerdo con el Decreto de Cartera de Servicios Sociales

Prestación económica periódica, dirigida a personas mayores o con discapacidad con reconocimiento de dependencia, cuyo objetivo es promover la autonomía de las personas con dependencia, siendo su objetivo contribuir a la contratación de una asistencia personal que facilite a la persona beneficiaria el acceso a la educación y el trabajo, así como una vida más autónoma en el ejercicio de las actividades básicas de la vida diaria. b) Centros, servicios y programas del inventario incluidos

Se incluyen los datos relativos a la Prestación Económica de Asistencia Personal c) Cobertura del servicio en 2015

A lo largo del año 2015, 140 personas fueron perceptoras de la prestación, lo que arroja una cobertura de 0,043 personas perceptoras por 100 habitantes para el conjunto del Territorio Histórico.

Tabla 87. Prestación Económica de Asistencia Personal (3.1.1). Personas usuarias del SVSS en 2015, por municipio y sexo

Personas usuarias en

2015

Amurrio 5 Añana 1 Asparrena 1 Ayala/Aiara 2 Baños de Ebro/Mañueta 2 Bernedo 3 Campezo/kanpezu 2 Lantarón 1 Laudio/Llodio 6 Peñacerrada-Urizaharra 1 Salvatierra/Agurain 1 Valdegovía/Gaubea 2 Vitoria-Gasteiz 112 Zambrana 1 TOTAL 140

d) Distribución de la cobertura en el Territorio

Al tratarse de prestaciones económicas, el Mapa de Servicios Sociales no realiza ninguna previsión sobre su distribución en el Territorio.

e) Gasto Público Corriente en 2015

El gasto correspondiente a la Prestación Económica de Asistencia Personal ascendió en 2015 a algo menos de medio millón de euros. Este gasto, realizado en su totalidad por la Diputación Foral de Álava supone un coste medio anual por persona perceptora de 3.297,3 euros, si se considera el coste total de

149 la prestación (incluidos los gastos indirectos derivados de su gestión) y de 3.248 euros si se considera únicamente el gasto directo realizado.

Tabla 88. Prestación Económica de Asistencia Personal (3.1.1). Gasto Público Corriente en 2015, por administración pública que lo realiza.

Personas Gasto Público Corriente (€) Coste / p. usuaria (€) usuarias 2015 Total Directo Total Directo Ayuntamientos 0 0,00 0,00 – – Diputación Foral de Álava 140 461.619,99 454.729,00 3.297,29 3.248,06 Total 140 461.619,99 454.729,00 3.297,29 3.248,06

f) Objetivos para 2017

El Mapa de Servicios Sociales prevé que 115 personas dispongan de la Prestación Económica de Asistencia Personal en 2017. Dado que en 2015 140 personas percibieron la prestación, ya se han alcanzado los objetivos establecidos para este servicio.

150

7. ANEXO 1: PREVISIONES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA CAPV SOBRE LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LOS CENTROS

151

El Plan Estratégico de Servicios Sociales de la CAPV define, para cada tipo de servicio de la Cartera, el ámbito territorial que se considera idóneo para su despliegue territorial, de acuerdo a su grado de proximidad, de acuerdo con la siguiente tabla:

Grado de Ámbito Delimitación Tipos de servicios a los que se aplica proximidad poblacional geográfica - Servicio de valoración y diagnóstico de la dependencia, la discapacidad, la exclusión y la desprotección (2.1.)* - Centro de noche para atender necesidades derivadas de limitaciones en la autonomía (2.3.1)* Población Territorio - Centro de acogida nocturna para atender necesidades de inclusión Centralizados total del T.H Histórico social (2.3.2)* - Centros residenciales para personas en situación de exclusión y marginación (2.4.5. tipo 1) - Centros residenciales para mujeres víctimas de maltrato doméstico (2.4.6. tipo 1) - Servicio o centro de día para personas con discapacidad o para personas con enfermedad mental (2.2.1. tipos 2, 3 y 4) - Servicio o centro de día para atender necesidades de inclusión social (2.2.3.) 200.001 - - Centros residenciales para personas con discapacidad (2.4.2. tipo 2) Territorio Proximidad baja 400.000 - Centros residenciales para personas con enfermedad mental (2.4.3. Histórico habitantes tipo 2) - Centros residenciales para personas en situación de exclusión y marginación (2.4.5. tipo 2) - Centros residenciales para mujeres víctimas de maltrato doméstico (2.4.6. tipo 2) - Servicio de atención diurna para personas en situación de exclusión (1.7. tipo 2) - Servicios de acogida nocturna para atender necesidades de inclusión social (1.8.) 50.001 – Proximidad Comarca de - Servicios de alojamiento / vivienda tutelada para personas en 200.000 media SS situación de exclusión y marginación (1.9.2.) habitantes - Viviendas con apoyos para personas con discapacidad (2.4.2. tipo 1) - Viviendas con apoyos para personas con enfermedad mental (2.4.3. tipo 1) - Centros residenciales para personas menores de edad (2.4.4.) - Servicio de atención diurna para personas mayores (1.7. tipo 1) - Servicios de alojamiento / piso de acogida (1.9.1.) 15.000 – - Servicios de alojamiento para personas mayores (1.9.3. y 1.9.4) Proximidad alta 50.000 Área de SS - Servicio o centro de día para personas mayores en situación de habitantes dependencia (2.2.1 tipo 1) - Servicio o centro ocupacional (2.2.2) - Centros residenciales para personas mayores (2.4.1) - Servicio de información, valoración, diagnóstico y orientación (1.1.) 3.000 – Proximidad Zona Básica - Servicio de Ayuda a Domicilio - SAD (1.2.) 5.000 máxima de SS - Servicio de intervención socioeducativa y psicosocial (1.3.) habitantes - Servicio de apoyo a personas cuidadoras (1.4.) - El Servicio de promoción de la participación y la inclusión social en Otros – – el ámbito de los servicios sociales (1.5), se puede prestar para todo el territorio del que es responsable el ente local. * La planificación para la CAPV no establece el grado de proximidad para este tipo de centros

Con todo, al determinar el despliegue territorial de los diversos centros, y la dotación de plazas que deberá existir en cada uno de los ámbitos territoriales considerados idóneos para la prestación del servicio, hay que tener en cuenta el carácter orientativo que a este respecto tiene el Mapa Autonómico de Servicios Sociales.

En efecto, las disposiciones del Mapa de Servicios Sociales sólo tienen carácter vinculante en algunos aspectos, siendo el resto recomendaciones y orientaciones que señalan los niveles “idóneos” de

152 atención49. En ese sentido, en relación con la ordenación territorial, el Mapa subraya el respeto a la autonomía foral y municipal al establecer que “si bien el despliegue de los servicios en el territorio, junto a la garantía del acceso efectivo a los servicios y prestaciones económicas a quienes tienen derecho a ellas (en el que también incide), constituye un aspecto fundamental para avanzar en la universalización del SVSS, se deberán tener en cuenta las necesarias adaptaciones a la realidad de cada territorio (del Territorio Histórico o de otras delimitaciones geográficas en las que operan las Diputaciones y los Entes locales) y atendiendo también, en la planificación y despliegue de la red de atención, a los principios de eficiencia, aprovechamiento de recursos y colaboración con la iniciativa privada (aprovechando, en este sentido, los recursos que ya existan)”. Desde ese punto de vista, se subraya en el texto que el mapa constituye una herramienta de planificación y que “los centros se habilitarán siempre que exista una necesidad y demanda que permita garantizar una ocupación suficiente de los mismos”. También se indica en el Mapa en relación con las delimitaciones geográficas, que “se trata de orientaciones o recomendaciones, puesto que cada institución es autónoma para establecerlas y el Mapa de la CAPV deberá adecuarse a las que establezca cada institución”.

