Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune Innhold Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune ...... 1 Kommunedirektørens forord ...... 4 Befolkningsutvikling 4. Kvartal 2020 ...... 6 Organisasjon og medarbeidere ...... 6 Interkommunalt samarbeid - Stab og støttefunksjoner ...... 13 Likestilling og diskriminering ...... 17 Internkontroll, tilsyn og etikk ...... 20 Sykefravær ...... 23 Sykefravær per tjenesteområde ...... 23 Status investeringsprosjekter ...... 24 Sentrale poster ...... 24 Sentrale styringsorganer ...... 24 Oppvekst og kultur ...... 24 Næring, miljø og kommunalteknikk ...... 26 Nore kirkelig fellesråd ...... 28 Kommunestyrevedtak til oppfølging ...... 29 Sysselsettingsstatistikk 2019 ...... 37 Sysselsatte fordelt på næring ...... 37 Helse og omsorg ...... 38 Tjenesteorganisering ...... 38 Planer, prosjekter og enkelt saker ...... 41 Utvikling og utfordringer ...... 43 Utvalgte resultater ...... 43 Viktige begivenheter ...... 44 KOSTRA Nøkkeltall ...... 44 Status økonomi ...... 44 Status målsettinger ...... 44 Status mål ...... 45 Status økonomiplantiltak ...... 49 Status investeringsprosjekter ...... 49 Oppvekst og kultur ...... 50 Tjenesteorganisering ...... 50 Planer, prosjekter og enkelt saker ...... 51 Utvikling og utfordringer ...... 55 Viktige begivenheter ...... 58

Side 2 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune KOSTRA Nøkkeltall ...... 59 Status økonomi ...... 59 Detaljvisning drift (graf) ...... 59 Status målsettinger ...... 60 Status mål ...... 63 Status økonomiplantiltak ...... 71 Status investeringsprosjekter ...... 71 Sentrale styringsorganer ...... 72 Tjenesteorganisering ...... 72 Planer, prosjekter og enkelt saker ...... 72 Utvikling og utfordringer ...... 73 Utvalgte resultater ...... 73 KOSTRA Nøkkeltall ...... 73 Status økonomi ...... 73 Detaljvisning drift (graf) ...... 73 Status målsettinger ...... 74 Status mål ...... 75 Status økonomiplantiltak ...... 78 Status investeringsprosjekter ...... 78 Næring, miljø og kommunalteknikk ...... 79 Tjenesteorganisering ...... 79 Planer, prosjekter og enkelt saker ...... 80 Utvikling og utfordringer ...... 81 Utvalgte resultater ...... 88 Viktige begivenheter ...... 89 KOSTRA Nøkkeltall ...... 90 Status økonomi ...... 90 Detaljvisning drift (graf) ...... 90 Status målsettinger ...... 91 Status mål ...... 92 Status økonomiplantiltak ...... 95 Status investeringsprosjekter ...... 96 NAV Numedal ...... 99 Tjenesteorganisering ...... 99 Planer, prosjekter og enkelt saker ...... 99 Utvikling og utfordringer ...... 99

Side 3 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune Utvalgte resultater ...... 100 Viktige begivenheter ...... 100 KOSTRA Nøkkeltall ...... 100 Status økonomi ...... 100 Detaljvisning drift (graf) ...... 101 Status målsettinger ...... 101 Status mål ...... 102 Årsregnskap ...... 103 §5-4 Bevilgningsoversikter - drift (1A) ...... 103 §5-4 Sum bevilgninger drift, netto (1B) ...... 104 §5-5 Bevilgningsoversikter - investering (2A) ...... 105 1. Investeringer i varige driftsmidler ...... 106 Del 2 Tilskudd til andres investeringer ...... 106 Del 3 Investeringer i aksjer og andeler ...... 107 Del 4 Utlån ...... 107 §5-6 Økonomisk oversikt etter art - drift (3) ...... 108 Økonomisk analyse og nøkkeltall ...... 109

Side 4 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Kommunedirektørens forord

2020 har vært preget av pandemi. Siden 12. mars 2020 har mye av vår hverdag for en stor del dreiet seg om å være i beredskap og fokusere på avstand og smitteverntiltak. Kommunens kriseledelse har vært samlet 1-2 ganger ukentlig. Ansatte i våre kommunale tjenester har vært på alerten hele tiden, og på denne måten bidratt til å skjerme sårbare grupper for smitterisiko. Spesielt har dette vært følbart i helse og omsorgstjenestene, men alle kommunale virksomheter har utvist stor ansvarsevne og kreativitet for å løse oppgavene på nye måter under de begrensningene pandemien har gitt oss.

Vi har vært forskånet for omfattende smittetrykk i vår kommune, men usikkerheten pandemien har ført med seg, og endringer som følge av nasjonale føringer har gjort hverdagen mer uforutsigbar. Kommunens ledere og ansatte har gjort en stor jobb gjennom pandemien, som ikke er over enda. Etter hvert som vaksinering blir gjennomført, vil vi forvente at smittetrykket avtar, og at vi igjen kan være sosiale og møte mennesker både privat og i arbeidssammenheng.

Pandemien har nok også satt begrensninger på utviklingen av kommunen, mange aktiviteter har vært lagt på is, eller bremset opp i framdrift. Nore og Uvdal har likevel vært heldige, ved at vi har lav arbeidsledighet.

En positiv følge av pandemien, har vært at digitale møteplattformer og undervisningsmuligheter har gitt oss en knallstart på bruk av teknologiske arbeidshjelpemidler, og vi erfarer at dette skaper nye muligheter for oss som distriktskommune, med redusert reisetid og møtekostnader. På den annen side er det liten tvil om at mangel på å se hverandre og ha sosial kontakt også har sine utfordringer.

Økonomisk sett har pandemien ført til ekstrakostnader i driften, men i sum har tilskudd og ekstrabevilgninger fra regjeringen gjort at vi balanserte ved årets slutt. Det er et fortsatt uavklart konklusjon på tilbakebetalingskrav vedrørende ressurskrevende tjenester, som vil få konsekvenser på årsregnskapet.

Prosjekt økonomisk balanse ble en annen hoved overskrift for 2020, der alle tjenesteområder i kommunen måtte gjennomføre kostnadskutt. Det ble vist stort engasjement i arbeidet, og gode arbeidsprosesser gjennomført med tillitsvalgte. Omstillingsprosesser er krevende, og flere uttrykte bekymring og usikkerhet for egen fremtidig jobb. I ettertid er vi svært fornøyd med at det ikke ble behov for å si opp ansatte og at utfordringene løste seg. I årene som kommer, vil vi fortsatt måtet ha fokus på økonomisk styring og kostnadsbevissthet, men prosjekt økonomisk balanse har lagt et grunnlag for nivå på tjenester som skal følges opp. «Å danse med demografien» er et uttrykk vi har lært oss. Det betyr å se på demografiutviklingen og tilpasse tjenestene etter det. I Nore og Uvdal har det stadig synkende barnetallet gjennom de siste 10 årene gitt oss behov for annen prioritering. I 2020 ble det født 12 barn i vår kommune, vi ønsker oss mange flere!

Regnskapet for 2020 ble gjort opp med positivt netto driftsresultat på 1,2 %. Netto driftsresultat i kroner er 4,6 millioner. Nivået ligger under anbefalingene for kommuner, som er mellom 1,75 % og 3 %. Likevel ligger resultatet over det som ble forventet i opprinnelig budsjett for 2020.

For tjenesteområdene er rekruttering av nye medarbeidere stadig et aktuelt tema, og vi erfarer at vi som distriktskommune har ekstra utfordringer med å få tak i den kompetansen vi trenger. Interkommunalt samarbeid på ulike fagområder er i så måte viktig, idet vi får større fagmiljø og i større grad kan hente kompetanse fra hverandre.

Side 5 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune 2020 har også vært et utskiftings år for den øverste kommuneledelsen, der alle kommunalsjefer er nye, kommunedirektør sluttet rett før jul, og vi har også fått en ny økonomisjef. Det er mye å sette seg inn i, mange å bli kjent med, og nye samarbeidsveier skal gås opp.

Hilde Heggelien

Konstituert kommunedirektør

Side 6 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Befolkningsutvikling 4. Kvartal 2020

2017 2018 2019 2020 Folketall ved inngangen av kvartalet 2 530 2 482 2 448 2 439 Født 18 18 20 13 Døde 34 27 30 21 Fødselsoverskudd -16 -9 -10 -8 Innvandring 29 14 26 3 Utvandring 13 7 3 11 Innflytting, innenlands 68 54 72 66 Utflytting, innenlands 117 86 94 77 Nettoinnflytting, inkl. inn og utvandring -33 -25 1 -19 Folkevekst -48 -34 -9 -27 Folketallet ved utgangen av kvartalet 2 482 2 448 2 439 2 412

Nore og Uvdal har ett fødselsunderskudd på åtte personer og negativ nettoinnflytting på 19 personer. Totalt en nedgang i befolkningen på 27 personer i 2020.

Organisasjon og medarbeidere

Kommunen er i organisert i tre kommuneområder og en sentral stab med støttefunksjoner for personal, servicekontor, arkiv og politisk sekretariat samt felles økonomifunksjon for Numedalskommunene. Det ble etablert felles landbruksforvaltning Numedal sommeren 2020. Som følge av dette har arbeidsmengden ved arkivet økt betydelig.

Det er et mål at Nore og Uvdal skal være en kommune med en effektiv kommune- organisasjon. Brukerne av kommunale tjenester skal møte en organisasjon preget av kompetanse, service og evne til gjennomføring. Det forutsetter en organisasjon med kontinuerlig evne til omstilling og tilpasning til nye brukerkrav og bruk av ny teknologi.

Årsverk m.m. 2016 2017 2018 2019 2020 Ledere 7 7 6 6 6 Virksomhetsledere 20 19 23 16 16

Teamledere 9 9 Antall årsverk 277 280 280 279 277 Antall ansatte 355 359 361 356 350 Nærværsprosent 92,67 % 92,85 % 93,85 % 94,59 % 94,01 %

Tidligere var det teamansvarlige som hadde lignende ansvar som teamlederne har nå, men med en mindre tydelig lederrolle. Dagens ordning med teamledere kom på plass i løpet av 2018 etter vedtak i kommunestyre. Tallet på teamledere ble i 2019 redusert fra 10 til 9.

Dersom antall årsverk sammenlignes antall med andre kommuner er det viktig å ta med seg at Nore og Uvdal kommune er vertskommune for flere interkommunale samarbeid hvor alle er ansatt i Nore og Uvdal kommune og at vi i vår kommune har kommunalt legekontor.

Side 7 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune Kommunen har i løpet av 2020 hatt stor utskiftning i ledergruppen. Både økonomisjef og kommunalsjef for Oppvekst og kultur sluttet i løpet av sommeren. Kommunalsjef for Næring, miljø og kommunalteknikk sluttet tidlig på høsten. Kommunedirektør sluttet i desember. Det har lykkes kommunen å rekruttere nye ledere. Ny kommunedirektør er på plass i mars 2021. Kommunalsjef for Helse og omsorg har vært konstituert kommunedirektør i vakansen, og tidligere kommunalsjef i kommuneområde Heles og omsorg har fungert i sin tidligere rolle.

Organisasjonsutvikling og kultur Kommunens verdier er raushet, åpenhet og respekt. Verdier er viktig for utvikle en god organisasjonskultur og et godt lederskap.

Målsettinger for å utvikle organisasjonen og organisasjonskultur er nedfelt i kommunens arbeidsgiverpolitikk. Det er særlig fokus på rekruttering, kompetanse, arbeidsmiljø og innovasjon. Dette følges opp gjennom rutiner for rekruttering og tilsetting, fokus på å beholde og vedlikeholde kompetanse, HMS-rutiner og avtaler om inkluderende arbeidsmiljø samt deltakelse i Kongsbergregionens arbeid med nye digitale løsninger.

Fokus på helse, miljø og sikkerhet på arbeidsplassene forutsetter en aktiv vernetjeneste, godt lederskap og gode HMS-rutiner. Arbeidsmiljøet er leders ansvar i tett samarbeid med de ansatte, deres tillitsvalgte og vernetjenesten.

Tillit, medvirkning og eierskap til mål og ideer er en forutsetning for å lykkes i videreutvikling av både tjenester og kommunen som organisasjon.

Etikk Kommunen har etiske retningslinjer, vedtatt 2019. Arbeidet med å implementere retningslinjene pågår gjennom etisk refleksjon i det enkelte kommuneområder. Det er vedtatt en plan for implementering der både administrasjon og kommunestyre jevnlig skal ha etisk refleksjon på agendaen.

Side 8 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune Personvern Personopplysningsloven med personvernforordningen , GDPR, ble innlemmet i norsk lov 20. juli 2018. Her er det blant annet et krav om at alle offentlige virksomheter skal ha eget personvernombud. Kommunene i Kongsbergregionen har valgt å opprette et felles regionalt personvernombud. Personvernombudet skal kontrollere, gi råd og informere om hvordan kommunene kan ivareta personverninteressene til sine innbyggere på en forsvarlig måte. Nore og Uvdal kommune har en personvernansvarlig som er et kontaktpunkt mellom personvernombudet og kommunen.

Arbeidsgiverpolitikk Arbeidsgiverpolitisk plattform ble vedtatt i 2017 med strategier for å kunne beholde, utvikle og rekruttere medarbeidere med riktig kompetanse. Arbeidsgiverpolitikken kan defineres som de handlinger, holdninger og verdier som arbeidsgiver står for og praktiserer overfor medarbeiderne hver dag.

Kommunen har etablert samarbeidsarenaer mellom partene i arbeidslivet i form av administrasjonsutvalg, arbeidsmiljøutvalg og drøftings-/informasjonsmøter. Det har vært 4 møter med til sammen 9 saker i administrasjonsutvalget. Det har vært 4 møter med behandling av 16 saker i arbeidsmiljøutvalget i 2020. Det er gjennomført 9 drøftings-/informasjonsmøter med tillitsvalgte, og det er drøftet 14 saker. Nore og Uvdal har inngått lokal avtale med de tillitsvalgte om at kommunen fortsatt er Inkluderende arbeidslivskommune med de forpliktelser og rettigheter som følger med.

Kommunen ligger fortsatt på ca. 81 % heltidsstillinger. Utvikling av heltidskultur har fokus og kommunens tilsettingsreglement er endret med det formål at deltidsstillinger skal vurderes særskilt. Å tilby heltidsstillinger er vesentlig ved rekruttering, forskning viser at heltidsstillinger også er en vesentlig faktor for å utvikle gode arbeidsmiljø med lavt sykefravær.

Endringskompetanse og innovasjon De utfordringer kommunen står overfor som følge av knappere økonomiske rammer og ny teknologi vil kreve en omstillingsdyktig, fremover lent og fleksibel organisasjon. Bruk av ny teknologi forutsetter endringer i hvordan tjenester både organiseres og ytes. Dette setter store krav til både arbeidsgiver, arbeidstakerne, deres tillitsvalgte og vernetjenesten. Gjennom Kongsbergregionens digitaliseringsstrategi er det slått fast at digital kommunikasjon skal være den primære kanalen for dialog mellom innbyggere og næringsliv på den ene siden og regionens kommuner på den andre siden. 2020 har vært året der vi har fått testet og brukt digitale verktøy på nye måte som følge av Corona. Erfaringen er at digitale møter, digital opplæring og digital dialog er både effektivt og kostnadsbesparende.

Nettverksamarbeidet i Kongsbergregionen er en verdifull arena for å utvikle endringskompetanse i kommunen, noe er viktig for å øke organisasjonens mulighet til omstilling og nyskaping. For Nore og Uvdal kommune er det et tap at nettverk innenfor kompetanseutvikling og kvalitet ikke har blitt opprettholdt.

KS Læring KS Læring er en nasjonal løsning for deling av kunnskap og kompetanseheving for ansatte i kommuner. Alle ansatte i kommunene i Kongsbergregionen har tilgang til KS Læring og kan ta nettkurs innenfor en rekke temaer og fagfelt.

Ansatte i Nore og Uvdal kommune har tilgang til kurs for nyansatte og kurs innenfor legemiddelhåndtering, HMS, klart språk, etikk og flere andre temaer. Det er mulig å hente og dele kurs mellom alle kommuner og deres ansatte ut fra den enkeltes behov. I tillegg ligger det korte

Side 9 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune opplæringsmoduler i kommunens fagsystemer på Kompetanseportalen, som er knyttet sammen med KS Læring.

Internkontroll/kvalitet Internkontroll er systematiske tiltak som skal sikre at virksomheten planlegger, organiserer, utfører og vedlikeholder sine aktiviteter i samsvar med gjeldende lover og forskrifter. Kommunen skal ha god internkontroll og arbeide systematisk for å sikre innbyggerne forsvarlige tjenester innenfor rammen av lov og forskrift.

Kommunen benytter et IKT basert system, Compilo, i kommunens internkontroll. Systemet inneholder moduler for rutinedokumentasjon, avvikshåndtering, risiko- og sårbarhetsvurdering og varsling. Krav om internkontroll finnes på en rekke områder, f.eks. etter HMS-lovgivningen, helse- og omsorgslovgivningen, barnevernloven og etter lovgivning om personvern og informasjonssikkerhet.

I den nye kommuneloven kapittel 25 er kommunedirektørens ansvar for internkontrollen forsterket, og mange av særlovenes bestemmelser om internkontroll er innbakt i kommuneloven.

Helse, miljø og sikkerhet Kommunens virksomhet skal drives i samsvar med lover som regulerer forhold knyttet til helse, miljø og sikkerhet (HMS).

Nore og Uvdal kommune har også i Corona året et lavt sykefravær sammenlignet med kommunesektoren sett under ett. En liten økning i sykefraværet ga et resultat på 5,99 % totalt i kommunen. Av dette var korttidsfraværet 1,86 %.

Kommunens mål om å være på nivå av nasjonal målsetting for sykefravær på 5,6 % ble nådd i 2019. Sykefraværet var totalt 7,12 % i 2017 og 6,02 % i 2018.

Beredskap Nore og Uvdal kommune har et ansvar for beredskap og samfunnssikkerhet for innbyggere og personer som oppholder seg i kommunen. Beredskapen gjelder ved alvorlige hendelser som ikke håndteres i den daglige driften. Ansvaret er tydeliggjort i kommunens beredskapsplan. Planen angir mål, roller og ansvar i beredskapsarbeidet. Kommunens beredskapsledelse ledes av kommunedirektøren.

Ved alvorlige ulykker og hendelser kan kommunen etablere et kriseteam som bistå enkeltmennesker eller grupper av personer. Kriseteamet ledes av Kommunalsjef helse og omsorg.

Overordnet ROS-analyse ble vedtatt i kommunestyret i møte 7. september 2020. (Sak 74/20) Denne skal danne grunnlag for revidering av kommunens beredskapsplan, som blir forsinket, men forventes nå ferdigstilt i løpet av 2021.

I 2020 har kommunens beredskap blitt satt på prøve under Covid-19 pandemien , og kriseledelsen har vært samlet 1-2 ganger pr uke. Denne beredskapen har involvert både team 1 og 2, og har gitt erfaring i samarbeid ved kriser, samt øvelse i ansvars- og oppgaveavklaring i en beredskapssituasjon.

Vedtatte styringsdokumenter:

Arbeidsgiverplattform Arbeidsgiverplattformen med sin verdier og holdninger er godt kjent i organisasjonen og ligger til grunn for ledelse og samhandling på alle nivåer.

Side 10 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune Strategisk kompetanseplan Vi har slitt med å gjennomføre tiltak i henhold til planen på grunn av Corona situasjonen, men også fordi omstillingsarbeidet har tatt mye ressurser i 2020.

Plan for utvikling av heltidskultur Planen er utarbeidet og deltidsstillinger blir vurdert i tråd med tilsettingsreglementet før utlysning av stillingen.

Prosjekter/enkeltsaker

Revidering av arbeidsgiverpolitiske dokumenter står på vent fordi vi har hatt store oppgaver knyttet til omstilling og Korona i 202. Et mål at arbeidsgiver politisk plattform blir revidert i 2021.

Lederopplæring-/utvikling Tema der formålet er å mestre de daglige lederutfordringer innenfor fagfelt som rekruttering, budsjett/ økonomi, arbeidsmiljø og HMS gjennomføres i de kvartals vise KUL samlingene (kommunedirektørens utvidete ledergruppe). Gjennom systematisk lederutvikling og krav til ledere blir ledere tilført holdninger og verdier som fremgår av kommunens arbeidsgiverplattform og kommunens etiske retningslinjer.

KS Læring KS Læring er implementert som et opplæringsverktøy innenfor hele organisasjonen.

Sak-/arkivløsning i Kongsbergregionen Det er etablert et godt fagnettverk på tvers av kommunene i regionen for gjensidig støtte og opplæring innenfor fagfeltet.

Digitale tjenester Arbeidet med tilrettelegging for digitale tjenester er videreført i tråd med digital strategi for Kongsbergregionen og årlige tiltaksplaner.

I løpet av 2020 er det jobbet for å klargjøre nye nettsider, ny KommuneKari og ny skjemaløsning for kommunene i Kongsbergregionen.

Dette er et utviklingsprosjekt der kommunene, sammen med leverandøren Prokom, utvikler en helt ny nettsideteknologi tilpasset framtida. Løsningen utvikles spesielt for små og mellomstore kommuner.

Først ute med lansering var Rollag kommune, som var pilot i prosjektet, etterfulgt av Tinn kommune som lanserte rett før jul 2020. Hjartdal, Nore og Uvdal og Flesberg lanserer rett på nyåret. Kongsberg og Notodden følger etter.

DigiOrden

Nore og Uvdal kommune benytter ca 150 digitale løsninger for å levere tjenester, for å saksbehandle, arkivere, kommunisere, styre og lede den kommunale tjenesteproduksjonen ed krav til 24/7 dialog med innbyggerne.

Nore og Uvdal kommune har i 2020 tatt i bruk DigiOrden for å sikre en forsvarlig informasjonssikkerhet ved behandling av personopplysninger. Behandlingen av personopplysninger reguleres av Personopplysningsloven og GDPR (EUs personvernforordning). I tråd med forannevnte

Side 11 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune lovverk plikter Nore og Uvdal kommune å føre en GDPR protokoll. KS sitt mål er å utvikle DigiOrden med noen flere funksjonaliteter, slik at GDPR protokollen kan innlemmes i dette systemet.

Gjøre kommunen synlig som arbeidsgiver Kommunen har tatt mål av seg til å ta imot lærlinger i alle kommuneområder, og dette er meldt til kommunenes opplæringskontor i Viken som er vår felles formidlingssentral av lærlingesøknader. Det er videre etablert en kontaktperson mellom kommuneområde Helse og omsorg og Nore videregående skole om muligheter til læreplass og fagbrev.

Arbeid med å synliggjøre Nore og Uvdal kommune som arbeidsgiver er i startgropen gjennom det samarbeidet som er startet opp med Næringsselskapet. Dette arbeidet bør intensiveres framover fordi kommunen vil mangle kritisk kompetanse i årene framover.

Tiltak fra omstillingsprosjektet Arbeidet med innføring av ny ledermodell basert på tre ledernivåer – kommunalsjefer, virksomhetsledere og teamledere er gjennomført i alle kommuneområder. Det innføres lederavtaler for alle ledere med halvårlig formell lederdialog. Mal til lederavtaler er ferdig utarbeidet og klare til bruk. Ikke iverksatt i alle kommuneområder.

Det innføres regelmessige brukerundersøkelser innenfor alle tjenester med et intervall på 2-4 år mellom hver undersøkelse. Kommuneområde Helse og omsorg, Bergtun og kommuneområde Oppvekst og kultur, barnehagene har gjennomført brukerundersøkelser i tråd med planen.

Det innføres regelmessige innbyggerundersøkelser. Ikke påbegynt.

Krav om kortfattet virksomhetsplan i alle virksomheter er ikke fullt ut gjennomført. De fleste virksomhetene har likevel en plan for sitt arbeid gjennom året.

Det utarbeides veiledende mal for utarbeidelse av plandokumenter, mal for organisering av planarbeid som sikrer sammenheng mellom planer og god fag- og prosesskompetanse og ansvarsmatrise som viser hoved trinnene i en planprosess, hvem som har ansvar for disse og når det skal behandles i kommunens ledergruppe (2019). Arbeidet er ikke påbegynt. Dette arbeidet er heller ikke prioritert i 2020.

Interkommunalt personalkontor i Numedal utredes. Det har vært dialog mellom kommunene, det er konkludert med at foreløpig ikke er aktuelt å utrede dette videre.

Felles forvaltning av alkohol og serveringsloven i Numedal utredes. Arbeid er ikke påbegynt

Side 12 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune Interkommunalt samarbeid - Stab og støttefunksjoner

Felles økonomifunksjon i Numedalskommunene - FØNK

Målsetting:

Økonomifunksjonen i Numedalskommunene skal fremstå som en profesjonell leverandør av informasjon og tjenester overfor sine brukere – internt og eksternt. Det skal legges vekt på samordning og utnyttelse av ressurser, bruk av teknologi / fellesløsninger / kommunikasjonsløsninger samt kompetanseheving – med sikte på å stimulere til en mer effektiv, kvalitativ og brukerorientert økonomifunksjon.

Samarbeidet er hjemlet i kommunelovens § 27, hvor det kreves eget styre for samarbeidet. Styret består av rådmennene. Økonomisjefen er sekretær, har møteplikt og talerett.

