DÉPARTEMENT DE L’AUDE
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Conseil Départemental de l’Aude
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PROJET D’AMÉNAGEMENT FONCIER DE LA COMMUNE DE ROQUETAILLADE-ET-CONILHAC
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ENQUÊTE PUBLIQUE
Du 18 novembre 2019 au 17 décembre 2019
RAPPORT CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVÉS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR
Commissaire enquêteur, Philippe RAGUIN
D pa te e tal de l Aude-Co seil D pa te e tal : E u te elative au p ojet d a age e t Fo ie de ROQUETAILLADE et CONILHAC- RAPPORT/CONCLUSIONS - Dossier n° E19000180/34 TA de Montpellier
Sommaire Rapport d’e u te
P a ule……………………………………………………………………………………………………………. 4 1er pa tie P se tatio de l e u te pu li ue…………………………...... 6 1- L o jet de l e u te……………………………………………………………………………………. 6 1.1 L o igi e du p ojet d AFAFE…………………………………………………………………… 6 1.2 Les étapes de la concertatio ………………………………………………………………..
2- Le ad e ju idi ue………………………………………………………………………………………. 2.1 Cadre juridique du projet d AFAFE……………………………………………………….. . Cad e ju idi ue de l e u te………………………………………………………………….
3- Nature et caractéristique du projet d AFAFE………………………………………………. 10 3.1 Présentation et caractéristique du p ojet…………………………………………….. 11 3.2 Présentatio de l tude d i pa t…………………………………………………………. 3.3 Bilan environnemental des travau o e es……………………………………….
3- Co positio du dossie ………………………………………………………………………………14
2ème partie Organisation et déroulement de l e u te………………………………………….16 1- L o ga isatio de l e u te…………………………………………………………………………16 2- Le déroulement de l e u te………………………………………………………………………17 . Pe a e es…………………………………………………………………………………………18 . E t etie s et u io s……………………………………………………………………………19
3ème partie Avis des Personnes Publiques Associées o sult es pou le p ojet……..20 1- L avis e p i pa l Auto it e vi o e e tale………………………………………….20 2- L avis de l Etat……………………………………………………………………………………………..20
4ème partie Les observations du publi et a e es………………………………………………..21 1- Le procès-verbal de Synthèse………………………………………………………………………21 2- Mémoire réponse du maît e d ouv age……………………………………………………… 27 3- A e es……………………………………………………………………………………………………… 31
Conclusions Rappel des éléments du projet……………………………………………………………………………..35 1.1 La nature, le contexte et le contenu du projet……………………………………….36 1.2 La p pa atio et le d oule e t de l e u te pu li ue……………………… 1.3 La participation du public……………………………………………………………………..38
Avis du commissaire enquêteur……………………………………………………………………………
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D pa te e t de l’Aude
Co seil D pa te e tal de l’Aude
ENQUÊTE PUBLIQUE
Relative au p ojet d’A age e t Fo ie Ag i ole, Forestier et Environnemental
de la commune de Roquetaillade-et-Conilhac
18 novembre 2019 – 17 décembre 2019
A – RAPPORT
Commissaire enquêteur : Philippe RAGUIN.
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E i t odu tio de e appo t d e u te, il est essai e de rappeler quelques traits du projet, afin d en saisir, la volonté des acteurs locaux, la zo e d tude ai si ue le p ojet d a age ent.
- Le premier concerne la volo t des a teu s lo au , ela pa le d pa te e t de l Aude, afi d a lio e les st u tu es des p op i t s fo i es et les îlots d e ploitatio ag i ole, et de réaliser un certain nombre de travaux connexes, dont certains couvrent un intérêt général. L A age e t Fo ie Ag i ole, Fo estie et E vi o e e tal (AFAFE) de Roquetaillade-et- Conilhac porte sur une surface totale de 1144Ha, soit la totalité du territoire communal, exception faite du village.
- Le deuxième détermine la zo e d tude situ e su la o u e de ‘o uetaillade-et-Conilhac, da s le d pa te e t de l Aude, qui est i luse da s l e tit pa sag e de la vall e de l Aude entre Quillan et Alet-les-Bains. Les centres urbains les plus proches sont Limoux à 9Km au nord et Couiza à 16Km au sud-est. Le village de Roquetaillade-et-Conilhac, desservi par une route départementale de faible trafic (RD121) accueille une population réduite de 210 habitants. Le réseau hydrographique est dominé par le ruisseau de la Corneilla, affluent direct de la ive gau he de l Aude.
Roquetaillade - et-Conilhac
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- Le troisième tient à l AFAFE de ‘o uetaillade-et-Conilhac, proposé par la commune aux se vi es du Co seil d pa te e tal de l Aude, ui e est le aît e d ouv age. Co fo e t au issio s ui lui so t assig es pa le Code ‘u al, l AFAFE doit regrouper et rapprocher les p op i t s autou du si ge de l e ploitatio , en améliorant dans la mesure du possible les o ditio s d e ploitatio des p op i tés rurales non bâties, notamment en rétablissant la desse te de l e se le des p op i t s i luses da s le p i t e des op atio s. Assu e la préservation et la mise en valeur des espaces naturels en tenant compte des sensibilités environnementales, des risques naturels, de la mise en valeur et la protection du patrimoine rural et des paysages, de la préservation des ressources en eau, de la biodiversité et des continuités écologiques.
- Le uat i e est elatif à l a lio atio des st u tu es des p op i tés foncières et des îlots d'exploitation agricole, l a age e t fo ie alise u e tai o e de t avau connexes, dont certains couvrent un intérêt général (aménagement ou création de chemins communaux).
- Le de ie et o fo e t à l a ti le L123- du Code u al, le aît e d ouv age de l op atio est le Co seil D pa te e tal de l Aude, ui assu e gale e t, pa ses se vi es, l a i atio et le se ta iat des o issio s. L AFAFE est o donné par un arrêté du Conseil départemental qui fixe le périmètre et les prescriptions environnementales, paysagères et h d auli ue au tit e de la loi su l eau et ui est ep is pa u arrêté préfectoral, en date du 3 juin 2016. U g o t e e pe t est d sig pou assu e le suivi te h i ue de l AFAFE i i le cabinet de géomètres VALORIS).
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1ère Partie P se tatio de l’e u te et du p ojet.
1- L’o jet de l’e u te
L e u te pu li ue a pou o jet d assu e l i fo atio et la pa ti ipatio du pu li , ai si ue la p ise en compte des intérêts des tie s lo s de l la o atio d un projet. Les propriétaires et les tiers sont invités à faire part de leurs observations et réclamation sur ce projet. Il appartiendra à la CCAF et, le as h a t, à la Co issio D pa te e tale d A age e t Fo ier, de répondre aux la atio s fo ul es lo s de l e u te. Les t avau se o t e suite sou is à l auto isatio du P fet au tit e de la loi su l eau. Le p ojet pou a alo s deve i e utoi e à la lôtu e de l op atio ordonnée par arrêté du Président du Conseil départemental.
Da s le as p se t, il s agit de sou ett e à l avis du pu li le p ojet d Aménagement Foncier Agricole, Forestier et Environnemental de la commune de Roquetaillade-et-Conilhac.
1.1- L’o igi e du p ojet d’AFAFE.
Plusieurs considérations sont à l o igi e du p ojet :
Le p ojet d AFAFE du p i t e ‘o uetaillade s i s it da s u e pe spe tive glo ale de eg oupe e t des p op i t s et de si plifi atio du adast e. L o je tif à te e est d a lio e les o ditio s d e ploitatio ag i ole et fo estière de ce territoire. Il découle des choix exprimés par la Co issio Co u ale d A age e t Fo ie CCAF .
Les décisions finales contenues dans ce projet sont le résultat des décisions et conclusions successives de la CCAF à travers les différentes étapes de la procédure sur la base de travaux du cabinet de géomètres e pe ts VALO‘IS, des a al ses du ha g d tude d i pa t et de la o e tatio e t e les dive s a teu s de l opération.
Le projet a été retenu pour deux raisons principales :
- Il po d de faço satisfaisa te à ses o je tifs d a age e t ag i oles et fo estie s regroupant des propriétés par réduction du nombre de parcelles et d îlots de propriétés, en améliorant les dessertes. Il autorise par conséquent une amélioration de la gestion des p op i t s ag i oles et fo esti es et u e du tio des oûts d e ploitatio .
- Pour la prise en compte des enjeux environnementaux, son élaboration a respecté la démarche (Eviter – Réduire – Compenser). Le p ojet d AFAFE de ‘o uetaillade-et-Conilhac est conforme vis-à-vis des p es iptio s e vi o e e tales figu a t da s l a t p fe to al du jui . Les sultats de la o e tatio o t pe is l vite e t d i pa ts, l adoptio de esu es d att uatio des i pa ts ai si ue la o pensation des impacts.
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1.2- Les étapes de la concertation.
Les p i ipales tapes de la issio du ha g d tude et de ette o e tatio so t e tio es e suivant :
- 8 septembre 2010 : de a de de la o u e de ‘o uetaillade d u diagnostic foncier réalisé par VALORIS (délibération sollicitant le Conseil Général).
- 3 novembre 2011 : de a de de la o u e de ‘o uetaillade d u e AFAF.
- 26 mars 2013 : p o du e d u e tude d e vi o e e t p ala le à l a age e t fo ie par le cabinet ADRET qui a été retenu.
- Mai 2013 à avril 2014 : tude d a age e t – volet environnement et paysage. Inventaire su le te ai p i t e i itial d tude : la totalité de la commune hors village).
- Avril 2014 : alisatio du appo t de l tude p ala le d e vi o e e t de ‘o uetaillade, ave p o isatio s po ta t su l e vi o e e t.
- 24 novembre 2014 : arrêté du président CD 11 et composition de la CCAF.
- 15 janvier 2015 : CCAF, présentation des préconisations portant sur les volets environnementaux et fo ie s. App o atio d u p i t e AFAFE et approbation des préconisations environnementales.
- 20 avril au 20 mai 2015 : e u te pu li ue po ta t su le p i t e, le ode d a age e t et les prescriptions environnementales.
- 28 septembre 2015 : CCAF, e a e des la atio s, o fi atio de l AFAF en valeur vénale, et modification des prescriptions environnementales.
- 3 juin 2016 : a t p fe to al po ta t su les p es iptio s e vi o e e tales de l AFAFE.
- 22 juillet 2016 : CCAF, CD délibération o do a t l AFAFE.
- 19 septembre2017 : Les opérations de recherche des propriétaires réels et le classement des parcelles entreprises par la Sous-Commission après consultation des propriétaires, soumis à l app o atio de la Co issio Co u ale e date du 19 septembre 2017 et mises à l e u te offi ielles du 25/10/2017 au 24/11/2017.
- 21 mars au 4 avril 2018 : Après enquête du géomètre auprès des divers propriétaires, un avant-projet a été établi et soumis à une enquête officieuse sous CCAF, enquête officieuse de l ava t-p ojet de l AFAFE de ‘o uetaillade. 7
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- Juillet 2018 : VALO‘IS, a al se de l ava t-projet par ADRET.
- 27 juillet 2018 : élus de Roquetaillade et membres de la sous CCAF, visite de terrain concernant les travaux connexes, avec VALORIS et ADRET.