La consecuencia más clara de estas disposiciones es que las coberturas mínimas establecidas no han necesariamente de aplicarse en los ámbitos territoriales considerados idóneos para la prestación de cada servicio, y que podría ser suficiente con que sean garantizadas a nivel del conjunto del Territorio. En ese sentido, el Mapa señala que “recomendar que un tipo de centro se ubique en un ámbito poblacional significaría:

- que no debe haber una zona del Territorio Histórico con un volumen de población superior a ese que no cuente con al menos un centro de ese tipo. Para valorar el cumplimiento del criterio cabe dividir el Territorio Histórico en delimitaciones geográficas concretas en las que se deba satisfacer el criterio o, al menos, valorar su cumplimiento tomando como referencia cada uno de los Servicios Sociales de Base del Territorio Histórico (en cualquier dirección).

- Que una persona concreta debería poder acceder a ese tipo de centro en una zona que no supere un determinado volumen poblacional. Para valorar el cumplimiento del criterio cabe tomar como referencia nuevamente, por ejemplo, el Servicio Social de Base que le corresponde o el que le correspondía si va a ingresar en un centro residencial (en cualquier dirección)”.

En todo caso, el Mapa de la CAPV subraya que “estos criterios constituyen orientaciones a tener en cuenta por las instituciones responsables a la hora de desplegar la red de centros de su competencia en el territorio. En dicha planificación, las instituciones deberán atender también a otros principios como el de eficiencia en la gestión y aprovechamiento de recursos, de modo que la adecuación a estos criterios (ámbitos poblacionales) no deberá suponer, en ningún caso, habilitar un nuevo recurso sin que exista una demanda, procedente y no atendida, suficiente para garantizar una ocupación suficiente del mismo”.

A partir de esta idea, el despliegue territorial derivado de este Mapa seguirá las orientaciones generales en relación a la determinación de las coberturas propuestas en los ámbitos territoriales considerados idóneos, tratando de homogeneizar las coberturas en las distintas zonas del Territorio, si bien el cumplimiento de las tasas de cobertura establecidas se considerará, a efectos del cumplimiento del Mapa, a nivel del conjunto de Álava.

49 El Mapa pretende así conciliar dos orientaciones en cierta medida contrapuestas: a) avanzar progresivamente hacia un desarrollo más homogéneo de la red de servicios y prestaciones en la CAPV y en cada Territorio Histórico, coherente con los objetivos de universalizar el SVSS, garantizando el derecho a sus prestaciones y servicios a todas las personas titulares del mismo y favoreciendo el equilibrio y la homogeneidad territorial; y b) preservar, al mismo tiempo, la capacidad de cada institución de adaptar sus objetivos a la realidad de cada territorio (a las necesidades, a la distribución geográfica de la población, a las características de la red de recursos que de hecho existe con carácter previo, etc.) y atender a otros principios que −junto a los de universalidad, igualdad y equidad, y proximidad− han de regir el SVSS y la planificación de los servicios sociales.

153

8. ANEXO 2: INVENTARIO DE CENTROS PERTENECIENTES AL SVSS EN EL T.H. DE ÁLAVA EN 201550

50 El inventario se limita a servicios de la Cartera de Servicios Sociales que se prestan desde centros.

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INVENTARIO DE CENTROS PERTENECIENTES AL SVSS EN EL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA EN 2015 Plazas 2015 (1) Colectivo y tipo de servicio Dirección Municipio Titularidad Finan. Finan. PEVS SFP FSVSS Total Ayto. DFA MAYORES

Servicios de atención diurna (1.7.) Centro Rural de Atención Diurna C/ Fortaleza, 7 Alegría- Ayto. 2 3 0 0 0 5 de Alegría-Dulantzi Dulantzi Centro Rural de Atención Diurna C/ Intxaurdio, 1-1º Amurrio Ayto. 3 5 0 0 0 8 de Amurrio Centro Rural de Atención Diurna Lurgorri pasalekua s/n Aramaio Ayto. 2 2 0 0 0 4 de Aramaio Centro Rural de Atención Diurna Carretera de Vitoria-Estella, Arraia-Maeztu Ayto. 2 2 0 0 0 4 de Arraia-Maeztu S/N Centro Rural de Atención Diurna Cantón de la Parroquia / Artziniega Ayto. 2 3 0 0 0 5 de Artziniega Elizako Kantoia, 1 Centro Rural de Atención Diurna Herriko Enparantza, 11 Asparrena Ayto. 2 3 0 0 0 5 de Asparrena Centro Rural de Atención Diurna C/ Barrio La Llana 46 Ayala Ayto. 2 3 0 0 0 5 de Ayala Centro Rural de Atención Diurna C/ Lanciego, 2 Elvillar Ayto. 3 5 0 0 0 8 de Elvillar / Bilar Centro Rural de Atención Diurna Pl. de la Rimona, 1 (Alda) Harana Ayto. 3 4 0 0 0 7 de Harana / Valle de Arana Centro Rural de Atención Diurna Parque 3 de marzo, 1 Iruña de Oca Ayto. 3 5 0 0 0 8 de Iruña de Oca Centro Rural de Atención Diurna Av/ Vitoria, 52 Lagrán Ayto. 3 5 0 0 0 8 de Lagran Centro Rural de Atención Diurna C/ Parrales, 10 (Rivabellosa) Ribera Baja Ayto. 3 6 0 0 0 9 de Ribera Baja Centro Rural de Atención Diurna C/ Fueros, 17 Salvatierra Ayto. 2 3 0 0 0 5 de Salvatierra / Agurain Centro Rural de Atención Diurna C/ La Iglesia, 15 Bis-bj Valdegovía Ayto. 3 5 0 0 0 8 de Valdegovía (Villabuena de Valdegovía) Centro Rural de Atención Diurna Bengolarra 1-A Zigoitia Ayto. 4 6 0 0 0 10 de Zigoitia Centro Rural de Atención Diurna C/ Biguillano, 1-bj Zuia Ayto. 4 6 0 0 0 10 de Zuia Servicio de atención diurna C/ Correría, 56-58 Vitoria-Gasteiz Ayto. 16 0 0 0 0 16 Aurora Servicio de atención diurna Beato C/ Beato tomás de Zumarraga, Vitoria-Gasteiz Ayto. 23 0 0 0 0 23 Tomás de zumarraga 1-H Servicio de atención diurna Blas C/ Amadis, 1 Vitoria-Gasteiz Ayto. 40 0 0 0 0 40 de Otero Servicio de atención diurna Los Paseo los Arquillos, 11 bj Vitoria-Gasteiz Ayto. 10 0 0 0 0 10 Arquillos Servicio de atención diurna Los C/ Cauce de los Molinos, 2 Vitoria-Gasteiz Ayto. 12 0 0 0 0 12 Molinos Servicio de atención diurna Santa C/ Juan Bautista Gamiz, 10-12 Vitoria-Gasteiz Ayto. 30 0 0 0 0 30 María de Olarizu Vivienda comunitaria de Espejo - C/ Saturnina Salazar, 22 Valdegovía DFA 0 3 0 0 0 3 Plazas de atención diurna (Espejo) Vivienda comunitaria de Santa C/ Yoar, 45 Campezo Ayto. 0 4 0 0 0 4 Cruz de Campezo - Plazas de atención diurna Vivienda comunitaria La Plaza La Barbacana, s/n Laguardia Ayto. 0 4 0 0 0 4 Barbacana - Plazas de atención diurna Total Servicios de atención diurna (1.7.) 174 77 0 0 0 251