Arbeidsområder

FØNK utfører i hovedsak oppgaver innenfor disse feltene:

Fagfelt Antall Kommuner / firmaer

Regnskap 8 Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg kommuner 3 kirkelige fellesråd Rollag boligstiftelse Idrettsskolen Numedal folkehøgskole og Rollag Ressurssenter KF Lønn inkl. sykefravær 7 Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg kommuner 3 kirkelige fellesråd Idrettsskolen Numedal folkehøgskole Rollag Ressurssenter KF Fakturering og innkreving 5 Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg kommuner Rollag boligstiftelse Idrettsskolen Numedal folkehøgskole Rollag Ressurssenter KF Budsjett og økonomiplan 3 Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg kommuner

Budsjettoppfølging og analyse 3 Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg kommuner

Rapportering - månedlig, tertial og årsrapport 3 Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg kommuner

Overordnede statlige tilskudd og rapporteringer 3 Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg kommuner

Digitalisering og forenklingsarbeid 3 Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg kommuner

Økonomi

De samlede utgiftene for drift av FØNK fordeles mellom kommunene. Budsjettet ligger i vertskommunen for samarbeidet, som er Nore og Uvdal kommune. De andre kommunene faktureres årlig for sin andel. Øvrige firmaer faktureres i henhold til avtalt pris.

Regnskapet for 2020 gir en slik utgiftsfordeling mellom kommunene:

Side 13 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Nettoutgift Fordelt Andel Kostnadsfordeling 2020

Samlede utgifter og inntekter, til fordeling 10 113 105 4 312 Overføring fra Nore og Uvdal kommune (kontorkommunen) 105 43 % 2 491 Overføring fra Rollag kommune (deltaker) 000 25 % 3 145 Overføring fra Flesberg kommune (deltaker) 000 31 % 165 Overføring fra andre - IKS, KF, kirkelige fellesråd 000 2 % 10 113 10 113 105 105 100 %

Fordelingsnøkkelen mellom kommunene er basert på et grunnbeløp pr. kommune og resten etter aktivitet. Aktiviteten som er lagt til grunn er antall regnskapsbilag, utgående fakturaer og lønnsbilag. Det gjøres løpende vurderinger av den interne fordelingen av ressurser og arbeidsoppgaver. Fokus er riktig bruk av tid og kompetanse - for å oppnå de kortsiktig og langsiktige målsettingene.

Ansatte

FØNK har 10 ansatte fordelt på 9,3 årsverk. Alle ansatte er formelt ansatt i kontorkommunen for samarbeidet, som er Nore og Uvdal kommune. De ansatte sitter imidlertid ikke samlet i vertskommunen, men har sine kontorplasser fordelt på de tre kommunehusene i Numedalen. Gode rutiner, samarbeid og digitale løsninger i hverdagen gjør at dette fungerer godt. 5 ansatte har sin kontorplass i Nore og Uvdal, 1 i Rollag og 3 i Flesberg. Økonomisjef / leder av FØNK har også sin kontorplass på Flesberg kommunehus (fra november 2020).

Sykefravær

Sykefraværet har i årene fra 2016 til 2019 ligget på 3,6 % i snitt. Dette gikk ned til 1,98 % i 2020.

Korttidsfraværet har ligget på 0,46 % i snitt, og gikk opp til 1,98 % i 2020. Langtidsfraværet har ligget på 3,13 % i snitt, men i 2020 var det ikke noe korttidsfravær.

Samlet sett har 2020 vært et år med lavt sykefravær i forhold til tidligere år – korttidsfraværet har vært noe høyere enn tidligere, men samtidig har det ikke vært noe lang tids fravær.

Side 14 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Utvikling – digitalisering og forenkling

Numedalskommunene har i 2020 startet opp prosjektet EveryOne og Arbeidsflater. Produksjonssetting er forventet første halvår 2021. Prosjektet ledes fra FØNK.

EveryOne er et lederverktøy som brukes ved ansettelser eller endringer i ansettelsesforhold. Ansettelsesdokument sendes ut via digitalsignatur til den digitalepostkassen til den ansatte. Det digitale underskrevede dokumentet returneres til Elements (saksbehandlingssystemet) og til Økonomisystem.

Dette vil effektivisere og forenkle ansettelser, samt endring i arbeidsforhold markant. Ledere og HR vil spesielt ha en gevinst av dette.

Arbeidsflater vil gi de ansatte, ledere og HR tilgang til samordnet informasjon på en moderne og nytenkende måte.

Oppgradert system for e-Handel er implementert i alle Numedalskommunene i 2020. Vi jobber kontinuerlig med utvikling av produktet slik at det skal bli mest mulig brukervennlig og et effektivt verktøy for bestillerne i kommunene. Løsningen vil bli mer strømlinjeformet i løpet av 2021, da leverandørmarked er mer tilpasset den nye teknologiske løsningen.

Det er tilrettelagt for både mottak og sending av faktura i EHF format (elektronisk faktura). Antall faktura i EHF-format i % av totalt antall faktura:

2016 2017 2018 2019 2020 Nore og Uvdal 64 % 72 % 74 % 80 % 85 % kommune Flesberg kommune 53 % 68 % 73 % 83 % 86 % Rollag kommune 55 % 71 % 78 % 87 % 89 %

Side 15 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune Utviklingen har vært økende også i 2020 noe som fører til effektiv behandling av inngående fakturaer i kommunene. Målet er at vi mottar 90 % av totale fakturaer som EHF-format.

Kongsbergregionen

Kongsbergregionen ble opprettet i 2005 og er et samarbeidsorgan for sju kommuner. Det vises til egen årsrapport fra Kongsbergregionen for innhold, omfang og gjennomføring av aktiviteter og prosjekter i 2020.

Kongsbergregionen – Digitalisering

SuksIT er kommunenes felles strategiorgan for digitalisering. SuksIT består av en representant fra hver kommunes toppledelse og koordinator og rådgivere for SuksIT i sekretariatet. SuksIT utarbeider felles digitaliseringsstrategi, felles tiltaksplaner og koordinerer også alle digitaliseringstiltak.

Kongsbergregionens IKT

Kongsbergregionen IKT (K-IKT) ble besluttet opprettet i kommunestyrevedtak 2013/2014 i de syv medlemskommunene i Kongsbergregionen. Det ble besluttet at K-IKT skulle være §27 samarbeide med Notodden kommune som hovedkontor kommune for samarbeidet. Kongsbergregionen IKT ble offisielt opprettet som egen enhet med daglig leder og styre i Juni 2015.

Fra 2019 har Krødsherad kommune og Sigdal kommune tiltrådt samarbeidet slik at K-IKT nå består av 9 kommuner.

K-IKT har ansvaret for drift og forvaltning av all IKT infrastruktur i kommunene, herunder cloud, servere, nettverk, sikkerhet, klienter og applikasjonsforvaltning for mange av fagsystemene. De er videre involvert i de aller fleste prosjekter knyttet til digitalisering i Kongsbergregionen. I tillegg følger ansvaret for kundeservice for ca. 5.500 kommunalt ansatte og ca. 6.800 skoleelever.

Side 16 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune Likestilling og diskriminering

Kommunen har ingen uttalt politikk i forhold til å fremme formålene i likestillings- og diskrimineringsloven når det gjelder etnisitet, religion, livssyn, funksjonsnedsettelse, seksuell orientering, kjønnsidentitet og kjønnsuttrykk.

12,2 % av kommunens ansatte har ikke norsk etnisk bakgrunn. 0,5 % av de ansatte trenger individuell tilrettelegging eller har fått tilrettelegging for å mestre jobben.

Nore og Uvdal kommune har som mål at det skal være likestilling mellom kjønnene. Kommunen er en stor kvinnearbeidsplass. Av de som er fast ansatt i kommunen er 78 % kvinner. At kvinner er overrepresentert er synlig i alle enhetene med unntak av de enhetene som tradisjonelt har vært mannsdominert; tekniske tjenester, vaktmestere og brann- og redningstjenesten. Kommunen vil fortsette å inkludere likestillingsperspektivet på alle nivå i både planprosesser og plandokumentene.

Kommunens administrative ledergruppe består i dag av kommunedirektør, tre kommunalsjefer, leder for sentral stab og økonomisjef. Fordelingen mellom disse er 5 kvinner og 1 mann. På virksomhetsledernivå er det pr. 31.12.20 11 kvinner og 4 menn. 1 virksomhetslederstilling er vakant ved årsskiftet. I tillegg er det 9 teamledere som har varierende grad av ansvar for fag, personell og økonomi der 1 er mann og 8 er kvinner.

I rekruttering til kommunen skal den best kvalifiserte ansettes uavhengig av kjønn, religion, alder, livssyn, seksuell orientering m.m.

Nore og Uvdal kommunes lønnspolitikk skal sikre like lønnsutviklingsmuligheter for kvinner og menn. Det skal til enhver tid være et fokus rundt likelønn innenfor samme yrkeskategori.

I barnehagene er det 1 mann med fast ansettelse pr. 31.12.20. I pleie- og omsorg var det 16 menn med fast ansettelse pr. 31.12.20.

Kvinner Menn Alder Antall Prosent Antall Prosent 0 - 39 år 90 26 % 32 9 % 40-49 år 52 15 % 15 4 % 50-60 år 92 26 % 20 6 % Over 61 år 36 11 % 13 3 %

Totalt i kommunen 270 78 % 80 22 %

Det er ønskelig å rekruttere menn til kvinnedominerte yrker og visa verse. Tallene viser at kvinnedominansen er sterk innenfor alle aldersgrupper.

Utvikling av heltidskultur har fokus, og er også implementert i vårt tilsettingsreglement. Forskning viser at heltid øker jobbtrivsel og gir godt arbeidsmiljø, bedre kvalitet i tjenestene til bruker og økt effektivitet for kommunen. Med tanke på kommunens rekrutteringsmuligheter i årene framover, er det også svært viktig at vi kan tilby heltidsstillinger. Undersøkelser som er gjort i kommunen viser at det er svært få av de som jobber deltid i dag som ønsker utvidet stilling.

Side 17 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Tekst 2020 2019 2018 2017 2016 Antall årsverk 277 279 279 277 279 Antall ansatte 350 356 365 386 399 Antall kvinner 270 275 294 316 327 % andel kvinner 78 77 80,5 82 % 82 %

Antall menn 80 81 71 70 72 % andel menn 22 23 19,5 18 % 18 % Antall kvinner ledende stillinger 21 19 13 17 17

% andel kvinner i ledende stillinger 6,1 5,2 3,6 4,40 % 4,30 %

Antall menn i ledende stillinger 8 8 6 9 10

% andel menn i ledende stillinger 2,3 2,5 1,6 2,30 % 2,50 %

Tekst 2020 2019 2018 2017 2016

Antall deltidsstillinger 231 216 208 241 258

Antall ansatte i deltidsstillinger 187 178 193 241 258

Antall kvinner i deltidsstillinger 153 154 184 216 237

% andel kvinner i deltidsstillinger 82 89 95,5 89,50 % 92 %

Antall menn i deltidsstillinger 34 24 9 25 21

% andel menn i deltidsstillinger 18 11 4,5 10,5 8

Det er 9 teamledere som har varierende grad av ansvar for fag, personell og økonomi. Menn i deltidsstillinger er hovedsakelig brannmenn.

Internkontroll, tilsyn og etikk

Side 18 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune Internkontroll er systematiske tiltak som skal sikre at virksomheten planlegger, organiserer, utfører og vedlikeholder sine aktiviteter i samsvar med gjeldende regelverkskrav. Krav om internkontroll finnes på en rekke områder, for eksempel etter HMS-lovgivingen, helse- og omsorgslovgivningen, barnevernloven og etter lovgivning om personvern og informasjonssikkerhet.

Kommunedirektørens ansvar for internkontrollen er nedfelt i kommuneloven kapittel 25:

«Kommuner og fylkeskommuner skal ha internkontroll med administrasjonens virksomhet for å sikre at lover og forskrifter følges. Kommunedirektøren i kommunen og fylkeskommunen er ansvarlig for internkontrollen. Internkontrollen skal være systematisk og tilpasses virksomhetens størrelse, egenart, aktiviteter og risikoforhold.

Ved internkontroll etter denne paragrafen skal kommunedirektøren a) utarbeide en beskrivelse av virksomhetens hovedoppgaver, mål og organisering b) ha nødvendige rutiner og prosedyrer c) avdekke og følge opp avvik og risiko for avvik d) dokumentere internkontrollen i den formen og det omfanget som er nødvendig e) evaluere og ved behov forbedre skriftlige prosedyrer og andre tiltak for internkontroll.»

Formålet med interkontrollen er å sikre at kommunen har den ønskede utvikling, at lover og regler overholdes, at det er kvalitet og effektivitet i tjenestene, og at omdømme og legitimitet ikke svekkes.

kvalitetsstyringssystem, Compilo

I samarbeid med kommunene i Kongsbergregionen har kommunen implementert kvalitetsstyringssystemet (Compilo). Kvalitetssystemet er et sektorovergripende system som sikrer ensartet praksis og betryggende oppfølging og ble innført som standard for alle kommuneområder fra 01.01.15. Systemet gir muligheten til helhetlig styring og etterlevelse av lover og regler. Kvalitetsstyringssystemet utvikles til å håndtere all dokumentasjon og prosedyrer inkl. avviksbehandling.

Gjennomførte tilsyn og forvaltningsrevisjon i 2020

Kommune- Tilsyn innen Tilsyn utført av Status område fagområde Hele kommunen Vold, trusler og Viken Formålet med trakassering av kommunerevisjon, forvaltningsrevisjonen er å ansatte bestilling fra vurdere om kommunen kontrollutvalget sak har tilfredsstillende rutiner 40/19. og praksis i forhold til om ansatte blir utsatt for vold, trusler og trakassering

Næring, Miljø og Matrikkellovarbeid Kartverket Formålet med tilsynet er å kommunalteknikk undersøke hvordan kommunene ivaretar sitt arbeid som lokal

Side 19 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

matrikkelmyndighet. Det ble gjennomgått utvalgte oppmålingsforretninger, jordskiftesaker og føring av disse, ulike rutinebeskrivelser og internkontrollsystemer. Helse og omsorg Ingen tilsyn eller forvaltningsrevisjon i 2020, men individtilsyn fra Statsforvalter meldt i november 2020

Skatteoppkrever- Kontrollrapport 2019 Kommune-styresak Tatt til orientering funksjonen vedrørende 32/20 skatteoppkreveren for Nore og Uvdal kommune Oppvekst og kultur Barneverntjenesten, Fylkesmannen i Oslo Formålet med tilsynet var og Viken sto for å undersøke om barnevernloven §§ 4- gjennom-føringen kommunen sørger for at 3, 6-1,4-1, 6-9 og 1-4, av tilsynet. Tilsynet jf. forvaltningsloven § er en del av et barneverntjenestens 17 og landsomfattende arbeid med undersøkelser tilsyn initiert av blir utført i samsvar med barnevernloven § 2-1. Statens helsetilsyn. aktuelle lovkravslik at barna får trygge og gode tjenester. Tilsynet har vist at Nore og Uvdal kommune gjennom sin styring og ledelse sikrer en forsvarlig

planlegging og gjennomføring av undersøkelser i interkommunale Numedal barneverntjeneste. Oppvekst og kultur Voksenopplæringen, Fylkesmannen i Oslo Fylkesmannen fører tilsyn Opplæringsloven §14- og Viken. Tilsynet er med at kommunene 1 første ledd en del av et oppfyller Opplæringsloven Grunnskoleopplæring nasjonalt tilsyn som med forskrifter. for voksne. strekker seg over fire år. Tilsynet avdekket 6 lovbrudd. Tilsynet ble lukket etter at kommunen

Side 20 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

rettet opp pålegg innen frist.

Etikk

Etikken undersøker hva som er rett og hva som er galt, og setter normer og prinsipper for riktig handling. Etisk arbeid i kommunen handler om bygging av tillit og er grunnleggende i forvaltningen av fellesskapets verdier. Tillit øker kommunens handlingsrom, både som tjenestetilbyder, myndighetsutøver, samfunnsutvikler og demokratisk arena. Tillit gir grunnlag for medarbeiderfellesskap, samarbeid innad i kommuneorganisasjonen og for et nødvendig samspill mellom kommune, næringsliv, frivillighet og innbyggerne.

Som en åpen organisasjon er kommunens omdømme avhengig av innbyggernes tillit. Tilliten svekkes ved mistanke om eksempelvis korrupsjon, lovbrudd, maktmisbruk eller lignende handlinger. For kommunen som virksomhet er det derfor, i tillegg til det som følger direkte av lover og regler, vedtatt egne etiske retningslinjer for folkevalgte og ansatte.

Det bli i 2019 vedtatt en implementeringsplan for etiske refleksjon i hele organisasjonen. Gjennomføring er startet opp i 2020 i både kommunestyret og kommunedirektørens utvidete ledergruppe.

Side 21 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune Sykefravær

Sykefravær Fravær Fravær Samlet korttid langtid fravær Årlig sykefravær 2019 0,65 % 4,39 % 5,05 % Årlig sykefravær 2020 1,86 % 4,13 % 5,99 % Sykefravær 3. tertial 2019 0,78 % 3,52 % 4,30 % Sykefravær 3. tertial 2020 2,22 % 5,13 % 7,35 %

Sykefraværet har vist noe økning for kommunen, samlet sett, sammenlignet med 2019. Det er grunn til å tro at dette har sammenheng med pandemien, ved at terskelen for å holde seg hjemme, er nå lavere. Alle symptomer på luftveisinfeksjoner tilsier at man ikke skal møte på arbeidet, men holde seg hjemme. vedr HMS ble det høsten 2020 gjennomført en spørreundersøkelse i regi av Viken revisjon på oppdrag fra Kontrollutvalget knyttet til ansattes opplevelse av vold, trusler og trakassering. Resultater presenteres i 1. kvartal 2021. Det har i 2020 vært planlagt opplæring for nye verneombud og ledere; dette ble delvis utsatt. Alle kommuneområder har gjennomført vernerunde, og handlingsplan er vedtatt.

Virksomhetene har arbeidet godt med fraværsproblematikk, og tilrettelagt for ansatte så langt det har vært mulig. Virksomhetene har kunnet la seg bistå av Bedriftshelsetjenesten ved behov.

Sykefravær per tjenesteområde

Korttid Langtid Total Tjenesteområde 1.kv 2.kv 3.kv 4.kv Korttid 2019 1.kv 2.kv 3.kv 4.kv Langtid 2019 1.kv 2.kv 3.kv 4.kv Samlet 2019 % % fravær % Helse og omsorg 3,09 1,79 2,54 0,00 2,47 % 0,64 4,87 4,29 5,68 0,00 4,96 % 3,93 7,96 6,08 8,22 0,00 7,43 % 4,57 % % % % % % % % % % % % % % % Oppvekst og 2,26 0,50 2,42 0,00 1,73 % 0,84 2,40 4,27 5,58 0,00 4,09 % 4,92 4,66 4,77 8,01 0,00 5,82 % 5,76 kultur % % % % % % % % % % % % % % % Sentrale 2,34 0,65 2,41 0,00 1,81 % 0,45 3,01 1,53 0,00 0,00 1,50 % 2,42 5,34 2,17 2,41 0,00 3,31 % 2,87 styringsorganer % % % % % % % % % % % % % % % Næring, miljø og 0,94 0,54 1,00 0,00 0,83 % 0,38 2,22 2,90 5,03 0,00 3,40 % 5,12 3,16 3,44 6,03 0,00 4,22 % 5,50 kommunalteknikk % % % % % % % % % % % % % % % NAV Numedal 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 % 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 % 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 % 0,00 % % % % % % % % % % % % % % % Nore kirkelig 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 % 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 % 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 % 0,00 fellesråd % % % % % % % % % % % % % % % Sentrale poster 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 % 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 % 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 % 0,00 % % % % % % % % % % % % % % % Sum 2,36 1,02 2,22 0,00 1,86 % 0,65 3,38 3,84 5,13 0,00 4,13 % 4,39 5,75 4,86 7,35 0,00 5,99 % 5,05 tjenesteområder % % % % % % % % % % % % % % %

Sykefraværet har vist noe økning for kommunen, samlet sett, sammenlignet med 2019. Det er grunn til å tro at dette har sammenheng med pandemien, ved at terskelen for å holde seg hjemme, er nå lavere. Alle symptomer på luftveisinfeksjoner tilsier at man ikke skal møte på arbeidet, men holde seg hjemme. vedr HMS ble det høsten 2020 gjennomført en spørreundersøkelse i regi av Viken revisjon på oppdrag fra Kontrollutvalget knyttet til ansattes opplevelse av vold, trusler og trakassering. Resultater presenteres i 1. kvartal 2021. Det har i 2020 vært planlagt opplæring for nye

Side 22 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune verneombud og ledere; dette ble delvis utsatt. Alle kommuneområder har gjennomført vernerunde, og handlingsplan er vedtatt.

Virksomhetene har arbeidet godt med fraværsproblematikk, og tilrettelagt for ansatte så langt det har vært mulig. Virksomhetene har kunnet la seg bistå av Bedriftshelsetjenesten ved behov.

Status investeringsprosjekter Under følger alle investeringsprosjektene spesifiser med revidert budsjett 2019 (inkl. overføringer fra tidligere år), regnskap hittil i år og resterende bevilgning (avvik). Prosjektene er også kommentert med status framdrift, risiko økonomi og en ekstra kommentar.

Sentrale poster

Beløp i 1000 Årets budsjett Investering Status Rev. bud. Regnskap Kommentar Avvik framdrift hiå. Egenkapitaltilskudd KLP Ikke 830 895 -65 vurdert Sum 830 895 -65

Sentrale styringsorganer

Beløp i 1000 Årets budsjett Investering Status Rev. bud. Regnskap Kommentar Avvik framdrift hiå. K-IKT Infrastruktur Forsinket 490 489 1 Kongsbergregionen Iht. plan 470 292 178 Utskifting av Pc, Ikke 540 259 281 projektorer etc vurdert Sum øvrige prosjekter 0 8 -8 Sum 1 500 1 048 452

Oppvekst og kultur

Beløp i 1000 Årets budsjett Investering Status Rev. bud. Regnskap Kommentar Avvik framdrift hiå. Bibliotek, meråpnet - Ferdig 422 439 -17 selvbetjent utenom åpningstid IT-utstyr og programvare Ferdig 200 233 -33 Oppgradering Rødberg Ikke 151 151 0 fritidspark vurdert Restaurering av kirkemuren Ferdig 6 346 Muren ble omgjort fra HCWC og -340 ved Uvdal stavkirke utbedring av tak til reparasjon av mur. Arbeidet er

Side 23 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Årets budsjett Investering Status Rev. bud. Regnskap Kommentar Avvik framdrift hiå. tilskuddsfinansiert, og dekker utgiftene.

Sum 779 1 170 -391

Side 24 av 119 Næring, miljø og kommunalteknikk

Beløp i 1000 Årets budsjett Investering Status Rev. bud. Regnskap Kommentar Avvik framdrift hiå. Barnehager - Ikke 205 205 0 Trafikksikkerhet tunhovd vurdert barnehage Barnehager, nytt gulv Ferdig 200 199 1 Rødberg Barnehager, uteområde Forsinket 1 200 761 439 Bergtun, parkering Iht. plan 290 290 0 Emisjon Godfarfoss Kraft AS Ferdig 23 100 23 100 0 Infrastruktur Skogenberget Iht. plan 13 941 13 941 Infrastruktur er ferdigstilt med 0 unntak av noen mindre detaljer. Gjenstår faktura på noe mindre arbeider fra Ringerikskraft. Oppfølging av garanti.

Installere automatiske Ferdig 497 355 142 døråpnere på Bergtun Kommunale bruer Iht. plan 1 136 1 136 Haugje bru er påbegynt og avtalt 0 ferdigstilt 24. mai 2021.

Kommunale bygg - Bergtun Forsinket 250 250 El-kjele etableres ila våren 2021. 0 rehabilitering fyrsentral Oppstart prosjekt med sikte på utskifting av utslitt fliskjele påbegynnes 2021.

Kommunale bygg - Iht. plan 261 261 0 brannvarsling og skilting Kommunale bygg - Forsinket 68 68 Det ble inngått rammeavtale med 0 Ladepunkter el-biler Kople tilknyttet utbygging av ladepunkter.

Det ble etablert 4 ladepunkter med betalingsløsning på kommunehuset i desember 2020.

Kommunale bygg, skifte av Ferdig 3 500 3 553 -53 tak Kommunale veger, Forsinket 462 462 Utbedring Hallandsgrendvegen 0 utbedring utføres i sin helhet i 2021.

Maskiner - Graver og Ferdig 1 300 1 138 162 tilhenger Reguleringsplaner Forsinket 178 128 Planforslag utarbeidet, gjenstår 50 næringsområde Stormogen behandling frem til vedtak. og Grønneflåta Rødberg barnehage, Ferdig 447 351 Søppelbod og kjølerom ferdigstilt 96 søppelrom og kjølerom Rødberg renseanlegg, Ferdig 61 60 1 utskifting av biologisk trinn Salg av kommunal eiendom Ikke 0 543 -543 vurdert Sentrum - Opprusting av Iht. plan 131 131 Prosjektering i samarbeid med 0 Sentrumsgata Viken fylkeskommune er i henhold til plan. Felles anbud ut i mars/april 2021 for gjennomføring 2021.

Skifte låsesystem på Ferdig 473 494 Adgangskontrollanlegg ferdigstilt -20 Rødberghallen Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Årets budsjett Investering Status Rev. bud. Regnskap Kommentar Avvik framdrift hiå. Skogenberget - Boliger for Iht. plan 3 842 3 842 Kontrakt inngått, bygging påbegynt. 0 personer med særskilt Totalentreprise, bygget ferdigstilles behov desember 2021.

Trafikksikkerhetsplanen - Forsinket 30 30 Trafikksikkerhetsutvalget priorierte 0 tiltak bruk av bevilgede midler i 2020, gjennomføring ble overført til 2021.