- 6 septembre 2018 : réunion de travail entre DDTM 11, le Conseil Départemental, Mairie, VALO‘IS et AD‘ET, su la p se tatio des i pa ts su l e vi o e e t et su l h d auli ue.
- 22 novembre 2018 : Cet avant-p ojet a t sou is à l ag e t de la Commission Communale ui l a app ouv da s sa s a e du ove e et a d id de le sou ett e à l e u te officielle CCAF, (validation du projet de parcellaire, des travaux connexes, et des mesures o pe satoi es p opos es pa l AD‘ET).
- 4 décembre 2018 : élus de Roquetaillade, visite de terrain concernant les travaux connexes, avec VALORIS et ADRET.
- 6 juin 2019 : visite de terrain concernant les travaux connexe (ADRET).
Les sultats de la o e tatio o t pe is l’ vite e t d’i pa ts, l’adoptio de esu es d’att uatio des impacts, et la compensation des impacts dont les éléments sont traités en suivant.
2- Le cadre juridique.
2.1-Cadre juridique du projet d’a age e t fo ie ag i ole fo estie et e vi o e e tal de la commune de Roquetaillade-et-Conilhac.
Le cadre juridique du p ojet d A age e t Fo ie relève du Chapitre 1er du Titre II du Livre I du Code Rural modifié par la Loi février 2005 relative au développement des territoires ruraux, et notamment les articles R.123-9 à R.123-13.
Les articles L.122-1 et suivants et R.122- et suiva ts du ode de l environnement précisent la p o du e d valuatio e vi o e e tale d u p ojet.
2.2- Cadre juridique de l’e u te.
L'Enquête est organisée selon les dispositions édictées par les articles L.123-4 et suivants et les articles R.123-6 à R.123-23 du ode de l Environnement.
L o do a e ° -1060 du 03 août 2016, portant réforme des procédures destinées à assurer l'information et la participation du public à l'élaboration de certaines décisions susceptibles d'avoir une incidence sur l'environnement a permis ainsi à un plus grand nombre de personnes de s e p i e .
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Vu le décret n°2017-626 du 25 avril elatif au p o du es desti es à assu e l i fo atio et la pa ti ipatio du pu li à l la o atio de e tai es d isio s sus epti les d avoi u e i ide e su l e vi o e e t et odifia t dive ses dispositio s elatives à l valuatio e vi o ementale de certains projets, plans et programmes, à ce tit e l auto it o ga isat i e de l e u te a is e pla e un registre dématérialisé sur son site : https://www.registre-dematerialise.fr/1787 et sur sa boîte mail spécialement dédiée à cette enquête : enquê[email protected]
Par ailleurs, il est rappelé le o te te et l histo i ue de l A age e t Fo ie Ag i ole et Environnemental (AFAFE) de Roquetallaide-et-Conilhac :
- par délibération en date du 26 octobre 2011, la Commune de Roquetaillade a demandé au D pa te e t de l Aude d effe tue u a age e t foncier agricole et forestier (AFAF) sur son territoire ;
- par arrêté préfectoral n° DDTM-SUEDT-UPPP-2016-006 en date du 3 juin 2016, le Préfet de l Aude fi e les p es iptio s e vi o e e tales appli a les à l op atio fo ie ag i ole et forestier de Ro uetaillade, ota e t e ati e d e vi o e e t, de pa sage et d h d auli ue ue dev a espe te la CCAF de ‘o uetaillade da s l AFAFE ;
- pa d li atio de la Co issio Pe a e te du D pa te e t de l Aude e date du juillet 2016, le Département a o do la p o du e d A age e t Fo ie Ag i ole Forestier sur la commune de Roquetaillade ;
- par arrêté préfectoral n°SPL-2018-029 en date du 5 décembre 2018 portant création de la commune nouvelle Roquetaillade-et-Conilhac, suite à la fusion des communes de Roquetaillade et Conilhac de la Montagne à compter du 1er janvier 2019.
(À noter que seul le territoire Roquetaillade est concerné par ce projet AFAFE)
-dans le cadre de ette op atio d A nagement Foncier Agricole, Forestier et Environnemental AFAFE , u e o issio Co u ale d A age e t Fo ie CCAF a t i stitu e et ue, conformément aux dispositions de Code Rural, celle-ci a approuvé dans sa séance du 22 novembre 2018 un projet de plan de voirie, et a décidé de le soumettre au conseil municipal de Roquetaillade.
Ce projet de plan de voirie a pour objet la création de chemins ruraux et de voiries communales.
-da s le ad e des t avau o e es à l A age e t Fo ie Ag i ole, Fo estie et Environnemental, dans sa séance du 19 juillet 2019, le Conseil Municipal a approuvé la maîtrise d ouv age ai si ue le pla de fi a e e t et de a de de su ve tio eu op e e, gio ale et départementale.
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3- Nature et caractéristiques du projet d’AFAFE.
3.1-Présentation et caractéristique du projet.
3.1.1- Co e a t l’a age e t Fo ie Ag i ole Fo estie et E vi o e e tal :
L’AFAFE de Ro uetaillade a permis la suppression de 1321 îlots de propriété. Avant 1753 îlots de propriété, après 432 îlots. La superficie moyenne des îlots est passée de 64a à 2ha 60a. Le coefficient brut sur les îlots est de 75%.
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-16 « cessions de petites parcelles » concernant 45 parcelles de 6ha 21a 06ca et pour un montant de € o t t o lues à e jou . Ce i a pe is la supp essio de o ptes de p op i t .
Des suppressions de servitudes de passage sont prévues dans le projet et 16,5km de chemins ruraux sont créés (soit 25 chemins). Surface apport :1123ha 03ares 77ca 2952 parcelles Surface attribution : 1121ha 31ares 12ca 443 parcelles Nombre de comptes 175 dont : -Comptes à 1 seul propriétaire : 103 -Comptes de communauté : 28 -Comptes nu-propriétaire-usufruitier ou indivision : 44
Comptes uni-parcellaires en apports : 38 Comptes uni-parcellaires en attributions : 108
3.1.2- Prise de possession.
Les dates de prise de possession sont prévues en novembre 2020. Pa d ogatio à l a ti le du Code Civil, les a es ui e se aie t pas à dista e l gale se o t o se v s da s l tat a tuel jus u à leu dispa itio .
3.1.3- Concernant le programme de travaux connexes. (CCAM de Roquetaillade séance du 22/11/2018)
Le programme de travaux connexes prévoit : -des t avau de d oussaillage, d a a hage de haies, d a es et sou hes, de d oussaillage de roseaux ; -des t avau de te asse e t et d va uatio des te es, d a ase e t de talus ; -des travaux de remise en culture ; -des travaux hydraulique avec curage de fossés et la création de fossés en bordure de chemin ou limite de parcelle ; -des t avau su la voi ie u ale ave la atio et l a age e t de he i s.
Estimation du programme. Ce programme est estimé à un montant de 122 , € HT soit , € TTC pa ti o e suit : -travaux sur les espa es pu li s : , € HT ; -travaux sur les espaces privés : 40 , € HT ; -suivi environnemental : 6 , €HT ; - aît ise d œuv e : 10 , € HT.
En séance du vendredi du 19 juillet 2019, et après en avoir délibéré, le conseil municipal approuve le programme, le montant et les plans de financement des travaux connexes avec ou sans FEADER ; -d ide d assu e la aît ise d ouv age pou l e se le des t avau ; 11
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-décide de solliciter la Régio O ita ie, gale e t i st u teu du FEADE‘, pou l o te tio de subventions à hauteur de 50,4% (FEADER) et 14,8% (REGION) du montant HT éligible du programme de travaux connexes ;
-d ide de solli ite le Co seil D pa te e tal de l Aude pou l o te tio d u e su ve tio de , % du montant total HT éligible du programme de travaux connexes ; -auto ise M. le Mai e à p o de au o sultatio s essai es pou assu e la aît ise d œuv e, le suivi e vi o e e tal et la alisatio des t avau , ai si u à signer toutes les pièces afférentes à ces marchés.
3.2- P se tatio de l’ tude d’i pa t.
Le p ojet de t avau i duit les i pa ts suiva ts su l e vi o e e t : Travaux de remise en culture : - Destruction de 3,1ha d ha itats do t , ha d ha itats à fort intérêt environnemental (matorral à genévrier) ; 0,4ha d ha itats d i t t e vi o e e tal od ato al à h e vert, garrigue à genêt scorpion et garrigue à aphyllanthe) ; , ha d ha itats de fai le i t t environnemental (bois de feuillus non mâtures, fruticées ou arbrisseau). Ces travaux, de faible impact, nécessitent des mesures compensatoires obligatoires de restauration de 0,2ha de milieux à minima. - Arrachage de 147m de haies de classe 2 (intérêt modéré) et de 222m de haies de classe 4 (intérêt très faible). Ces travaux connexes induisent un impact t très faible sur les haies ; ils nécessitent une compensation de 220m à minima. - A ase e t de de talus, do t de talus de g a de hauteu , do t l i pa t est fai le et nécessite en mesure compensatoire la plantation de 84m de haies à minima.
Travaux hydrauliques : - Curage de 1460m de fossé de bordure de chemin existant (accès éolienne) : impact négligeable. - 356m de fossés à créer, dont seulement 88m de fossé dans le parcellaire agricole (le reste du li ai e a pou o jet l assai isse e t de he i s à e : impact très faible. - Plusieurs ouvrages sont prévus au niveau de fossés et de ravines (buses, cunettes), sans incidence sur le fonctionnement hydraulique du périmètre. - Au total, les travaux connexes sont compatibles avec la SDAGE Rhône-Méditerranée.
Travaux de voirie : - Les travaux connexes prévoient la création de 900m de chemin, la réouverture de 470m de he i s, et l a age e t de de he i s e ista ts ; l i pa t de es t avaux connexes a été analysé dans la partie « travaux de remise en culture «voir Travaux de mise en culture». - Aucun impact sur les chemins de randonnée.
Pour les mesures compensatoires, les travaux connexes prévoient : - La plantation de 253m de haies. - La alisatio d u u et de sout e e t e pie e s hes d u e lo gueu de . 12
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- La atio d u e pa elle ultiv e e ales sa s i t a ts , ha e vue de favo ise les messicoles (restauration de milieux). - L e se e e e t de , ha e p ai ie atu elle (restauration de milieux).
Le o ta t total des esu es e vi o e e tales adopt es s’ l ve à € HT, aît ise d’œuv e comprise. Au total 39 sites de travaux sont répartis sur le périmètre. Pour plus de lisibilité, ADRET a affecté un numéro de travaux connexes, pour chaque type de travaux envisagé.
3.3- Bilan environnemental du projet de travaux connexes.
Le projet de t avau o e es i pa te ue a gi ale e t les espèces protégées (insectes, amphibiens, reptiles, oiseaux, mammifères), en sorte u il est pas essai e ue la CCAF présente u e de a de de d ogatio de dest u tio d esp es p ot g es. Ce p ojet de t avau o e es a au u e i ide e su le site Natu a le plus p o he )PS Pa s de Sault . Il i pa te pas les sites archéologiques connus. Cependant, la DRAC devra être informée du programme de travaux connexes avant leur réalisation. Le projet de t avau est glo ale e t o fo e à l a t p fe to al fi a t les règles auxquelles est tenue la CCAF.