Apartamentos tutelados para personas mayores (1.9.3.) Apartamentos tutelados Aurora C/ Correría 57 Vitoria-Gasteiz Ayto. 15 0 0 0 0 15

Apartamentos tutelados Beato C/ Beato Tomás de Zumarraga Vitoria-Gasteiz Ayto. 40 0 0 0 0 40 Tomás de Zumarraga 1-H Apartamentos tutelados Bizia C/ Pablo Neruda 1-3 Vitoria-Gasteiz Ayto. 24 0 0 0 0 24

Apartamentos tutelados Blas de C/ Amadis, 1 Vitoria-Gasteiz Ayto. 35 0 0 0 0 35 Otero Apartamentos tutelados Ramiro C/ Ramiro de Maeztu, 21 Vitoria-Gasteiz Ayto. 25 0 0 0 0 25 de Maeztu Apartamentos tutelados San C/ San Antonio, 28 Vitoria-Gasteiz Ayto. 22 0 0 0 0 22 Antonio Apartamentos tutelados Santa C/l Juan Bautista Gamiz, 10-12 Vitoria-Gasteiz Ayto. 59 0 0 0 0 59 Mª de Olarizu Total Apartamentos tutelados para personas mayores (1.9.3.) 220 0 0 0 0 220

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Plazas 2015 (1) Colectivo y tipo de servicio Dirección Municipio Titularidad Finan. Finan. PEVS SFP FSVSS Total Ayto. DFA Viviendas comunitarias para personas mayores (1.9.4.) Vivienda comunitaria Alday La Llana auzoa, 42 (Respaldiza) Ayala Privada 0 0 0 2 0 2

Vivienda comunitaria Araba C/ Brasil, 6-1º Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 0 6 0 6

Vivienda comunitaria de Herriko Enparantza, 12 Asparrena Ayto. 0 12 0 0 0 12 Asparrena Vivienda comunitaria de Espejo C/ Saturnina Salazar, 22 Valdegovía DFA 0 10 0 0 0 10 (Espejo) Vivienda comunitaria de Santa C/ Yoar, 45 Campezo Ayto. 0 14 0 0 0 14 Cruz de Campezo Vivienda comunitaria El C/ Rubina, 7 (Nanclares de Oca) Iruña de Oca Privada 0 0 0 4 0 4 Manantial Vivienda comunitaria Estibaliz C/ Los Herrán, 1-1º izda. Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 0 5 0 5

Vivienda comunitaria Florida C/ Manuel Iradier, 33 Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 0 3 0 3 etxea Vivienda comunitaria Garaitia I C/ Pio XII, 7-3º y 4º Llodio Privada 0 0 0 7 0 7

Vivienda comunitaria Garaitia II C/ Pio XII, 7-3º y 4º Llodio Privada 0 0 0 5 0 5

Vivienda comunitaria La Plaza La Barbacana, s/n Laguardia Ayto. 0 14 0 0 0 14 Barbacana Vivienda comunitaria San C/ Parrate, 8 (Arroiabe) Arrazua- Privada 0 0 0 1 0 1 Francisco Javier Ubarrundia Vivienda comunitaria San Mames C/ Etxegoien, 17 -bj Amurrio Ayto. 0 8 0 0 0 8

Vivienda comunitaria Santa Clara C/ Manuel Iradier, 27-1º Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 0 2 0 2

Vivienda comunitaria Zirauntza C/ Eduardo Dato, 31-1º B Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 0 8 0 8

Total Viviendas comunitarias para personas mayores (1.9.4.) 0 58 0 43 0 101

Centros de día asistenciales para personas mayores (2.2.1) Centro de día Agure Zabalgana C/ Océano Atlántico, 29-35 Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 11 3 0 14

Centro de día asistido Ajuria C/ Serafín de Ajuria, s/n Vitoria-Gasteiz DFA 0 40 0 0 0 40

Centro de día asistido Ariznabarra C/ Teodoro González de Zárate, Vitoria-Gasteiz DFA 0 30 0 0 0 30 14 Centro de día asistido San Roque Av/ Zumalakarregi, 63 Llodio DFA 0 30 0 0 0 30

Centro de día asistido Txagorritxu C/ México, 11 -bj Vitoria-Gasteiz DFA 0 40 0 0 0 40

Centro de día asistido Zadorra C/ Iturrizabala, 50F Vitoria-Gasteiz DFA 0 30 0 0 0 30

Centro de día En Buenas Manos C/ Aramangelu, 7-bj Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 3 17 0 20

Centro de día Maskuribai C/ Lucas Rey, 5 Amurrio Privada 0 0 0 15 0 15

Centro de día psicogeriátrico Aita Uribe auzoa, 16-17 Arrasate- Privada 0 2 0 0 0 2 Menni Mondragón Centro de día psicogeriátrico C/ Teodoro González de Zárate, Vitoria-Gasteiz DFA 0 30 0 0 0 30 Ariznabarra 14 Centro de día psicogeriátrico Bizia C/ Pablo Neruda, 1 Vitoria-Gasteiz DFA 0 35 0 0 0 35

Centro de día psicogeriátrico C/ Orio, 2-4 Vitoria-Gasteiz DFA 0 25 0 0 0 25 Lakua Centro de día psicogeriátrico C/ México, 11 Vitoria-Gasteiz DFA 0 38 0 0 0 38 Txagorritxu Centro de día psicogeriátrico C/ Iturrizabala, 50F Vitoria-Gasteiz DFA 0 30 0 0 0 30 Zadorra Centro de día Sallurtegi C/ Lapurdi, 7 Salvatierra DFA 0 30 0 0 0 30

Centro de día San Prudencio C/ Francia, 35 bj Vitoria-Gasteiz Ayto. 0 40 0 0 0 40

Centro de día Vitalia Vitoria C/ Adriano VI, 6 Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 14 36 0 50

Centro Rural de Atención Diurna C/ Fortaleza, 7 Alegría- Ayto. 0 5 0 0 0 5 de Alegría-Dulantzi Dulantzi Centro Rural de Atención Diurna C/ Intxaurdio, 1-1º Amurrio Ayto. 0 7 0 0 0 7 de Amurrio Centro Rural de Atención Diurna Lurgorri pasalekua s/n Aramaio Ayto. 0 4 0 0 0 4 de Aramaio Centro Rural de Atención Diurna Carretera de Vitoria-Estella, Arraia-Maeztu Ayto. 0 4 0 0 0 4 de Arraia-Maeztu S/N Centro Rural de Atención Diurna Cantón de la Parroquia / Artziniega Ayto. 0 5 0 0 0 5 de Artziniega Elizako Kantoia, 1 Centro Rural de Atención Diurna Herriko Enparantza, 11 Asparrena Ayto. 0 5 0 0 0 5 de Asparrena Centro Rural de Atención Diurna C/ Barrio La Llana 46 Ayala Ayto. 0 5 0 0 0 5 de Ayala