Trafikksikkerhetstiltak Ferdig 137 135 2 Tunhovd barnehage Uteområde Rødberg skole Forsinket 750 995 Det er søkt om 874.000 kroner i -245 spillemidler i 2020.

Utskifting av Pc, Ikke 0 75 -75 projektorer etc vurdert UV-anlegg Norefjord og Ferdig 1 250 574 UV-anlegg etablert på Norefjord 676 Stormogen vannverk, Uvdal vannverk og Dagalifjell vannverk

Uvdal skole, uteområde Ferdig 1 000 1 246 Ferdig, etablert klatresstativ og -246 trampoliner, samt avstengt skolegården for trafikksikkerhet. Det er søkt om 495.000 kroner i spillemidler i 2020.

Vann-avløp Forsinket 2 351 2 351 Tilstandsvurdering og registrering 0 påbegynt.

Oppgradering av automatikk/sikkerhet påbegynt

Forprosjekt pumpeledning Dagalifjell utført

Vannbehandlingsanlegg Forsinket 68 68 Tilknytning ny grunnvannsbrønn, 0 Uvdal Alpinsenter flomsikring, nytt brønnhus, UV- anlegg, prosjektering pågår

Vannforsyning Øvre Uvdal, Ferdig 100 65 35 Dagalifjell/Nørstebølia VAR - Alternativ vannkilde Ikke 744 744 Alternativ vannkilde på Rødberg 0 vurdert måtte, pga vedlikehold på kraftverket etableres i 2020. For å kunne ha valgt løsning som en permanent reservevannskilde, må den godkjennes av Mattilsynet. Dette blir startet i 2021.

Ventilasjon/Kjøling Bergtun Forsinket 250 77 173 Sum øvrige prosjekter 75 750 75 650 100 Sum 133 973 133 277 696

Side 26 av 119 Nore kirkelig fellesråd

Beløp i 1000 Årets budsjett Investering Status Rev. bud. Regnskap Kommentar Avvik framdrift hiå. Beplantning kirkegårder Ikke 100 100 0 vurdert Sum 100 100 0

Kommunestyrevedtak til oppfølging

Her vises status ved utgangen av 2020 på vedtak i kommunestyret som er under oppfølging.

Kommunestyrevedtak til oppfølging

Saksnr. Sakstittel: Vedtak til oppfølging: Ansvar: Status: 7/20 Program for 1. Nore og Uvdal Kommune-direktør Program for folkehelsearbeid folkehelsearbeid- kommune deltar er et prosjekt som løper til livsmestring, trivsel og god i program for 2026. Prosjektet involverer de helse for barn og unge i folkehelsearbeid tre Numedalskommunene, Numedal 2017-2027 med med hver sin deltaker i formålet arbeidet. Forankret i ledelse livsmestring, på kommunedirektørnivå, og trivsel og god kommunalsjefsnivå. Forventer helse for barn og årlige tilskudd. Følger unge i Numedal framdriftsplanen i 3 sammen med delprogrammer: kommunene Rollag og Ungt entreprenørskap Flesberg. BTI (Bedre tverrfaglig innsats)

Ung i Numedal

8/20 Utvikling av Lokstallen 1.Nore og Uvdal kommune stiller NMK Dialog gjennom året. Sammen seg positive til å innlede med Bane NOR gjennomførte forhandlinger med Bane NOR Nore og Uvdal kommune med intensjon om å få Bane NOR forprosjekt for utvikling av til å investere i utvikling av Lokstallen, inkludert Lokstallen. Dette innebærer at uteområde. kommunen vil måtte inngå en langsiktig leieavtale med Bane Leiepris fra Bane NOR ble NOR som åpner for framleie av vurdert til å være for høy, og Lokstallen. 2.Utkast til avtale det ble innledet dialog for å med Bane NOR godkjennes av vurdere alternative løsninger. kommunestyret. 3.Parallelt med forhandlingene med Bane NOR Arbeides videre med i 2021. må administrasjonen inngå intensjonsavtaler med aktuelle leietagere. 14/20 Hovedplan vann og avløp 1.Hovedplan for vann vedtas. NMK Saken ble delegert til vedtas 2.Hovedplan for avløp vedtas. Formannskapet, og vedtatt 3.VA-norm for Nore og Uvdal 30. mars. kommune vedtas. Nye planer og VA-norm er implementert i 2020. 75/20 Retningslinjer. Bruksendring Nore og Uvdal kommune vedtar NMK Det ble i budsjettvedtak for fra fritidsbolig til helårsbolig i retningslinjer for midlertidig 2021, vedtatt å opprette et Nore og Uvdal kommune bruksendring fra fritidsbolig til tilflyttingskontor. Nore og Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

helårsbolig datert 19.02.2020. 2. Uvdal Næringsselskap skal Ved vedtak av kommuneplanens inneha denne funksjonen. arealdel vil disse retningslinjene erstattes av retningslinjer til Oppfølging av denne saken er kommuneplanens arealdel. 3. nå lagt inn i arbeidet med Det utarbeides en pakkeløsning tilflyttingskontor. for samordning av nødvendige dispensasjonssøknader for bruksendring, for å forenkle søknadsprosessen for hytteeierne. 4. Retningslinjene skal revideres etter ett år. 28/20 Spørsmål om Det igangsettes et arbeid med HO Sak delegert til og interkommunalt samarbeid utredning av spørsmålet om Formannskapet. 34/20 innenfor felles organisering av de kommunehelsetjenestene i kommunale helsetjenestene i Samlinger gjennomført, Numedalskommunene Numedalskommunene, med prosessarbeid påbegynt. unntak av kommunelege, miljørettet helsevern og Ikke avklart, følges opp med legekontor, som et vedtak i 2021 vertskommunesamarbeid etter kommunelovens kapittel 20. 2. Utredningen med anbefaling legges frem for kommunestyret innen utgangen av 2020. 36/20 Visjon Rødberg - området 1.Det tilleggsbevilges kr 200 000 NMK Investeringskostnad for ved kommunehuset til prosjekt 8867 sentrumsgata, området utenfor for prosjektering av området kommunehuset er lagt inn i utenfor kommunehuset. budsjett 2021. 2.Bevilgningen finansieres ved bruk av lån. 3.Prosjektering av Prosjektering har pågått i området sees i sammenheng samarbeide med Viken med sentrumsgata og området fylkeskommune og øvrige utenfor Lokstallen. grunneiere i Rødberg. 4.Investeringskostnad knyttet til gjennomføring innarbeides i økonomiplan for 2021. 41/20 Avslutning av prosjektet: . Prosjekt rein og ryddig NMK Årlige rydddedager er Rein og ryddigere kommune kommune avsluttes hva gjelder gjennomført i 2020. nye registreringer. 2. Oppfølging av registrerte funn og pålegg Pga kapasitetsutfordringer i etter forurensningsloven NMK er ikke prosjektet fulgt gjennom rein og ryddig ytterligere opp i 2020. kommune må umiddelbart følges opp etter gjeldende lovverk og rutiner. 3. Regelmessige henstillinger til innbyggere om å holde kommunen rein og ryddig og årlige ryddedager gjennomføres. 48/20 Sluttrapport økonomisk 1. Sluttrapporten for prosjekt Kommunedirektør Gjennomført og sluttført balanse «økonomisk balanse» 31.12.20. Videre oppfølging av omdefineres til delrapport og tiltak er overført til prosjektet videreføres inntil linjeorganisasjonen økonomisk balanse er oppnådd i tråd med tabell synliggjort under punktet «Utfordringsbildet» i rapporten. Forslagene til tiltak med økonomisk virkning som fremgår av vedlegg til rapporten gjennomføres. 2. Ubesatte stillinger settes i vakanse. Dette

Side 29 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

gjelder inntil økonomiplanprosessen er gjennomført høsten 2020. Ved avgang av personale søkes arbeidsoppgavene løst med eksisterende ressurser og kompetanse. Ved behov for reansettelser legges saken fram for formannskapet til behandling. 3. Kommunestyret ser det som fordelaktig å tilknytte seg ekstern kompetanse i neste fase av prosjektet. Kommunedirektør får i oppdrag å undersøke aktuelle kandidater, samt vurdere kost- nytte av et slikt tiltak. Forslag legges fram for kommunestyret til endelig beslutning. 4. Kommunedirektøren gis i oppdrag å starte arbeidet med å gjennomføre tiltakene H1, H2, H3, H4, O2, O3, O6, O7, N1, N2, N3, N4, N6, N8, S1 og F5 omgående. Tiltakene med økonomisk virkning legges til grunn for kommunedirektørens arbeid med økonomiplan 2021- 2024. Kommunedirektøren bes samtidig å prioritere arbeidet med videre utredning av tiltakene H4, H5, O1, O3, O6, O7, N5, N7 og S1 med sikte på snarest mulig politisk behandling. Tiltakene H6, H7, O4, N9, S2, F3, F4, F7 og F8 tas til orientering. Tiltak H1 (Det arbeides videre med sikte på å inngå avtale med Kongsberg kommune om at Kongsberg Interkommunale legevakt overtar driften av Nore og Uvdal kommunes legevakt i tidsrommet kl. 16.00- 08.00 alle hverdager, samt fra fredag kl. 16.00 til mandag kl. 08.00) flyttes fra «til gjennomføring» til «utredes videre». Tiltak 02 (Barnehagen i Tunhovd etableres i kommunal bolig.) og N4 (Salg av Uvdal Herredshus, Nore skole/samfunnshus og Tunhovd oppvekstsenter gjennomføres. Det startes et arbeid for å redusere antall ansatte innenfor berørte tjenester etter salg) strykes fra «til gjennomføring» omhandles videre under punkt 5. Tiltak 06 (Leirskoleopphold for elever i skolen reduseres fra 5 til 4 dager årlig) strykes. 5. Det tilrettelegges for at Tunhovd samfunnshus fortsatt skal være i kommunalt eie og samlingspunkt for Tunhovdsamfunnet (under

Side 30 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

tiltak N4). I denne sammenheng vurderes tilbakeføring av huset til lag og foreninger i Tunhovd. Det vises forøvrig til avtale mellom kommunen og lag /foreninger i Tunhovd av 2009 da kommunen overtok samfunnshuset. Det lages en egen sak på denne prosessen. I denne totale vurderingen inngår også Tunhovd barnehage. Tilsvarende utredninger gjennomføres for Norehallen og Uvdal herredshus. Nore skole kan legges ut for salg, evt omregulering og behov for bruksklausuler vurderes for salg. 6. Utrede effekten av interkommunalt samarbeid sett opp mot Nore og Uvdals andel av kostnadene. 7. Tiltakene F1 og F2 som gjelder kommunens overordnede organisering samt styringssystem utredes videre med tanke på innsparing/effektivisering. 8. Tiltak 01 (Det igangsettes et forprosjekt for etablering av én skole for alle elever på barne- og ungdomstrinnet ved nåværende Rødberg skole til erstatning for dagens to skoler) erstattes med følgende forslag: Det igangsettes et forprosjekt for etablering av en skole for alle elever på barne- og ungdomstrinnet. · Ved nåværende Rødberg skole til erstatning for dagens to skoler. · Bygge en ny felles skole med idrettshall, svømmehall og kulturhus på Rødberg til erstatning for dagens to skoler. · Vurdering om en skal endre dagens organisering til fådelt organisering og aldersblandede grupper på Uvdal og Rødberg skole. Følgende skal også vektlegges i utredningen: · Rigge en god SFO-løsning med fritidsaktiviteter innbakt i SFO- tiden eller direkte i etterkant. · Skoleskyss, hvordan forkorte transporttid. Slippe unødig venting, sette inn mindre busser som kjører «enklere» og mer direkte ruter. · En gjennomgang av ressurser og kompetanse blant ansatte. Hvordan benytte kompetansen best mulig for å øke kvaliteten på læringstilbudet. · Det er viktig at fokuset settes på kvalitetsheving og ikke innsparing. Innsparing kommer som en følge av at ressursene

Side 31 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

samles og at en sparer mye administrering, utgifter til drift av lokaler etc.» 9. Bruken av nettmøter videreføres der det ligger til rette for dette. 10. Kommunedirektøren gis i oppdrag å gjennomføre nedbemanning, herunder oppsigelser dersom nødvendig, for å oppnå anslått økonomiske virkning av tiltakene. 11. Med bakgrunn i KOSTRA-analyse for Nore og Uvdal kommune bes kommunedirektøren utrede mulighetene for innsparinger innenfor drift av legetjenesten samt virksomhetene skole, kultur, kulturskole og kirken. Arbeidet skal være avsluttet senest i forbindelse med fremleggelse av kommunedirektørens forslag til handlingsprogram med økonomiplan 2021-2024. 12. Det rapporteres fortløpende på status for gjennomføring av tiltakene gjennom tertial- og årsrapporteringen samt til formannskapet som styringsgruppe. 70/20 Felles retningslinjer ved Med bakgrunn i Lov om NMK Retningslinjer tas opp til erverv av landbrukseiendom konsesjon ved erverv av fast revisjon innen 010123 og forvaltning av boplikt for eiendom (konsesjonsloven mv) Numedals kommunene. og Rundskriv M-3/2017, Retningslinjene er lagt inn i Konsesjon, priskontroll og arbeidsprosesser og følges i boplikt, vedtar Kommunestyret alle tre kommuner. vedlagte felles retningslinjer for kommunene Flesberg, Rollag og Nore og Uvdal datert 19 mai 2020, for erverv av landbrukseiendom og forvaltning av boplikt etter konsesjonslovens bestemmelser. Retningslinjene tas opp til revisjon innen 01.01.2023. 71/20 Fremtidig 1.Det velges nedgravde NMK Kostnader til etablering av de renovasjonsløsning for kontainerløsninger for nye løsningene er lagt inn i fritidsboliger 2 hytterenovasjon i Nore og Uvdal budsjettene for 2021 og 2022. kommune. 2.Lokalisering og løsning gjøres i tråd med føringer Det er startet et arbeide med og drøftinger i denne saken. å anskaffe en prosjektleder, 3.Det arbeides videre med å som skal stå for finne en ny løsning for drift av gjennomføring av vedtaket. gjenbruksstasjonen Grønneflåta, inkludert lokalisering. 4. Før sluttbehandling i kommunestyret bes administrasjonen ta kontakt med nabokommuner vedrørende eventuelt samarbeid om fellesløsninger for lokasjon i nærheten av kommunegrensene.

Side 32 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

78/20 Utbedring av renseanlegg 1. Gjennomføring av NMK Pkt 1. var ikke tilfredsstillende Lomlia formannskapets innstilling i sak fulgt opp pr 21.09.20. 78/20 stilles i bero til 21.09.20. Dette for å gi E.R. mulighet til å Pkt 2 ble derfor iverksatt. svare ut henvendelsen fra kommunen og legge en plan for Det har vært arbeidet med å snarlig utbedring av tiltak. 2. Om få på plass løsninger som vil punkt 1 ikke følges opp, sørge for at avløpsanlegget for iverksettes formannskapets godkjent utslippssøknad. innstilling: Det bevilges kr 1 815 000 til gjennomføring av nødvendige utbedringstiltak ved Arbeidet fortsetter i 2021. Lomlia avløpsanlegg.Beløpet finansieres ved bruk av kr 1 452 000 i disposisjonsfond og kr 363 000 i refusjon mva. Straks anlegget er utbedret og igangsatt kreves kommunens utgifter refundert fra eier av anlegget. 81/20 Etablering av felles Nore og Uvdal kommune ønsker NMK/ Vedtaket er fulgt opp. kommuneadvokatkontor i ikke på det nåværende tidspunkt Kommunedirektør Kongsbergregionen å delta i et oppgavefelles om Prosess med å inngå ny kommuneadvokatkontor i rammeavtale er iverksatt, Kongsbergregionen. Nore og innhentes 2021 Uvdal kommune har rammeavtale om kjøp av advokattjenester som løper til 28.02.2021. I forbindelse med en eventuell inngåelse av ny rammeavtale om advokattjenester ber kommunestyret om en vurdering av kommunens behov satt opp mot det tilbudet fra kommuneadvokatkontoret i Kongsbergregionen. 88/20 Forvaltningsrevisjonsprosjekt Kommunestyret ber rådmannen NMK/kommunedirektør 1. Dette er - Byggesak - kommunens å: 1.Innføre flere metoder med kontinuerlig oppfølging av tanke på avdekking av arbeid for å ulovlighetssaker ulovligheter og for å øke den finne preventive effekten. 2.Legge ut metoder som planer og informasjon om tilsyn best avdekker og ulovlighetsoppfølging på ulovligheter kommunes nettsider for å skape og tiltak hvor bedre preventiv effekt. det bør 3.Utarbeide prosessrutiner for gjennomføres bruk av maler, fremdrift og tilsyn. kvalitetssikring i enkeltsakene. 2. Dette vil bli 4.Utarbeide flere egne sjekklister gjort og dokumentmaler som kan fortløpende være til hjelp for effektiv og riktig på saksbehandling på området tilsyn kommunens og ulovlighetsoppfølging. nye nettsider. 3. Og 4) Dette er gjennomført til en viss grad, men er også et arbeid som er under utvikling.

Side 33 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

97/20 Tidsplan for utredning av Revidert tidsplan for utredning OK Saken ble vedtatt i november fremtidig skolestruktur i av fremtidig skolestruktur i Nore 2020. I desember ble Nore og Uvdal kommune og Uvdal kommune vedtas. 2. kommunalt foreldreutvalg Det utredes tre ulike scenarioer: etablert. * Beholde dagens skolestruktur med to separate skoler * Beholde Ved utgangen av 2020 har to skoler, men med felles ledelse administrasjonen utarbeidet og mer samarbeid om et arbeidsdokument og laget lærerkrefter. * En skole, en plan for utredningen. herunder hvilke bygningsmessige utfordringer dette gir på valgte skole. 3. Utredningen som legges fram skal minst omhandle: Fådelt organisering/aldersblandede grupper, felles administrasjon, befolkningsutvikling, kvalitet i SFO, skoleskyss, fagmiljø, barnets beste, folkehelse, elevenes læringsmiljø, lokalsamfunnet, bærekraftmål og økonomi. 4. Utredningen legges fram for kommunestyret i juni 2021. Valg av ønsket løsning gjøres i september slik at dette kan innarbeides i budsjett/økonomiplan fom 2022. 5. Utredningen skal drøftes med hovedutvalg LK underveis i prosessen (fast sak i møtene fram til juni). Revidert tidsplan: · Juni 2021 · Utregning legges fram for kommunestyret · Kommunestyret bestiller eventuelle tilleggsutredninger · September 2021: Vedtak om framtidig skolestruktur vedtas slik at dette kan innarbeides i budsjett/økonomiplan fom 2022. · Desember 2021: Ny skolestruktur innarbeides i budsjett/økonomiplan · Hvis fortsatt to skoler: Eventuelle endringer i organisering fra skolestart 2022 · Hvis ombygging: Dette skal være klart august 2023 eller 2024.»

Side 34 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Sysselsettingsstatistikk 2019

Sysselsatte fordelt på næring

Side 35 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Kommuneområde

Helse og omsorg

Tjenesteorganisering

Organisasjonen har i 2020 bestått av følgende enheter:

Fellestjenesten Varmmatombringing, kjøkkentjeneste, renhold, vaskeritjenester, aktivitørtjenester og seniorsenter.

Institusjon Institusjon korttidsopphold, rehabilitering og avlastning. Institusjon med tilbud til personer med diagnosen demens. Dagaktivitetstilbud til hjemmeboende personer med demens. Institusjon langtidsopphold.

Hjemmetjenesten Omsorgslønn, vaktmestertjeneste, hjemmesykepleie, praktisk bistand/hjemmehjelp/ambulerende vaktmestertjenester, avlastning i hjemmet og i avlastningsbolig, personlig assistent, brukerstyrt personlig assistent, TT-billetter, montering av trygghetsalarmer . Hjemmetjenesten er utrykkende enhet ved behov for bistand når Responssenteret har kontaktet tjenesten for å følge opp elektroniske varsler fra trygghetsalarmer og annen velferdsteknologi.

Hjelpemiddelformidling, teknisk og elektronisk, herunder veiledning i bruk, oppfølging, tilpasning, opplæring og faglig undervisning.

Enheter ved Bergtun omsorgssenter

 38 institusjonssenger /langtid/korttid/rehabilitering  1 KAD seng  1 omsorgsenhet med  16 omsorgsboliger

Øvrige boligenheter i Nore og Uvdal kommune

 Omsorgsboliger Hellemo, for tiden lite bruk  4 omsorgsboliger Norefjord  4 omsorgsboliger Uvdal  16 trygdeboliger ved Bergtun/Rødberg

Side 36 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Legetjenesten Kommunen skal sørge for nødvendig helsehjelp til alle som bor og oppholder seg i kommunen. I dette ligger tilgang på allmennlegetjenester og øyeblikkelig hjelp (legevaktordning) 24 timer i døgnet. I tillegg skal legetjenesten bruke sin kompetanse til å drive forebyggende helsearbeid i tett samarbeid med andre faggrupper og organisasjoner.

Fysioterapitjenesten Fysioterapitjenesten inngår i kommunens helsetilbud og omfatter tilbud om nødvendig fysioterapi i forbindelse med forebyggende helsearbeid, og ved behandling av sykdom og/eller skade. Tjenesten kan bl.a. bidra med:

 undersøkelse/funksjonsutredning, motorisk vurdering  utforming og oppfølging av tiltak  koordinering av ansvarsgrupper, arbeid med individuell plan  gruppetrening  opplæring og faglig undervisning  hjelpemiddelformidling, herunder veiledning i bruk, oppfølging og tilpasning

Folkehelsearbeid:

 Trim på resept, ”frisklivsresept”  Gruppetilbud, helsesamtaler, røykesluttkurs  Gjennomføring av enkelttiltak/prosjekter med barn/unge som målgruppe  Bistår i utvikling av kommunale planer

Helsestasjon og skolehelsetjenesten Lovpålagt lavterskeltilbud til alle barn, ungdom og familier i kommunen. Gjennom kontakt med nær alle i målgruppen sikrer tjenesten hele befolkningen tilbud om vaksiner, helseundersøkelser og informasjon om hvordan forebygge sykdom og skader samt støtte til mestring og positiv utvikling gjennom bl.a.:

 barnevaksinasjoner og helseundersøkelser  forebyggende psykososialt arbeid på helsestasjon og i samarbeid med skole, psykisk helse og andrelinjetjenesten  opplysningsvirksomhet  hjemmebesøk til nyfødte og ved behov  samarbeid om habilitering av barn og unge med spesielle behov samt koordinatorfunksjon  foreldreveiledning individuelt og i gruppe samt ICDP, (International Child Development Program) og COS-P (Circle of Security)  vaksinering ved utenlandsreiser

Jordmortjenesten Svangerskapskontroll er først og fremst et tilbud til gravide for å bidra til god helse under

Side 37 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune svangerskapet. Kommunen skal tilby helseundersøkelser, rådgivning, opplysningsvirksomhet samt samlivs- og foreldreveiledning. I denne sammenheng tilbys fødsels- og foreldreforberedende kurs for å styrke foreldrenes kunnskaper og trygghet om graviditet, fødsel og barseltid. I tillegg har jordmor beredskapstjeneste.

Jordmortjenesten er en del av helsestasjonstilbudet og har timer med råd og veiledning på videregående skole.

Jordmor utfører i tillegg cytologiske undersøkelser, prevensjonsveiledning og oppfølging og råd og veiledning vedrørende kvinnehelse.

Rus og psykisk helse Psykisk helse: Tjenesten har tilbud til den som på grunn av psykiske lidelser eller en vanskelig livssituasjon ikke mestrer sitt daglige og/eller sosiale liv. Tilbudet består i:

 samtaler med psykiatrisk sykepleier på kontoret og hjemme  Dagtilbud på ressurssenter på Rødberg  Kommunepsykolog – interkommunal stilling i Numedal øremerket barn og ungdom

Rus- og rusforebyggende arbeid: Lavterskeltilbud til brukere med dobbeltdiagnoser (rus/psykiatri) og langtidsbrukere av økonomisk sosialhjelp, i tillegg til satsing på forebyggende tiltak.

Støttekontaktordning Støttekontakten tilbyr bl.a. sosialt samvær etter behov og ledsagelse til ulike fritidsaktiviteter. Målgruppen er eldre, funksjonshemmede og personer med psykiske og sosiale problemer.

Miljøtjenesten

Personlig og praktisk bistand hele døgnet til funksjonshemmede/ personer med særskilte behov. Avlastning, aktivitet, veiledning og oppfølging i skole/arbeid og fritid. Ulike assistentordninger for personer med ulike behov.

Side 38 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Planer, prosjekter og enkelt saker

Vedtatte styringsdokumenter

De viktigste resultatene Strategiske prosesser Status 31.12.2020 i 2020 Påbegynt Planen er ikke blitt brukt

som styringsverktøy. Var ment å erstattes fra Sektorplan for PRO Arbeidet startet opp i 2020, og var innrettet på 2020 med å operasjonalisere tiltak fra «Leve hele handlingsplaner for en livet». Stoppet opp pga pandemien, og interne 4-årsperiode. organisasjonsprosesser. Omdefineres til temaplan. Gjennomført ProACT-kurs,for bedre vurdering av pasienter som har forverret helsetilstand, og som gir felles vurderingsverktøy for kommunikasjon mellom helsepersonell. Pro-ACT Strategisk instruktører underviser kolleger. Det avholdes planlegging/tiltaksplan for Kompetanseplan årlig kurs i legemiddelhåndtering. kompetanse for pleie, evaluert og drøftet med Kompetanseplanen gir ellers føringer for rehabilitering og omsorg tillitsvalgte prioriterte områder gjennom perioden. 2016-2020

En ansatt startet opp med desentralisert sykepleierutdanning høsten 2020. Ikke igangsatt. Kommuneoverlege og de øvrige Planen var Numedalskommunene vil involveres i dette Plan for psykisk helse, rus og interkommunal, og arbeidet. Utsettes til 2021. Vurdere hvorvidt vold i nære relasjoner skal rulleres, planen også vil være en del av temaplan for helse og omsorg.