La période pour la réalisation des travaux sera choisie en dehors des phases de reproduction et de circulation des espèces sensibles du site. Elle est effe tive du ois d août à f v ie afi de i i ise le d a ge e t de la fau e e p iode de ep odu tio ou d hive age, et les t avau h d auli ues ho s atio de foss s dev o t t e alis s du ois d août à fi o to e sauf e eptio valid e par l ologue ha g du suivi e vi o e e tal des t avau o e es et e jus u à fi ove e.
Pou s assu e ue le ha ge e t de p op i tai e e p ovo ue a pas la dest u tio de p ai ies de fauche, il est demandé (arrêté préfectoral) que le propriétaire de la prairie nouvellement attribuée s e gage à so ai tie pou une durée minimale de 5 ans. A cet effet, une convention sera envoyée aux nouveaux propriétaires après clôture des opérations.
U suivi e vi o e e tal de ha tie s assu e a ue toutes les dispositions destinées à réduire les i ide es pote tielles des t avau su l e vi o e e t so t effe tive e t espe t es, o t ôle e te ps el leu ise e œuv e au ou s du ha tie , value les i pa ts els et appo te des réponses aux problèmes non prévus par le CCTP.
Co e i di u e suiva t, u ila e vi o e e tal + et + se a alis sous l gide du Co seil D pa te e tal pou suiv e da s le te ps les l e ts e a ua les de l e vi o e e t et les mesures o pe satoi es de l AFAFE.
Au vu de l’e se le des p se tatio s, la CCAF de Ro uetaillade a app ouv le p ojet pa ellai e, le p og a e des t avau o e es, et valid les o lusio s de l’ tude d’i pa t e s a e du novembre 2018. Par ailleurs à cette même date la CCAF a demandé à la commune de Roquetaillade d’assu e la aît ise d’ouv age de l’e se le du p og a e des t avau o e es e espe ta t les p o isatio s fo ul es da s l’ tude d’i pa t, et de sou ett e, ap s avis des se vi es de l’Etat, le projet à enquête publique. 13
D pa te e tal de l Aude-Co seil D pa te e tal : E u te elative au p ojet d a age e t Fo ie de ROQUETAILLADE et CONILHAC- RAPPORT/CONCLUSIONS - Dossier n° E19000180/34 TA de Montpellier
3.3.1- I pa ts u ul s du p ojet ave d’aut es p ojets.
Les 4 projets connus concernant des habitats et des espèces présentes dans le périmètre AFAFE de ‘o uetaillade, au se s du ode de l e vi o e e t so t gligea les :
- Les habitats pat i o iau d e jeu od s i pa t s so t des pelouses à aph lla the , ha i puta les à l AFAFE de ‘o uetaillade, à ajoute au , ha de o ple e pelouses à aph lla the et de ga igue à iste oto eu i pa t s pa le p ojet d e te sio de a i e de ‘o uetaillade, ai si u u e esp e Fauvette passe i ette .
- Su la o u e li it ophe de la Se pe t, , ha d ha itats de fai le pat i o ialit environnementale (accru forestier, fruticée, bois mixte chênaie pubescente x pin noir, chênaie pubescente non mâture) sont impactés, ainsi que 92m de haies classée 3, le curage de 427m de foss s ag i oles et la atio d u d ai ag i ole .
- Sur la commune de Quillan et Ginoles, la destruction programmée de 24ha occasionnera un i pa t su l Alouette lulu et l E gouleve t d Eu ope, e eva he, les espèces de la directive Oiseau i pa t s pa les p ojets voisi s Alouette lulu et E gouleve t d Eu ope e so t pas impactés par le projet AFAFE de Roquetaillade.
- Su la o u e de Villelo gue d Aude, , ha de pelouse sèche calcicole sont impactés, ainsi ue la Couleuv e de Mo tpellie , le L za d ve t, le Ta ie pât e, l Alouette lulu, l Azu du Serpolet.
- Les espèces de la directive Oiseaux impactés par les projets voisins (Alouette lulu et E gouleve t d Eu ope ne sont pas impactés par le projet AFAFE de Roquetaillade. Remarque : Le p i t e AFAFE o espo d à % du ve sa t total du uisseau de la Co eilla, et si l’o ep e d en compte que partie amont de la Corneilla (y compris la surface communale de Roquetaillade), ce sont 21% du bassin versant qui sont concernés. Dans ces conditions, un éventuel aménagement fo ie est sus epti le d’e t aî e des d so d es h d auli ues plus ou oi s i po ta ts à l’aval su la o u e de Mag ie. Il o vie d a d’ t e t s vigilant en ce qui concerne les éventuels travaux connexes (travaux hydrauliques, arrachage de haies et de talus, remise en culture) dans le bassin versant de la Corneilla.
4- La composition du dossier.
Le dossie d e u te a t p pa conjointement par le u eau d tudes AD‘ET, VALORIS Géomètre-E pe t et le Pôle A age e t du Co seil d pa te e tal de l Aude. Il se compose de plans, de dossiers techniques, de pièces administratives et de documents divers.
1- Les délibérations du Conseil municipal de Roquetaillade-et-Conilhac en date du 19 juillet 2019 approuvant le plan de voirie, le programme, le montant et le plan de financement des travaux o e es et d ida t d assu e la aît ise d ouv age de l e se le de es t avau ; 14
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2- Le procès-verbal de la réunion du 22 novembre 2018 de la Commission Communale d A age e t Fo ie de ‘o uetaillade CCAF app ouva t le pla d a age e t et le programme de travaux connexes ;
3- U pla g al de p op i t du p ojet d a age e t fo ie ;
4- Un plan du projet pour chacune des sections, indiquant pour chaque parcelle la contenance cadastrale et le nom du propriétaire ;
5- Un plan général du projet de voirie ;
6- Un état des propriétés indiquant, pour chaque propriétaire, les parcelles lui appartenant avec indication de leur contenance cadastrale et les lots attribués ;
7- Un mémoire justificatif des échanges proposés précisant les conditions de prise en possession des parcelles attribuées et les dates auxquelles cette prise de possession aura lieu ;
8- Un plan général du programme de travaux connexes ;
9- Un tableau récapitulatif des travaux ;
10- U e tude d i pa t su l e vi o e e t du p ojet d a age e t fo ie , du p og a e de travaux connexes et leur incidence sur les sites Natura 2000 ;
11- L a o d ta ite de la Mission R gio ale d Auto it environnemental en date du 12 septembre , su le p ojet d a age e t fo ie et le p og a e de t avau o e es ;
12- L avis de la Di e tio D pa te e tale des Te itoi es et de la Me DDTM su le p og a e de travaux connexes en date du 09 août 2019 ;
13- U egist e d e u te desti à e evoi les o se vatio s et la atio s des p op i tai es et des tiers intéressés.
Ce dossie est suffisa e t o plet pou pe ett e au pu li d avoi u e i fo atio exhaustive et suffisa te su le o te u du p ojet, aussi ie au si ge de l e u te de la o u e de ‘o uetaillade- et-Conilhac que su le site d di , et d e app ie les e jeu et les hoi ui o t t ete us. P ala le e t à l ouve tu e de l e u te, u e e plaire du dossier dûment visé par le commissaire enquêteur, a o pag d u egist e de e ueil des o se vatio s « paraphé et coté », a été déposé au si ge de l e u te de la o u e de ‘o uetaillade-et-Conilhac.
Pa ailleu s, le p e ie jou de l e u te à 14h00, le site internet dédié au registre dématérialisé à l e u te a t a tiv pa le o issai e e u teu , et v ifi e suiva t.
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2ème Partie O ga isatio et d oule e t de l’e u te. 1- L’o ga isatio de l’e u te.
Désignation du commissaire enquêteur.
Suite à la saisine du Tribunal Administratif de Montpellier par Monsieur le Président du Conseil D pa te e tal de l Aude, enregistrée le 17/09/2019, le commissaire enquêteur représenté par Monsieur Philippe RAGUIN, a été désignée par décision du 30 septembre 2019 N°E19000180/34. (Annexe n°4)
P pa atio de l’e u te
Suite à la réception de la notification du Tribunal Administratif, une rencontre a été organisée le 23 octobre 2019 au Co seil D pa te e tal de l’Aude à Carcassonne en présence de Monsieur CHATELLARD François Chef du service Aménagement Durable – Direction Développement, Environnemental et Territoires, Mo sieu GON)ALE) Ch istophe ha g du suivi de l affai e, et Madame Béatrice BOTOSSO, Agent administratif.
Le premier temps a été consacré à une présentation du projet de l A age e t Fo ie Ag i ole, Forestier et Environnemental, sur la commune de Roquetaillade-et-Conilhac au commissaire enquêteur.
Dans un second temps il a été procédé à la fixation des dates de l e u te, à la mise au point de l a t d ouve tu e et d o ga isatio de l e u te, à pa ti d u e t a e p opos e pa Monsieur GON)ALE) Ch istophe e ha ge de l affai e et à l ta lisse e t du calendrier des permanences.
Le dispositif d e u te ete u a t celui de la mairie de Roquetaillade-et-Conilhac comme siège de l e u te pu li ue et lieu d a ueil du pu li , ave ise à dispositio du dossie , ai si ue lieu des permanences du commissaire enquêteur.
Enfin, les modalit s de ise e œuv e des mesures de publicité ainsi que de la procédure de dématérialisation ont été évoquées, avec possibilité d accès à un registre dématérialisé, et accès au dossier a été effectuée.
A l issue de ette e o t e u dossie « papier » composé de trois tomes et avis des services de l tat a été remis au commissaire enquêteur. Les plans et cartes ont été remis par Monsieur PALAS Francis géomètre VALORIS, au commissaire enquêteur dans un deuxième temps lors de la réunion du 29 octobre 2019 (annexe 1).
Le 29 octobre 2019, le o issai e e u teu s’est t a spo t à la Mairie de Roquetaillade-et- Conilhac, da s le ad e d’u e u io e la salle du Conseil municipal, en présence de Monsieur SIRET Jean-Marie Maire de Roquetaillade-et-Conilhac et de Monsieur AZAM Dominique premier adjoint, ainsi que Monsieur GONZALEZ Christophe, et Monsieur PALAS Francis géomètre VALORIS. Cette réunion a été riche en informations. Parmi les points abordés, il convient de citer :
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A t et avis d’e u te publique :
Comme évoqué au ci-dessus concernant la prépa atio de l e u te, u a t de ise à l e u te a été signé par le président du Conseil Départemental le 25 octobre 2019 pour la période du lundi 18 novembre 2019 à partir de 14h00 au mardi 17 décembre 2019 à 12h00. (Annexe n°3)
Information du public
L avis au pu li (Annexe n°3), rappelant les dates et les modalit s de l e u te, a t affi h 15 jours avant le début de l e u te, selon le format règlementaire, à partir du 03 novembre 2019 et ce, pendant toute la durée de l e u te, sur le bâtiment de la Mairie de Roquetaillade-et-Conilhac e t e de ai ie et ai ie de Mag ie ai si ue su u e pla e e t d affi hage de Co ilha .
Par ailleurs cet avis a été installé sur un support durable aux deux entrées de la commune de Roquetaillade-et-Conilhac.