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Plazas 2015 (1) Colectivo y tipo de servicio Dirección Municipio Titularidad Finan. Finan. PEVS SFP FSVSS Total Ayto. DFA Centro Rural de Atención Diurna C/ Lanciego, 2 Elvillar Ayto. 0 7 0 0 0 7 de Elvillar / Bilar Centro Rural de Atención Diurna Pl. de la Rimona, 1 (Alda) Harana Ayto. 0 6 0 0 0 6 de Harana / Valle de Arana Centro Rural de Atención Diurna Parque 3 de marzo, 1 Iruña de Oca Ayto. 0 7 0 0 0 7 de Iruña de Oca Centro Rural de Atención Diurna Av/ Vitoria, 52 Lagrán Ayto. 0 7 0 0 0 7 de Lagran Centro Rural de Atención Diurna C/ Parrales, 10 (Rivabellosa) Ribera Baja Ayto. 0 8 0 0 0 8 de Ribera Baja Centro Rural de Atención Diurna C/ Fueros, 17 Salvatierra Ayto. 0 5 0 0 0 5 de Salvatierra / Agurain Centro Rural de Atención Diurna C/ La Iglesia, 15 Bis-bj Valdegovía Ayto. 0 7 0 0 0 7 de Valdegovía (Villabuena de Valdegovía) Centro Rural de Atención Diurna Bengolarra 1-A Zigoitia Ayto. 0 10 0 0 0 10 de Zigoitia Centro Rural de Atención Diurna C/ Biguillano, 1-bj Zuia Ayto. 0 10 0 0 0 10 de Zuia Residencia Albertia Campus - C/ Nieves Cano, 29 Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 0 4 0 4 Plazas de atención diurna Residencia Albertia Etxea - Plazas C/ Miñano Mayor, 23 Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 2 2 0 4 de atención diurna Residencia Ariñez - Plazas de C/ Entzia, 26 Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 1 3 0 4 atención diurna Residencia de la Purísima C/ Domingo de Sautu, 7 Zuia Privada 0 0 0 4 0 4 Concepción - Plazas de atención (Murgia) diurna Residencia Gaztelu - Plazas de C/ Isarte, 16 (Etxabarri- Barrundia Privada 0 0 0 1 0 1 atención diurna Urtupiña) Residencia Lovi - Plazas de Elorriaga, 46 (Elorriaga) Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 9 3 0 12 atención diurna Residencia Nuestra Señora de las Av/ Gernika, 1 Oyon DFA 0 4 0 0 0 4 Viñas - Plazas de atención diurna Residencia Nuestra Señora del C/ Postas, 34 (Rivabellosa) Ribera Baja Privada 0 0 0 10 0 10 Perpetuo Socorro - Plazas de atención diurna Residencia Orobide - Plazas de C/ Domingo de Sautu, 54 Zuia Privada 0 0 0 1 0 1 atención diurna (Murgia) Residencia Ribera Alta - Plazas de Caicedo-Sopeña, 3 (Caicedo- Ribera Alta Privada 0 0 0 4 0 4 atención diurna Sopeña) Residencia Samaniego - Plazas de Carretera de Logroño 37 Samaniego DFA 0 4 0 0 0 4 atención diurna Residencia San Antón de Armuru C/ intxaurdui, 3 Amurrio DFA 0 4 0 0 0 4 - Plazas de atención diurna Residencia Villa Iruña - Plazas de C/ Iruña, 13 (Villodas) Iruña de Oca Privada 0 0 0 4 0 4 atención diurna Residencia Virgen de Bercijana - Av/ Estibaliz, 7 Yecora Privada 0 0 0 10 0 10 Yécora - Plazas de atención diurna Residencia Zelaizabal - Plazas de Camino Arkaute, 24 Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 2 2 0 4 atención diurna (Arcaute/Arkauti) Residencia Zubitxu - plazas de C/ Zubitxu (Txintxetro) San Millan Privada 0 0 0 1 0 1 atención diurna Vivienda comunitaria 3ª edad C/ La Iglesia, 4 (Astegieta) Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 0 2 0 2 Residencia Panticosa - Plazas de atención diurna Vivienda comunitaria Araba - C/ Brasil, 6-1º Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 0 4 0 4 Plazas de atención diurna Vivienda comunitaria Avenida Avda/ Gasteiz 57-59, 1º D Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 0 1 0 1 Etxea - Plazas de atención diurna Vivienda comunitaria Etxea C/ Río Urederra, 25 Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 3 0 0 3 Sagrada Familia (Ibaiondo) - Plazas de atención diurna Vivienda comunitaria Hogar Etxebitarte auzoa, 3 (Larrea) Barrundia Privada 0 0 0 4 0 4 Larrea - Plazas de atención diurna Vivienda comunitaria San Antonio C/ Manuel Iradier, 29 -1º Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 0 2 0 2 - Plazas de atención diurna Vivienda comunitaria San Esteban C/ Legazpi, 62 (Betoño) Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 0 2 0 2 - Plazas de atención diurna Vivienda comunitaria Ullibarri - C/ Ullibarri-Arrazua , 27A Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 1 0 0 1 Plazas de atención diurna (Ullibarri-Arrazua) Vivienda comunitaria Zirauntza - C/ Eduardo Dato, 31-1º B Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 0 1 0 1 Plazas de atención diurna Total Centros de día asistenciales para personas mayores (2.2.1) 0 514 46 136 0 696

157

Plazas 2015 (1) Colectivo y tipo de servicio Dirección Municipio Titularidad Finan. Finan. PEVS SFP FSVSS Total Ayto. DFA Centros residenciales para personas mayores (2.4.1.) Residencia Agure Zabalgana C/ Océano Atlántico, 29-35 Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 16 9 0 25

Residencia Aiara C/ Irabien, 10 Okondo Privada 0 0 15 7 0 22

Residencia Aitona Etxea C/ Pedro Asua, 55, 1º Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 12 4 0 16

Residencia Ajuria C/ Serafín de Ajuria, s/n Vitoria-Gasteiz DFA 0 108 0 0 0 108

Residencia Albertia Campus C/ Nieves Cano, 29 Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 16 30 0 46

Residencia Albertia Etxea C/ Miñano Mayor, 23 Vitoria-Gasteiz Privada 0 54 24 10 0 88

Residencia Alto del Prado C/ Camino Alto del Prado, s/n Vitoria-Gasteiz Privada 0 54 37 42 0 133

Residencia Arcaya - Arkaia C/ Arcaya, 19 (Arkaia) Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 16 6 0 22

Residencia Ariñez C/ Entzia, 26 (Ariñez) Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 39 19 0 58

Residencia Ariznabarra C/ Teodoro González de Zárate Vitoria-Gasteiz DFA 0 140 0 0 0 140 14 Residencia Aurora C/ Correría, 56-58 Vitoria-Gasteiz Ayto. 0 0 0 0 41 41

Residencia Burgelu C/ Burgelu, 24 Elburgo Privada 0 0 19 12 0 31

Residencia de la Purísima C/ Domingo de Sautu, 7 -bj Zuia Privada 0 4 23 13 0 40 Concepción Residencia El Jardin C/ Kirkirgan, 5 Zigoitia Privada 0 0 15 9 0 24