Styringsdokumenter som skal utarbeides

De viktigste Strategiske prosesser Status 31.12.2020 resultatene i 2020 Helse og omsorg har implementert flere tiltak for bedre Målet er at fire enkle oppfølging av ernæring hos beboere og brukere av våre Plan for målrettet tiltak skal inkluderes tjenester. Beboere/brukere veies jevnlig og følges opp mht ernæringsbehandling i planen: tiltak for å forebygge underernæring. Det kjøres ut varm middag til ca 30 hjemmeboende brukere 3 ganger pr uke. Tjenesteområdet deltar med representanter fra tjenesten

Side 39 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

- Vurdere i interkommunalt ernæringsnettverk i regi av USHT, som ernæringsmessig startet opp i 2020. risiko.

- Gi personer i ernæringsmessig risiko målrettet ernæringsbehandling

- Dokumentere ernæringsstatus og tiltak i pasientens journal og epikrise

- Videreformidle dokumentasjonen til neste omsorgsnivå

Lagt fram sak om generelle

retningslinjer fra Oppgaven overført NAV Numedal. Husbanken, etter Felles retningslinjer vedtatte endringer for bruk av Startlån i for bruk av Startlån. Numedalskommunene Ikke arbeidet med i 2020, vil knyttes opp mot planarbeid i Plan for psykisk og 2021, med involvering av kommuneoverlege. (Se over) Ingen særskilte sosial omsorg ved Arbeidet vil bli et samarbeid mellom tiltak. kriser (POSOM) Numedalskommunene mht å spille på felles faglige ressurser

Prosjekter / enkeltsaker

De viktigste resultatene i Strategiske prosesser Status 31.12.2020 2020 Nærmere definering av Kriterier for tjenestetildeling og Evaluere målsetting for den kriterier for utmåling og saksbehandlerstøtte er utarbeidet for flere enkelte tjeneste omfang for ulike vedtakstjenester, og behandlet vedtakstjenester i Hovedutvalg for Livsløp og Kultur Brukerundersøkelse på institusjon ble gjennomført for beboere og pårørende Tilfredshetsundersøkelse høsten 2019. Alt overveiende positive Tilfredshetsundersøkelse blant beboere på institusjon tilbakemeldinger, men viktig å bruke svarene blant brukere gjennomført. i kontinuerlig forbedringsarbeid. Ikke utført slike undersøkelser på andre tjenesteområder. Boliger for barn og unge Prosjektert 8 boliger for barn Virksomhetsleder tilsatt, arbeid med bygget med spesielle behov og unge. Oppstart 2020 forsinket, men påbegynt i 2020. Foreløpig

Side 40 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

plan for ferdigstillelse og plan for innflytting er årsskiftet 2021/2022 Tilbudt kurs i hjerte- og Førstehjelpskurs til lungeredning (HLR) til Kurs utsatt fra 2020 til 2021, pga kommuneansatte prioriterte grupper innen pandemien. . helsetjenesten. Dagaktivitetstilbud for personer med demens tilbys to ganger pr uke, og har i Styrke dagaktivitetstilbud til løpet av 2020 hatt økende antall deltakere. personer med demens og Øke antall dagplasser Dagaktivitetstilbud til personer med utviklingshemmede utviklingshemming opprettet september 2020, 1 dag pr uke Endring av turnus, med Gjennomført turnus med lange vakter i innføring av lange vakter helgene der det passer, i dialog med ansatte Heltidskultur etter ønske, bedre og tillitsvalgte. Kontinuerlig vurdering i fbm kontinuitet utarbeidelse av nye arbeidsplaner

Utvikling og utfordringer

Helse:

Arbeidet med å finne løsninger for ny akuttmedisinsk forskrift måtte løses fra 1. mars 2020 ved at lege som oppfyller kompetansekravene må være bakvakt for leger uten denne formelle kompetansen når de har legevakt. Ellers stabil driftssituasjon ved alle underavdelinger.

Hjemmetjenester og institusjon:

Erfarer stort press på korttids/rehabiliteringsplasser. Behov for ytterligere fokus på samarbeid mellom tjenesteområdene hva angår felles fokus på rehabilitering og målrettet innsats på et tidlig tidspunkt. Fortsatt viktig å etablere økt satsing på hverdagsmestring . Innføring av velferdsteknologi har gitt effekt hva angår overgang til prioritert løsning vedr elektroniske medisindispensere, men behov for fortsatt oppmerksomhet mot å endre forståelse og holdninger til nye elektroniske hjelpemidler. Velferdsteknologi skal bidra til større selvstendighet hos brukere, og mer frigjort tid til andre oppgaver for helsepersonell, muliggjøre å gi lovpålagte tjenester til flere med de samme ressursene. Behov for mer kompetanse i hjemmetjenesten vedr teknologi og trygghet på at det fungerer.

Generelt utfordrende å rekruttere kompetanse ved ledighet i stilling

Utvalgte resultater

Sykefraværet har vist en økning i 2020. Dette skyldes lavere terskel for fravær, der man på grunn av pandemien oppfordres til å ikke møte på arbeidet, dersom man er forkjølet eler har uklare symptomer. I tillegg ble det behov for karantene tidlig i pandemien, i forbindelse med tilbakekomst fra opphold i utlandet.

Side 41 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Medarbeiderne har vist stor tilpasningsevne til de ulike krav pandemien har stilt oss overfor gjennom store deler av året. Stort fokus på TISK, og rask reaksjon ved endringer hos pasienter. Rask iverksettelse av smitteverntiltak, bevissthet i bruk av smittevernutstyr, og stor tilpasning til endringer i turnus.

Viktige begivenheter

Fokus i 2020 har vært å redusere konsekvensene ved pandemien som vi har levd med siden mars 2020. I tillegg er det krav om at tjenestene i minst mulig grad skal berøres av de endringene som vi har vært nødt til å gjennomføre.

Stort engasjement og kreativitet i alternative måter å tilby tjenester på; spesielt innenfor tjenester til personer med utfordringer knyttet til rus og/eller psykiske vansker.

I utgangspunktet hadde helse og omsorg et mindreforbruk, men pga et fortsatt uavklart krav om tilbakebetaling av for mye omsøkt og tildelt tilskudd til ressurskrevende tjenester i tidligere år, har kommuneområdet en fordring på 8 millioner, som betyr et merforbruk ved årets slutt på ca 4.5 millioner.

KOSTRA Nøkkeltall SSB har pr. dato ikke kommet ut med korrekte KOSTRA-tall for 2020.

Status økonomi

Beløp i 1000 Kommuneområder Rev. bud. Regnskap Avvik hiå. Avvik i % hiå. 2020 hiå. 2020 hiå. Sum 95 655 100 469 -4 814 -5,0 %

Status målsettinger

 1.1. Nore og Uvdal skal være et samfunn hvor alle har mulighet til å oppleve mestring og utvikle egne evner  1.2. I Nore og Uvdal skal alle ha like muligheter til å bo, møtes og delta i samfunnet  2.1. Nore og Uvdal skal være en attraktiv kommune å bo og arbeide i  2.2. Nore og Uvdal skal ha en barnehage og en skole som fremmer læring, trivsel og helse slik at alle skal fullføre grunnskolen og videregående opplæring  3.2. Grendene og tettstedene skal være gode arenaer for identitetsskaping, skaperkraft og engasjement for alle

Side 42 av 119 Status mål

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse 1.1. Nore og Uvdal a - Legge til rette for Tilrettelagte dagtilbud for Personer med demens har et skal være et møteplasser i nærmiljøet personer med demens. * Styrking godt tilbud på Bergtun, viktig samfunn hvor alle der alle kan delta av dagtilbudet, både på Bergtun for sosial omgang, avlastning har mulighet til å Omsorgssenter og hjemme hos for familie, og mulighet for å oppleve mestring den enkelte * Målrettede utføre aktiviteter og daglige og utvikle egne aktiviteter på Bergtun gjøremål i andre omgivelser. evner Dagtilbudet ble utvidet til 2 dage ri uken, mend tilbudet til hjemmeboende ble opprettholdt

Videreføre lavterskeltilbud på Pandemien er årsaken til at seniorsenter, utvikle/utvide aktiviteten på Seniorsenter dagaktivitetstilbud for personer ikke har blitt utvidet. med demens, utvikle tilbud Dagaktivitet for personer dagaktivitet til personer med med utviklingshemming ble utviklingshemming, og personer igangsatt på Hellemo, i med utfordringer knyttet til påvente ferdigstilling av psykisk helse og rus bofellsskapet på Skogenberget.

b - Legge til rette for at Tilrettelegge for økte tilbud for Pandemien har redusert kultur-, idretts- og barn og ungdom med spesielle muligheten for et felles fritidstilbud er tilgjengelig behov. Undersøke muligheter å tilbud for alle initiere * tilbud med ridefysioterapi i kommunen * klatring på Norefjord for denne gruppem i samarbeid med lag og foreninger Treningstilbud til friske seniorer. Videreføring av "Sterk og Fortsette med satsingen "Sterk og Stødig" ble videreført etter Stødig". Utvikle tilbud til friske et kortere opphold, grunnet seniorer; initiere kartlegging, pandemien. vurdere bruk av lokaler på Rødberg med sosialt samvær Ellers ingen nye tiltak etterpå i et mulig samarbeid med frivillige c - Skape holdninger som Etterspørre flere muligheter for Ikke gjennomført fremmer inkludering, språkopplæring og arbeidstrening mangfold og gjensidig for ulike grupper i 2021 respekt d - Stimulere til samarbeid Involvere frivillighet i aktiviteter i Vi har jobbet med å mellom frivillige lag og tjenestene, der det er gjennomføre. På grunna v foreninger hensiktsmessig. Implementere pandemien har det vært spisevenn og aktivitetsvenn for vanskelig å få frivillighet i innbyggere som har behov for gang slik det vært planlagt. frivillig støtte Kartlegging av mulig oppstart av Det har foreløpig vært lite "spisevenner". I samarbeid med interesse fra brukere, må frivilligsentral undersøke arbeide med markedsføring mulighetene for å søke om og framsnakkeing av tilbudet tilskudd til et pilotprosjekt e - Legge til rette for at den Styrking av hverdagsmestring og - Opprettet rehabteam som enkelte får mulighet til å rehabilitering. Opprettelse av jobber målrettet. Jobber mestre eget liv, der de bor, tverrfaglig team, som samarbeider kontinuerlig med hele livet rundt den enkelte bruker som har holdningsarbeid. Arbeider Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse behov for målrettet veiledning og med omorganisering av oppfølging, med mål at man kan rehab/korttid, som bli boende i egen bolig lengst planlegges gjennomført i mulig første del av 2021.

Tilsette ergoterapeut, lovpålagt Ikke gjennomført, men fra 2020. Det må frigjøres inngått samarbeidet med ressurser innen HO til å kunne lyse Rollag om ergoteritjenesten ut stillingen i løpet av 2020 ved behov.

Økt oppmerksomhet på Vi har et digitalt samarbeid hverdagsrehabilitering, med NAV, slik at rehabilitering, hjelpemidler og hjelpemiddelformidling er velferdsteknologi for bedre mer effektivt. utnyttelse av tjenestekapasitet og egenmestring for brukere. Utfordringer med avtaler ang. valg av leverandør har forsinket utvidelse av velferdsteknologien.

1.2. I Nore og Uvdal a - Stimulere til frivillighet skal alle ha like ved å bruke muligheter til å bo, tilskuddsordninger og møtes og delta i støtte gode ideer til samfunnet fellesskapet b - Folkehelse skal legges til grunn for alt kommunalt planarbeid c - Systematisk tverrfaglig Handlingsveileder BTI etableres og Egen arbeidsgruppe jober arbeid med forebygging, implementeres. Delta i med handlingsveilederen. tidlig innsats, god folkehelseprogrammet. Arbeide Ikke ferdigstilt enda. oppfølging og for å komme i tidlig dialog med egenmestring gjennom ulike brukergrupper, som gir Forebyggende hjemmebesøk hele livsløpet bedre forebyggingsmuligheter. starter opp i 2021, Gjennomføre forebyggende planlegges gjennomført av hjemmebesøk til innbyggere over rehabteamet. 75 år. d - Legge til rette for god Tilby kurs i mestring av depresjon Vi har sertifisert psykisk helse og belastning (KID og KIB) kommunefysioterapeut til å gjennom psykisk helse kunne være instruktør. Ikke gjennomført kurs på grunn av pandemien.

Videreføre og videreutvikle Vi er i en prosess. lavterskeltilbud, systematisk oppfølging av risikoinnbyggere, Lavterskeltilbudet for Videreføre kurs KIB (mestring av risikoinnbyggere har endret belastning). Etablere fokus fra dagtilbud på sysselsettingstilbud for personer Bråflåttun til mer individuelt med psykisk utviklingshemming tilrettelagt oppfølging av den enkelte bruker.

e - Systematisk kvalitets-, Arbeide med økt bruk av Vi har fårr midler til å kompetanseheving og bruk velferdsteknologi innen helse og gjeninnsette digital agent, av ny teknologi for å møte omsorg. Vi skal være en aktiv fra høsten 2020. fremtidens pådriver ovenfor brukere med å Samarbeidet vedr. innføring tjenestebehov finne gode digitale løsninger, som av velferdsmidler har blitt kan hjelpe innbyggere til å kunne vanskeliggjort, på grunn av leve et selvstendig liv. samarbeide forsinkelser på valg av med Responssenter og leverandør. Vi har brukt

Side 44 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse Kongsbergregionen om felles denne tiden til informasjon løsninger internt i organisasjonen og i diverse fora.

Arbeide videre med å få på plass Pandemien har ført til flere tilbud om e-konsultasjoner på telefoniske konsultasjoner, legekontor vi jobber videre med å finne en god løsning for digitale video konsultasjoner.

Gjøre bruk av responsskolen i Videreføres opplæring, gjøre kjent teknologimuligheter. Videreutvikle samarbeidet med diabetes-, kreft-, og sårsykepleiere på tvers av tjenester. Videreføre kompetanse og trening av håndtering av endring i helsetilstand via ProACT og hensiktsmessige oppfriskningsskurs for ansatte som håndterer akutte situasjoner. f - Kommunen skal legge til Utvikle boliger for barn og unge Ferdigstilling av bofelleskap rette for boligbygging med særskilte behov til et positivt på Skogenberget er tilpasset alle livsfaser botilbud forsinket.

g - Stimulere til rekruttering til politiske miljø og lag og foreninger 2.1. Nore og Uvdal a - Opprettholde dagens skal være en bosetting i eksisterende attraktiv kommune tettsteder og grender, og å bo og arbeide i bygge videre på de fortrinn tettstedene og grendene har i dag b - Legge til rette for bygging av sentrumsnære boliger c - Samarbeid med foreldre, Implementering av tidslinje for Psykisk helse og rus er med i innbyggere, næringsliv, psykisk helse og rusforebyggende forebyggende tema. frivillige, lag og foreninger arbeid i et livsløpsperspektiv 0-20 slik at år. Friskliv, samarbeid med Brukerråd for institusjon og helsefremmende, pårørende og foresatte om hjemmetjenesten er etablert holdningsskapende og prioritering i tjenester, høsten 2020. forebyggende tiltak får en implementere brukerråd. sentral plass i arbeidet Forebyggende team følger opp og for bedre levekår sørger for implementeringen i samarbeid med andre berørte ansatte/fagpersoner i - Kommunen skal legge til Kvalitetsreformen for eldre, «Leve Vi intensiverer prosessen i rette for et levende og hele livet», Helse- og 2021. aktivt lokaldemokrati med omsorgsdepartementets melding vekt på dialog og til Stortinget, gir anbefalinger om medvirkning fra gjennomføring av ulike, innbyggere, næringsliv og systematiske tiltak basert på andre erfaring og kunnskapsgrunnlag i en 5-årsperiode fram i tid. Målgruppen er alle fra 65 år og eldre. En mer aktiv rolle for brukere og pårørende vil kunne

Side 45 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse bidra til en positiv utvikling av tjenestene 2.2. Nore og Uvdal a - Tilby sunne og Bidra til innføringen av Vi samarbeider med skal ha en inkluderende oppvekstmiljø livsmestring som tverrfaglig tema i oppvekst og kultur på dette barnehage og en som gir alle mulighet til å skolen. Samhandling med Helse og området. skole som fremmer oppleve mestring, og omsorg- videreføre praksisplasser læring, trivsel og utvikle sine egne evner, VG1 og 2. Helsestasjon/ helse slik at alle interesser og selvbilde skolehelsesamarbeid med skolen skal fullføre grunnskolen og videregående opplæring Handlingsveileder BTI Prosessen er godt i gang . implementeres ved Prosjektet følger tidsplanen. helsestasjonen, i skolehelsetjenesten og hos andre som arbeider med barn og ungdom i helse og omsorg. Helsesykepleier er deltagende i implementeringen innenfor egen sektor og i Oppvekst. Implementering av tidslinje for Fortløpende prosess psykisk helse og rusforebyggende arbeid i et livsløpsperspektiv 0-20 år. Forebyggende team har ansvar for gjennomføringen

Side 46 av 119 Status økonomiplantiltak

Rammeendringer i økonomiplanen

Beløp i 1000 Tiltak Vedtatt Statusbeskrivelse Just.kode budsjett Vedtak forrige periode Reduksjon i rammene -1 000 tatt inn i driftsbudsjett 2020 Barnevernstiltak 0 overført til OK Sum -1 000

Sum tiltak -1 000

Status investeringsprosjekter

Beløp i 1000

Investering Status Rev. bud. Regnskap Kommentar Avvik framdrift hiå. Telemedisin, Helseløft i Ikke 0 0 0 Kongsbergregionen vurdert Velferdsteknologi Forsinket 0 0 Det har senhøsten 2020 foregått en 0 felles anbudsprosess i Kongsbergregionen, med blant annet GPS-verktøy. Investeringer blir gjort når leverandør er valgt, og anbefalt utstyr er bekjentgjort.

Sum 0 0 0

Oppvekst og kultur

Tjenesteorganisering

Skole- og barnehageeier

 Ansvar for plan, strategi og utviklingsoppgaver innenfor oppvekstområdet. Enheten jobber i nær tilknytning til administrativ og politisk ledelse.  Ansvar som barnehagemyndighet, herunder godkjenning, veiledning, tilsyn og likeverdig økonomisk behandling.  Kvalitetssikring og kontroll av tiltak for gjesteelever i andre kommuner.  Drift av Langedrag leirskole.  Ansvar for drift og organisering av språk- og grunnskoleopplæring for voksne.  Ansvar for grunnskoleopplæring i tråd med opplæringsloven og lokale føringer gitt av Nore og Uvdal kommune og kvalitetsutviklingsplan for grunnskolen i Numedal. Grunnskolen skal gi likeverdig og tilpasset opplæring til alle barn og unge. Opplæringen skal bygge på Kunnskapsløftets generelle del og planene for de enkelte fag.

Barnehage

 Ansvar for å drifte barnehagene i tråd med barnehageloven, forskrifter og lokale føringer gitt av Nore og Uvdal kommune.  I samarbeid med hjemmet skal barnehagen ivareta barns behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling.

Kulturtjenesten

 Legge til rette for produksjon, utvikling og formidling av kultur og fritidstilbud for alle innbyggere, men med hovedfokus på barn og unge.  Bidra til å utvikle et godt samarbeid mellom ulike kulturaktører, næringsliv og enkeltpersoner. Skape gode møteplasser med kulturaktører for produksjon og formidling av kultur og fritidstilbud.  Stimulere lag, foreninger og frivillige til økt aktivitet gjennom bl.a. å bistå med utarbeidelse av søknader og ved å formidle tilskudd. Legge til rette for arrangementer med hovedfokus på årlig planlegging og gjennomføring av Middelalderuka.  Samarbeide og tilrettelegge for frivillighet gjennom Frivilligsentralen.  Organisering og drift av ungdomsklubben Grotta og forebyggende arbeid rundt barn og unge.  Ansvar for drift av bibliotek og ungdomsråd.

Flyktningetjenesten Målet er å styrke flyktningenes mulighet for deltakelse i arbeidslivet og dermed stimulere til økonomisk selvstendighet. Tjenesten skal tilby: Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

 Tilrettelegging og bosetting av nyankomne flyktninger  Individuell oppfølging  Oppfølging av introduksjonsprogram  Koordinere tjenestene rundt hver enkel bruker

Barneverntjenesten Barnevernets arbeid er en blanding av støtte og kontroll:

 Gi hjelp og støtte for at foreldre skal følge opp og gi barnet sitt god nok omsorg  Sikre at barna kan få nødvendig hjelp og omsorg til rett tid  Bidra til at barn og unge får trygge oppvekstsvilkår

Barneverntjenesten har også plikt til å gripe inn med tvang dersom det er nødvendig. Andre offentlige etater og fagpersoner har også et ansvar for at barn, unge og deres foreldre som trenger det kan få hjelp. De har også opplysningsplikt til barneverntjenesten dersom de har en bekymring omkring barnets utvikling, helse eller oppvekstforhold. Tjenesten inkluderer ansvaret for driften av bolig for enslige mindreårige flyktninger.

Kulturskolen

 Enkelt- og gruppeopplæring i musikk, dans, drama og billedkunst  Gratis samspilltilbud for våre instrumentelever.  Desentralisert undervisning- og undervisning på dagtid.  Huskonserter, utstillinger m.m. som arenaer der våre elever får vise seg fram.  Salg av dirigent- og instruktørtjenester, eksempelvis innen korps og teater.  Salg av prosjekttimer til skoler og barnehager.  Utlån av lyd- og lysutstyr til frivillige, lag og foreninger o.a.  Utlån av instrumenter til elever o.a.

Planer, prosjekter og enkelt saker

Status Kvalitetsutviklingsplan for grunnskolen i Numedal . «Strategiplan for oppvekst i Numedal med 3-5- 2013 - 2020 årig interkommunalt utviklingsprogram». erstatter kvalitetsutviklingsplanen fra skoleåret 2020/21. Kompetanseutviklingsplan for grunnskolen i For skoleåret 20/21 er tre lærere i gang med Numedal 2019 - 2021 studier i henholdsvis fagene engelsk og programmering. Plan for SFO i Numedal 2018 - 2021 Planen er tema gjennom hele året i felles nettverk.

Vedlikehold og tiltaksplan for Bygdetunet Planen ble rullert høsten 2019, og den vil bli rulllert årlig fremover. . Dette for å utvikle Bygdetunet til en enda mer attraktiv

Side 49 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

arena for besøkende. 2020 satte noen begrensninger for utvikling. Tiltaksplan for kulturminnevern Planen rulleres årlig. Tiltak for vern av kulturminner er gjennomført i henhold til planen. Flyktningeplan . Rullering av planen er planlagt igangsatt høsten 2021

Styringsdokumenter som skal utarbeides

Status

Kommunedelplan for oppvekst Kommunedelplan for oppvekst ble vedtatt i 2020 «Strategiplan for oppvekst i Numedal med 3-5-årig interkommunalt utviklingsprogram». Kommunedelplan for kultur Planprogrammet ferdigstilles i 2021..

Kommunedelplan for idrett, Denne planen ferdigstilles i 2021. friluftsliv og fysisk aktivitet Kulturminneplan for Numedal Planprogrammet er vedtatt. Planen skal ferdigstilles i 2022 (vedtak våren 2022).

Prosjekter, enkeltsaker

Status Gjennomføre budsjetterte Uteområde ved Rødberg barnehagevil bli ferdigstilt i 2021.. investeringstiltak for Uteområde ved Rødberg skole,Uvdal skole og Uvdal barnehage er oppgradering av uteområdene ferdigstilt i 2020. ved følgende skoler og barnehager i kommunen Gjennomføre budsjetterte Arbeidet i Tunhovd barnehage er ikke påbegynt. Barnehagen har investeringstiltak for utbedring av flytt inn i lokaler med ventilasjon. Ytterligere utredninger i Tunhovd lokalene i to av kommunens barnehage er knyttet til et større prosjket i NMK. barnehager SMART-oppvekst SMART-oppvekst er innført, og brukes i barnehage og skole.