Le 03 novembre 2019, le commissaire enquêteur a procédé à la v ifi atio de l affi hage. E ou s d e u te, l affichage a également été vérifié lors de chaque permanence, y compris dans la commune de Magrie située su l iti ai e d a s au lieu du si ge de l e u te pu li ue.
Le dossier a également été consultable sur le site internet du Département https://www.aude.fr/les- avis-au-public. Le egist e d e u te le t o i ue a pe is au pu li de p e d e o aissa e du projet, puis de consigner des observations et propositions sur la boîte mail spécialement dédiée à cette enquête : enquê[email protected] au p e ie jou de l e u te.
Pa ailleu s l avis a t i s da s la u i ue des a o es l gales de deu jou au lo au , « La Dépêche du Midi » et « l I d pe da t » dans leurs éditions du 3 novembre 2019 pour la 1ère parution et du dimanche 24 novembre pour la 2ème parution (Annexe n° 5).
Au-delà des obligations légales, Mo sieu GON)ALE) Ch istophe e ha ge du suivie de l affai e a transmis en courrier recommandé avec avis de réception, aux 243 propriétaires répertoriés le, projet d AFAFE de Roquetaillade, do t l tat a t a t e date du d e e et e tifi e a t pa Mo sieu CHATELLA‘D F a çois, Chef de Se vi e a age e t du Co seil d pa te e tal de l Aude. (Annexe n°9)
2- Le d oule e t de l’enquête.
E appli atio de l a t d O ga isatio d u e e u te pu li ue ° CG/N° -10-11 du 25 octobre , l e u te s est d oul e pe da t 0 jours consécutifs du lundi 18 novembre 2019 à partir de 14h00 au mardi 17 décembre 2019 à 12h00.
U e e plai e du dossie d e u te a o pag d u egist e d e u te ta li su feuillets o mobiles côtés et paraphés par le commissaire enquêteur, a été mis à la disposition du public dans le local de la mairie de Roquetaillade-et-Conilhac, aux jours et heu es d ouve tu e au pu li A e e . 17
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Un poste informatique (ordinateur portable) permettant de consulter le dossier sur le site du Département https://www.aude.fr/les-avis-au-public. et de formuler des observations sur le registre dématérialisé, enquê[email protected]. a été mis à la disposition du public, aux jours et heu es d ouve tu e au pu li de la ai ie de ‘o uetaillade-et-Conilhac.
2.1- Permanences du commissaire enquêteur.
Les permanences ont eu lieu à la mairie de Roquetaillade-et-Conilhac, conformément aux dates et horaires fixés par l a t du Co seil départemental : - Lundi 18 novembre 2019 de 14h00 à 16h30 à la Mairie de Roquetaillade-et-Conilhac ; - Mardi 3 décembre 2019 de 09h30 à 12h00 à la Mairie de Roquetaillade-et-Conilhac ; - Mardi 17 décembre 2019 de 09h30 à 12h00 à la Mairie de Roquetaillade-et-Conilhac. Lors de ces permanences : - 49 personnes se sont déplacées, le plus souvent seules ou à deux, (comptant 38 visites) et se sont présentées aux trois permanence du commissaire enquêteur. (Dont 4 personnes hors permanence du commissaire enquêteur) - 6 lettres ont été déposées ou envoyées par courrier postal à la mairie de Roquetaillade-et- Co ilha , à l i te tio du o issai e e u teu . - 2 observations ont été importées sur le registre dématérialisé.
2.2- Entretiens et réunions.
- Pendant la phase de d oule e t de l e u te, Monsieur PALAS Francis, géomètre « VALORIS », chargé des opérations techniques a été présent, le temps des trois permanences du commissaire e u teu , ais o e i di u da s l a t du Co seil D pa te e tal, le o issai e e u teu avait la possibilité de limiter les entretiens à un tête-à-tête si les intéressés le souhaitaient.
2.2.1- Cli at de l’e u te.
- Malgré les enjeux et quelques délais d atte te lo s des deu de i es permanences l e u te s est d oul e e toute s it . Au u i ide t est à d plo e . U e e tio toute particulière doit être faite à Monsieur PALAS Francis, géomètre VALORIS, chargé des opérations techniques, qui a su mettre en avant tout son professionnalisme et son efficacité, de par une parfaite connaissance du projet et du terrain.
2.2.2- Participation du public.
- Globalement la participation du public a été moyenne eu égard aux enjeux relevant de l A age e t Fo ie Ag i ole et E vironnemental de la commune de Roquetaillade. Il est epe da t à o se ve , u e p pa atio e a o t de l e u te pu li ue, favo isa t des opérations de recherche des propriétaires réels et de classement des parcelles soumises à l app o atio de la Co issio Co u ale e date du septe e , et notamment pa la Co issio Co u ale d A age e t Foncier (CCAF) de Roquetaillade, qui s est u ie le ove e pou l ag e t de et ava t-p ojet, et le sou ett e à l e u te officielle. 18
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- Les deux dernières permanences ont marqué un tournant dans la participation du public. Dès lo s les pe a e es o t t e plies, i hes e de a des d lai isse e t et en doléances.
- Hors des périodes des permanences, quelques visites et remises de lettres à Mme PENO secrétaire de mairie de Roquetaillade-et-Conilhac ont été constatés.
- Certaines personnes se sont déplacées à plusieurs reprises pendant ou hors permanences pour avoir l appui de leu de a de ou efo ule u e o se vatio p de te.
- Il est à observer lors de la dernière permanence du mardi 17 décembre 2019, Monsieur PALAS g o t e VALO‘IS et le o issai e e u teu o t eçu le pu li jus u à h , au vu d une importante attente depuis 09h30, ou les explications et informations demandées par les personnes ont été traitées avec diligence.
- Quelques courriels o t t t a s is à l ad esse i te et de enquête-publique-1787@registre- dematerialise.fr et 2 contributions décomptées sur le registre dématérialisé, dont une hors délai, dont acte par le commissaire enquêteur. Consultations ou contributions dénombrées - Nombre de personnes reçues lors des permanences: 49 - Nombre de contributions enregistrées : 38 - Nombre de visiteurs sur le registre dématérialisé dédié : 192 - Nombre de contributions reçues par voie postale ou déposées en mairie : 6 - Nombre de contributions transmises sur le registre dématérialisé : 2 dont 1 hors délai
2.2.3- Clôture de l’e u te.
- A l issue de l e u te, le a di d e e 2019 à 12h45, le commissaire enquêteur a procédé à la lôtu e et à la sig atu e du egist e d e u te. L e pli atio de e d passe e t d ho ai e de lo s de la de i e pe a e e est t ait e i-dessus.
- Simultanément, le commissaire enquêteur a fe l a s au site du egist e d e u te d at ialis d di à l e u te pu li ue et a e t ait e opie papier, 5 pages pour ce qui o e e l e u te pu li ue o se vatio s et statistiques de visites) qui ont été enregistrées et i s es da s le egist e d e u te pu li ue.
- Le dossier, le registre d e u te et les pièces jointes ont été récupérés à la clôture de l e u te pu li ue le d e e à h , afin de préparer le procès-verbal de synthèse des contributions, à e ett e da s les jou s au D pa te e t aît e d ouv age à pa ti de la lôtu e de l e u te pu li ue.
- Le D pa te e t aît e d ouv age deva t e ett e so oi e po se da s les ui ze jou s à l issue de la e ise du rapport de synthèse o fo e t à l a ti le du p se t arrêté puis le rapport, les o lusio s et l avis, da s les jou s à pa ti de la lôtu e d e u te pu li ue.
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Le o issai e e u teu e tifie ue la p o du e d’e u te s’est d oul e o fo mément aux te tes e vigueu et au o te u de l’a t du Co seil D pa te e tal e date du o to e .
3ème Partie Avis des Personnes Publiques Associées consultées sur le projet.
1- L’avis e p i pa l’Auto it environnementale.
Pa ou ie du juillet de la Missio gio ale d auto it e vi o e e tale M‘Ae O ita ie a t solli it su u p ojet d op atio d a age e t fo ie ag i ole fo estie et e vi o e e tal (AFAFE) de la commune de Roquetaillade-et-Conilhac (11) au titre des articles L.122-1 et suivants et R.122- et suiva ts du ode de l e vi o e e t elatifs à la p o du e d valuatio e vi o e e tale d u p ojet. La M‘Ae a pas is d avis da s le d lai ui lui tait i pa ti, soit ava t le 1 septembre 2019.
2- L’avis de l’Etat.
Daté du 09 août , l avis de l Etat DDTM se p se te sous la fo e d u e po se d u e page, formulant une action de sensibilisation des propriétaires.
Le o te u de l avis se décompose comme suit : - Le do u e t fou i à la DDTM de l Aude le juillet , pe et u e p se tatio lai e du p ojet d AFAFE de ‘o uetaillade-et-Conilhac. Par ailleurs, compte tenu des travaux connexes envisagés, les impacts du projet seront, somme toute, apparemment assez limités, les prescriptions environnementales ont été globalement bien prises en considération.
- Pou a outi à u p ojet ve tueu su la du e, il o vie t d a o pag e la ise e pla e de ette AFAFE, d u e a tio de se si ilisatio des p op i tai es su l usage à ve i des pa elles pa u e o u i atio ui doit ota e t ett e e ava t le ai tie d espa es e he s, la p se vatio des talus et des l e ts pla t s ui se ve t à la lutte o t e l osio et le ruissellement et qui ont intérêt pour le maintien de la biodiversité.
Ai si la DDTM de l Aude, ets u avis favo a le au p ojet d AFAFE, sous se ve de la o e ise e œuv e des p es iptio s e vi o e e tales de l a t p fe to al °DDTM-SUEDT-UPP- 2016-006 du 3 juin 2016, (conformité et réelle ise e œuv e su le te ai et de recommandation ci-dessus.
(Copie de cet arrêté préfectoral du 3 juin 2016, de la page 25 à 30 du Tome 3 du présent dossier).
Avis du commissaire enquêteur o e a t la ise e pla e du p ojet d’AFAFE et t avau o e es « sensibilisation / communication »
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Co e i di u da s le ila e vi o e e tal, afi de s assu e ue le ha ge e t de p op i tai e ne provoquera pas la destruction de prairies de fauche, il est demandé (arrêté préfectoral) que le p op i tai e de la p ai ie ouvelle e t att i u e s e gage à so ai tie pou u e du e i i ale de 5 ans ; à cet effet, une convention sera envoyée aux nouveaux propriétaires après clôture des opérations. Un suivi e vi o e e tal de ha tie s assu e a ue toutes les dispositio s desti es à dui e les i ide es pote tielles des t avau su l e vi o e e t so t effe tive e t espe t es, o t ôle e te ps el leu ise e œuv e au ou s du ha tie , value les impacts réels et apporter des réponses aux problèmes non prévus par le CCTP. Un bilan environnemental n+5 et n+10 se a alis sous l gide du Co seil D pa te e tal pou suiv e da s le te ps les l e ts e a ua les de l e vi o e e t et les esu e o pe satoi es de l AFAFE.
4ème Partie Les observations du public et annexes.
L o jet est ava t tout de d gage l esse tiel des dive ses o se vatio s, e a ues, uestio s et demandes afin d e fa ilite l a al se et le t aite e t :
1- Le Procès-Verbal de Synthèse.