Residencia Elorri C/ Elorriaga, 42 Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 24 10 0 34

Residencia Gaztelu C/ Isarte, 16 (Etxabarri- Barrundia Privada 0 0 13 6 0 19 Urtupiña) Residencia Gorbea Carretera de Domaikia, 8 Zuia Privada 0 0 32 36 0 68

Residencia Hermanitas de los C/ Juana Jugan, 1-bj Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 0 110 0 110 Pobres Residencia Iturbide C/ Zerkaosteta, 11 Arrasate- Ayto. 0 1 0 0 0 1 Mondragón Residencia Jesús Guridi C/ San Prudencio, 9 -1º dcha Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 8 8 0 16

Residencia Juan Pablo I C/ Portal de Lasarte, 91 -bj Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 20 117 0 137

Residencia La Encina - Artziniega C/ Puerta de la Villa, 2 Artziniega Privada 0 0 21 31 0 52

Residencia Lakua C/ Orio, 2-4 Vitoria-Gasteiz DFA 0 50 0 0 0 50

Residencia Lakua C/ Portal de Foronda, 15-bj Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 18 5 0 23

Residencia Los Arquillos Ps/ Los Arquillos, 11 -bj Vitoria-Gasteiz Ayto. 0 0 0 0 21 21

Residencia Los Molinos C/ Los Molinos, 2 Vitoria-Gasteiz Ayto. 0 0 0 0 41 41

Residencia Lovi Elorriaga, 46 (Elorriaga) Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 20 4 0 24

Residencia Maskuribai C/ Maskuribai, 7C Amurrio Privada 0 0 8 7 0 15

Residencia Nuestra Señora de las Av/ Gernika, 1 Oyon DFA 0 30 0 0 0 30 Viñas Residencia Nuestra Señora de Carretera Santa Cruz de Bernedo Privada 0 18 13 7 0 38 Okon Campezo, 57 Residencia Nuestra Señora del C/ Postas, 34 (Rivabellosa) Ribera Baja Privada 0 0 29 5 0 34 Perpetuo Socorro Residencia Orobide C/ Domingo de Sautu, 54 Zuia Privada 0 0 28 15 0 43 (Murgia) Residencia Ribera Alta Caicedo-Sopeña, 2 (Caicedo- Ribera Alta Privada 0 0 13 11 0 24 Sopeña) Residencia Sallurtegi C/ Lapurdi, 7 Salvatierra DFA 0 50 0 0 0 50

Residencia Samaniego Carretera de Logroño 37 Samaniego DFA 0 48 0 0 0 48

Residencia San Antón de Armuru C/ intxaurdui, 3 Amurrio DFA 0 40 0 0 0 40

Residencia San Prudencio C/ Francia, 35 -BJ Vitoria-Gasteiz Ayto. 25 74 0 0 72 171

Residencia San Roque Av/ Zumalakarregi, 63 Llodio DFA 0 50 0 0 0 50

Residencia Tagore Paseo de Berlin, 15-A Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 40 8 0 48

Residencia Txagorritxu C/ México, 11 Vitoria-Gasteiz DFA 0 150 0 0 0 150

Residencia Villa Iruña C/ Iruña, 13 (Villodas) Iruña de Oca Privada 0 0 17 6 0 23

Residencia Virgen de Bercijana - Av/ Estibaliz, 7 Yecora Privada 0 0 7 29 0 36 Yécora

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Plazas 2015 (1) Colectivo y tipo de servicio Dirección Municipio Titularidad Finan. Finan. PEVS SFP FSVSS Total Ayto. DFA Residencia Zadorra C/ Iturrizabala, 50F Vitoria-Gasteiz DFA 0 100 0 0 0 100

Residencia Zelaizabal Camino Arkaute, 24 Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 20 6 0 26 (Arcaute/Arkauti) Residencia Zubitxu C/ Zubitxu (Txintxetro) San Millan Privada 0 0 13 11 0 24

Unidad residencial sociosanitaria C/ Camino Alto del Prado, s/n Vitoria-Gasteiz Privada 0 25 0 0 0 25 (en Residencia Alto del Prado) Vivienda comunitaria 3ª edad C/ La Iglesia, 4 (Astegieta) Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 5 4 0 9 Residencia Panticosa Vivienda comunitaria Agure Avda/ Juan Carlos I, 19-A Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 12 2 0 14 Salburua Vivienda comunitaria Aitona C/ Rio Urederra, 33 Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 5 4 0 9

Vivienda comunitaria Alday La Llana auzoa, 42 (Respaldiza) Ayala Privada 0 3 6 3 0 12

Vivienda comunitaria Araba C/ Brasil, 6-1º Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 4 0 0 4

Vivienda comunitaria Avenida Avda/ Gasteiz 59-1º D Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 7 4 0 11 Etxea Vivienda comunitaria El C/ Rubina, 7 (Nanclares de Oca) Iruña de Oca Privada 0 0 10 0 0 10 Manantial Vivienda comunitaria Etxea C/ Río Urederra, 25 Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 8 1 0 9 Sagrada Familia (Ibaiondo) Vivienda comunitaria Florida C/ Manuel Iradier, 33 Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 10 1 0 11 etxea Vivienda comunitaria Hogar Etxebitarte auzoa, 3 (Larrea) Barrundia Privada 0 0 8 6 0 14 Larrea Vivienda comunitaria Ikatzbizi Av. Reina Sofía, 110-bj Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 12 2 0 14

Vivienda comunitaria Junguitu C/ Junguitu, 16 (Junguitu) Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 4 3 0 7

Vivienda comunitaria Lorea C/ José Achótegui, 26 -1º A Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 6 6 0 12

Vivienda comunitaria Maria Avda/ Nuestra Señora de Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 5 7 0 12 Teresa Landa Estibaliz, 16 Vivienda comunitaria Mikel C/ BIDE ZAHARRA, 10 Alegría- Privada 0 0 3 11 0 14 Anitua Dulantzi Vivienda comunitaria Mikelats C/ Agurain, 3 Alegría- Privada 0 0 6 5 0 11 Dulantzi Vivienda comunitaria Murua C/ Tenería, 6 (Murua) Zigoitia Privada 0 0 6 2 0 8

Vivienda comunitaria Otazu C/ Otazu, 37 (Otazu) Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 12 2 0 14

Vivienda Comunitaria C/ Pablo Neruda, 5 Vitoria-Gasteiz DFA 0 14 0 0 0 14 Psicogeriátrica Pablo Neruda Vivienda comunitaria San Antonio C/ Manuel Iradier, 29 -1º Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 12 2 0 14

Vivienda comunitaria San Esteban C/ Legazpi, 62 (Betoño) Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 13 1 0 14

Vivienda comunitaria San C/ Parrate, 8 (Arroiabe) Arrazua- Privada 0 0 8 5 0 13 Francisco Javier Ubarrundia Vivienda comunitaria Santa Clara C/ Manuel Iradier, 27-1º Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 4 1 0 5

Vivienda comunitaria Ullibarri C/ Ullibarri-Arrazua , 27A Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 5 6 0 11 (Ullibarri-Arrazua) Vivienda comunitaria Zirauntza C/ Eduardo Dato, 31-1º B Vitoria-Gasteiz Privada 0 0 4 0 0 4