Side 50 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Prosjekt «ALLE MED - bedre Kommunens skoler og barnehager deltar i prosjektet «ALLE MED - tilpasset opplæring» bedre tilpasset opplæring». Både barnehagene og skolene har gjennomført en grundig kartlegging, som danner grunnlag for det videre arbeidet. Ansatte i skolene og barnehegene er i gang med kompetanseheving i bruk av forskningsbaserte metoder og datagrunnlag. Prosjektet er en del av kvalitetssikringssystemet for et godt og trygt læringsmiljø. Matprosjekt ved skolene Ordningen med et gratis skolemåltid for alle elever én gang pr uke ble igangsatt fra skolestart i august 2018 i samarbeid med lokale lag og foreninger. Ordningen ble vedtatt videreført på permanent basis i kommunestyret 29. april 2019 (K-sak 22/2019). Integrering av flyktninger i Det jobbes kontinuerlig for å ha et godt tverrfaglig samarbeid om lokalsamfunnet integrering av flyktninger, både mellom kommunale tjenester og frivillige, lag og foreninger. Kommunen har et etablert samarbeidsfora (FLYSAM), der leder for kulturtjenesten har kommet inn som fast representant. Dette bidrar til å lette gjennomføringen av integreringstiltak. Et viktig tiltak er å finne gode språkarbeidsplasser. Det er nå etablert språkarbeidsplasser innenfor samtlige kommuneområder. En nasjonal pris: Årets forbilde tildelt en voksen med innvandrerbakgrunn flyktning som har gjør en særlig innsats for barn og ungdom. Denne prisen ble i 2020 tildelt en av våre flyktninger. BUFDIR Ropstad Meråpent bibliotek Meråpent (selvbetjent) bibliotek i eksisterende biblioteklokaler på Rødberg er iverksatt ultimo 2020,. Tilrettelegging Bygdetunet Det arbeides aktivt med tilrettelegging for besøkende på Bygdetunet, både gjennom arrangementer, aktiviteter og fysisk tilrettelegging. Det er iverksatt koronatiltak med støtte fra fylkeskommunen, og i et samarbeid med fortidsminneforeningen..Sesongen ble gjennomført etter planen, selv med pandemien. Landslovprosjektet 2014 – 2024 Kommunen får landslovutstillingen i 2021. «Landslovprosjektet» omhandler den gamle landsloven fra Magnus Lagabøters tid. I Bygdetunets prosjekt arbeides det for å få til god formidling av og PR rundt denne utstillingen som er laget av barnemuseet i Stavanger. Det er også en lokalhistorisk del som skal være med i utstillingen og det samarbeides med en ressursgruppe for å få denne på plass. Barn og unge får gjennom prosjektet økt innsikt i og kunnskap om kulturhistoria vår. Museet ønsker å tilrettelegge for besøk for skoleklasser i regionen. Kommunen har søkt om støtte til dette hos fylkeskommunen.

Digitalisering

Skolene og barnehagene arbeider kontinuerlig med å gjennomføre tiltak i tråd med Kongsbergregionens digitaliseringsstrategi.

Side 51 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Status Bruk av Skolene bruker skoleadministrativt system; IST skole. Dette brukes aktivt både av digitale skoleadministrasjonen og lærerne. systemer

Skolene bruker læringsplattform Zokrates. Denne ble tatt i bruk høsten 2019.

I tillegg bruker skolene Transponder, som er et system som støtter digital kommunikasjon mellom hjem og skole. IST SFO brukes til opptak, plassering og foreldrebetaling.

Barnehagene bruker de administrative systemene GAT og IST barnehage. Disse brukes i administrasjon av barnehagen. Bruk av Skolene har lang tradisjon for bruk av PC i undervisningen. I tråd med regional utvikling digitale har skolene nå tatt i bruk IPad som erstatning for PC for . Siden januar 2019 har elever og hjelpemidler lærere i 1. klasse prøvd ut bruk av IPad i undervisningen. Etter en faglig vurdering av erfaringene i 1. halvår 2019, ble det fra august 2019 innført IPad som digitalt verktøy for elevene i 1. - 4. trinn ved begge skolene i kommunen. Fra august 2020 ble ordningen utvidet til og med 5.trinn. Det er jobbet systematisk med kursing av lærerne i bruk av nye verktøy og utvikling av metoder i undervisningen.

Utvikling og utfordringer

Skole:

Det er utfordringer knyttet til befolkningsutviklingen i Nore og Uvdal kommune. Tabellene under viser elevtallsutviklingen i kommunen fremover. Inntektsrammen for kommunene baseres seg i hovedsak på demografien. Dette betyr at overføringene er redusert på områdene som er rettet mot barn og unge. I løpet av 2020 opprettet politikerne prosjektet "økonomisk balanse", og de har bestilt en utredning om skolestruktur.

Side 52 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Kommunestyret vedtok 23.november: 2020:

1. Revidert tidsplan for utredning av fremtidig skolestruktur i Nore og Uvdal kommune.

2. Det utredes tre ulike scenarioer:

 Beholde dagens skolestruktur med to separate skoler.  Beholde to skoler, men med felles ledelse og mer samarbeid om lærerkrefter.  En skole, herunder hvilke bygningsmessige utfordringer dette gir på valgte skole

3. Utredningen som legges fram skal minst omhandle: Fådelt organisering/aldersblandede grupper, felles administrasjon, befolkningsutvikling, kvalitet i SFO, skoleskyss, fagmiljø, barnets beste, folkehelse, elevenes læringsmiljø, lokalsamfunnet, bærekraftmål og økonomi.

4. Utredningen legges fram for kommunestyret i juni 2021. Valg av ønsket løsning gjøres i september slik at dette kan innarbeides i budsjett/økonomiplan fom 2022. 5. Utredningen skal drøftes med hovedutvalg LK underveis i prosessen (fast sak i møtene fram til juni).

Revidert tidsplan:

 Juni 2021: Utregning legges fram for kommunestyret. Kommunestyret bestiller eventuelle tilleggsutredninger  September 2021: Vedtak om framtidig skolestruktur vedtas slik at dette kan innarbeides i budsjett/økonomiplan fom 2022.  Desember 2021: Ny skolestruktur innarbeides i budsjett/økonomiplan Hvis fortsatt to skoler: Eventuelle endringer i organisering fra skolestart 2022.  Hvis ombygging: Dette skal være klart august 2023 eller 2024.

Side 53 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

....

Leirskole:

Leirskoletilbudet på Langedrag er populært, og de fleste av årets uker blir tidlig fullbooket. Leirskolen ble i store deler av 2020 rammet av pandemien med avlyste opphold og mindre inntekter i form av refusjoner. Det antas at pandemien fortsatt vil være en utfordring for leirskoledriften i deler av 2021.

Voksenopplæringen

Nore og Uvdal voksenopplæring foregår på Nore videregående skole. Elevene tar buss ned til Nore, og er i et miljø med unge voksne. Tiltaket er et godt tilskudd for å opprettholde en mer robust videregående skole i kommunen og gir en god kvalitet på elevenes opplæring.. Kostnadene på tiltaket høyere enn tilskuddet som staten gir til voksenopplæring i kommunen. Kostnaden dekkes inn av et fond i 2020, men på sikt vil dette medføre store kostnader i budsjettet.

I løpet av 2020 ble lokalene til introduksjonsprogrammet på Braflottun for små, og introduksjonsprogrammet ble flytt midlertidig til Nore skole. Dette gir en mulighet for en kombinasjon av undervisning på VGS, for så å gå bort til Nore skole for introduksjonsprogram,

Barnehage:

Barnetallet går ned, og rammene reduseres også på dette tjenesteområdet. Det er god bygningsmessig kapasitet i barnehagene. Bemanningen er tilpasset lovkravet. I forbindelse med prosjekt "Økonomisk balanse" ble det vedtatt å feriestenge barnehagene 3 uker på sommeren, i tillegg til hverdager i påskeuka og i romjulen.

Kulturtjenesten:

Kommunen har en ambisjon om å ha et bredt og variert kulturtilbud som gjenspeiler innbyggernes behov. Pandemien har gitt utfordringer i å tilby et tilfredsstillende kulturtilbud, Middelalderuka 2020 ble blant annet avlyst. Det jobbes kontinuerlig med å søke tilskudd til utvikling av nye tiltak.

Kulturskolen:

Skoleåret 2020/21 er det 75 elever fordelt på 89 elevplasser. 17 elever står på venteliste til visuelle kunstfag. Kulturskolen tilbyr et bredt utvalg av opplæringstilbud. Det ble i 2018 utarbeidet en lokal læreplan for kulturskolen, denne legger grunnlag for et helhetlig kulturskoletilbud. Korona har påvirket tilbudet, noe av undervisningen ble gjennomført digitalt under nedstengningen. Kulturskolen er i gang med en utredning om et mulig felles kulturskoletilbud i Numedal, dette som et tiltak i prosjekt "Økonomisk balanse".

Barnevernstjenesten:

2020 har vært et annerledes og utfordrende år. Fokuset har vært utvikling av tjenesten, drift og tiltak knyttet til Kovid 19 situasjonen.

I februar 2020 innførte barneverntjenesten fullelektronisk arkiv i samarbeid med den andre barneverntjenestene i Kongsbergregionen. Dette har vært svært effektiviserende for tjenesten. Alle operasjoner kan nå gjennomføres i fagprogrammet og alle dokumenter er tilgjengelig via pc. Det har gitt et mindreforbruk på porto og har gjort at perioder med hjemmekontor har vært mulig.

Side 54 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Barneverntjenesten har gjennom hele året, til tross for Kovid 19 hatt ordinær drift, men i perioder virket fra hjemmekontor. Våre lokaler har vært stengt for dropin avtaler, men vi har hatt møter og samtaler etter avtale, i tillegg til mye kontakt på telefon og digitale flater. Barnevernvaktordningen har vært i drift gjennom hele året, men har ikke hatt flere henvendelser enn tidligere. I perioden mars – mai mottok vi flere bekymringsmeldinger enn på samme tidspunkt året før. Det var flere bekymringsmeldinger fra familie og private, men færre fra offentlige instanser.

Antall meldinger totalt gjennom året har økt fra 2019 til 2020. Registrering av meldinger er endret fra året før, slik at antall undersøkelser har derfor ikke samme økning i antall som meldingene. Antall barn som har mottatt hjelpetiltak fra barneverntjenesten i løpet av året har økt

Barnevernreformen med økt ansvar til kommunene må forberedes (innføres 2022). Det forventes at kommunene har flere tiltak enn hva vi kan tilby i dag. Skal disse kravene møtes må det et bredere tverrfaglig samarbeid på plass, samt økte ressurser til utvikling og gjennomføring av tiltak. Dette arbeidet ble så vidt påbegynt i slutten av 2020, men vil kreve fokus i 2021.

Tjenestestøtteprogram: Barneverntjenesten deltok i tjenestestøtte-programmet i 2019. 2020 ble brukt til videre implementering av arbeidet i egen tjeneste, med spesielt fokus på arbeid med meldinger og undersøkelser. Videre implementering og satsingsområder er beskrevet i virksomhetsplanen for 2019 – 2021.

Læringsnettverk: Numedal barneverntjeneste har sammen med barneverntjenestene i Midt Buskerud, Lier og Øvre Eiker etablert et læringsnettverk som skal gi økt kompetanse og utvikle et bedre system og kvalitet i oppfølgingen av fosterhjem. Læringsnettverket har fått tilskuddsmidler fra Statsforvalteren i Oslo og Viken for 2020 - 2021.

Videreutdanninger:

En ansatt fullførte videreutdanning i Juss i barnevernet.

En ansatt begynte på videreutdanning i Vurdering av barnets beste.

Begge disse videreutdanningene er en del av Bufdirs kompetansestrategi for barneverntjenesten.

Barneverntjenesten søkte sommeren 2020 prosjektmidler fra bufdir for å etablere et tiltak med fokus på skoletilknytning og forebygging av drop out. Vi fikk innvilget midler for perioden 2020 – 2023. Prosjektleder og en LOS ble ansatt i desember 2020, prosjektet starter for fullt 1. kvartal 2021.

I september 2020 hadde barneverntjenesten tilsyn av Statsforvalteren i Oslo og Viken. Tilsynet var landsomfattende og gjaldt tjenestens arbeid med undersøkelser. Ansatte, barnevernleder og kommunalsjef ble intervjuet, planer og styringsdokumenter samt et utvalg av undersøkelsessaker ble gjennomgått og brukere (barn og foreldre) av tjenesten ble intervjuet. Statsforvalters konklusjon var at tilsynet har vist at Numedal barneverntjeneste gjennom sin styring og ledelse sikrer en forsvarlig planlegging og gjennomføring av undersøkelser.

Bolig for enslige mindreårige flyktninger:

Kommunen fikk ikke bosetting av nye ungdommer i 2020. Driften for boligen ble derfor lagt om. Ungdommene flyttet ut i egne hybler med oppfølging. Personalet som var fast ansatt er omdisponert til andre oppgaver i kommunen.

Side 55 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Viktige begivenheter

 En av våre flyktniger Ismaiel Alokozai ble tildelt en nasjonal pris, årets forbilde, av BUFDIR v/ Kjell I. Ropstad..Prisen tildeles en voksen med innvandrerbakgrunn, som har gjort en særlig innsats for barn og unge.  Biblioteket er igang med meråpent biblioteket.  Skolene håndterte overgangen til digital hjemmeundervisning på en utmerket måte i mars. Suksessfaktoren var en mangeårig og systematisk satsing på og innføring av digitale hjelpemidler.  Barnehagene fikk mye positiv oppmerksomhet for kreative løsninger og dialog med hjemmene under nedstengningen.  Barneverntjenesten hadde tilsyn høsten 2020 og fikk mye positiv omtale av hvordan de gjennom undersøkelser sørger for trygge og gode tjenester for barna.  Kommunalt Foreldreutvalg (KFU) ble gjenopprettet 8. desember som fast samarbeidsorgan med representanter fra alle barnehagene og skolene i kommunen.

KOSTRA Nøkkeltall SSB har pr. dato ikke kommet ut med korrekte KOSTRA-tall for 2020.

Status økonomi

Beløp i 1000 Kommuneområder Rev. bud. Regnskap Avvik hiå. Avvik i % hiå. 2020 hiå. 2020 hiå.

Sum 65 124 62 261 2 864 4,4 %

Detaljvisning drift (graf)

Side 56 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Status målsettinger

Side 57 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Målsetting Status måloppnåelse 1.1. Nore og Uvdal skal være et I den den vedtatte "strategiplanen for barn og unge i Numedal 2020-2030". er samfunn hvor alle har mulighet til å visjonen at alle barn og unge i Numedal skal trives, utvikle sine evner og potensial ,og bli oppleve mestring og utvikle egne robuste til å mestre eget liv.". En av hovedstrategiene er livsmestring. Livsmestring evner handler om god fysisk og psykisk helse, byggesteinene for et godt liv. Begrepet livsmestring er i utgangspunktet positivt ladet. Å mestre noe gir en følelse av å lykkes. Men det betyr også at man av og til "mislykkes". Å gi barn og unge følelsen av å være inkludert i fellesskapet og gode nok med de forutsetninger de har, er en av våre viktigste oppgaver i åra framover. Strategiplanen er et felles dokument for alle våre virksomheter, og vil være et grunnleggende verktøy for felles tankesett og utvikling av mestring og inkludering i bygda vår.

Det legges tilrette for møteplasser i alle sektorens virksomheter. Blant annet: biblioteket med språkkafe`.

Kulturaktiviteter, idretts- og fritidstilbud skal være tilgjengelig for alle. Konserter og arrangementer i regi av kulturskolen er gratis,. Det er gjennomført workshop med lag og foreninger, ALLEMED, for å samarbeide om, gratis eller rimelige aktiviteter. Ungdomsklubben Grotta er et gratistilbud. Utlånssentralen har gratis vinterutstyr.

1.2. I Nore og Uvdal skal alle ha like Det er et mål at vi har gode systemer for et tverrfaglig arbeid med forebygging, tidlig muligheter til å bo, møtes og delta i innsats, god oppfølging og egenmestring hele livsløpet. samfunnet Det gjennomføres tiltak i overgangen mellom barnehage og skole/SFO.Her er det gjennomført trekantsamtaler. I overgangen mellom ungdomsskolen og videregående skole, så er det systematisk oppfølging gjennom rådgiver.

Prosjektet barn i rusfamilier (BIR) er avsluttet, og det er utarbeidet en handlingsveileder for virksomhetene. Sammen med Rollag kommune har Nore og Uvdal søkt midler for å fortsette det tverrfaglige utviklingsarbeidet om bedre tverrfaglig innsats, BTI. Det er ansatt en felles prosjektleder i BTI. Målet er gode felles systemer som ivaretar barn og unge.

2.1. Nore og Uvdal skal være en Sammen bygger vi et godt lokalsamfunn. Det er opprettet et kommunalt foreldreutvalg i attraktiv kommune å bo og arbeide i 2020, slik at vi sammen kan utvikle og sette preg på det lokalsamfunnet vi har.

Flotte og attraktive uteområder er ferdigstilt i Uvdal barnehage og på Uvdal skole.

I Rødberg barnehage er arbeidene igangsatt, og vil bli ferdigstilt i løpet av 2021.

Ismaiel Alokozai flyktet fra Afghanistan til Norge for ti år siden. I 2020 ble han kåret til Årets forbilde av Barne, - ungdoms- og familiedirektoratet..Tittelen Årets forbilde går til en voksen med innvandrerbakgrunn som har gjort en stor innsats for barn og ungdom. I juryeringen heter at det at Ismael i mange år har bidratt til at andre flyktninger blir integrerte og etablerte i Norge. Juryen fremhever prisvinnerens engasjement innenfor likestilling.Han var 18 år, analfabet og kunne knapt stave navnet sitt. I dag jobber han blant annet med introduksjonsprogrammet i flyktningtjenesten i Nore og Uvdal kommune.

Hvert år rangerer UNICEF landets kommuner etter hvor høyt de prioriterer barn og unge i budsjettet, og årets analyse tyder på at det er best å vokse opp i ein liten kommune med stort budsjett. Nore og Uvdal kommune ligger på 2 plass bare slått av Fyresdal kommune i Telemark.

Side 58 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

2.2. Nore og Uvdal skal ha en Barn og unge trives godt på skolen. Andel elever som blir mobbet har gått ned, og barnehage og en skole som fremmer elevene er svært fornøyd med å ha tilgjengelig helsesykepleier i skolene. Skole og læring, trivsel og helse slik at alle skal barnehage har gjennomført kompetansepakken "inkluderende barnehage- og fullføre grunnskolen og videregående skolemiljø".Skole og barnehage har implementert SMART- oppvekst.Relasjonelt opplæring kompetanseutvikling er grunnleggende for lederne i sektoren, og for alle ansatte som jobber med barn og unge..

Barnehagene jobber systematisk med en pedagogikk som bygger på grønt skifte og entreprenørskap.

Skolene startet med fagfornyelsen skoleåret 2020/21. De jobber med kompetansemoduler knyttet til overordnet det og fagene. I overordnet del er hovedfokus holdninger og verdier.

Barnehagene tilbyr hjemmelagde måltider hver dag. Det er tilsatt personal som jobber med tilberedning av sunn og god mat. I skolen er det er samarbeid med helsesektoren,lag og foreninger, slik at alle elever får et varmt skolemåltid i løpet av uka. Denne ordningen hadde en pause under stengingen av skole og barnehage i april,mai og juni. Etter høstferien var tiltaket i gang igjen, med noen tiltak knyttet til smittevern.

3.1. Alle innbyggerne skal kunne I "Strategiplanen for barn og unge i Numedal 2020-2030" er et av de overordna målene være stolte av kommunens og at vi sammen har et ansvar for å gi barn og unge god tilknytning til lokalt kultur- og Numedals særpreg arbeidsliv for å skape tilhørighet til Numedal.

Vanligvis er det mange konserter, arrangementer og møter som avholdes igjennom et år. I 2020 har det vært noe redusert aktivitet i arrangementer som samler mange mennesker. Likevel er det blitt arrangert ulike møter og presentasjoner digitalt.

3.2. Grendene og tettstedene skal være gode arenaer for identitetsskaping, skaperkraft og engasjement for alle 4.3. Bevare og utvikle sterke Systematisk kompetansebygging og å utvikle en intern læringskultur we wn viktig kompetansemiljøer strategi i "Strategiplanen for barn og unge i Numedal 2020-2030" Alle deler av organisasjonen må ha fokus på hvordan den tilgjengelige fagkompetansen kan utnyttes best mulig, også på tvers av enheter, tjeneste områder og kommuner. Kommunene i Numedal er sårbare i forhold til å rekruttere og beholde spisskompetanse, ledere og andre fagpersoner. Kompleksiteten i samfunnet øker. Endringer skjer kontinuerlig. For å gi barn og unge en god plattform, i et stadig mer komplekst samfunn, stilles store krav til kompetanse. Kommunene i Numedal skal legge tilrette for planmessig kompetanseutvikling for medarbeiderne i oppvekstsektoren, innenfor hver enkelt sektor og på tvers av sektorer.

4.4. Ivareta forpliktelser knyttet til Barnehagene har i dette barnehageåret bærekraftig utvikling som et overordnet miljø, klima og artsmangfold i tråd prosjekt. Det er fokus på kildesortering, gjenbruk og gjenskaping. Det samles og tas vare med FNs bærekraftsmål på materialer som kan brukes i byggeaktiviteter og prosjekter i barnehagene. Fagfornyelsen og læreplanene i skolen underbygger bærekraftig utvikling og fokus på bærekraftmålene

Side 59 av 119 Status mål

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse 1.1. Nore og Uvdal a - Legge til rette for Benytte biblioteket som en Biblioteket blir mye benyttet skal være et møteplasser i nærmiljøet lavterskel møteplass for som møteplass av folk i alle samfunn hvor alle der alle kan delta litteraturformidlig, informasjon, aldre, og har oppdatert og har mulighet til å folkeopplysning og debatt samfunnsaktuell litteratur, oppleve mestring både fysisk og digitalt. Det er og utvikle egne et ekstra fokus på evner bibliotekets digitale tilbud. Vi tilbyr bestillingsutlån av bøker, og har iverksatt meråpent bibliotek.

Bruke barnehagen og SFO som Barnehagene fungerer som base for felles møteplasser i en møteplass i samarbeid med lag og foreninger lokalsamfunnet og åpner sine lokaler for aktuelle møter og sammenkomster. Under koronapandemien er det begrensninger på sammenkomster, men noe er løst med aktiviteter utendørs, noe digitalt.

Vurdere etablering av en felles Språkkafe og planlagt møteplass for flere av tjenestene i datakurs for oppvekst og kultur. pensjonistforeningen er ikke gjennomført i denne perioden på grunn av Covid19- situasjonen. Opparbeidelse og bruk av parsellhagen er iverksatt.

b - Legge til rette for at Gi barn og unge like muligheter til Alle konserter og kultur-, idretts- og å delta i fritidsaktiviteter ved arrangement i kulturskolens fritidstilbud er tilgjengelig systematisk samarbeid. Blant regi er gratis. Kulturskolen for alle annet gjennom programmet: Alle har 50 % søskenmoderasjon med! fra søsken nr. 2. Utlånssentralen tilbyr gratis utlån av vinterutstyr for alle. Flyktningetjenesten betaler for ett fritidstilbud per barn i flyktningefamilier. Ungdomsklubben Grotta er gratis, men har vært stengt deler av vinteren pga. smittevernhensyn. Det er gjennomført en workshop med lag, foreninger og kommunen i prosjektet ALLEMED.

Universell utforming for å bedre Utsatt og omprioritert til tilgjengeligheten til kafe og toalett andre presserende tiltak på bygdetunet (rehabilitering av kirkegårdsmur).

c - Skape holdninger som Bruke verktøyet SMART oppvekst SMART oppvekst brukes i fremmer inkludering, systematisk i barnehage og skole det daglige arbeidet både i Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse mangfold og gjensidig for å skape gode holdninger. Øke skole og barnehage, som en respekt relasjonskompetansen til alle del av det pedagogiske ansatte gjennom systematisk opplegget. Det har fokus i opplæring i teori og øvelse i møte med både barn, praksis. foreldre og ansatte, og i stor grad er grunnholdningen i SMART oppvekst nå godt integrert i disse virksomhetene.

Skape felles arenaer for ulike Lag og foreninger benytter grupper av befolkningen ved å biblioteket til samarbeide med lag og foreninger sammenkomster som om å legge til rette for aktiviteter fremmer inkludering og der barn, unge, eldre og andre mangfold. Det arrangeres grupper av befolkningen kan blant annet språkkafe møtes v/frivilligsentralen, quiz og konserter på biblioteket. Dette er ikke gjennomført i denne perioden på grunn av Covid19-situasjonen. Bygdetunet åpnet 1.juni. Prosjektet ALLEMED er iverksatt, og er en dugnad for å inkludere alle barn og unge i en fritidsaktivitet.

1.2. I Nore og Uvdal c - Systematisk tverrfaglig Følge opp og videreutvikle rutiner I overgang mellom skal alle ha like arbeid med forebygging, for gode overganger mellom barnehage og skole muligheter til å bo, tidlig innsats, god barnehage og grunnskole og gjennomføres møtes og delta i oppfølging og mellom grunnskole og trekantsamtaler, det samme samfunnet egenmestring gjennom videregående skole ved overgang fra hele livsløpet mellomtrinn til ungdomstrinn. Godt samarbeid mellom skole og barnehage gjennom våren gir en trygg overgang for 6- åringene. Ved overgang til videregående skole følges rutiner for overgang gjennom faget utdanningsvalg og systematisk oppfølging fra rådgiver.

Utvikle en bedre tverrfaglig Prosjektet "Bedre tverrfaglig innsats gjennom programmet innsats", BTI er igangsatt. BTI.Handlingsveileder Dette er et prosjekt Nore og implementeres i skole og Uvdal kommune og Rollag barnehage. Tverrfaglig kommune har sammen og ressursgruppe viderefører sitt som går over to arbeid for systematisk oppfølging år. Prosjektleder startet av arbeidet for en bedre 1.mai. Det er gjennomført tverrfaglig innsats. møter lokalt og regionalt. Det arbeides for å lage et felles digitalt verktøy til kommunene, som vil benyttes tverrfaglig. Vi er i implementeringsfasen med handlingsveilederen.