Rappel des dispositio s de l a ti le de l a t du P side t du Co seil d pa te e tal : CG/N°2019- 10-11 du 25 octobre 9 po ta t ouve tu e et o ga isatio de l’e u te pu li ue elative au p ojet d’A age e t Fo ie Agricole, Forestier et Environnemental de Roquetaillade qui p voie t ’Ap s la lôtu e de l’enquête, le commissaire enquêteur rencontrera sous huitaine le responsable du projet pour lui communiquer les observations écrites ou orales consignées dans un procès-ve al de s th se’’.
Ce procès-verbal de synthèse (Annexe n°7) a été remis aux responsables du projet avec les pièces jointes spécifiques (copie du registre avec pièces annexées) et commenté par le commissaire enquêteur lo s d u e e o t e au Conseil D pa te e tal de l Aude le 0 décembre 2019 en présence de : - Monsieur SIRET Jean-Marie Maire de Roquetaillade-et-Conilhac. - Monsieur CHATELLARD François Chef du service Aménagement. - Mo sieu GON)ALE) Ch istophe ha g du suivi de l affai e. - Monsieur PALAS Francis géomètre VALORIS.
Le aît e d ouv age a po du au uestio s et o se vations du commissaire enquêteur, dans un mémoire en réponse daté du 30 décembre 2019 (Annexe n°8).
1.1 - Relevé des observations et demandes.
Relation des observations et demandes du public.
« Regist e d’e u te et e ise de lett es au o issai e e u teu » 21
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Le lundi 18 novembre 2019 de 14h00 à 16h30, ouve tu e de l e u te pu li ue et p e ie jou de permanence du commissaire enquêteur, en présence de Monsieur Francis PALAS en sa qualité de G o t e du a i et VALO‘IS, e ha ge de l op atio , il a t e egist su le egist e d e u te publique 7 visites pour consultation au sujet du projet. Mme PENO secrétaire de mairie a remis deux lettres (L1 et L1 bis) et (L2) au commissaire enquêteur.
- 7 visites pour consultation du projet et entretien avec M. PALAS Géomètre :
Mme et M. FIGUERAS André - Roquetaillade
Mme BARRANDON Denise et M. ESTEBAN Pierre - Lauraguel
M. LAMBERT Gilbert - Roquetaillade
M. DENARNAUD Jean-Louis - Castanet-Tolosan
M. FORT Pierre - Roquetaillade
M. BURGAT Renaud - Roquetaiilade
M. CASTAING Daniel - Toulouse
Remise de deux lettres par Mme PENO secrétaire de Mairie en V3:
Mme GIL Michelle épouse Colas (L1 et L1 bis) - Montélier 26
Mme et M. MARTINEZ Auguste (L2) - Sages et Ligueux en Périgord 24
- 3 Visites en mairie (hors permanence du commissaire enquêteur) pour consultation du projet et une observation écrite :
Le mercredi 20 novembre 2019
Visite de M. FIRMAT Francis – Roquetaillade (Consultation du projet en mairie)
Le mercredi 28 novembre 2019 observation écrite V10 :
Visite de M. OLIVE Gilbert – Limoux (Consultation du projet en mairie : est pas d a o d ave le projet le concernant)
Le vendredi 30 novembre 2019
Visite de M. RIBAULT Etienne Roquetaillade (Consultation du projet en mairie)
Le mardi 3 décembre 2019 de 09h30 à 12h00, deuxième permanence du commissaire enquêteur, en présence de Monsieur Francis PALAS en sa qualité de Géomètre du cabinet VALORIS, en charge de l op atio , il a t e egist su le egist e d e u te pu li ue 14 visites pour consultation au sujet du p ojet, do t deu lett es pou e ise d u e lett e au o issai e e u teu pa Mo sieu le Maire lors de la visite 12 (L3) et M. FORT Rémy lors de la visite 25 (L4).
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- 14 visites pour consultation du projet et entretien avec M. PALAS Géomètre :
M. SIRET Jean Maire de Roquetaillade
M. TAUDOU André - Lauraguel
M. QUETIER Daniel - Limoux
Mme JAULET Nadine - Roquetaillade
Mme FRANCES Anne-Marie - Roquetaillade
M. CONGIN Gérard - Roquetaillade
M. DENARNAUD Jean-Louis - Castanet-Tolosa 31
M. CASTAING Marc - Villefloure 11
Mme MOULARD Michelle –Saint-Paracal 11
M. et Mme VERDU Anne-Marie - Roquetaillade
M. COMDRIER Jérôme - Roquetaillade
M. PATEBEX Pierre - Bram 11
M. et Mme CROS Monique - Limoux
M. FORT Rémy - Bou i ge e ise d u e lett e L
- 1 Visite en mairie (hors permanence du commissaire enquêteur) pour consultation du projet et observation écrite V26 :
Non daté : M. PONT Jean-Pierre- Roquetaillade et Conilhac
Le mardi 17 décembre 2019 de 09h30 à 12h00, lôtu e de l e u te pu li ue et t oisi e permanence du commissaire enquêteur, en présence de Monsieur Francis PALAS en sa qualité de Géomètre du cabinet VALO‘IS, e ha ge de l op atio , il a t e egist su le egist e d e u te publique 13 visites pou o sultatio au sujet du p ojet, do t deu lett es pou e ise d u e lett e au commissaire enquêteur par Monsieur le Maire (L5) et Mme GELLE Sophie lors de la visite 29 (L6).
- 13 visites pour consultation du projet et entretien avec M. PALAS Géomètre et 6 observations écrites :
M. et Mme RAYNAUD Josiane - Montazels
M. DENOIS Jean-Louis - Roquetaillade observation écrite V28
Mme GELLE Sophie et M. HERRGOTT Jean-Paul « S.C.I. MELLIRERA » - Roquetaillade observation écrite V29 et e ise d u e lett e L
M. FORT Rémy - Roquetaillade (2° consultation en V25)
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D pa te e tal de l Aude-Co seil D pa te e tal : E u te elative au p ojet d a age e t Fo ie de ROQUETAILLADE et CONILHAC- RAPPORT/CONCLUSIONS - Dossier n° E19000180/34 TA de Montpellier
M. BUENO Félix pour Mme BUENO née FRANC - Carcassonne
M. et Mme FERROUDJI Bel-Kacem - Alet-les-Bains observation écrite V32
M. et Mme ADRIEU – Cépie
M. PONT Jean-Pierre - Roquetaillade et Conilhac 2° consultation observation écrite V26
M. COMBRIER Jérôme - Roquetaillade (2° consultation en V22)
Mme MOULARD Michelle - Saint-Jean Paracol 11 (2° consultation en V20)
M. et Mme COULANGE Alexandre - Alaigne
M. AZAM Gilles et M. FORT Etienne - S.C.I. Ca a e de l Aigle - Roquetaillade observation écrite V38
M. HENTJENS ep se ta t la SCEA Do ai e de l Aigle G a d BE‘T‘AND observation écrite V39
« Registre dématérialisé ouvert du lundi 18 novembre 2019 au mardi 17 décembre 2019 » http://www.registre-dematerialise.fr/1787
Deux observations transmises par courriel ont été importées dans le registre dématérialisé.
Le 04 novembre 2019 à 16h08 i po t o se vatio ho s dates de l’e u te pu li ue
M. BAUMANN Max - Suisse
Le 17 décembre 2019 à 10h22 i po t o se vatio au de ie jou de l’e u te pu li ue
M. LAMBOT Hubert et Mme DUPUIS Christine Mont sur Marchienne - Belgique
Statistiques visites sur le registre dématérialisé
Il est à relever sur le tableau de bord du registre dématérialisé, 192 visiteurs entre le lundi 18 novembre 2019 à 14h00 au mardi 17 décembre 2019 à 12h00. Ce document est joint dans les annexes du dossier, ainsi que les deux observations citées ci-dessus.
O se vatio s et de a des egist e d’e u te.
observation écrite V10 :
Visite de M. OLIVE Gilbert - Limoux (Consultation du projet en mairie :
N est pas d a o d ave le p ojet le o e a t observation écrite V26 et V34 :
Non daté : M. PONT Jean-Pierre- Roquetaillade et Conilhac
De a de la atio d u a s pou d se lave la pa elle WH « La Gardie » observation écrite V28
M. DENOIS Jean-Louis – Roquetaillade 24
D pa te e tal de l Aude-Co seil D pa te e tal : E u te elative au p ojet d a age e t Fo ie de ROQUETAILLADE et CONILHAC- RAPPORT/CONCLUSIONS - Dossier n° E19000180/34 TA de Montpellier
Demande que le chemin traversant les deux parcelles 121 et 122, soit positionné sur le bas de la parcelle 122 où il existe une fourrière de 6 m pour les raisons suivantes :
-fort dévers du chemin actuel qui provoque des glissements de terre et véhicules « ravinage » ;
-fort empiètement sur les parcelles elles-mêmes.
Monsieur DENOIS accepte le passage du chemin en bas de la parcelle 122 et à ne pas récupérer l a ie e pa elle .
observation écrite V29
Mme GELLE Sophie et M. HERRGOTT Jean-Paul « SCI MELLIRERA » - Roquetaillade
Demandent la non imperméabilisation du chemin de Peyret dans le cadre des travaux connexes ainsi que du bétonnage même partiel, afin de ne pas générer de ruissellement sur les terres situées dessous et notamment leurs maisons. observation écrite V32
Mme et M. FERROUDJI Bel-Kacem - Alet-les-Bains
De a de d avoi la e titude ue le he i desse va t sa pa elle i a pas jus u à la li ite de la o u e d Alet et s a te a au d oit he i de la dernière éolienne existante à ce jour. observation écrite V38
M. AZAM Gilles et M. FORT Etienne -S.C..I Ca a e de l Aigle - Roquetaillade
De a de t ue le he i t ave sa t leu s pa elles et este p iv , a a t d aut es p ojets pour le développeme t de leu e t ep ise S.C.I. Ca a e de l Aigle.
observation écrite V39
M. HENTJENS ep se ta t la SCEA Do ai e de l Aigle G a d BE‘T‘AND
Ap s o sultatio du p ojet, il appa aît ue la pa elle W , a pas t e egist pa le Se vi e de publicité Foncière lors de son acquisition par M. BERTRAND. (Vérification à effectuer par le propriétaire)
Commentaire de commissaire enquêteur.
Les o se vatio s V , doive t fai e l’o jet d’u e tude o pl e tai e da s le ad e des t avau o e es à l’a age e t fo ie de Ro uetaillade.
L’o se vatio V , dev a fai e l’o jet d’u e a al se app op i e, afi de d te i e la ualifi atio exacte de ce chemin.
O se vatio s du egist e d’e u te d at ialis :
i po t o se vatio ho s dates de l’e u te pu li ue
M. BAUMANN Max - Suisse i po t o se vatio ho s dates de l’e u te pu li ue 25
D pa te e tal de l Aude-Co seil D pa te e tal : E u te elative au p ojet d a age e t Fo ie de ROQUETAILLADE et CONILHAC- RAPPORT/CONCLUSIONS - Dossier n° E19000180/34 TA de Montpellier
M. BAUMANN do t l o se vatio ho s d lais, / / etenue par le commissaire enquêteur, e voit pas e uoi il est o e pa ette e u te, a a t pas de pla à sa dispositio .