Vivienda comuntaria Zabalbide C/ Ugarte, 10 (Izarra) Urkabustaiz Privada 0 0 12 2 0 14

Total Centros residenciales para personas mayores (2.4.1.) 25 1013 763 673 175 2649

Servicio específico de respiro para personas mayores Centro de día San Prudencio C/ Francia, 35 bj Vitoria-Gasteiz Ayto. 40 0 0 0 0 40 (fines de semana) Centro de día Txagorritxu Fines C/ México, 11 Vitoria-Gasteiz DFA 0 30 0 0 0 30 de Semana Total Servicio específico de respiro para personas mayores 40 30 0 0 0 70

TOTAL MAYORES 459 1692 809 852 175 3987

159

Plazas 2015 (1) Colectivo y tipo de servicio Dirección Municipio Titularidad Finan. Finan. PEVS SFP FSVSS Total Ayto. DFA

DISCAPACIDAD

Centros de día asistenciales para personas con discapacidad (2.2.1) Centro de Autonomía Personal C/ Pedro Asúa, 2 Vitoria-Gasteiz DFA 0 20 0 0 0 20

Centro de día Ehari C/ Sierra de Urbasa, 5 Vitoria-Gasteiz DFA 0 25 0 0 0 25

Centro de día Etxebidea C/ Malizhaeza, s/n Vitoria-Gasteiz DFA 0 40 0 0 0 40

Centro de día Landaberde C/ Landaberde, 3 Vitoria-Gasteiz DFA 0 25 0 0 0 25

Centro de día Landaberde: C/ Orhy, 20-2ºA Vitoria-Gasteiz DFA 0 6 0 0 0 6 Unidad Orhy Centro de día Landaberde: C/ Roncesvalles, 3-3ºB Vitoria-Gasteiz DFA 0 6 0 0 0 6 Unidad Roncesvalles Centro residencial Goizalde - Ps/ Fray Francisco de Vitoria, Vitoria-Gasteiz DFA 0 6 0 0 0 6 Plazas de atención diurna 20 Total Centros de día asistenciales para personas con discapacidad (2.2.1) 0 128 0 0 0 128

Centros de día asistenciales para personas con enfermedad mental (2.2.1) Centro de día Argibide C/ Lubiana, 1 Vitoria-Gasteiz Privada 0 25 0 0 0 25

Piso tutelado Pio XII - Plazas de C/ Pio XII, 2-2ºA Vitoria-Gasteiz Privada 0 1 0 0 0 1 atención diurna Piso tutelado Siervas de Jesús - CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Privada 0 1 0 0 0 1 Plazas de atención diurna Total Centros de día asistenciales para personas con enfermedad mental (2.2.1) 0 27 0 0 0 27

Centros ocupacionales para personas con discapacidad (2.2.2.) Centro ocupacional Adurza C/ Txalaparta, 15 Vitoria-Gasteiz DFA 0 40 0 0 0 40

Centro ocupacional Arbulo Carretera Irun, Km 9 Elburgo DFA 0 8 0 0 0 8

Centro ocupacional Ariznabarra C/ Castillo de Quejana, s/n Vitoria-Gasteiz DFA 0 40 0 0 0 40

Centro ocupacional Arriaga C/ José María Díaz de Vitoria-Gasteiz DFA 0 56 0 0 0 56 Mendibil, 2 Centro ocupacional Helios C/ Anglo-Vasco, 5 Vitoria-Gasteiz DFA 0 40 0 0 0 40

Centro ocupacional Kimu Camino de Santa Lucía, 14 Oyon DFA 0 23 0 0 0 23

Centro ocupacional Lakua C/ Martin Susaeta, 6 Vitoria-Gasteiz DFA 0 56 0 0 0 56

Centro ocupacional Lantze Barrio Latiorro, s/n Llodio DFA 0 50 0 0 0 50

Centro ocupacional Puerto Rico C/ Puerto Rico, 6 Vitoria-Gasteiz DFA 0 50 0 0 0 50

Centro ocupacional Salburua C/ Andalucía, 9 Vitoria-Gasteiz DFA 0 40 0 0 0 40

Total Centros ocupacionales para personas con discapacidad (2.2.2.) 0 403 0 0 0 403

Centros ocupacionales para personas con enfermedad mental (2.2.2.) Centro ocupacional Ayala C/ irukurutzeta, 14 (pabellón Llodio Privada 0 20 0 0 0 20 (ASASAM) Arza) Servicio ocupacional Gasteiz C/ Portal de Gamarra, 36 Vitoria-Gasteiz Privada 0 10 0 0 0 10

Total Centros ocupacionales para personas con enfermedad mental (2.2.2.) 0 30 0 0 0 30

Centros residenciales para personas con discapacidad (2.4.2.) Centro residencial Etxebidea C/ Malizhaeza, 2 (Armentia) Vitoria-Gasteiz DFA 0 75 0 0 0 75

Centro residencial Goizalde Ps/ Fray Francisco de Vitoria, Vitoria-Gasteiz DFA 0 26 0 0 0 26 20 Vivienda con apoyos Amurrio C/ Intxaurdio, 2E - 2ºC Amurrio DFA 0 3 0 0 0 3

Vivienda con apoyos Basoa C/ Basoa, 9-1º interior Vitoria-Gasteiz DFA 0 11 0 0 0 11

Vivienda con apoyos Beato C/ Beato Tomás de Zumarraga, Vitoria-Gasteiz DFA 0 4 0 0 0 4 Tomás de Zumarraga (piso 40 -3º A supervisado) Vivienda con apoyos Cruz Blanca C/ Cruz Blanca, 3-2º I Vitoria-Gasteiz DFA 0 3 0 0 0 3 (piso supervisado) Vivienda con apoyos Donostia C/ Donostia-San Sebastián, 74 - Vitoria-Gasteiz DFA 0 8 0 0 0 8 1º A y B Vivienda con apoyos Easo C/ Donostia-San Sebastián, 76- Vitoria-Gasteiz DFA 0 10 0 0 0 10 1º A y B Vivienda con apoyos Foronda C/ Valentín de Foronda, 20-2º Vitoria-Gasteiz DFA 0 10 0 0 0 10 A Y B

160

Plazas 2015 (1) Colectivo y tipo de servicio Dirección Municipio Titularidad Finan. Finan. PEVS SFP FSVSS Total Ayto. DFA Vivienda con apoyos Juntas C/ Juntas Generales, 53 1º C Y Vitoria-Gasteiz DFA 0 8 0 0 0 8 Generales D Vivienda con apoyos Las Losas Av/ Gernika, 4-1ºL Oyon DFA 0 4 0 0 0 4 (piso supervisado) Vivienda con apoyos Llodio C/ Lamuza, 31-33, 1º Llodio DFA 0 9 0 0 0 9

Vivienda con apoyos Mariturri C/ Oyón, 26-1º Vitoria-Gasteiz DFA 0 10 0 0 0 10

Vivienda con apoyos Martin C/ Martin de Saracibar, 1-2º A Vitoria-Gasteiz DFA 0 10 0 0 0 10 Saracibar y B Vivienda con apoyos Olaguibel C/ Olaguibel, 19 -3ºC Vitoria-Gasteiz DFA 0 5 0 0 0 5 (piso supervisado) Vivienda con apoyos Oyon C/ Laureano Iribarria, 9-1º Oyon DFA 0 11 0 0 0 11