Side 61 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse Utvikle et bredere og mer Det jobbes med å utvikle et systematisk arbeid for integrering mer systematisk tverrfaglig av flyktninger. Legge til rette for arbeid for god inkludering. språktrening i samarbeid med Arbeid med utvikling av en Frivilligsentral, lag og foreninger. parsellhage er et tiltak for å Opprette et arbeidsteam bidra til integrering og bestående av flyktninger og andre inkludering. Det tilbys språk- som trenger og arbeidspraksisplasser språkarbeidsplass/arbeidspraksis innen alle og som helårlig har som kommuneområder. hovedoppgave å holde kommunens uteområder i god stand. Videreutvikle og koordinere de Dette er lagt inn i tverrfaglige samarbeidsarenaene strategiplanen for Oppvekst som arbeider inn mot barn og Numedal, og vil bli en del av unge. Se dette arbeidet i det videre arbeidet i sammenheng med Oppvekst utviklingsprogrammet som Numedal. vil inneholde konkrete felles tiltak. Oppvekst Numedal har etablert en felles styringsgruppe som består av kommunalsjefene i helse og oppvekst i de tre kommunene.

e - Systematisk kvalitets-, Delta i det nasjonale Samlingene er gjennomført kompetanseheving og bruk tjenestestøtteprogrammet for og flere verktøy og rutiner er av ny teknologi for å møte barnevernstjenesten Bruke tatt i bruk. Utviklingsplan fremtidens deltakelsen til å videreutvikle med videre satsingsområder tjenestebehov denne tjenesten i Numedal. er utarbeidet. Det første satsingsområdet «samtaler med barn» ble gjennomført i juni 2020.

Legge til rette for videreutdanning Kommunen legger til rette i henhold til for videreutdanning, og kvalitetsutviklingsplanen for deltar i den statlige Numedal. Delta i den statlige satsingen "Kompetanse for satsningen på videreutdanning kvalitet". I løpet av 2020 har "Kompetanse for kvalitet". 3 ledere fullført rektor- /styrerutdanning og 5 lærere/barnehagelærere er i gang med videreutdanning. Fire ledere innen Oppvekst og kultur deltar på Ledelse av prosesser 2, som er en oppfølger av Lederutviklingsprogrammet alle lederne i kommunen deltok på i fjor. I tillegg tar 3 barnehageansatte barnehagelærerutdanning på deltid.

Videreføre satsning på IKT i Innføring av Ipad for 1. - 5. barnehage og skole. Videreutvikle klasse er gjennomført. Dette og effektivisere bruken av digitale har vært en god prosess, plattformer og styringsverktøyer i med en gjennomarbeidet barnehage og skole. Bruke iPad plan og god oppfølging av

Side 62 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse som verktøy i lek og læring i lærerne med kursing og barnehagen og i 1. - 4. trinn i erfaringsutveksling. I skolen. perioden med hjemmeundervisning har det vært en stor utvikling både i omfang og kvalitet på digital undervisning på alle klassetrinn.

Videreutvikle biblioteket som en Meråpent bibliotek er lærings- og informasjonsarena etablert. Biblioteket har hvor kompetanseheving gjennom fokus på digitale tilbud, bl.a. bruk av ny teknologi for BookBites og PressReader. fremtidens behov testes ut. 2.1. Nore og Uvdal c - Samarbeid med foreldre, Bruke foreldremøter som en felles Dette gjennomføres både i skal være en innbyggere, næringsliv, arena for holdningsskapende og skole og barnehage. Skolene attraktiv kommune frivillige, lag og foreninger forebyggende arbeid. Avholde og barnehagene har hatt å bo og arbeide i slik at felles foreldremøter i barnehager foreldremøter med ulike helsefremmende, og skoler med faglige temaer og temaer knyttet til holdningsskapende og felles refleksjon. holdningsskapende forebyggende tiltak får en arbeid. På sentral plass i arbeidet foreldremøte legges det til for bedre levekår rette for felles refleksjon blant foreldrene. Det er utarbeidet en rutine for skolefravær. Denne ble presentert for foreldrene høsten 2020. Koronapandemien har påvirket møteaktiviteten.

Gjennomføre faste prosjektuker Koronapandemien har med fokus på holdningsskapende begrenset tiltakene. Ungt arbeid i skolen i samarbeid med Entreprenørskap har vært foreldre, næringsliv og aktuelle lag med i planleggingen og og foreninger. gjennomføringen undervisningen.

Samarbeid om sunt kosthold i Det er fokus på sunt barnehage og skole. Videreføre kosthold både i barnehagene satsingen på varmt måltid i skolen og skolene. Barnehagene i samarbeid med frivillige lag og følger "Bra mat i foreninger. Videreføre fokus på barnehagen" utgitt av sunt kosthold og aktivitet i Helsedirektoratet. To av barnehagene i samarbeid med barnehagene har prioritert å foreldrene. ha egen kokk, som lager varm mat og serverer smøremåltider. Det er fokus på både internasjonal og lokal mat. Skolene gjenopptok servering av varmt måltid til alle elever 1 gang i uka etter høstferien. Noen endringer i rutinene måtte iverksettes pga Covid- 19.

Samarbeide med foreldre og lag Tiltaket er ikke gjennomført i og foreninger om kulturtjenesten i denne helsefremmende tiltak og perioden. Kulturskolen

Side 63 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse arrangementer i kulturskolen og i planla i februar en regi av kulturtjenesten. brukerundersøkelse for elever og foresatte i kulturskolen, som skulle gjennomføres etter påske. Brukerundersøkelsen er midlertidig satt på vent til våren 2021

e - Legge til rette for lek, Oppgradere og ferdigstille Områdene er ferdigstilt og rekreasjon og fysisk uteområdene ved Uvdal skole, tatt i bruk i Uvdal. Rødberg aktivitet i nærmiljøet Uvdal barnehage og Rødberg barnehage ferdigstilles i barnehage. løpet av våren 2021.

i - Kommunen skal legge til Utvikle ungdomsrådet som Ungdomsrådet har jevnlige rette for et levende og medvirkningsarena for barn og møter. Nye retningslinjer for aktivt lokaldemokrati med unge slik at de blir en aktiv en ungdomsrådets arbeid ble vekt på dialog og aktør på lik linje med andre vedtatt i kommunestyret medvirkning fra politiske utvalg, som rådgiver i 20.04.20 (K-sak 33/2020). innbyggere, næringsliv og saker/aktiviteter som berører barn andre og ungdom. 2.2. Nore og Uvdal a - Tilby sunne og Barnevernreformen innføres i Dette er mer enn en skal ha en inkluderende oppvekstmiljø 2022. Kommunen skal utvikle barnevernsreform. Det er barnehage og en som gir alle mulighet til å organisasjonen for møte også en oppvekstreform. Vi skole som fremmer oppleve mestring, og endringene i reformen, og utvikle har en sammenheng mellom læring, trivsel og utvikle sine egne evner, nye hjelpetiltak.. Los- prosjektet BTI, Los, Alle med i skole, helse slik at alle interesser og selvbilde skal utvikles, og tiltaket skal gi SFO og barnehage, ALLEMED skal fullføre oppvekstsektoren kompetanse i å lag og foreninger. Det er grunnskolen og støtte og følge opp ungdom, slik at etablert et årshjul for videregående de kan mestre skolen rapportering til opplæring kommunedirektørene i Numedal. Saken om barnevernreform er tema i Kongsbergregionen oppvekstnettverk.

Forebyggende team har Tidslinjen er vedtatt, men utarbeidet en tidslinje for psykisk ikke fullt implementert. helse og rusforebyggende arbeid i Ungdata ungdom og et livsløpsperspektiv 0-20 år. Ungdata Tiltakspunktene i tidslinjen Junior gjennomføres på nytt implementeres i barnehage og våren 2021 da det var en lav skole i samarbeid med deltagerprosent på grunn av ressurspersoner fra forebyggende Covid19-situasjonen. team. Ungdata Ungdom og Ungdata Junior gjennomføres våren 2020. Forebyggende team er ressursgruppe for dette arbeidet og har hovedansvar for gjennomføringen. Resultatene fra disse undersøkelsene vil være førende for videre arbeid med satsingsområder. Kommunens skoler og barnehager Barnehage og skole er godt i deltar i Kongsbergregionens gang med utviklingsarbeidet satsning på utviklingsarbeidet «ALLE MED - bedre tilpassa «ALLE MED», der det arbeides opplæring». Det med tilpasset opplæring og implementeres et inkludering. I skolen vil dette pedagogisk verktøy, framover knyttes til innføring av pedagogisk analyse. I

Side 64 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse Fagfornyelsen (nye læreplaner i barnehagene er det jobbet skolen). I barnehagen vil arbeidet med skolering av styrere og knyttes til rammeplanen, der gruppeledere, slik at de er barns medvirkning er et viktig rustet til å lede fokus. utviklingsarbeidet i egen barnehage. Skolene har innført Fagfornyelsen, og fortsetter implementeringen av denne.

b - Fremme Numedal Delta i Camp Numedal. Dette er et Dette tiltaket er ikke Videregående Skole sin fellestiltak i Numedal, der elever gjennomført i perioden. betydning for utdanning, fra ungdomstrinnet i alle bosetting og kommunene møtes på Numedal sysselsetting i Numedal videregående og deltar i konkurranser og aktiviteter for å bli bedre kjent, både med hverandre og fagmiljøet på videregående. Ta imot elever fra Numedal Tiltaket er delvis videregående til praksisperioder gjennomført. innenfor skole, barnehage og kultur. Videreføre satsningen på Dette tiltaket videreføres. arbeidslivsfag, der elever fra 10. trinn tilbys å gjennomføre det siste året med arbeidslivsfag på Numedal videregående. Elevene får gjennom dette tilbudet mulighet til å bli bedre kjent med linjene på videregående. 3.1. Alle a - Skape historisk Gjennomføre tiltak i lokal DKS- Alle DKS-tiltak sentralt er innbyggerne skal bevissthet, positive plan. Den lokale kulturelle skole- fysisk avlyst/utsatt. Det er kunne være stolte opplevelser og stolthet og barnehagesekken (Skreppa) har gjennomført lokale DKS- av kommunens og knyttet til kulturarven vår faste årlige tiltak som gir barna i tiltak. Blant annet var Numedals særpreg barnehagen og elevene på skolen elevene med på å rydde et mulighet for bli å kjent med og få kulturminne i positive opplevelser knyttet til vår Smådøldalen. Viken lokale historiske kulturarv. Det fylkeskommune har sendt ut gjennomføres blant annet mange digitale program til Rallaruke, Middelalderprosjekt og grunnskole og videregående. kulturminneprosjekt i Smådøl. Ansvaret flyttes over til kulturskolen i 2021.

Synliggjøre og å ta vare på Kommunen har fått tilskudd historien og kulturarven vår ved å til utstilling og arbeid rundt markedsføre/fremme Landslovutstilling som kulturhistorien vår. Bevare og kommer til Bygdetunet i restaurere kulturminner i tråd 2021. Restaurering av med plan for kulturminnevern. kulturminner gjøres i tråd med kulturminneplan, men er i denne perioden utsatt inntil videre på grunn av smittevernsituasjonen.

Tilby undervisning i folkedans, Dette er gjennomført så kveding og langt det har vært mulig. folkemusikkinstrumenter i tråd med lokal læreplan for kulturskolen. Det settes fokus på

Side 65 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse folkemusikktradisjoner ved kulturskolens ulike konserter og arrangementer. b - Identitet og kultur Bruke lokalmiljøet aktivt i Skole- og barnehage benyttes som en kilde til barnehage og skole. Ha faste gjennomfører faste besøk til læring, lek og mestring besøk gjennom barnehage- og kraftverket, bygdetunet og skoleåret til lokale kultursteder, stavkirkene. Noe redusert som f.eks. kraftverket, stavkirkene for 2020 pga og bygdetunet. omstendighetene.

Gjennomføre faste årlige Kulturskolen informerer sine kulturarrangementer for ungdom elever om UKM hvert år, og der de får oppleve personlig prøver å motivere dem til å mestring. Opprettholde UKM som melde seg på. Lokal UKM ble årlig arrangement, alene eller i gjennomført i februar 2020. samarbeid med øvrige kommuner Fylkesmønstringen ble avlyst i Numedal. pga pandemien.

4.3. Bevare og b - Styrket interkommunalt Strategiplan for Oppvekst Felles strategiplan for barn utvikle sterke samarbeid for å Numedal skal brukes som et og unges oppvekst i kompetansemiljøer opprettholde gode grunnlag for felles Numedal ble vedtat i tjenester interkommunalt kommunestyrene i de tre utviklingsprogram for satsingen på kommunene i Numedal i barn og unge. juni 2020.Strategiplanen følges opp med et utviklingsprogram. Arbeidet med dette er i gang. Det er opprettet en styringsgruppe i Oppvekst Numedal med kommunalsjefene i helse og oppvekst i de tre kommunene.

Videreføre samarbeidsarenaen Dalmøter for skoleledere og Kongsbergregionen og dalmøte for barnehagestyrere oppleves ledere innen oppvekstfeltet i som en positiv arena for Numedal. Bruke dette som en erfaringsutveksling, positiv arena for kompetanseheving og erfaringsutveksling, utvikling av kompetanseheving og utvikling av tjenesteområdene.Møtene tjenesteområdene. er gjennomført digitalt, noe vi har gode erfaringer med. Dette kan med fordel videreføres for en del av møtene på denne arenaen.

4.4. Ivareta f - Utvikle miljø- og Ha et bevisst fokus på klima og Barnehagene har i dette forpliktelser knyttet klimakompetansen hos bærekraftig utvikling. Jobbe med barnehageåret bærekraftig til miljø, klima og politikere, administrasjon, gjenbruk av materialer i utvikling som et overordnet artsmangfold i tråd næringsliv og øvrig barnehage og skole, med mål om prosjekt. Det er fokus på med FNs befolkning å skape et felles gjenbrukssenter i kildesortering, gjenbruk og bærekraftsmål kommunen. gjenskaping. Det samles og tas vare på materialer som kan brukes i byggeaktiviteter og prosjekter i barnehagene. Fagfornyelsen og læreplanene i skolen underbygger bærekraftig utvikling og fokus på bærekraftmålene

Side 66 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse

Side 67 av 119 Status økonomiplantiltak

Rammeendringer i økonomiplanen

Beløp i 1000 Tiltak Vedtatt Statusbeskrivelse Just.kode budsjett Vedtak forrige periode Økt ramme pga ny pedagog- og -600 bemanningsnorg Skolemåltid 2018/2019 -120 K-sak 44/2018 Kommunal ordning ved hybelhus for elever ved -90 NVG avvikles. Tiltak O- 21 i Omstilling Driftstilskudd bygdebil -65 2018 og 2019 Sum -875

Nye tiltak Rødberg kino - drift 43 Rødberg kino - Nytt 45 billettsystem DX Sum 88

Sum tiltak -787

Status investeringsprosjekter

Beløp i 1000

Investering Status Rev. bud. Regnskap Kommentar Avvik framdrift hiå. Bibliotek, meråpnet - Ferdig 422 439 -17 selvbetjent utenom åpningstid IT-utstyr og programvare Ferdig 200 233 -33 Kongsbergregionen Iht. plan 0 0 0 Oppgradering Rødberg Ikke 151 151 0 fritidspark vurdert Restaurering av kirkemuren Ferdig 6 346 Muren ble omgjort fra HCWC og -340 ved Uvdal stavkirke utbedring av tak til reparasjon av mur. Arbeidet er tilskuddsfinansiert, og dekker utgiftene.

Sum 779 1 170 -391

Sentrale styringsorganer

Tjenesteorganisering

Sentral stab besto i 2020 av politisk sekretariat, personalseksjon, arkiv og servicekontor, tilsammen 8,2 årsverk.

Planer, prosjekter og enkelt saker

Prosjekter/enkeltsaker Status Ledere og øvrige ansatte er KS Læring gitt opplæring i bruk av Opplæring skjer kontinuerlig opplæringsbasen KS Læring implementert Opplæringsbasen har blitt mer aktuell og mer som et opplæringsverktøy brukt i 2020 fordi fysiske møter og opplæringer er innenfor hele redusert organisasjonen Reduksjon i kostnader knyttet til gjennomføring av Effektiviseringsgevinster er 40-timers kurs for nye ledere og vernetjeneste.

tatt ut og synliggjort Kostnadsreduksjon ved obligatoriske medisinkurs. Reduserte kjøreutgifter til samlinger eksternt. Gjennomført i 2019 og fullt ut implementert i Fullelektronisk arkiv i Reduserer bruk av 2020. Barnevern fullelektronisk fra og med februar Kongsbergregionen papir 2020. Tilrettelegging for økt Arbeid med ny hjemmesideløsning pågått i Digital dialog i digital kommunikasjon og Kongsbergregionen i 2020. 2 kommuner i Kongsbergregionen samhandling med regionen lanserte ny side før nyttår. innbyggere og næringsliv Kommunen hadde svært få søkere til lærlingeplasser også i 2020.Det er etablert et Ta i mot lærlinger og samarbeid mellom Kommuneområde helse og Gjøre kommunen synlig studenter i alle omsorg og Numedal vgs om muligheter til som arbeidsgiver kommuneområder læreplass og jobb i kommunen.

Øvrig arbeid med profilering ikke startet i 2020. Plan for hvordan markedsføre oss som Viktig arbeid framover som ikke er påbegynt arbeidsgiver Deltagelse på yrkesmessa for elever i videregående Yrkesmessa ikke gjennomført pga Covid19. skole

Felles forvaltning av alkohol og serveringsloven i Arbeid ikke startet opp. Numedal Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Rutinene ved tilsetting er endret for å Utvikling av heltidskultur i Heltidskultur imøtekomme intensjonen om vurdering av kommunen deltidsstillinger som blir ledige.

Utvikling og utfordringer

Utfordringen er at en liten kommune har de samme oppgaver, og krav til kompetanse i sin produksjon som en stor kommune. Det betyr at hver funksjon må ha en større breddekompetanse, således manger vi spesialkompetansen på en del områder.

I 2020 er det gjennomført et krevende omstillingsarbeid der det ble politisk vedtatt å redusere budsjettet med 1,5 million gjeldende fra 1. april 2021. Arbeidet var sluttført i 2020, med et resultat på 1,35 mill i reduserte kostnader/økt inntekt fra 1. april 2021.

I tillegg har staben vært involvert i beredskapsarbeidet i forbindelse med Corona, noe som har tatt mye fokus og ressurser.

Utvalgte resultater

Gjennomført omstilling med resultat reduserte kostnader-/økt inntekt på 1,35 mill gjeldende fra 1. april 2021.

Interkommunalt landbruk har ført til betydelige merarbeid i arkivet, noe som er løst innenfor tilgjengelige ressurser.

KOSTRA Nøkkeltall SSB har pr. dato ikke kommet ut med korrekte KOSTRA-tall for 2020.

Status økonomi

Beløp i 1000 Kommuneområder Rev. bud. Regnskap Avvik hiå. Avvik i % hiå. 2020 hiå. 2020 hiå. Sum 28 988 28 468 521 1,8 %

Detaljvisning drift (graf)

Side 70 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Status målsettinger

 1.1. Nore og Uvdal skal være et samfunn hvor alle har mulighet til å oppleve mestring og utvikle egne evner  1.2. I Nore og Uvdal skal alle ha like muligheter til å bo, møtes og delta i samfunnet  2.1. Nore og Uvdal skal være en attraktiv kommune å bo og arbeide i  3.2. Grendene og tettstedene skal være gode arenaer for identitetsskaping, skaperkraft og engasjement for alle  4.3. Bevare og utvikle sterke kompetansemiljøer  4.5. Beredskap tilpasset kommunens behov og forventede endringer i klima og miljø

Side 71 av 119 Status mål

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse 1.1. Nore og Uvdal c - Skape holdninger Omstillingsarbeid for å bedre Arbeid pågått gjennom hele 2020. skal være et som fremmer balansen mellom utgifter og Sentral stab hadde mål om samfunn hvor alle inkludering, mangfold inntekter reduksjon i driftsbudsjettet på 1,5 har mulighet til å og gjensidig respekt mill. Resultatet er ca 1,35 mill i oppleve mestring gjeldende fra 1. april 2021. og utvikle egne evner 1.2. I Nore og e - Systematisk Arbeidet med tilrettelegging for Arbeidet med å lage ny og mer Uvdal skal alle ha kvalitets-, digitale tjenester er videreført i oppdatert hjemmeside har pågått i like muligheter til å kompetanseheving og tråd med digital strategi for hele regionene i 2020. bo, møtes og delta bruk av ny teknologi for Kongsbergregionen og årlige i samfunnet å møte fremtidens tiltaksplaner tjenestebehov 2.1. Nore og Uvdal c - Samarbeid med skal være en foreldre, innbyggere, attraktiv kommune næringsliv, frivillige, lag å bo og arbeide i og foreninger slik at helsefremmende, holdningsskapende og forebyggende tiltak får en sentral plass i arbeidet for bedre levekår f - Forebyggende Kommunen har retningslinjer trafikksikkerhetsarbeid for hvordan ansatte skal opptre rettet mot ungdom i trafikken. Trafikksikkerhet er tema i AMU minst en gang pr år. Holdningskapende i lokalsamfunnet med fokus på trafikksikkerhet h - Nore og Uvdal Ta imot lærlinger og studenter i Kommunen har som mål å ta imot kommune skal være en alle kommuneområder lærlinger og studenter i alle attraktiv arbeidsgiver fagområder. Søknaden til som tar kommunen er dessverre liten. Det samfunnsansvar og er et mål å starte et arbeid for å evner å beholde og profilere kommunen bedre. tiltrekke seg ny arbeidskraft i - Kommunen skal Gjennomføre legge til rette for et innbygggerundersøkelser levende og aktivt lokaldemokrati med vekt på dialog og medvirkning fra innbyggere, næringsliv og andre Brukerundersøkelser i alle aktuelle virksomheter Personvernforordningen blir En arbeidsgruppe fra kommunene i godt ivaretatt gjennom Kongsbergregionen har kommunens rutiner gjennomgått informasjonssikkerhetsprosedyrene i Kongsbergregionen. Prosedyrene er oppdatert, og nye prosedyrer er utarbeidet, dette i tråd med gjeldende lov og myndighetskrav. Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse

Nye prosedyrer vil legges i Compilo i den enkelte kommune.

Revidering av kommunens Arbeid pågår delegeringreglement i tråd med ny kommunelov og øvrige lovendringer j - Kommunen skal ha Det er utarbeidet Gjennomført fullt ut i noen et politisk og virksomhetsplaner i alle kommuneområder. Arbeid i administrativt virksomheter startgropen i andre lederskap som bygger kommuneområder. på kommunens verdier – raushet, åpenhet og respekt Det innføres lederavtaler på alle ledernivå Gjøre kjent gode råd for bruk av Arbeid pågår. Gode råd for bruk av sosiale medier sosiale medier gjennomfått i utvidet ledersamling i 2020.

Implementere etiske Etiske retningslinjer gjennomgått i retningslinjer for ansatte og kommunedirektørens utvidete politikere i kommunen jamfør ledersamling i 2020. Etiske vedtak i kommunstyret problemstillinger gjennomført som praktisk øvelse i kommunestyret i 2020. Utsending av problemstillinger til alle kommuneområder for drøfting på personalmøter m.m. har blitt gjort i 2020. Arbeidet fortsetter som kontinuerlig prosess

Utarbeide plan/strategi for Arbeid ikke startet opp. hvordan markedsføre Omstillingsarbeidet og Covid19 har kommunen som arbeidsgiver tatt mye ressurser i 2020. jamfør vedtatt kompetanseplan 4.3. Bevare og b - Styrket Aktiv bruk av KSLæring. KS Bruken av KSLæring har blitt svært utvikle sterke interkommunalt Læring er en nasjonal løsning for aktuell i 2020 fordi fysiske møter kompetansemiljøer samarbeid for å deling av kunnskap og ikke har kunnet gjennomføres. Det opprettholde gode kompetanseheving for ansatte i blir stadig utviklet nye kurs som er tjenester kommuner. Alle ansatte i relevante for kommunene, og som kommunene i er et godt supplement til ekstern Kongsbergregionen har tilgang opplæring. Det har blitt gevinster i til KS Læring og kan ta nettkurs form av redusert reisetid, reduserte innenfor en rekke temaer og kjørekostnader og kursavgifter. fagfelt. Ansatte i Nore og Uvdal Erfaringene blir tatt med videre. kommune har tilgang til kurs for nyansatte og kurs innenfor legemiddelhåndtering, HMS, klart språk og flere andre temaer. Det er mulig å hente og dele kurs mellom alle kommuner og deres ansatte ut fra den enkeltes behov. 4.5. Beredskap a - Kommunen skal ha Overordnet ROS-analyse skal tilpasset en oppdatert ROS- vedtas i første tertial kommunens behov analyse og og forventede beredskapsplan

Side 73 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse endringer i klima og miljø Plan for beredskapsledelse må utarbeides når overordnet ROS- analyse er vedtatt

Side 74 av 119 Status økonomiplantiltak

Rammeendringer i økonomiplanen

Beløp i 1000 Tiltak Vedtatt Statusbeskrivelse Just.kode budsjett Vedtak forrige periode Valg / -100 Folkevalgtopplæring Sum -100

Sum tiltak -100

Status investeringsprosjekter

Beløp i 1000

Investering Status Rev. bud. Regnskap Kommentar Avvik framdrift hiå. K-IKT Infrastruktur Forsinket 490 489 1 Kongsbergregionen Iht. plan 470 292 178 Utskifting av Pc, Ikke 540 259 281 projektorer etc vurdert Sum øvrige prosjekter 0 8 -8 Sum 1 500 1 048 452

Næring, miljø og kommunalteknikk

Tjenesteorganisering

Kommuneområdet Næring, Miljø og Kommunalteknikk (NMK) har ansvar for alle investeringsprosjekter i kommunen. Ansvaret for kommuneplan er også underlagt kommuneområdet, men ble overført til kommunedirektøren i perioden fra 1. oktober da kommuneområdet sto uten kommunalsjef.

NMK forvalter kommunens næringsfond som brukes til næringsutvikling i kommunen, samt partnerskapsavtalen med Nore og Uvdal Næringsselskap. Sekretariat for sti- og løypenemda og sekretariat for Nore og Uvdal hytteforbund håndteres av kommuneområdet.