M. LAMBOT Hubert et Mme DUPUIS Christine Mont sur Marchienne - Belgique (import observation au de ie jou de l’e u te pu lique)
Ces propriétaires de parcelles sont restés sans décision aucune quant aux tractations qui ont eu lieu da s le ad e d ha ges de pa elles pa le g o t e et sa s suite o plus de la p o esse de d do age e t de Mo sieu le Mai e t avau d la gissement et de bétonnage du chemin qui va de la Co eilha à la Ca a es de l Aigle e passa t u peu su leu te ai . Qua t au p ojet d a age e t fo ie , ils e se le t pas t e i fo s e ati e de d oit ad i ist atif…
Commentaire de commissaire enquêteur.
Do t a te pou l’o se vatio de M BAUMANN.
L’o se vatio de M. LAMBOT Hu e t et M e DUPUIS Ch isti e dev a fai e l’o jet d’u e po se explicitant le projet ainsi que son intérêt.
Observations pour ce qui concerne les 6 courriers déposés au commissaire enquêteur pe da t l’e u te pu li ue:
L1 Mme GIL Michelle épouse Colas - Montélier, courrier adressé à Monsieur le Maire le 01/10/2017.
Demande de rester propriétaire de son terrain « La Corneilla et son puits, afin de lui permettre en d e visage la atio d u ve ge .
L1 bis Mme GIL Michelle épouse Colas - Montélier, courrier du 13/11/2019 adressé à Monsieur le commissaire enquêteur.
Même demande que précédemment en citant les parcelles 1069, 282, 283, 284, dont elle veut rester propriétaire pour une surface totale de 2621 m2.
L2 M. et Mme MARTINEZ Auguste - Sages et Ligueux en Périgord courrier DU 04/11/2019 adressé à Monsieur le commissaire enquêteur.
Da s le ad e d ha ge de e tai es pa elles o t e u te ai ja di , M. et M e MARTINEZ, informent le commissaire enquêteur que M. Gaston COSETTE a procuration pour gérer cette « affaire »
L3 M. et Mme MARTINEZ Auguste - Sages et Ligueux en Périgord courrier du 20/11/2019 adressé à Monsieur le commissaire enquêteur.
M. et Mme MARTINEZ, annulent les éléments de la lettre L2.
L4 M. FORT Rémy GFA Rémy FORT, délégué Local SAFER, e ise d u ou ie lo s de la pe a e e du commissaire enquêteur du 03/12/2019.
Demande la mise à disposition de 2ha de friches « e tat d a a do » à 8 agriculteurs de moins de 35 ans, en leur attribuant un prix avantageux.
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D pa te e tal de l Aude-Co seil D pa te e tal : E u te elative au p ojet d a age e t Fo ie de ROQUETAILLADE et CONILHAC- RAPPORT/CONCLUSIONS - Dossier n° E19000180/34 TA de Montpellier
L5 M. VERGNES Philippe p side t de la Cha e d’ag i ultu e de l’Aude, courrier du 11/12/2019 adressé au commissaire enquêteur.
Même remarque que précédemment, et notant que si le programme de travaux connexes proposé i t g e dive s t avau de e ise e tat, il pa aît eg etta le u au u e dispositio ait t p vue afin de remettre en valeur certaines parcelles en friche, qui pourraient être attribuées à ces jeunes agriculteurs, ce qui permettrait de consolider leurs exploitations et contribuerait à dynamiser l o o ie ag i ole de la o u e.
L6 Mme FORTMANN Heide-Marie - Le Peyret, courrier en date du13/12/2019, adressé au commissaire enquêteur.
Donne procuration à M. Jean-Paul HE‘)OTT, à po te ses e a ues su le egist e d e u te.
Commentaire de commissaire enquêteur.
Dont acte pour les courriers L1, L1 bis et L2, pour réponse à donner. Les courriers L4 et L5, doivent fai e l’o jet d’u e a al se o e t e, afi de d a ise l’ o o ie ag i ole de la o u e, de pa ette de a de de jeu es ag i ulteu s de oi s de a s, visa t à e fo e l’a lio atio des o ditio s d’e ploitatio ag i ole.
1.2- S th se des o se vatio s et uestio s au Maît e d’Ouv age
La synthèse proposée dans les commentaires de chaque chapitre du commissaire enquêteur reprend s st ati ue e t l i t g alit des o se vatio s, e a ues ou de a des. So o jet est de d gage l esse tiel afi d e fa ilite l a al se et le t aite e t.
Question du com issai e e u teu au aît e d’ouv age : Se reporter aux commentaires de chaque chapitre du commissaire enquêteur notamment :
Les o se vatio s V , doive t fai e l’o jet d’u e tude o pl e tai e da s le ad e des t avau o e es à l’a age e t fo ie de Roquetaillade.
L’o se vatio V , dev a fai e l’o jet d’u e a al se app op i e, afi de d te i e la ualifi atio exacte de ce chemin.
L’o se vatio de M. LAMBOT Hu e t et M e DUPUIS Ch isti e dev a fai e l’o jet d’u e po se explicitant le projet ainsi que son intérêt.
Dont acte pour les courriers L1, L1 bis et L2, pour réponse à donner.
Les ou ie s L et L , doive t fai e l’o jet d’u e a al se o e t e, afi de d a ise l’ o o ie agricole de la commune, de par cette demande de 8 jeunes agriculteurs de moins de 35 ans, visant à e fo e l’a lio atio des o ditio s d’e ploitatio ag i ole.
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2- M oi e po se du aît e d’ouv age.
Le mémoire réponse du aît e d ouv age, a été remis au commissaire enquêteur le 30 décembre 2019 par courrier électronique. Une pièce est annexée à ce mémoire réponse concernant les parcelles de Mme COLAS. « É ha ge de la pa elle o t e les pa elles et et d’a o d pour conserver un droit de passage. Conserve les autre parcelles 1069,282,283 ».
2.1- O se vatio s du egist e d’e u te observation écrite V10 :
Visite de M. OLIVE Gilbert - Limoux (Consultation du projet en mairie :
N est pas d a o d ave le p ojet le o e a t ;
R po se du Maît e d’ouv age.
Une solution a été trouvée en concertation avec Monsieur PATEBEX . Les 8 parcelles initialement affectées à Monsieur OLIVE seront dévolues à la commune afin de ne pas déséquilibrer les comptes. observation écrite V26 et V34 :
Non daté : M. PONT Jean-Pierre- Roquetaillade-et-Conilhac
De a de la atio d u a s pou d se lave la pa elle WH « La Gardie »
R po se du Maît e d’ouv age
Une servitude de passage est prévue sur une des parcelles de Monsieur AZAM observation écrite V28
M. DENOIS Jean-Louis – Roquetaillade
Demande que le chemin traversant les deux parcelles 121 et 122, soit positionné sur le bas de la parcelle 122 où il existe une fourrière de 6 m pour les raisons suivantes :
-fort dévers du chemin actuel qui provoque des glissements de terre et véhicules « ravinage » ;
-fort empiètement sur les parcelles elles-mêmes.
Monsieur DENOIS accepte le passage du chemin en bas de la parcelle 122 et à ne pas récupérer l a ie e pa elle .
Réponse du Maître d’ouv age
La demande sera étudiée en fonction de sa faisabilité technique liée à la déclivité du terrain et à l’assiette essai e pou et a age e t/d pla e e t de he i u al.
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Cette observation pouvant modifier le programme de travaux connexes, elle sera examinée en Co issio Co u ale d’A age e t Fo ie
observation écrite V29
Mme GELLE Sophie et M. HERRGOTT Jean-Paul « SCI MELLIRERA » - Roquetaillade
Demandent la non imperméabilisation du chemin de Peyret dans le cadre des travaux connexes ainsi que du bétonnage même partiel, afin de ne pas générer de ruissellement sur les terres situées dessous et notamment leurs maisons.
R po se du Maît e d’ouv age
Une suite favorable sera donnée à cette demande. observation écrite V32
Mme et M. FERROUDJI Bel-Kacem - Alet-les-Bains
De a de d avoi la e titude ue le he i desse va t sa pa elle i a pas jus u à la li ite de la o u e d Alet et s a te a au d oit he i de la de i e olie e e ista te à e jou . observation écrite V38
M. AZAM Gilles et M. FORT Etienne -S.C.I. Ca a e de l Aigle - Roquetaillade
De a de t ue le he i t ave sa t leu s pa elles et este p iv , a a t d aut es p ojets pou le d veloppe e t de leu e t ep ise S.C.I. Ca a e de l Aigle.
R po se du Maît e d’ouvrage
Des discussions ont été engagées entre les réclamants et la commune pour trouver une solution. Cette de a de se a exa i e e Co issio Co u ale d’A age e t Fo ie . observation écrite V39
M. HENTJENS représentant la SCEA « Domaine de l Aigle » Gérard BERTRAND
Ap s o sultatio du p ojet, il appa aît ue la pa elle W , a pas t e egist pa le Se vi e de publicité Foncière lors de son acquisition par M. BERTRAND. (Vérification à effectuer par le propriétaire)
R po se du Maît e d’ouvrage
Cela relève du droit privé
2.2- O se vatio s du egist e d’e u te d at ialis :
i po t o se vatio ho s dates de l’e u te pu li ue
M. BAUMANN Max - Suisse i po t o se vatio ho s dates de l’e u te pu li ue
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D pa te e tal de l Aude-Co seil D pa te e tal : E u te elative au p ojet d a age e t Fo ie de ROQUETAILLADE et CONILHAC- RAPPORT/CONCLUSIONS - Dossier n° E19000180/34 TA de Montpellier
M. BAUMANN do t l o se vatio ho s d lais, / / ete ue pa le o issai e e u teu , e voit pas e uoi il est o e pa ette e u te, a a t pas de pla à sa dispositio .
M. LAMBOT Hubert et Mme DUPUIS Christine Mont sur Marchienne - Belgique (import observation au de ie jou de l’e u te pu li ue
Ces propriétaires de parcelles sont restés sans décision aucune quant aux tractations qui ont eu lieu da s le ad e d ha ges de pa elles pa le g o t e et sa s suite o plus de la p o esse de d do age e t de Mo sieu le Mai e t avau d la gisse e t et de to age du he i ui va de la Co eilha à la Ca a es de l Aigle e passa t u peu su leu te ai . Qua t au p ojet d a age e t fo ie , ils e se le t pas t e i fo s e ati re de droit administratif.
R po se du Maît e d’ouv age
Des ha ges de ails atteste t ue es pe so es o t ie t i fo es de l’op atio d’a age e t fo ie . Leurs biens ne sont pas impactés par le programme de travaux connexes.
2.3- Observations pour ce qui concerne les 6 courriers déposés au commissaire enquêteur pe da t l’e u te pu li ue:
L1 Mme GIL Michelle épouse Colas - Montélier, courrier adressé à Monsieur le Maire le 01/10/2017.
Demande de rester propriétaire de son terrain « La Corneilla et son puits, afin de lui permettre en d e visage la atio d u ve ge .
L1 bis Mme GIL Michelle épouse Colas - Montélier, courrier du 13/11/2019 adressé à Monsieur le commissaire enquêteur.