Vivienda con apoyos Pedro Asua C/ Pedro de Asua, 75 -1º A-B Vitoria-Gasteiz DFA 0 10 0 0 0 10

Vivienda con apoyos Portal de C/ Portal de Castilla, 118-120- Vitoria-Gasteiz DFA 0 12 0 0 0 12 Castilla 1ºD Vivienda con apoyos Sierra de C/ Sierra de Urbasa, 8-1º A Vitoria-Gasteiz DFA 0 10 0 0 0 10 Urbasa Vivienda con apoyos Zaldiaran C/ Oyón, 51-A Vitoria-Gasteiz DFA 0 8 0 0 0 8

Vivienda con apoyos Zapardiel Av/ Los Derechos Humanos, 36 Vitoria-Gasteiz DFA 0 9 0 0 0 9

Total Centros residenciales para personas con discapacidad (2.4.2.) 0 256 0 0 0 256

Centros residenciales para personas con enfermedad mental (2.4.3.) Hogar Socioeducativo Olagibel CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 9 0 0 0 9

Piso tutelado Aukera CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Privada 0 3 0 0 0 3

Piso tutelado Ayala (ASASAM) CONFIDENCIAL Llodio Privada 0 3 0 0 0 3

Piso tutelado Florida CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Privada 0 7 0 0 0 7

Piso tutelado Huntzadar CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Privada 0 11 0 0 0 11

Piso tutelado Pio XII CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Privada 0 8 0 0 0 8

Piso tutelado Siervas de Jesús CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Privada 0 8 0 0 0 8

Residencia Abegia CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 14 0 0 0 14

Residencia de Jóvenes Hogar CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Privada 0 30 0 0 0 30 Alavés Residencia Erantsi CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Privada 0 23 0 0 0 23

Residencia San Ignacio CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Privada 0 26 0 0 0 26

Vivienda comunitaria Ortiz de CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Privada 0 9 0 0 0 9 Zarate Vivienda comunitaria Zurekin CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Privada 0 6 0 0 0 6

Total Centros residenciales para personas con enfermedad mental (2.4.3.) 0 157 0 0 0 157

Servicio específico de respiro para personas con discapacidad (2.5) Centro residencial Goizalde - Ps/ Fray Francisco de Vitoria, Vitoria-Gasteiz DFA 0 1 0 0 0 1 plazas de respiro 20 Piso de respiro fines de semana C/ Francisco Javier de Vitoria-Gasteiz DFA 0 3 0 0 0 3 Landaburu, 52-4º I Vivienda con apoyos Amurrio - C/ Intxaurdio, 2E - 2ºC Amurrio DFA 0 1 0 0 0 1 Plazas de respiro Vivienda con apoyos Basoa - C/ Basoa, 9-1º interior Vitoria-Gasteiz DFA 0 1 0 0 0 1 Plazas de respiro Vivienda con apoyos Donostia - C/ Donostia-San Sebastián, 74 - Vitoria-Gasteiz DFA 0 1 0 0 0 1 Plazas de respiro 1º A y B Vivienda con apoyos Llodio - C/ Lamuza, 31-33, 1º Llodio DFA 0 1 0 0 0 1 Plazas de respiro Vivienda con apoyos Oyon - C/ Laureano Iribarria, 9-1º Oyon DFA 0 1 0 0 0 1 Plazas de respiro Vivienda con apoyos Portal de C/ Portal de Castilla, 118-120- Vitoria-Gasteiz DFA 0 1 0 0 0 1 Castilla - Plazas de respiro 1ºD Vivienda con apoyos Zaldiaran - C/ Oyón, 51-A Vitoria-Gasteiz DFA 0 1 0 0 0 1 Plazas de respiro Total Servicio específico de respiro para personas con discapacidad (2.5) 0 11 0 0 0 11

TOTAL DISCAPACIDAD 0 1012 0 0 0 1012

161

Plazas 2015 (1) Colectivo y tipo de servicio Dirección Municipio Titularidad Finan. Finan. PEVS SFP FSVSS Total Ayto. DFA INFANCIA

Atención diurna para personas menores de edad/familia (1.3.,variante) Centro de día para menores Herriko Plaza, 9-2º A Llodio Ayto. 3 9 0 0 0 12 (Haurtzaroa) Centro socioeducativo Cantón de Ct/ Santa María, 2-bj Vitoria-Gasteiz Ayto. 10 0 0 0 0 10 Santa María Centro socioeducativo Correría C/ Correría, 100-bj Vitoria-Gasteiz Ayto. 10 0 0 0 0 10

Centro socioeducativo Juan Pablo C/ Juan Pablo II, 12 Vitoria-Gasteiz Ayto. 10 0 0 0 0 10 II Centro socioeducativo Landaburu C/ Francisco Javier de Vitoria-Gasteiz Ayto. 10 0 0 0 0 10 Landaburu, 62 Centro socioeducativo Paula C/ Paula Montal, 20-1º Vitoria-Gasteiz Ayto. 10 0 0 0 0 10 Montal Centro socioeducativo prelaboral C/ Huetos, 24 Vitoria-Gasteiz Ayto. 10 0 0 0 0 10 Huetos Programa Salburua Paseo de Estrasburgo, 16 Vitoria-Gasteiz Ayto. 14 0 0 0 0 14

Total Atención diurna para personas menores de edad/familia (1.3.,variante) 77 9 0 0 0 86

Centros residenciales para personas menores de edad (2.4.4.) Centro Bideberri, acogimiento CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 30 0 0 0 30 residencial para menores extranjeros no acompañados Centro de acogida de urgencia CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 22 0 0 0 22 Hazaldi Centro de acogida de urgencia CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 15 0 0 0 15 Ibaia Centro Zandueta CONFIDENCIAL Navarra Privada 0 2 0 0 0 2

Hogar funcional Fuente de la CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Ayto. 10 0 0 0 0 10 Salud Hogar Funcional Geroa CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 9 0 0 0 9

Hogar funcional Pablo Uranga CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Ayto. 10 0 0 0 0 10

Hogar funcional Txalaparta CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Ayto. 10 0 0 0 0 10

Hogar Hazibide CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Privada 0 8 0 0 0 8

Hogar Hazten CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 7 0 0 0 7

Hogar Paula Montal CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Privada 0 7 0 0 0 7

Hogar Sansoheta CONFIDENCIAL Arrazua- DFA 0 24 0 0 0 24 Ubarrundia Hogar Sendoa CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Privada 0 8 0 0 0 8

Piso de emancipación Xabier CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 5 0 0 0 5

Piso Ekilore CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 12 0 0 0 12

Unidad provisional Estibaliz CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 9 0 0 0 9

Total Centros residenciales para personas menores de edad (2.4.4.) 30 158 0 0 0 188

Servicios de intervención socioeducativa y/o psicosocial con familias (2.7.3.1) Centro de día Gao Lacho Drom CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Privada 0 12 0 0 0 12

Centro de día Sansoheta CONFIDENCIAL Arrazua- DFA 0 4 0 0 0 4 Ubarrundia Centro de día Vicente Aleixandre CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 12 0 0 0 12

Total Servicios de intervención socioeducativa y/o psicosocial con familias (2.7.3.1) 0 28 0 0 0 28