NMK er organisert i fire virksomheter:

Virksomhet eiendom Virksomhet eiendom skal ivareta selvkost områdene vann, avløp og renovasjon. Samt ivareta forvaltning, drift og vedlikehold av all kommunaleiendom. I tillegg har virksomheten ansvaret for alle investeringsprosjektene i kommunen. Kommunal eiendom består av formålsbygg, boliger og utleieenheter og næringsbygg. Her ivaretas også utleie av festetomter, boliger, leiligheter, næringsbygg og næringsarealer. Under eiendomsforvaltning håndteres også salg og kjøp av kommunal eiendom. Drift og vedlikehold av kommunale veger, bruer, belysning og uteområder håndteres av denne virksomheten. Virksomheten er sekretariat for trafikksikkerhetsutvalget og har ansvar for trafikksikkerhetsplanen.

Virksomhet brann og feiing Virksomhet brann og feiing har ansvar for gjennomføring av tilsyn og feiing av alle piper i kommunen. Virksomheten har ansvar for beredskap knyttet til brann og "first responder". Forebyggende arbeid og tilsyn er viktige fokusområder for virksomheten.

Virksomhet plan, byggesak og oppmåling Virksomhet plan, byggesak og Oppmåling er en selvkost virksomhet. Virksomheten har ansvar for reguleringsplaner og dispensasjoner, alle byggesøknader, fradelinger og oppmålingsforretninger. Virksomheten har etablert strategi for tilsyn.

Landbruksforvaltningen i Numedal Landbruksforvaltningen i Numedal er et interkommunal vertskommunesamarbeid mellom kommunene Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg, med Nore og Uvdal kommune som vertskommune. Vertskommunesamarbeidet ble opprettet 01.07.2020.

Landbruksforvaltningen i Numedal har ansvar all saksbehandling innenfor fagområdene jordbruk, skogbruk, utmark, fisk og vilt i alle Numedalskommunene. Her forvaltes også kommuneskog med drift av skog og utleie av jakt og skogskoier. Virksomheten har sekretariatet for Viken Tilsynsutvalg og Hardangervidda Villreinnutval som er eksternt finansierte tjenester. I løpet av Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

2020 mistet kommunen sekretariatfunksjonen for Villreinnemdene da Fylkesmannen (som var oppdragsgiver) selv overtok dette sekretariatet.

Kommuneveterinærene som dekker Rollag og Nore og Uvdal rapporterer til virksomhetsleder for Landbruksforvaltningen. Det er tilsatt 4 kommuneveterinærer i 45 % stilling.

Planer, prosjekter og enkelt saker

Prosjekter

Prosjekt Status Beitebruksplan Planen ble vedtatt i kommunestyret 22.06.2020 Samordnet handlingsplan Oppstart på arbeidet med samordnet handlingsplan for næringsarbeid er utsatt. for næringsarbeid Hovedplan Planen ble vedtatt av formannskapet, etter delegering fra kommunestyret, 30. mars. Vann Hovedplan Planen ble vedtatt av formannskapet, etter delegering fra kommunestyret, 30. mars. Avløp Rullering av Regional plan for Hardangervidda ble vedtatt i 2020. Nore og Uvdal og Tinn kommuner regional plan fremmet vesentlige innvendinger til planen vedrørende ønske om vinteråpen vei på for Imingfjell. Kommunal- og moderniseringsdepartementet treffer avgjørelse i denne Hardangervidda saken. Regional plan for Norefjell - Regional plan for Norefjell - Reinsjøfjell ble vedtatt i 2020. Reinsjøfjell Europan-prosjektet gikk videre i 2020, og materialiserte seg i et arbeide med utvikling av sentrumsgata på Rødberg. Arkitektene bak vinnerforslaget i Europan var på Rødberg 11. februar, da ble det arrangert en workshop der ideer og muligheter for Visjon Rødberg utviklingen ble presentert og diskutert. Arbeidet ble videreført i dialog med Viken fylkeskommune, som skal utbedre sentrumsgata i 2021. Sammen med fylkeskommunen har NMK planlagt og prosjektert utvikling av omkringliggende arealer til gata, som gjør at hele Rødberg sentrum vil få et løft i 2021. Konseptet "Villreintrekket" er utviklet på Vasstulan. En replika av dyregrav er anlagt inne på Vasstulan og informasjonstavler om dyregraver og villreinhistorie er satt opp på parkeringsplassen og ved dyregravene. Mennesket og Reinen Det jobbes med mulighetsstudie for utsiktspunkt på Djupegrønuten ovenfor Vasstulan.

Det jobbes med å anlegge kultursti med vekt på villreinhistorie på Solheimstulen. Framtidsretta landbruk har bidratt til utvikling på 150 gårder i Numedal og Midt- Framtidsrettet Buskerud. Over 300 personer deltatt på ett eller flere av prosjektets kurs og landbruk arrangementer, og samlet har prosjektet hittil bidratt til landbruksinvesteringer på 105 millioner kroner.

Side 77 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Interkommunalt Landbruksforvaltningen i Numedal er et interkommunalt vertskommunesamarbeid Samarbeid mellom Flesberg, Rollag og Nore og Uvdal kommuner, med Nore og Uvdal kommune Landbruk som vertskommune. Vertskommunesamarbeidet ble opprettet 01.07.2020.  Nådde ikke målet med feiing og tilsyn av fritidsboliger i 2020 på grunn av manglende oppmøte, feier under utdannelse og oppfølging av fyringsforbud.  Kartlegging og noe tilsyn av § 14 (utsatte grupper) gjennomført. Forebyggende  Forebyggende brannvern rettet mot skole, barnehage, virksomheter og brannvern sykehjemmet gjennomført i henhold til plan.  Det ble gjennomført 60% av planlagte tilsyn av § 13 objekter.

Utredningstiltak/omstillingstiltak

Utredningstiltak omstillings- Status tiltak Omorganisering av vaktmester- og håndverkertjensten er gjennomført i Organisering av vaktmester- 2020. De arbeider nå mer uavhengig av bygg, og det er også ansatt ny og håndverkertjenesten tealeder for området i 2020. Det har tidligere vært leid inn utstyr for å utføre vedlikehold av Organisering av kommunale kommunale veier. I 2020 ble det derfor kjøpt inn en hjlugraver. Dette har veier vist seg å gi god resultater på både kvalitet og mengde av vedlikehold.

Utvikling og utfordringer

Konsekvenser av corona-året

Nye plattformer for kurs og møter har gjort sin inntreden i 2020. Gjennom pandemien ble det vanlig å arrangere kurs og møter over nett, dette oppleves som en økt effektivisering for fagområdene. Det tar mindre tid å delta på fagoppdateringer som f.eks. konferanser, og man får raskere avklaringer uavhengig av avstand.

NMK har hatt utstrakt bruk av hjemmekontor i 2020, med bakgrunn i pandemien. Det har vært fokus på å holde daglig kontakt mellom leder og medarbeider, og det har også vært fokus på at alle skal få muligheten til også å være tilstede på kontoret. NMK har ikke sett på hjemmekontor som ødeleggende for utførelsen av oppgavene, og det har ikke forsinket arbeidsprosesser i 2020.

Landbruksforvaltningen i Numedal

Det er forholdsvis stabile tall for antall husdyrprodusenter i alle Numedalskommunene siste år, med en positiv trend i Flesberg og opprettholdelse av antall husdyrprodusenter i Nore og Uvdal og Rollag. Det er en trend at mange slutter i Norge, men i disse kommune har de fleste fortsatt – eller det er nye som har starta samtidig som at andre slutter. Nedgangen i antall melkeprodusenter er stabilisert på 16 stk etter flere år med nedgang i Nore og Uvdal og er stabil i Rollag.

Side 78 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Antall kilo produsert kjøtt har gått til dels kraftig opp i spesielt Nore og Uvdal og Flesberg for storfe og ellers har tallene holdt seg ganske stabile i perioden 2016 til 2019. Tørkesommeren 2018 medførte at mange gårdbrukere måtte redusere antallet produksjonsdyr som følge av fôrmangel, dette har tatt tid å bygge opp igjen, slik at produksjonen av sau/lammekjøtt og melk er først i 2020 på samme nivå som før tørkesommeren.

Landbruket er ei viktig næring i Numedal, både som matprodusent og arealforvalter, det genererer viktige arbeidsplasser og vedlikeholder et vakkert kulturlandskap. Samtidig står landbruket nå, og i framtida, ovenfor store utfordringer.

En av de største er klimaendringene. Landbruket er avhengig av klimaet og må tilpasse seg de endringene vi ser kommer. Det er stor usikkerhet knyttet til dette og det vil gi både utfordringer og muligheter. Utfordringene er knyttet til et varmere og våtere klima og mer ekstremvær. Dette kan føre til flom, tørke og økt forekomst av plante- og dyresykdommer som kan redusere produktiviteten. Generelt forventes også økt nedbør å vanskeliggjøre dyrkings- og innhøstingsforhold. Skog og myr vil ha en viktig funksjon for å forhindre skred og flom. Samtidig kan mildere klima med mer nedbør og lengre vekstsesong gi mulighet for positive endringer med økt matproduksjon og mulighet for nye vekster.

Konsesjon

Figuren under viser oversikt over antall konsesjonssaker med erverv som utløser lovpålagt boplikt de ulike kommunene og -år. Sakene omfatter eiendommer innenfor arealgrensene for boplikt, dvs. bebygd eiendom med mer enn 35 dekar produktivt jordbruksareal og eller 500 dekar produktiv skog. Det utføres årlig kontroll om boplikten blir overholdt på eiendommene. Kontrollen gjøres gjeldene ett år etter ervervsdato og deretter i 5 påfølgende år.

Side 79 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Jordbruk

Nore og Uvdal

 Opprettholdelse av antall husdyr – og fôrprodusenter  Det er en positiv utvikling for jordbruksareal i drift i kommunen og det ble i 2020 innvilget nydyrkingstillatelse for 68 daa fordelt på 4 nydyrkingsplaner.  Jordbruksarealer i dalbunnen langs Uvdalselva i Uvdal ble våren 2020 sterkt rammet av isbrann som førte til stort behov for fornying av eng som følge av isbrannskader. Dette medførte avlingssvikt og merkostnader for mange gårdbrukere i dette området. Det er 30 % egenrisiko på erstatningsordning for avlingssvikt. Kommunen mottok 6 søknader om erstatning, hvorav 4 ble innvilget erstatning.  En ser en positiv utvikling i forhold til tidligere generasjonsskifter i landbruket, det er gjennomført 9 generasjonsskifter med videreføring av husdyr- og fôrproduksjon 2019 – 2020  Mange investeringsprosjekter innenfor både melkeproduksjon og spesialisert kjøttproduksjon (storfe og sau) I perioden 2020 - 2021 er det sendt inn investeringssøknader for 12 jordbruksforetak med investeringer innenfor både tradisjonelt landbruk og tilleggsnæring.  Beitebrukere i beitelag på Hardangervidda og i randområdene til villreinområdet er berørt og involvert etter funn av CWD på Hardangervidda, utredning av aktuelle tiltak fortsetter vinter/vår 2021

Flesberg:

 Positiv vekst i antall aktive produsenter, derav flere nye husdyrprodusenter  Sommeren 2020 resulterte i generelt gode korn og grasavlinger  Positiv trend rundt engasjementet rundt landbruket generelt og de ulike tilskuddsordningene som er mulige å søke på  Flere har omsøk deling etter jordlovens § 12, der formålet er fradeling av tomt til boligformål.  Behandlet flere konsesjonssaker, der søkere ønsker å bo og drive landbrukseiendommene.  Forvaltningen har tatt tak i bopliktsoppfølgingen i kommunen, som har resultert til at flere landbrukseiendommer har blitt bosatt eller sikret bosetting på lengre sikt.

Rollag

 Positiv vekst i antall aktive produsenter  Sommeren 2020 resulterte i generelt gode korn og grasavlinger  Positiv trend rundt engasjementet rundt landbruket generelt og de ulike tilskuddsordningene som er mulige å søke på  Noen av beitebrukerne har blitt involvert rundt temaet CWD på Hardangervidda.

Side 80 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Side 81 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Side 82 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Skogbruk:

Avvirkningen i Numedal gikk noe ned i 2020. Dette forklares med en oppbremsing i avvirkningen da Korona-pandemien kom i mars/april. Avvirkningen tok seg noe opp igjen etter dette. Avvirkningsnivået avhenger etterspørsel og prising av tømmer. Tømmerprisene var relativt høye i 2019, og det er naturlig at avvirkningsnivået ble noe redusert i 2020 i takt med lavere priser.

Aktiviteten på ungskogpleie har vært stabil i Rollag og Nore og Uvdal, og det er en reduksjon i Flesberg. Aktiviteten avhenger av kapasiteten i driftsapparatet, og vi ser at kapasiteten har gått noe ned fra 2019- 2020.

Side 83 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Antall daa med markberedning har gått opp i Nore og Uvdal og Rollag kommuner. Dette vurderes å være et litt tilfeldig utslag av noen større skogeiere som har gjennomført markberedning i 2020. Vi ser at kapasiteten for driftsapparatet på markberedning har økt i øvre delen av Numedal.

2020 ble et dårlig år når man vurderer innsats på planting for alle tre Numedalskommunene. Dette kan forklares med flere faktorer. Den ene grunnen til lavt plantetall i 2020 er mangel på tilgang på planter fra planteskolen innenfor våre høydelag. Dette vurderes å være hovedgrunnen. Mangel på arbeidskraft i pandemiåret vurderes også å være en medvirkende årsak.

Side 84 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Figuren under viser tilskudd til tiltak i skog (NMSK og vei) for våre kommuner i 2020.

Utvalgte resultater

Opprettelse av driftssentral på Hvammen

Kommunens Eiendoms avdeling har etablert driftssentralen sin i industribygget på Hvammen i 2020. Bakgrunnen for å flytte driftsavdelingene dit, lå i ønsket om å ha en felles sentral for både vann, avløp, renovasjon, veger og eiendom. Det har vært fokus på å innarbeide nye rutiner og samhandling innad i driftsavdelingene i forbindelse med dette.

Side 85 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Hovedprosjekt Framtidsretta landbruk

Framtidsretta landbruk har bidratt til utvikling på 150 gårder i Numedal og Midt-Buskerud. Over 300 personer deltatt på ett eller flere av prosjektets kurs og arrangementer, og samlet har prosjektet hittil bidratt til landbruksinvesteringer på 105 millioner kroner.

Prosjektet har bidratt til at det nå er velfungerende kontaktutvalg for landbruket i alle kommuner. Prosjektet har ført til et tettere og bedre samarbeid mellom landbrukskontorene, faglagene, Buskerud Næringshage, Norsk Landbruksrådgivning m. fl.

Målsetningen i prosjektet har vært økt matproduksjon og økt verdiskaping i landbruket i Midt Buskerud og Numedal. Fra 2017 har markedet svinga veldig fra behov for økt matproduksjon i begynnelsen av perioden til kraftig overproduksjon, først på sau, så på storfe. Nå er det i ferd med å gå omtrent i balanse, og prosjekteierne kan glede seg over at det har vært forholdsvis stabile tall for antall husdyrprodusenter både i Numedal og Midt-Buskerud i perioden. Det er en trend at mange slutter i Norge, men i disse kommune har de fleste fortsatt – eller det er nye som har starta samtidig som at andre slutter.

Antall kilo produsert kjøtt har gått til dels kraftig opp i alle kommunene for storfe og ellers har tallene holdt seg ganske stabile i perioden 2016 til 2019.

Viktige begivenheter

Opprettelse av Landbruksforvaltningen i Numedal

Landbruksforvaltningen i Numedal som er et interkommunalt vertskommunesamarbeid ble opprettet 01.07.2020. Rollag og Flesberg er samarbeidskommuner og Nore og Uvdal vertskommune. Ved opprettelse av samarbeidet overtok Nore og Uvdal kommune arbeidsgiveransvaret for 2 ansatte fra Rollag og Flesberg kommuner.

Besøk fra Fylkesmannen i Oslo og Viken - Landbruksavdelingen

Landbruksavdelingen hos Fylkesmannen i Oslo og Viken besøkte Numedal i september. Landbruksforvaltningen løftet problemstillinger knyttet til fjellandbruket og hvordan forvaltningen bør legge til rette for rasjonell landbruksdrift i fjellområdene.

Funn av CWD på villrein på Hardangervidda høsten 2020

Under villreinjakta 2020 ble det påvist skrantesjuke (CWD) på en reinsbukk på Hardangervidda. Dette har stor konsekvens for næringsutøvelsen på vidda i årene framover.

Side 86 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Europan

Europan-prosjektet gikk videre i 2020, og materialiserte seg i et arbeide med utvikling av sentrumsgata på Rødberg. Arkitektene bak vinnerforslaget i Europan var på Rødberg 11. februar, da ble det arrangert en workshop der ideer og muligheter for utviklingen ble presentert og diskutert. Arbeidet ble videreført i dialog med Viken fylkeskommune, som skal utbedre sentrumsgata i 2021. Sammen med fylkeskommunen har NMK planlagt og prosjektert utvikling av omkringliggende arealer til gata, som gjør at hele Rødberg sentrum vil få et løft i 2021.

KOSTRA Nøkkeltall SSB har pr. dato ikke kommet ut med korrekte KOSTRA-tall for 2020.

Status økonomi

Beløp i 1000 Kommuneområder Rev. bud. Regnskap Avvik hiå. Avvik i % hiå. 2020 hiå. 2020 hiå. Sum 51 114 51 064 51 0,1 %

Detaljvisning drift (graf)

Side 87 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Status målsettinger

 1.1. Nore og Uvdal skal være et samfunn hvor alle har mulighet til å oppleve mestring og utvikle egne evner  1.2. I Nore og Uvdal skal alle ha like muligheter til å bo, møtes og delta i samfunnet  2.1. Nore og Uvdal skal være en attraktiv kommune å bo og arbeide i  3.2. Grendene og tettstedene skal være gode arenaer for identitetsskaping, skaperkraft og engasjement for alle  4.1. Rødberg skal være et levende sentrum for handel og service  4.2. Øke verdiskapningen i primærnæringene og styrke eksisterende bedrifter  4.3. Bevare og utvikle sterke kompetansemiljøer  4.5. Beredskap tilpasset kommunens behov og forventede endringer i klima og miljø

Side 88 av 119 Status mål

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse 1.1. Nore og Uvdal e - Legge til rette for at den Gjennomføring av tiltak for å Det er en kontinuerlig skal være et enkelte får mulighet til å bedre brannsikkerheten for særlig kartlegging og prosess samfunn hvor alle mestre eget liv, der de bor, risikoutsatte grupper. De som knyttet til risikoutsatte har mulighet til å hele livet mottar hjemmebaserte tjenester grupper. Det er gjort tiltak oppleve mestring og/eller bor i kommunale boliger hos enkeltbrukere, iht til og utvikle egne får kartlagt brannsikkerheten. De karleggingen. evner som har behov blir fulgt opp med forebyggende tiltak jfr forskrift om brannforebygging § 14. 1.2. I Nore og Uvdal f - Kommunen skal legge til skal alle ha like rette for boligbygging muligheter til å bo, tilpasset alle livsfaser møtes og delta i samfunnet 2.1. Nore og Uvdal i - Kommunen skal legge til Utarbeiding av følgende skal være en rette for et levende og dokumenter: *Veiledende mal for attraktiv kommune aktivt lokaldemokrati med utarbeidelse av plandokumenter å bo og arbeide i vekt på dialog og *Mal for organisering av medvirkning fra planarbeid som sikrer innbyggere, næringsliv og sammenheng mellom planer og andre god fag- og prosesskompetanse *Ansvarsmatrise som viser hovedtrinnene i en planprosess, hvem som har ansvar for disse og når det skal behandles i kommunens ledergruppe 4.1. Rødberg skal a - Legge til rette for Gjennomføring opprusting Det er opprettet dialog med være et levende utvikling av Rødberg med sentrumsgata i samarbeid med Viken fylkeskommune for sentrum for handel vekt på gode koblinger Viken Fylkeskommune (Visjon samarbeid om utvikling av og service mellom sentrumsgata, Rødberg). Rødberg sentrum samtidig fritidsparken og offentlig med opprusting av tjenester som skole, sentrumsgata, i 2021. barnehage m.m. Det har vært gjennomført befaringer, møter og prosjektering av både sentrumsgata og omkringliggende områder. Det er lagt inn og vedtatt gjennomføring i budsjett 2021.

4.2. Øke a - Arealkrevende Endring av reguleringsplan Reguleringsplan Stormogen verdiskapningen i næringsvirksomhet Stormogen næringsområde med legges ut til offentlig primærnæringene lokaliseres til etablerte formål å tilpasse planen til dagens ettersyn 1. kvartal 2021. og styrke næringsområder og/eller krav og behov eksisterende nær bedrifter hovedveier Kommuneplanens arealdel. Kommuneplanens arealdel Oppstart av rullering av er ikke startet på i 2020. kommuneplanens arealdel med særlig vekt på næringsarealer og boligområder Sluttbehandling av reguleringsplan Det er ikke arbeidet mer for Dokkeberg næringsområde med reguleringsplan for Dokkeberg næringsområde. Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse

b - Fortetting og utvikling Endring av kommunens Reguleringsplan Imingfjell er av fritidsbebyggelse knyttes reguleringsplan Imingfjell. utsatt til 2021. til eksisterende områder Hensikten er å regulere inn for tomtegrenser på eksisterende fritidsbebyggelse tomter for å lette arbeid med innløsning av festetomter. d - Ta vare på beiteområder Utarbeiding av strategiplan for Tiltaksstrategi for SMIL ble for å opprettholde jord og skogbruk vedtatt kommunestyret kulturlandskap og fremme 23.02.20. videre utvikling av landbruket Tiltaksstrategi for NMSK ble vedtatt av kommunestyret 25.05.20.

Vedtak av kommunedelplan for Kommunedelplan for beitebruk første kvartal 2020 beitebruk ble vedtatt av kommunestyret. 22.06.2020.

e - Nore og Uvdal som Prosjektet "Mennesket og reinen" Konseptet "Villreintrekket" nasjonalparkkommune skal gjennomføres i samarbeid med er utviklet på Vasstulan. legge til rette for lokal Buskerud Fylkeskommune. Det er En replika av dyregrav er verdiskaping og et mål å gjennomføre flest mulig anlagt inne på Vasstulan næringsutvikling knyttet til konkrete tiltak i Nore og Uvdal og informasjonstavler om Hardangervidda og kommune. dyregraver og fjellområdene rundt villreinhistorie er satt opp på parkeringsplassen og ved dyregravene.

Det jobbes med mulighetsstudie for utsiktspunkt på Djupegrønuten ovenfor Vasstulan.

Det jobbes med å anlegge kultursti med vekt på villreinhistorie på Solheimstulen.

Videreutvikle Nore og Uvdal som nasjonalparkkommune i samarbeid med Nore og Uvdal næringsselskap f - Styrke eksisterende FOU prosjekt distriktsutvikling Forprosjekt med søknad om næringsliv ved strategisk Nore og Uvdal kommune prosjektstøtte er sendt inn bruk av kommunens sammen med Krødsherad næringsfond kommune og Buskerud Næringshage.

Mottatt prosjektstøtte fra Viken fylkeskommune på 1 million kroner.

Avventer tilbakemelding fra Regionalt forskningsfond.

Side 90 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse 4.3. Bevare og b - Styrket interkommunalt Interkommunalt samarbeid Interkommunal utvikle sterke samarbeid for å landbruksforvaltning i Numedal. landbruksforvaltning kompetansemiljøer opprettholde gode Inngå vertskommuneavtale med opprettet 01.07.2020, med tjenester Rollag og Flesberg om Nore og Uvdal som interkommunalt vertskommune. landbrukssamarbeid i Numedal. Mål om vedtak i alle tre kommunestyrene første kvartal 2020. Prosjekt interkommunalt Interkommunalt samarbeid samarbeid innenfor tilsyn og har vært til høring i ulovlighetoppfølging i regi av kommunene i 2020. Blir lagt Kongsbergregionen. frem for politisk godkjenning i 2021.

Vurdering av interkommunalt Prosjektet er avsluttet, uten samarbeid at det er gått videre med kompostering/stabilisering av samarbeid. slam i Numedal eller gjennom Kongsbergregionen. 4.5. Beredskap a - Kommunen skal ha en Beredskapsplan for kommunale Dette er utsatt til 2021. tilpasset oppdatert ROS-analyse og veier og kommunale bygg kommunens behov beredskapsplan og forventede endringer i klima og miljø

Side 91 av 119 Status økonomiplantiltak

Rammeendringer i økonomiplanen

Beløp i 1000 Tiltak Vedtatt Statusbeskrivelse Just.kode budsjett Vedtak forrige periode Framtidsretta landbruk, Gjennomført ekstra tiltak i 2018 og -850 2019 Visjon Rødberg 0 Gjennomført Sum -850

Sum tiltak -850

Status investeringsprosjekter

Beløp i 1000

Investering Status Rev. Regnskap Kommentar Avvik framdrift bud. hiå. Automatisk bomstasjon på Iht. plan 0 0 Bom og grunnarbeider på 0 kommunale veger Imingdalen er bestilt for utførelse i 2021.

Barnehager - Skifte tak Tunhovd Ikke 0 0 Del av tak med kjent lekkasje er 0 barnehage/samfunnshus vurdert byttet. Resten av taket må utføres tilsvarende det som er gjort. Planlegges for gjennomføring sommeren 2022.