Même demande que précédemment en citant les parcelles 1069, 282, 283, 284, dont elle veut rester propriétaire pour une surface totale de 2621 m2.
R po se du Maît e d’ouv age
Il a t p opos de p voi u e se vitude de passage afi de pe ett e l’a s aux pa elles concernées. Mme GILS a donné par écrit son accord à cette proposition (cf. courrier annexé).
L4 M. FORT Rémy GFA Rémy FORT, délégué Local SAFER, e ise d u ou ie lo s de la pe a e e du commissaire enquêteur du 03/12/2019.
Demande la mise à disposition de 2ha de friches « en état d a a do » à 8 agriculteurs de moins de 35 ans, en leur attribuant un prix avantageux.
R po se du Maît e d’ouv age
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D pa te e tal de l Aude-Co seil D pa te e tal : E u te elative au p ojet d a age e t Fo ie de ROQUETAILLADE et CONILHAC- RAPPORT/CONCLUSIONS - Dossier n° E19000180/34 TA de Montpellier
Cette o se vatio el ve d’u e p o du e p iv e ave la o u e et e o e e pas di e te e t l’AFAFE. Elle pou ait a oi s t e tudi e ap s lôtu e de l’AFAFE et fai e l’o jet de la ise e œuv e du dispositif « TERRES INCULTES ».
L5 M. VERGNES Philippe p side t de la Cha e d’ag i ultu e de l’Aude, courrier du 11/12/2019 adressé au commissaire enquêteur.
Même remarque que précédemment, et notant que si le programme de travaux connexes proposé i t g e dive s t avau de e ise e tat, il pa aît eg etta le u au u e dispositio ait t p vue afin de remettre en valeur certaines parcelles en friche, qui pourraient être attribuées à ces jeunes agriculteurs, ce qui permettrait de consolider leurs exploitations et contribuerait à dynamiser l o o ie ag i ole de la o u e.
R po se du Maît e d’ouv age
Réponse identique à celle apportée à L4
Avis du commissaire enquêteur « rapport de synthèse du commissaire enquêteur / oi e po se du aît e d’ouv age ».
Au vu des questions pos es pa le pu li lo s de l e u te pu li ue, il est à o se ve ue la ouvelle dist i utio pa ellai e e t e p op i tai es a pas fait l o jet d o se vatio s pa ti uli es.
Ce p ojet d A age e t Fo ie Ag i ole, Fo estie et E vi o e e tal de Roquetaillade, ne présente que peu de difficultés, et appel à quelques solutions pour un ou deux cas isolés. Pour autant quelques demandes seront étudiées en fonction de leurs faisabilités techniques, sans pour cela modifier le programme des travaux connexes, et examinées en dernier ressort en Commission Co u ale d A age e t Fo ie . Ce tai es de a des eleva t de la p o du e p iv e se o t vo u es ap s la lôtu e de l Aménagement Foncier Agricole, Forestier et Environnemental de Roquetaillade.
3- Annexes.
Ont été annexées au présent appo t d e u te, e is pa le o issai e e u teu au Département. « Article 6 de l A t du Conseil Départemental »
Annexe 1:
Le dossier d e u te o pos 3 pièces pour ce qui concerne le projet de l AFAFE, deux avis des PPA, mémoire explicatif des échanges proposés, délibérations de la commune de Roquetaillade-et- Conilhac, une délibération de séance CCAF, un devis estimatif des travaux connexes.
Annexe 2:
Le egist e d e u te is e place pour cette enquête publique contenant 6 lettres remises au commissaire enquêteur, ainsi que deux observations transmises par courriel importées dans le egist e d at ialis et do t les opies so t i s es da s le egist e d e u te.
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Annexe 3:
L A t n° CG/N° 2019-10-11, de Monsieur André VIOLA, Président du Conseil Départemental, du 25 octobre 2019 ayant prescrit une enquête publique relative à l o ga isatio d u e e u te pu li ue sur la commune de Roquetaillade-et-Conilhac.
Annexe 4:
La décision du n° 19000180/34, en date du 30 septembre 2019 de Madame la Présidente du tribunal administratif ayant délégué Monsieur Louis-Noël LAFAY, afin de procéder à la désignation du commissaire enquêteur; Monsieur Philippe RAGUIN, pou l e u te pu li ue elative au projet d A age e t Foncier Agricole, Forestier et Environnemental de la commune de Roquetaillade-et- Conilhac.
Annexe 5: 4 Journaux originaux:
« L’INDEPENDANT » dimanche 3 novembre 2019.
« LA DEPECHE DU MIDI » dimanche 3 novembre 2019.
« L’INDEPENDANT » dimanche 24 novembre 2019.
« LA DEPECHE DU MIDI » dimanche 24 novembre 2019.
Annexe 6:
L Avis d e u te pu li ue et affi he.
Annexe 7:
Un procès-verbal de synthèse de 9 pages des observations écrites ou orales concernant l e u te publique, qui a été adressé par le commissaire enquêteur à Monsieur le Président du Conseil D pa te e tal, lo s d u e u io ui a eu lieu le d e e .
Annexe 8:
Mémoire en réponse de 3 pages, au procès-verbal de synthèse, des observations écrites ou orales o e a t l e u te pu li ue, t a s is pa courriel le 30 décembre 2019, au commissaire enquêteur par Monsieur CHATELLARD François Chef du service Aménagement du Conseil Départemental et Mo sieu GON)ALE) Ch istophe ha g du suivi de l affai e. (courrier de Mme COLAS annexé)
Annexe 9:
Le ta leau des p op i tai es o e s pa le p ojet d AFAFE de ‘o uetaillade-et-Conilhac, ayant été prévenu par courrier postal en « recommande/accusé de réception » effectué à partir du 09 juillet 2019 et arrêté au 17 décembre 2019.
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4- Transmission
Conformément aux instructions de Monsieur le Président du Conseil Départemental , (article 6), le commissaire enquêteur transmettra dans un délai de trente jours à compter de la clôture de l e u te, le dossie sou is à enquête, et les pièces annexées à Monsieur le Président du Conseil Départemental, avec le rapport relatant le d oule e t de l e u te e e plai es ai si u à et consignera dans un document séparé, ses conclusions et avis motivés en précisant si elles sont favo a les, favo a les sous se ve ou d favo a les à l la o atio du p ojet d A age e t Foncier Agricole, Forestier et Environnemental de la commune de Roquetaillade-et-Conilhac .
Il transmet simultanément une copie du rapport et de ses conclusions et avis motivés à Madame la Président du tribunal administratif de Montpellier.
Rieux-Minervois le 08 janvier 2020 Le commissaire enquêteur Philippe RAGUIN
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D pa te e t de l’Aude
Conseil Départemental de l’Aude
ENQUÊTE PUBLIQUE
Relative au p ojet d’A age e t Fo ie Ag i ole, Forestier et Environnemental
sur le territoire de la commune de Roquetaillade-et-Conilhac
18 novembre 2019 – 17 décembre 2019
B - CONCLUSIONS ET AVIS
Le commissaire enquêteur : Philippe RAGUIN
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Rappel des l e ts a ua ts du p ojet et de l’e u te
Par arrêté du Co seil D pa te e tal de l Aude du o to e 2019, le Président du Conseil départemental a p es it l ouve tu e de l e u te pu li ue relative au projet d A age e t Foncier Agricole, Forestier et Environnemental sur le territoire de la commune de Roquetaillade-et- Conilhac, la nouvelle distribution parcellaire, le nouveau plan de voirie ainsi que le programme de t avau o e es, app ouv s le ove e pa la Co issio Co u ale d A age e t Foncier (CCAF).
Les o sid atio s à l’o igi e du p ojet d’A age e t Fo ie Ag i ole, Fo estie et Environnemental sur le territoire de la commune de Roquetaillade-et-Conilhac :
Plusieu s o sid atio s so t à l o igi e du p ojet :
Le p ojet d AFAFE du p i t e ‘o uetaillade s i s it da s u e pe spe tive glo ale de eg oupe e t des p op i t s et de si plifi atio du adast e. L o je tif à te e est d a lio e les o ditio s d e ploitatio ag i ole et fo esti e de e te itoi e. Il d oule des hoi e p i s pa la Co issio Co u ale d A age e t Fo ie CCAF .
Les décisions finales contenues dans ce projet sont le résultat des décisions et conclusions successives de la CCAF à travers les différentes étapes de la procédure sur la base de travaux du a i et de g o t es e pe ts VALO‘IS, des a al ses du ha g d tude d i pa t et de la o e tatio e t e les dive s a teu s de l op atio .
Le projet a été retenu pour deux raisons principales :
- Il po d de faço satisfaisa te à ses o je tifs d a age e t ag i oles et fo estie s eg oupa t des p op i t s pa du tio du o e de pa elles et d îlots de p op i t s, e améliorant les dessertes. Il autorise par conséquent une amélioration de la gestion des p op i t s ag i oles et fo esti es et u e du tio des oûts d e ploitatio .
- Pour la prise en compte des enjeux environnementaux, son élaboration a respecté la démarche (Eviter – Réduire – Compenser). Le p ojet d AFAFE de ‘o uetaillade-et-Conilhac, est conforme vis-à-vis des p es iptio s e vi o e e tales figu a t da s l a t p fe to al du jui . Les sultats de la o e tatio o t pe is l vite e t d i pa ts, l adoptio de esu es d att uatio des i pa ts ai si ue la o pe satio des i pa ts.
Le commissaire que les motivations susvisées sont justifiées.
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1.1- La nature, le contexte et le contenu du projet
Le projet d AFAFE de ‘o uetaillade a pe is la supp essio de îlots de propriété. Avant 1753 îlots de propriété, après 432 îlots. La superficie moyenne des îlots est passée de 64a à 2ha 60a. Le coefficient brut sur les îlots est de 75%. -16 « cessions de petites parcelles » concernant 45 parcelles de 6ha 21a 06ca et pour un montant de € o t t o lues à e jou . Ce i a pe is la supp essio de o ptes de p op i t .
Des suppressions de servitudes de passage sont prévues dans le projet et 16,5km de chemins ruraux sont créés (soit 25 chemins). Surface apport :1123ha 03ares 77ca 2952 parcelles Surface attribution : 1121ha 31ares 12ca 443 parcelles Nombre de comptes 175 dont : -Comptes à 1 seul propriétaire : 103 -Comptes de communauté : 28 -Comptes nu-propriétaire-usufruitier ou indivision : 44
Comptes uni-parcellaires en apports : 38 Comptes uni-parcellaires en attributions : 108
Les dates de prise de possession sont prévues en novembre 2020. Pa d ogatio à l a ti le du Code Civil, les a es ui e se aie t pas à dista e l gale se o t o se v s da s l tat a tuel jus u à leu dispa itio .
Concernant le programme de travaux connexes. (CCAM de Roquetaillade séance du 22/11/2018)
Le programme de travaux connexes prévoit : -des t avau de d oussaillage, d a a hage de haies, d a es et sou hes, de d oussaillage de roseaux ; -des t avau de te asse e t et d va uatio des te es, d a ase e t de talus ; -des travaux de remise en culture ; -des travaux hydraulique avec curage de fossés et la création de fossés en bordure de chemin ou limite de parcelle ; -des t avau su la voi ie u ale ave la atio et l a age e t de chemins.