TOTAL INFANCIA 107 195 0 0 0 302

GÉNERO 162

Plazas 2015 (1) Colectivo y tipo de servicio Dirección Municipio Titularidad Finan. Finan. PEVS SFP FSVSS Total Ayto. DFA Servicios de alojamiento para mujeres (1.9.1 ) Piso de acogida para Mujeres CONFIDENCIAL Llodio Ayto. 5 0 0 0 0 5 Víctimas de V.G. Pisos de acogida para mujeres CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 9 0 0 0 9

Pisos de acogida violencia de CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Ayto. 40 0 0 0 0 40 género Vivienda acogida víctimas de CONFIDENCIAL Amurrio Ayto. 6 0 0 0 0 6 violencia Total Servicios de alojamiento para mujeres (1.9.1 ) 51 9 0 0 0 60

Centros residenciales para mujeres (2.4.6.) Centro de acogida inmediata CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Ayto. 12 0 0 0 0 12

Hogar Castillo de Portilla para CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 7 0 0 0 7 mujeres gestantes y/o con hijos menores de 6 años Total Centros residenciales para mujeres (2.4.6.) 12 7 0 0 0 19

TOTAL GÉNERO 63 16 0 0 0 79

EXCLUSIÓN

Servicio de atención diurna para personas en situación de exclusión (1.7.) Centro de día Estrada C/ Fuente de la salud, 4 bj Vitoria-Gasteiz Ayto. 70 0 0 0 0 70

Comedor social Desamparadas C/ kutaisi, 1 Vitoria-Gasteiz Ayto. 426 0 0 0 0 426

Total Servicio de atención diurna para personas en situación de exclusión (1.7.) 496 0 0 0 0 496

Servicios de acogida nocturna para atender necesidades de inclusión social (1.8.) Centro de noche Aterpe Pl/ Villa Suso, 3-1º A Vitoria-Gasteiz Ayto. 32 0 0 0 0 32

Centro Municipal de Acogida Av/ El Mediterráneo, 12 Vitoria-Gasteiz Ayto. 67 0 0 0 0 67 Social Total Servicios de acogida nocturna para atender necesidades de inclusión social (1.8.) 99 0 0 0 0 99

Piso de acogida (1.9.1) Piso de Urgencia Social Área de SS de Ayala Llodio Ayto. 5 0 0 0 0 5

Piso de Urgencia Social para Área de SS de Ayala Llodio Ayto. 5 0 0 0 0 5 Deshaucios Pisos Acogida I Área de SS de Ariznavarra - Vitoria-Gasteiz Ayto. 6 0 0 0 0 6 Lakua Pisos Acogida II Área de SS de Ariznavarra - Vitoria-Gasteiz Ayto. 5 0 0 0 0 5 Lakua Pisos Acogida III Área de SS de Campillo - Vitoria-Gasteiz Ayto. 4 0 0 0 0 4 Aldabe - Arana Pisos Acogida IV Área de SS de Campillo - Vitoria-Gasteiz Ayto. 7 0 0 0 0 7 Aldabe - Arana Pisos Acogida V Área de SS de El Pilar - Vitoria-Gasteiz Ayto. 6 0 0 0 0 6 Iparralde Pisos Acogida VI Área de SS de El Pilar - Vitoria-Gasteiz Ayto. 12 0 0 0 0 12 Iparralde Pisos Acogida VII Área de SS de Campillo - Vitoria-Gasteiz Ayto. 3 0 0 0 0 3 Aldabe - Arana Pisos acogida VIII Área de SS de Ibaiondo - Vitoria-Gasteiz Ayto. 1 0 0 0 0 1 Arriaga - Abetxuko Pisos acogida IX Área de SS de Campillo - Vitoria-Gasteiz Ayto. 1 0 0 0 0 1 Aldabe - Arana Total Piso de acogida (1.9.1) 55 0 0 0 0 55

Pisos tutelados para personas en situación de exclusión y marginación 1.9.2. Casa Abierta Área de SS de Campillo – Vitoria-Gasteiz Ayto. 16 0 0 0 0 16 Aldabe - Arana Pisos tutelados I Área de SS de Campillo - Vitoria-Gasteiz Ayto. 3 0 0 0 0 3 Aldabe - Arana Pisos tutelados II Área de SS de Campillo - Vitoria-Gasteiz Ayto. 5 0 0 0 0 5 Aldabe - Arana Pisos tutelados III Área de SS de Judimendi- Vitoria-Gasteiz Ayto. 6 0 0 0 0 6 Salburua-Hegoalde-Arana Pisos tutelados IV Área de SS de Ariznavarra - Vitoria-Gasteiz Ayto. 7 0 0 0 0 7 Lakua Pisos tutelados V Área de SS de El Pilar - Vitoria-Gasteiz Ayto. 6 0 0 0 0 6 Iparralde Pisos tutelados VI Área de SS de El Pilar - Vitoria-Gasteiz Ayto. 12 0 0 0 0 12 Iparralde 163

Plazas 2015 (1) Colectivo y tipo de servicio Dirección Municipio Titularidad Finan. Finan. PEVS SFP FSVSS Total Ayto. DFA Pisos tutelados VII Área de SS de Campillo - Vitoria-Gasteiz Ayto. 9 0 0 0 0 9 Aldabe - Arana Pisos tutelados VIII Área de SS de Ariznavarra - Vitoria-Gasteiz Ayto. 6 0 0 0 0 6 Lakua Pisos tutelados IX Área de SS de Ariznavarra - Vitoria-Gasteiz Ayto. 5 0 0 0 0 5 Lakua Pisos tutelados X Área de SS de Campillo - Vitoria-Gasteiz Ayto. 8 0 0 0 0 8 Aldabe - Arana Total Servicios de alojamiento para personas en situación de exclusión y marginación (1.9.1./1.9.2.) 83 0 0 0 0 83

Centros de día para atender necesidades de inclusión social (2.2.3) Piso de acogida para la CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 2 0 0 0 2 incorporación laboral de personas con penas de prisión en régimen abierto - Plazas para permisos de día Piso de apoyo a hombres CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 12 0 0 0 12 internos del CP Nanclares de la Oca - Plazas para permisos de día Piso de apoyo a mujeres internas CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 6 0 0 0 6 en el CP de Nanclares de la Oca - Plazas para permisos de día Total Centros de día para atender necesidades de inclusión social (2.2.3) 0 20 0 0 0 20

Centros residenciales para personas en situación de exclusión y marginación (2.4.5) Besarkada Etxea CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz Ayto. 7 7 0 0 0 14

Piso de acogida para la CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 8 0 0 0 8 incorporación laboral de personas con penas de prisión en régimen abierto Piso de acogida para la CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 6 0 0 0 6 incorporación social de hombres en libertad condicional Piso de apoyo a hombres CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 13 0 0 0 13 internos del CP Nanclares de la Oca Piso de apoyo a mujeres internas CONFIDENCIAL Vitoria-Gasteiz DFA 0 8 0 0 0 8 en el CP de Nanclares de la Oca Total Centros residenciales para personas en situación de exclusión y marginación (2.4.5) 7 42 0 0 0 49

TOTAL EXCLUSIÓN 740 62 0 0 0 802

TOTAL CENTROS INCLUIDOS EN EL MAPA DE SS DEL T.H.A. 1.369 2.977 809 852 175 6.182

164