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Rd6185-Rapport-Ce-Rd6185-Grasse.Pdf Dossier n° E13000042/06 DEPARTEMENT DES ALPES MARITIMES Prolongement de la Pénétrante Cannes-Grasse ______ Enquête publique préalable à la Déclaration d’Utilité Publique et parcellaire conjointe comportant une étude d’impact relative au projet de prolongement de la RD 6185, entre la RD 9 et la RD 2562 sur la commune de Grasse par le Département des Alpes Maritimes, qui s’est tenue pendant 36 jours consécutifs, du vendredi 20 septembre au vendredi 25 octobre 2013 inclus, en Mairie-Annexe Saint-Jacques de Grasse, du lundi au vendredi de 8 h à 12 h et de 13 h 30 à 17 h, et le samedi de 9 h à 12 h. Pétitionnaire & Maître d’ouvrage: le Département des Alpes Maritimes Dossier comportant une étude d’impact RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR : Alain PONSOT Cap d’ail, le 7 décembre 2013 Prolongement de la Pénétrante Cannes-Grasse entre la RD 9 et la RD 2562 Page 1 Dossier n° E13000042/06 Déclaration sur l’honneur (prévue par l’article R. 123-4 du code de l’environnement) Enquête publique préalable à la Déclaration d’Utilité Publique et parcellaire conjointe comportant une étude d’impact relative au projet de prolongement de la RD 6185 sur la commune de Grasse par le Département des Alpes Maritimes Je soussigné, Alain Ponsot, demeurant 54, avenue du Trois Septembre à 06320 Cap d’Ail, Résidence Las Olas, désigné en qualité de commissaire enquêteur par décision de Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Nice, n° E 13000042/06, en date du 2 juillet 2013, pour l’enquête publique préalable à la Déclaration d’Utilité Publique et parcellaire conjointe comportant une étude d’impact relative au projet de prolongement de la RD 6185 sur la commune de Grasse par le Département des Alpes Maritimes, déclare sur l’honneur ne pas être intéressé à l’opération à titre personnel ou en raison de mes fonctions, notamment au sein de la Collectivité, de l’Organisme ou du service qui assure la Maîtrise d’ouvrage, la Maîtrise d’œuvre ou le contrôle de l’opération soumis à l’enquête, au sens des dispositions de l’article L. 123-5 du code de l’environnement. Fait à Cap d’Ail, le 8 juillet 2013 Prolongement de la Pénétrante Cannes-Grasse entre la RD 9 et la RD 2562 Page 2 Dossier n° E13000042/06 Glossaire des Sigles AEP : Alimentation en eau potable AOTU : Autorité organisatrice des transports urbains ARP : Aménagement des Routes Principales BAU : Bande d’arrêt d’urgence BET : Bureau d’Etudes Techniques BRGM :Bureau de Recherches Géologiques et Minières CAPAP : Communauté d’Agglomération Pôle Azur Provence CE : Code de l’Environnement CETE : Centre d’Etudes techniques de l’Equipement CGCT : Code général des collectivités territoriales CNPN : Conseil National de la Protection de la Nature CU : Code de l’Urbanisme DATAR : Délégation interministérielle à l’Aménagement du Territoire et de l’Attractivité Régionale DB : Décibels DCE : Directive Cadre sur l’Eau DDTM : Direction Départementale des Territoires et de la Mer DREAL : Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement DRIRE : Direction Régionale de l’Industrie et de la Recherche devenue (DREAL) DTA : Directive Territoriale d’Aménagement des Alpes Maritimes DUP : Déclaration d’Utilité Publique EBC : Espace Boisé Classé EN : Écoulement Naturel EP : eaux pluviales EQRS : Évaluation Quantitative des Risques Sanitaires EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale ER : Emplacement Réservé EU : eaux usées GBA : Glissière en Béton Armé GES : Gaz à Effet de Serre HPM : Heure de pointe du matin HPS : Heure de pointe du soir IPP : Indice Pollution Population LACQ : Niveau énergétique équivalent au cumul d’énergie sonore reçu par un individu LBA : Longrine en Béton Armé MEDDTL : Ministère de l’écologie, du développement durable, des transports et du logement NGF : Nivellement Général de la France Prolongement de la Pénétrante Cannes-Grasse entre la RD 9 et la RD 2562 Page 3 Dossier n° E13000042/06 OH : Ouvrage hydraulique ONEMA : Office National de l’Eau et des Milieux Aquatiques PADD : Plan d’Aménagement de Développement Durable PAE : Plan d’Assurance Environnement PCG : Pénétrante Cannes-Grasse PDU : Plan de Déplacement Urbain PICF : Passage inférieur cadre fermé PLU : Plan Local d’Urbanisme POS : Plan d’Occupation des Sols, progressivement remplacé par le PLU, par la loi SRU du 13 décembre 2000 PPA : Plan de Protection de l’Atmosphère PPR : Plan de Protection des Risques PPRi : Plan de Prévention des Risques Naturels d’inondation PPRIF : Plan de Prévention du Risque d’Incendie de Forêt PRE : Plan de Respect de l’Environnement Profil en long : Coupe longitudinale d’une route Profil en travers : Coupe transversale d’une route PRQA : Plan Régional de Qualité de l’Air PSDP : Passage Supérieur à Dalle Précontrainte QUALITAIR : Réseau de surveillance de la qualité de l’air RD : Route Départementale RN : Route Nationale SAGE : Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux Section courante :Section de route entre ouvrages et carrefours SCOT : Schéma de Cohérence Territorial SDAGE : Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (Rhône-Méditerranée-Corse) SICASIL : Syndicat Intercommunal des Communes Alimentées par les canaux de la Siagne et du Loup Sites Natura 2000 : Réseau européen de sites pour préserver la diversité du patrimoine biologique SOGED : Schéma d’Organisation et de Gestion des Déchets SOPRE : Schéma Organisationnel du Plan de Respect de l’Environnement TGAP : Taxe Générale sur les Activités Polluantes TPC : Terre-plein Central VSR : Voie Supplémentaire en Rampe ZNIEFF : Zone Naturelle d’Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique 2 x 1 voies : Route à 2 chaussées unidirectionnelles 2 x 2 voies : Route à 2 chaussées à 2 voies unidirectionnelles. Prolongement de la Pénétrante Cannes-Grasse entre la RD 9 et la RD 2562 Page 4 Dossier n° E13000042/06 Préambule page 7 1ère partie LE RAPPORT d’ENQUÊTE page 9 Titre 1 L’objet des enquêtes page 10 Section1 Présentation du projet page 10 1-1 Evolution du projet page 10 1-2 Les variantes page 11 1-3 La concertation du public page 12 1-4 Les caractéristiques du projet page 13 1-5 Les objectifs poursuivis page 22 1-6 La compatibilité du projet page 24 1-7 Le coût des aménagements page 28 Section 2 L’impact du projet page 29 2-1 Sur le milieu physique page 29 2-2 Sur le milieu naturel page 34 2-3 Sur le milieu humain page 39 2-4 Sur le contexte urbain et foncier page 42 Section 3 Les mesures d’évitement, de réduction ou de page 44 compensation 3-1 Mesures en phase préparatoire des travaux page 44 3-2 Mesures en phase d’exécution du chantier page 45 3-3 Mesures limitant ou compensant l’incidence page 47 des ouvrages 3-4 coût des mesures de réduction, de limitation page 50 Section 4 La justification du projet et son utilité page 51 publique Conclusion du titre 1 page 53 Titre 2 Le déroulement de l’enquête page 54 Section 1 Les textes de références page 54 Section 2 L’organisation de l’enquête publique page 55 Section 3 Les réunions préparatoires page 57 Section 4 les visites sur le site page 58 Section 5 La composition du dossier page 59 Section 6 Les mesures de publicité page 61 Section 7 Les permanences du commissaire enquêteur page 64 Section 8 L’analyse des observations page 66 8-1 des services de l’Etat page 66 8-2 du public page 74 Section 9 Synthèse des observations page 141 ère Conclusion de la 1 partie page 183 Prolongement de la Pénétrante Cannes-Grasse entre la RD 9 et la RD 2562 Page 5 Dossier n° E13000042/06 2ème partie AVIS du COMMISSAIRE ENQUÊTEUR page 185 I - Avis sur l’utilité publique page 186 1- rappel des enjeux page 187 2- avis du commissaire enquêteur page 192 3- 1-sur le dossier page 192 2-sur la compatibilité du projet page 193 3-sur les observations recueillies page 195 4-sur l’utilité publique page 212 5-sur le projet et son impact page 219 II - Avis sur les emprises parcellaires page 228 Présentation du tracé du prolongement de la Pénétrante (en pointillés rouges) Prolongement de la Pénétrante Cannes-Grasse entre la RD 9 et la RD 2562 Page 6 Dossier n° E13000042/06 Préambule Axe majeur de liaison routière nord-sud du Département des Alpes Maritimes, entre les agglomérations de Cannes et de Grasse, la RN 85, route Napoléon, devenue RD 6185 à la suite du transfert des routes nationales au Département à la date du 1er janvier 2006, a fait l’objet d’un programme d’aménagement important, d’abord conduit par les services de l’Etat, puis par ceux du Département. Conçu dès 1956, le programme d’aménagement, dénommé Pénétrante Cannes Grasse, concernait la réalisation d’une voie bidirectionnelle, comprenant un terre-plein central, des accotements stabilisés, des échangeurs et bretelles de raccordement, sur une longueur d’environ 10 km entre l’échangeur de Mougins sur l’A8 et la ville de Grasse. La première Déclaration d’Utilité Publique relative à l’engagement de ce programme date de 1974. Elle s’est conclue par la mise en service de la première section, comprise entre l’échangeur de Cannes-Mougins sur l’A8 et la commune de Mougins, en juillet 1991. La seconde section, réalisée entre Mougins et le Boulevard Emmanuel Rouquier au sud-est de Grasse, a été mise en service en septembre 1991. La troisième section, comprenant la création d’un demi-échangeur au droit du Boulevard Emmanuel Rouquier, a été mise en service au mois de juillet 1997, entre le Boulevard Emmanuel Rouquier et la RD 9, avec un carrefour dénivelé provisoire sur le boulevard E.
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