Estimation du programme. Ce programme est estimé à un montant de 122 , € HT soit , € TTC pa ti o e suit : -t avau su les espa es pu li s : , € HT ; -travaux sur les espaces privés : 40 , € HT ; -suivi environnemental : 6 , €HT ; - aît ise d œuv e : 10 , € HT.
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Au vu de l’e se le des p se tatio s, la CCAF de Ro uetaillade a app ouv le p ojet pa ellai e, le p og a e des t avau o e es, et valid les o lusio s de l’ tude d’i pa t e s a e du novembre 2018. Par ailleurs à cette même date la CCAF a demandé à la commune de Roquetaillade d’assu e la aît ise d’ouv age de l’e se le du p og a e des t avau o e es e espe ta t les p o isatio s fo ul es da s l’ tude d’i pa t.
Comme indiqué da s le ila e vi o e e tal, afi de s assu e ue le ha ge e t de p op i tai e ne provoquera pas la destruction de prairies de fauche, il est demandé que : (arrêté préfectoral du 3 juin 2016)
- Le p op i tai e de la p ai ie ouvelle e t att i u e s e gage à son maintien pour une durée minimale de 5 ans. A cet effet, une convention sera envoyée aux nouveaux propriétaires après clôture des opérations. - U suivi e vi o e e tal de ha tie s assu e a ue toutes les dispositio s desti es à réduire les incide es pote tielles des t avau su l e vi o e e t so t effe tive e t espe t es, o t ôle e te ps el leu ise e œuv e au ou s du ha tie , value les impacts réels et apporter des réponses aux problèmes non prévus par le CCTP. - Un bilan e vi o e e tal + et + se a alis sous l gide du Co seil D pa te e tal pou suiv e da s le te ps les l e ts e a ua les de l e vi o e e t et les esu e o pe satoi es de l AFAFE.
Pou auta t e p ojet est pas e e pt de préconisation, lors de la phase de consultation des PPA et ota e t de la DDTM de l Aude :
- Pou a outi à u p ojet ve tueu su la du e, il o vie t d a o pag e la ise e pla e de ette AFAFE, d u e a tio de se si ilisatio des p op i tai es su l usage à ve i des pa elles pa u e o u i atio ui doit ota e t ett e e ava t le ai tie d espa es e he s, la p se vatio des talus et des l e ts pla t s ui se ve t à la lutte o t e l osio et le ruissellement et qui ont intérêt pour le maintien de la biodiversité.
En conclusion, le commissaire enquêteur compte tenu des travaux connexes envisagés, observe que les impacts du projet seront, assez limités, sachant que les prescriptions environnementales ont été globalement bien prises en considération, mais précise u il o vie d a d t e t s vigila t e e ui concerne les éventuels travaux connexes (travaux hydrauliques, arrachage de haies et de talus, remise en culture) dans le bassin versant de la Corneilla, ayant pour conséquence un éventuel risque d e t aî er des désordres hydrauliques plus ou moins importants à l aval su la o u e de Mag ie.
1.2- La préparation et le déroulement de l’enquête
Ai si u il a t e tio da s le appo t i-joi t, l e u te a t o duite pa le commissaire enquêteur désigné suite à la décision du Tribunal administratif de Montpellier du 03 octobre 2019, et à l a t du Président du Conseil départemental du 25 octobre 2019, prescrivant son ouverture et fixant son organisation. 37
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L e u te s est d oul e selo les odalités prévues aux articles L 123-4 et suivants et les articles R. 123-6 à R 123-23 du ode de l e vi o e e t elatifs à la p o du e et au d oule e t de l e u te publique, pendant la période du lundi 18 novembre 2019 à 14h00 au mardi 17 décembre 2019 à 12h00.
La pu li it et l affi hage o t t alis s o fo e t au te tes e vigueu . L avis au pu li , rappelant les dates et les modalit s de l e u te, a été affiché, jou s ava t le d ut de l e u te, selon le format règlementaire, à partir du 03 novembre 2019 et ce, pendant toute la durée de l e u te, sur le bâtiment de la Mairie de Roquetaillade (entrée de mairie) et mairie de Magrie ainsi ue su u e pla e e t d affi hage de Co ilha . Par ailleurs cet avis a été installé sur un support durable aux deux entrées de la commune de Roquetaillade-et-Conilhac.
E ou s d e u te, l affichage a également été vérifié lors de chaque permanence.
Le dossier et l avis o t t gale e t onsultable sur le site internet du Département de l Aude https://www.aude.fr/les-avis-au-public. Le egist e d e u te le t o i ue a pe is au pu li de prendre connaissance du projet, puis de consigner des observations et proposition sur la boîte mail spécialement dédiée à cette enquête : enquê[email protected] au premier jou de l e u te.
Pa ailleu s l avis a t i s da s la u i ue des a o es l gales de deux journaux locaux, « La Dépêche du Midi » et « l I d pe da t » dans leurs éditions du 3 novembre 2019 pour la 1ère parution et du dimanche 24 novembre pour la 2ème parution (Annexe n° 5).
Au-delà des obligations légales, Monsieur GONZALEZ Christophe en ha ge du suivie de l affai e a transmis en courrier recommandé avec avis de réception, aux 243 propriétaires répertoriés dans ce p ojet d AFAFE do t l tat a t a t e date du d e e et e tifi e a t pa Mo sieu CHATELLARD François, Chef de Se vi e a age e t du Co seil d pa te e tal de l Aude. (Annexe n°9)
Le o issai e e u teu o sid e ue la p pa atio , l o ga isatio de l e u te pu li ue et l i fo atio du pu li o t t effe tu s da s de o es o ditio s o fo e t au dispositions légales.
1.3- La pa ti ipatio et l’e p essio du pu li
Globalement la participation du public a été moyenne eu égard aux enjeux relevant de l A age e t Fo ie Ag i ole et E vi o e e tal de la o u e de ‘o uetaillade-et-Conilhac.
Il est cepe da t à o se ve , u e p pa atio e a o t de l e u te pu li ue, favo isa t des opérations de recherche des propriétaires réels et de classement des parcelles soumises à l app o atio de la Co issio Co u ale e date du septe e , et ota e t par la Co issio Co u ale d A age e t Fo ie CCAF de ‘o uetaillade, ui s est u ie le ove e pou l ag e t de et ava t-p ojet, et le sou ett e à l e u te offi ielle.
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Il est à préciser lors de la dernière permanence du mardi 17 décembre 2019, Monsieur PALAS g o t e VALO‘IS et le o issai e e u teu o t eçu le pu li jus u à h , au vu d u e importante attente depuis 09h30, ou les explications et informations demandées par les personnes ont été traitées avec diligence.
Consultations ou contributions dénombrées - Nombre de personnes reçues lors des permanences: 49 - Nombre de contributions enregistrées : 38 - Nombre de visiteurs sur le registre dématérialisé dédié : 192 - Nombre de contributions reçues par voie postale ou déposées en mairie : 6 - Nombre de contributions transmises sur le registre dématérialisé : 2 dont 1 hors délai.
Globalement, le dispositif d e u te a t apide e t i t g pa le pu li ui s est d pla pou consulter ce p ojet d A age e t Fo ie Ag i ole, Fo estie et E vi o e e tal de ‘o uetaillade- et-Co ilha , et ota e t lo s des deu de i es pe a e es. Ce p ojet d AFAFE, ne présente que peu de difficultés, et appel à quelques solutions pour un ou deux cas isolés. Pour autant quelques demandes seront étudiées en fonction de leurs faisabilités techniques, sans pour cela modifier le programme des travaux connexes, et examinées en dernier ressort en Commission Communale d A agement Foncier. Certaines demandes relevant de la procédure privée seront évoquées après la lôtu e de l A age e t Fo ie Ag i ole, Fo estie et E vi o e e tal de ‘o uetaillade-et- Conilhac. Avis du commissaire enquêteur.
Au regard :
- du bien-fondé des motivations ayant présidé à l ouve tu e des op atio s d A age e t Agricole Forestier et Environnemental dans la commune de Roquetaillade dont la délibération du Président du Conseil Départemental est datée au 22 juillet 2019;
- des dispositions du chapitre 1er du Titre II du Livre I du Code Rural modifié par la Loi N°2005-157 du 23/02/2005 relative au développement des territoires ruraux, et notamment les articles R.123-9 à R.123- su le p ojet d A age e t fo ie ;
- de l arrêté préfectoral n° DDTM-SUEDT-UPPP-2016-006 en date du 3 juin 2016, ou le Préfet de l Aude fi e les p es iptio s e vi o e e tales appli a les à l op atio fo ie ag i ole et fo estie de ‘o uetaillade, ota e t e ati e d e vi o e e t, de pa sage et d h d auli ue ue dev a espe te la CCAF de ‘o uetaillade da s l AFAFE ;
- de l e e pla it du dossie et de la ualit du p ojet ;
- de la p ise e o pte pa la Co issio Co u ale d A age e t Fo ie de Roquetaillade, e s a e du ove e de l e se le des présentations et en décidant d en approuver le contenu ; 39
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- du bon déroulement de l e u te o fo e t au te tes e vigueu et au dispositio s de l a rêté du Conseil Départemental en date du 25 octobre2019 ;
- du fait ue les pe so es ui souhaitaie t s i fo e et s e p i e su e p ojet, o t pu le fai e en accédant au site internet du Département ;
- d u e pa ti ipatio sig ifi ative du pu li , po ta t essentiellement sur la nouvelle distribution pa ellai e e t e p op i tai es ayant pas fait l o jet d o se vatio s pa ti uli es, ainsi que quelques demandes qui seront étudiées en fonction de leurs faisabilités techniques, sans pour cela modifier le programme des travaux connexes, et examinées en dernier ressort en Commission Communale d A age e t Fo ie ;
Le commissaire enquêteur émet un avis favorable au projet d’A age e t Ag i ole Fo estie et Environnemental et travaux connexes, dans la commune de Roquetaillade-et-Conilhac :
- Dans le cadre d’u e pe spe tive glo ale de regroupement des propriétés et de si plifi atio du adast e e a lio a t les o ditio s d’e ploitatio ag i ole et fo esti e de ce territoire. Et de fait permettre la suppression de 1321 îlots de propriété sur 1753 îlots existants.
il conviendra ue le Maît e d’ouv age accompagne la mise en place de cette AFAFE par :
- U suivi e vi o e e tal de ha tie e s’assurant que toutes les dispositions destinées à dui e les i ide es pote tielles des t avau su l’e vi o e e t so t effe tive e t respectées ; - Un contrôle en temps réel de leu ise e œuv e au ou s du ha tie ; - Une évaluation des impacts réels et apporter des réponses aux problèmes non prévus par le CCTP. - U ila e vi o e e tal +5 et + à alise sous l’ gide du Co seil D pa te ental pou suiv e da s le te ps les l e ts e a ua les de l’e vi o e e t et les esu e o pe satoi es de l’AFAFE. - Un accompagnement de la mise en place de cette AFAFE par une sensibilisation des p op i tai es su l’usage à ve i des pa elles.
Fait à Rieux-Minervois, le 08 janvier 2020 Le commissaire enquêteur Philippe RAGUIN
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