Barnehager - Trafikksikkerhet Ikke 205 205 0 tunhovd barnehage vurdert Barnehager, nytt gulv Rødberg Ferdig 200 199 1 Barnehager, uteområde Forsinket 1 200 761 439 Bergtun - Utbedring Ikke 0 0 0 behandlingsbasseng vurdert Bergtun, parkering Iht. plan 290 290 0 Emisjon Godfarfoss Kraft AS Ferdig 23 100 23 100 0 Infrastruktur Skogenberget Iht. plan 13 941 13 941 Infrastruktur er ferdigstilt med 0 unntak av noen mindre detaljer. Gjenstår faktura på noe mindre arbeider fra Ringerikskraft. Oppfølging av garanti.

Installere automatiske Ferdig 497 355 142 døråpnere på Bergtun Kommunale bruer Iht. plan 1 136 1 136 Haugje bru er påbegynt og avtalt 0 ferdigstilt 24. mai 2021.

Kommunale bygg - Bergtun Forsinket 250 250 El-kjele etableres ila våren 2021. 0 rehabilitering fyrsentral Oppstart prosjekt med sikte på utskifting av utslitt fliskjele påbegynnes 2021.

Kommunale bygg - brannvarsling Iht. plan 261 261 0 og skilting Kommunale bygg - Ladepunkter Forsinket 68 68 Det ble inngått rammeavtale med 0 el-biler Kople tilknyttet utbygging av ladepunkter.

Det ble etablert 4 ladepunkter med betalingsløsning på kommunehuset i desember 2020.

Kommunale bygg, skifte av tak Ferdig 3 500 3 553 -53 Kommunale veger, utbedring Forsinket 462 462 Utbedring Hallandsgrendvegen 0 utføres i sin helhet i 2021.

Maskiner - Graver og tilhenger Ferdig 1 300 1 138 162 Ombygging Forsinket 0 0 Avventer avklaringer tilknyttet 0 brannstasjon/garderober/skitten beredsskapsenter/flerbrukssenter. sone Reguleringsplaner Forsinket 178 128 Planforslag utarbeidet, gjenstår 50 næringsområde Stormogen og behandling frem til vedtak. Grønneflåta Rødberg barnehage, søppelrom Ferdig 447 351 Søppelbod og kjølerom ferdigstilt 96 og kjølerom Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Investering Status Rev. Regnskap Kommentar Avvik framdrift bud. hiå. Rødberg renseanlegg, utskifting Ferdig 61 60 1 av biologisk trinn Rødberg skole, asfalt på Ikke 0 0 0 parkeringsplass vurdert Salg av kommunal eiendom Ikke 0 543 -543 vurdert Sentrum - Opprusting av Iht. plan 131 131 Prosjektering i samarbeid med 0 Sentrumsgata Viken fylkeskommune er i henhold til plan. Felles anbud ut i mars/april 2021 for gjennomføring 2021.

Skifte låsesystem på Ferdig 473 494 Adgangskontrollanlegg ferdigstilt -20 Rødberghallen Skogenberget - Boliger for Iht. plan 3 842 3 842 Kontrakt inngått, bygging 0 personer med særskilt behov påbegynt. Totalentreprise, bygget ferdigstilles desember 2021.

Skoler - pavilijong Rødberg skole Ikke 0 0 Utsatt i påvente av endelig 0 vurdert avklaring knyttet til skolestruktur.

Skoler, ras/flomsikring Uvdal - Ikke 0 0 Utsatt i påvente av endelig 0 forprosjekt vurdert avklaring knyttet til Uvdal skoles fremtid.

Trafikksikkerhetsplanen - tiltak Forsinket 30 30 Trafikksikkerhetsutvalget 0 priorierte bruk av bevilgede midler i 2020, gjennomføring ble overført til 2021.

Trafikksikkerhetstiltak Tunhovd Ferdig 137 135 2 barnehage Tunhovd barnehage Ikke 0 0 Utsatt i påvente av endelig 0 vurdert avklaringer knyttet til barnehagen i Tunhovd.

Uteområde Rødberg skole Forsinket 750 995 Det er søkt om 874.000 kroner i -245 spillemidler i 2020.

Utskifting av Pc, projektorer etc Ikke 0 75 -75 vurdert UV-anlegg Norefjord og Ferdig 1 250 574 UV-anlegg etablert på Norefjord 676 Stormogen vannverk, Uvdal vannverk og Dagalifjell vannverk

Uvdal skole - skifte tak Ikke 0 0 0 vurdert Uvdal skole, uteområde Ferdig 1 000 1 246 Ferdig, etablert klatresstativ og -246 trampoliner, samt avstengt skolegården for trafikksikkerhet. Det er søkt om 495.000 kroner i spillemidler i 2020.

Vann-avløp Forsinket 2 351 2 351 Tilstandsvurdering og registrering 0 påbegynt.

Oppgradering av automatikk/sikkerhet påbegynt

Side 94 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Investering Status Rev. Regnskap Kommentar Avvik framdrift bud. hiå. Forprosjekt pumpeledning Dagalifjell utført

Vannbehandlingsanlegg Uvdal Forsinket 68 68 Tilknytning ny grunnvannsbrønn, 0 Alpinsenter flomsikring, nytt brønnhus, UV- anlegg, prosjektering pågår

Vannforsyning Øvre Uvdal, Ferdig 100 65 35 Dagalifjell/Nørstebølia VAR - Alternativ vannkilde Ikke 744 744 Alternativ vannkilde på Rødberg 0 vurdert måtte, pga vedlikehold på kraftverket etableres i 2020. For å kunne ha valgt løsning som en permanent reservevannskilde, må den godkjennes av Mattilsynet. Dette blir startet i 2021.

VAR - Renovasjon Forsinket 0 0 Ny løsning for hytterenovasjon 0 vedtatt i kommunestyret august 2020. Innføring av løsingen er budsjettert for gjennomføring i 2021 og 2022.

VAR - Slam Forsinket 0 0 Ikke påbegynt, løsning ikke avklart 0

Ventilasjon/Kjøling Bergtun Forsinket 250 77 173 Sum øvrige prosjekter 75 750 75 650 100 Sum 133 973 133 277 696

Side 95 av 119 NAV Numedal

Tjenesteorganisering

NAV jobber etter visjonen «Vi gir mennesker muligheter». I Numedal gjør vi dette gjennom et interkommunalt NAV-kontor som driftes i et partnerskap med staten. Dette skal sikre et samordnet tjenestetilbud til brukerne. Statlige og kommunalt ansatte jobber på tvers i de tre numedalskommunene og det er til sammen 10 årsverk i tjenesten som kan yte tjenester etter behov. Det er et mål at tjenesten bidrar til å forebygge og redusere fattigdom, fremmer sosial inkludering og bidrar til å bygge et sterkere sosialt sikkerhetsnett.

Av kommunale tjenester er hovedarbeidsområdene økonomisk bistand til livsopphold, gjeldsrådgivning og økonomisk råd- veiledning, administrerer Husbankens ordninger som bostøtte og startlån og bidra til kvalifisering og selvforsørgelse for brukere av tjenesten. De statlige virkeområdene handler i stor grad om veiledning og saksbehandling til folketrygdlovens ordninger (eks sykepenger, dagpenger, arbeidsavklaringspenger, uføretrygd). Vi har i tillegg en bred tiltaksportefølje som sammen med vår arbeidsrettede oppfølging skal bidra til jobb eller avklaring.

Planer, prosjekter og enkelt saker

I Nore og Uvdal er det i 2020 gitt 4 tilsagn på startlån for kjøp av bolig. Den store utfordringen er den manglende tilgangen på ledige og egnede boliger til salgs. NAV har deltatt i prosessen som startet høsten 20 med å utarbeide ny boligsosial handlingsplan

NAV ved leder har hatt prosjektansvar for prosessen med utredning av interkommunalt samarbeid innenfor kommunehelsetjenestene i Numedal. Her har vi i 2020 klart å kjøre en god involveringsprosess med videomøter, samling på Lampeland Hotell, workshops og spørreundersøkelse. Dette arbeidet fortsetter i 2021.

Utvikling og utfordringer

Den globale coronapandemien har i aller høyeste grad påvirket NAV både nasjonalt og NAV i Numedal gjennom hele 2020. Allerede i slutten av februar ble det i tjenesten besluttet at alle veiledere skulle ta med pc og mobil hjem hver dag for å kunne ha en ekstra beredskap. 12.mars ble alle sendt på hjemmekontor og har i større eller mindre grad holdt stand der ut året.

Brukere som har hatt behov for fysisk møte har fått det under strenge smittevernsrutiner, mens alle andre har blitt fulgt opp via telefon, videomøter, chat og andre kommunikasjonskanaler i datasytemene våre. Vi får gode tilbakemeldinger fra brukerne både på det digitale og tilgjengelighet. Vi har distribuert telefonnr til alle ansatte og slik kunnet være tilgjengelige for både brukere og arbeidsgivere. Hovedprioritet i denne perioden har vært å veilede både de permitterte og arbeidsledige samt arbeidsgiverne der mange har hatt stort behov for veiledning og bistand i denne utfordrende tiden.

Det har vært mye fokus på NAV i media og mange av regjeringens tiltak er det NAV som har hatt utførelsen på. Nye regler, nye ytelser og nye datasystemer har kommet på løpende bånd. Det har også vært mange lokale mediehenvendelser og stort behov for å kunne jevnlig oppdatere med lokale tall. https://www.laagendalsposten.no/krise-i-numedal-det-har-kommet-inn-5-10-permitteringer-bare- den-siste-timen/s/5-64-818505 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Mange av brukerne ble også sendt hjem både fra arbeidsmarkedstiltak som kurs og arbeidstrening samt norskopplæring og språktrening. Så mye som mulig ble flyttet over på digitale flater, men det har ikke vært et fullgodt alternativ og mange vil nok ha blitt forsinket med planer og målsettinger. Når det gjelder trygdeytelser og stønadsordninger så har disse blitt forlenget underveis slik at færrest mulig skal få ytterligere belastninger.

Utvalgte resultater

Fra en arbeidsledighet på 1,0% i begynnelsen av mars kom vi i Nore og Uvdal opp til 7 % i slutten av mars. Mange bedrifter ble nødt til å permittere og særlig ser vi service, handel og noe bygg og anlegg er rammet. Det høyeste antall ledige (helt og delvis) var i uke 15 på tilsammen 125 personer i Flesberg kommune.

Ved uke 1 i 2021 var den nede igjen på 1,3%. Dette er langt under snittet i fylket og tyder på at vi har kommet oss relativt greit gjennom året med et robust og allsidig arbeidsmarked.

Viktige begivenheter

Av viktige begivenheter så henger det aller meste sammen med corona og de effektene som den har gitt. Flere års arbeid med tillitsbasert ledelse ga uttelling når alle medarbeidere måtte håndtere den nye hverdagen på hjemmekontor og alle tro til for å hjelpe både brukerne og hverandre. Noen har vært innom karantene andre har måttet håndtere hjemmeskole eller barnehagebarn hjemme samtidig som jobb.

I virksomhetsplan for 2020 hadde NAV Numedal lagt en plan for kvalitets- og metodeutvikling. Det skulle jobbes med både veiledningsferdigheter og digital kompetanse. Tjenesten fikk tildelt ou-midler av KS til deler av dette og var akkurat kommet i gang da samfunnet stengte ned. Etter noen uker med kun fokus på drift og nye rutiner ble prosessen gjenopptatt og justert for en ny digital hverdag med veiledere på video. På denne måten har vi klart å videreføre prosjektet og fortsette kompetansehevingen på veilednings- og digitale ferdigheter.

Foregående år hadde vi et stort løft med å digitalisere sosialhjelpssøknader og det gjorde at vi kunne betjene brukerne fra første dag også på hjemmekontor. Vi ser mange brukere er svært fornøyde med å kunne søke og kommunisere med oss uten oppmøte eller innenfor tidsrammer. Dette har frigjort mer tid til de brukerne som trenger mer eller tettere oppfølging

KOSTRA Nøkkeltall SSB har pr. dato ikke kommet ut med korrekte KOSTRA-tall for 2020.

Status økonomi

Beløp i 1000 Kommuneområder Rev. bud. Regnskap Avvik hiå. Avvik i % hiå. 2020 hiå. 2020 hiå. Sum 2 096 1 799 298 14,2 %

Side 97 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Detaljvisning drift (graf)

Status målsettinger

 1.1. Nore og Uvdal skal være et samfunn hvor alle har mulighet til å oppleve mestring og utvikle egne evner  2.2. Nore og Uvdal skal ha en barnehage og en skole som fremmer læring, trivsel og helse slik at alle skal fullføre grunnskolen og videregående opplæring  3.2. Grendene og tettstedene skal være gode arenaer for identitetsskaping, skaperkraft og engasjement for alle  4.3. Bevare og utvikle sterke kompetansemiljøer

Side 98 av 119 Status mål

Beløp i 1000 Hovedmål Mål Indikator Vurdering måloppnåelse 1.1. Nore og Uvdal c - Skape holdninger som Arbeidsgivere skal ha nødvendig NAV har jobbet svært tett skal være et fremmer inkludering, kompetanse for å ivareta egne med arbeidsgivere og samfunn hvor alle mangfold og gjensidig ansatte og inkludere de som står næringsliv i denne perioden har mulighet til å respekt utenfor arbeidslivet. NAV tilbyr først og fremst med oppleve mestring opplæring, tettere samarbeid og veiledning og bistand til og utvikle egne samhandling i forhold til permitteringer og evner arbeidsinkludering dagpenger. Smittevernhensyn har gjort det krevende å holde brukere i aktive tiltak ute hos arbeidsgivere.

Samarbeidet med NUPRO gjennom dobling av antall plasser til arbeidsforberedende trening – AFT som er et av hovedverktøyene for å bidra til inkludering og rekruttering hos arbeidsgivere har vært svært vellykket

2.2. Nore og Uvdal a - Tilby sunne og NAV Numedal skal bistå i Ikke vært mulig å skal ha en inkluderende oppvekstmiljø opplæring av ungdom i gjennomføre foredrag for barnehage og en som gir alle mulighet til å livsmestring og ungdomstrinn dette året. skole som fremmer oppleve mestring, og samfunnskunnskap som er NAV-veileder i videregående læring, trivsel og utvikle sine egne evner, nødvendig for å håndtere det har jobbet aktivt både med helse slik at alle interesser og selvbilde framtidige arbeidslivet. Skjer for elever og skolens ledelse og skal fullføre eksempel gjennom å kjøre lærere for å bistå ungdom grunnskolen og presentasjoner for 10.klasser om med behov. videregående NAV, samfunn og viktigheten av opplæring utdanning og gjennom å videreføre NAV-veileder i videregående skole 4.3. Bevare og b - Styrket interkommunalt NAV Numedal vil der det er NAV Numedal ved leder har utvikle sterke samarbeid for å naturlig bidra med erfaring og hatt prosjektansvar for kompetansemiljøer opprettholde gode kompetanse i utredninger rundt prosessen med utredning av tjenester interkommunale samarbeid eller interkommunalt samarbeid nye arbeidsmetoder innenfor kommunehelsetjenestene i Numedal. Her har vi i 2020 klart å kjøre en god involveringsprosess med videomøter, samling på Lampeland Hotell, workshops og spørreundersøkelse. Dette arbeidet fortsetter i 2021.

Årsregnskap

§5-4 Bevilgningsoversikter - drift (1A)

Beløp i 1000 Regnskap Rev. bud. Oppr. Regnskap Årsprognose Avvik Avvik 2020 2020 bud. 2020 2019 prognose i prognose i kr % Rammetilskudd -93 425 -91 410 -87 324 -84 904 -91 410 0 0,0 % Inntekts- og formuesskatt -65 707 -68 000 -68 000 -69 552 -68 000 0 0,0 % Eiendomsskatt -32 317 -32 000 -27 000 -22 718 -32 000 0 0,0 % Andre generelle -24 768 -26 200 -26 200 -25 662 -26 200 0 0,0 % driftsinntekter Sum generelle -216 218 -217 610 -208 524 -202 836 -217 610 0 0,0 % driftsinntekter

Korrigert sum bevilgninger 199 294 208 002 200 101 190 351 205 957 2 045 1,0 % drift, netto

Avskrivinger 19 478 19 478 0 18 142 19 478 0 0,0 %

Sum netto driftsutgifter 218 773 227 480 200 101 208 494 225 435 2 045 0,9 % Brutto driftsresultat 2 555 9 870 -8 423 5 657 7 825 2 045 20,7 %

Renteinntekter -1 878 -1 900 -1 900 -3 052 -1 900 0 0,0 % Utbytter -1 861 -1 824 -324 -12 -1 824 0 0,0 % Gevinster og tap på 0 0 0 0 0 0 finansielle omløpsmidler Renteutgifter 3 752 5 393 5 393 3 998 5 393 0 0,0 % Avdrag på lån 12 297 11 442 11 442 10 897 11 442 0 0,0 % Netto finansutgifter 12 310 13 111 14 611 11 831 13 111 0 0,0 % Motpost avskrivninger -19 478 -19 478 0 -18 142 -19 478 0 0,0 % Netto driftsresultat -4 613 3 503 6 188 -654 1 458 2 045 58,4 %

Disponering eller dekning av netto driftsresultat Overføring til investering 6 135 11 530 2 450 390 9 700 1 830 15,9 % Netto avsetninger til eller 4 967 214 2 063 6 466 1 192 -978 0,0 % bruk av bundne driftsfond Netto avsetninger til eller -6 489 -15 247 -10 702 -8 460 -12 350 -2 897 -19,0 % bruk av disposisjonsfond Dekning av tidligere års 0 0 0 0 0 0 merforbruk i driftsregnskapet Sum disponeringer eller 4 613 -3 503 -6 188 -1 604 -1 458 -2 045 -58,4 % dekning av netto driftsresultat

Fremført til inndekning i 0 0 0 -2 258 0 0 senere år (merforbruk)

Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

§5-4 Sum bevilgninger drift, netto (1B)

Beløp i 1000 Regnskap Rev. bud. Oppr. Regnskap Årsprognose Avvik Avvik 2020 2020 bud. 2020 2019 prognose i prognose i kr % Helse og omsorg 100 469 95 655 93 178 90 514 95 556 100 0,1 % Oppvekst og kultur 62 261 65 124 62 965 63 025 64 918 206 0,3 % Sentrale 28 468 28 988 26 267 26 416 28 781 207 0,7 % styringsorganer Næring, miljø og 51 072 51 114 31 615 49 507 50 104 1 010 2,0 % kommunalteknikk NAV Numedal 1 799 2 096 2 096 1 571 2 096 0 0,0 % Nore kirkelig fellesråd 4 512 4 512 4 512 4 407 4 512 0 0,0 % Sentrale poster -29 267 -23 832 -24 355 -11 552 -24 355 523 2,2 % Sum bevilgninger 219 313 223 659 196 279 223 889 221 613 2 045 0,9 % drift, netto

Herav: Avskrivinger 19 478 19 478 0 18 142 19 478 0 0,0 % Netto renteutgifter og -115 1 1 -56 1 0 0,0 % -inntekter Netto avsetninger til 856 -3 623 -3 623 15 752 -3 623 0 0,0 % eller bruk av bundne driftsfond Netto avsetninger til -200 -200 -200 -300 -200 0 0,0 % eller bruk av disposisjonsfond Korrigert sum 199 294 208 002 200 101 190 351 205 957 2 045 1,0 % bevilgninger drift, netto

Side 101 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

§5-5 Bevilgningsoversikter - investering (2A)

Beløp i 1000 Regnskap Rev. bud. Oppr. Regnskap Årsprognose Avvik Avvik 2020 2020 bud. 2019 prognose i prognose i 2020 kr % Investeringer i varige 36 737 37 502 33 210 38 640 53 738 -16 236 -43,3 % driftsmidler Tilskudd til andres 100 100 100 300 100 0 0,0 % investeringer Investeringer i aksjer og 99 653 99 580 830 917 23 938 75 642 76,0 % andeler i selskaper Utlån av egne midler 0 0 0 3 103 0 0 Avdrag på lån 0 0 0 1 086 0 0 Sum investeringsutgifter 136 490 137 182 34 140 44 046 77 776 59 406 43,3 %

Kompensasjon for -5 632 -3 748 -5 080 -6 278 -5 504 1 756 46,9 % merverdiavgift Tilskudd fra andre -340 0 0 -1 010 -340 340 Salg av varige driftsmidler -2 831 0 0 -1 904 -4 4 Salg av finansielle -75 650 -75 650 0 0 0 -75 650 -100,0 % anleggsmidler Utdeling fra selskaper 0 0 0 0 0 0 Mottatte avdrag på utlån 0 0 0 -729 0 0 av egne midler Bruk av lån -31 555 -31 555 -24 360 -28 846 0 -31 555 -100,0 % Sum investeringsinntekter -116 008 -110 953 -29 440 -38 767 -5 848 -105 105 -94,7 %

Videreutlån 1 787 0 0 0 1 787 -1 787 Bruk av lån til videreutlån -1 787 0 0 0 0 0 Avdrag på lån til 1 069 0 0 0 1 069 -1 069 videreutlån Mottatte avdrag på -888 0 0 0 -888 888 videreutlån Netto utgifter videreutlån 182 0 0 0 1 969 -1 969

Overføring fra drift -6 135 -11 530 -2 450 -390 0 -11 530 -100,0 % Netto avsetninger til eller -8 829 -9 000 -2 250 -2 889 0 -9 000 -100,0 % bruk av bundne investeringsfond Netto avsetninger til eller -5 700 -5 700 0 -2 000 0 -5 700 -100,0 % bruk av ubundet investeringsfond Dekning av tidligere års 0 0 0 0 0 0 udekket beløp Sum overføring fra drift -20 664 -26 230 -4 700 -5 279 0 -26 230 -100,0 % og netto avsetninger

Fremført til inndekning i 0 -1 0 0 73 897 -73 898 0,0 % senere år (udekket)

Side 102 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

1. Investeringer i varige driftsmidler

Beløp i 1000 Regnskap Rev. Oppr. Regnskap Årsprognose Avvik Avvik 2020 bud. bud. 2019 prognose i prognose i 2020 2020 kr % Helse og omsorg Helse og omsorg 0 0 500 164 0 0 Sum Helse og 0 0 500 164 0 0 omsorg Oppvekst og kultur Oppvekst og kultur 1 170 779 900 705 1 661 -882 -113,2 % Sum Oppvekst og 1 170 779 900 705 1 661 -882 -113,2 % kultur Sentrale styringsorganer Sentrale 1 040 1 500 1 960 2 326 292 1 208 80,5 % styringsorganer Sum Sentrale 1 040 1 500 1 960 2 326 292 1 208 80,5 % styringsorganer Næring, miljø og kommunalteknikk Næring, miljø og 34 527 35 223 29 850 35 445 51 785 -16 562 -47,0 % kommunalteknikk Sum Næring, miljø 34 527 35 223 29 850 35 445 51 785 -16 562 -47,0 % og kommunalteknikk Investeringer i varige 36 737 37 502 33 210 38 640 53 738 -16 236 -43,3 % driftsmidler

Del 2 Tilskudd til andres investeringer

Beløp i 1000 Regnskap Rev. Oppr. Regnskap Årsprognose Avvik Avvik 2020 bud. bud. 2019 prognose i prognose i 2020 2020 kr % Toalett ved 0 0 0 100 0 0 0,0 % Skjønne kirke, forpeosjekt Beplantning 100 100 100 200 100 0 0,0 % kirkegårder Tilskudd til 100 100 100 300 100 0 0,0 % andres investeringer

Side 103 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Del 3 Investeringer i aksjer og andeler

Beløp i 1000 Regnskap Rev. Oppr. Regnskap Årsprognose Avvik Avvik 2020 bud. bud. 2019 prognose i prognose i 2020 2020 kr % Kjøp/salg av aksjer 75 658 75 650 0 0 8 75 642 100,0 % Egenkapitaltilskudd 895 830 830 917 830 0 0,0 % KLP Godfarfoss Kraft AS 23 100 23 100 0 0 23 100 0 0,0 % Investeringer i 99 653 99 580 830 917 23 938 75 642 76,0 % aksjer og andeler i selskaper

Del 4 Utlån

Beløp i 1000 Regnskap Rev. Oppr. Regnskap Årsprognose Avvik Avvik 2020 bud. bud. 2019 prognose prognose 2020 2020 i kr i % Etableringslån til videre 0 0 0 303 0 0 0,0 % utlån Veg og avløp 0 0 0 2 800 0 0 0,0 % Brøstrudlia/Fjellsnaret Trinn 3 (eks mva) Utlån av egne midler 0 0 0 3 103 0 0 0,0 %

Sum del 1-4 136 490 137 182 34 140 42 960 77 776 59 406 32,6 %

Side 104 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

§5-6 Økonomisk oversikt etter art - drift (3) Beløp i 1000 Regnskap Rev. bud. Oppr. Regnskap Årsprognose Avvik Avvik 2020 2020 bud. 2020 2019 prognose i prognose i kr % Rammetilskudd -93 425 -91 410 -87 324 -84 904 -91 410 0 0,0 % Inntekts- og formuesskatt -65 707 -68 000 -68 000 -69 552 -68 000 0 0,0 % Eiendomsskatt -32 317 -32 000 -27 000 -22 718 -32 000 0 0,0 % Andre skatteinntekter -37 557 -36 900 -36 900 -37 224 -36 900 0 0,0 % Andre overføringer og -12 038 -12 222 -12 222 -14 535 -12 222 0 0,0 % tilskudd fra staten Overføringer og tilskudd fra -54 062 -40 920 -41 898 -64 021 -41 898 978 2,4 % andre Brukerbetalinger -10 247 -9 342 -9 985 -10 020 -9 342 0 0,0 % Salgs- og leieinntekter -70 256 -65 277 -65 277 -61 741 -65 277 0 0,0 % Sum driftsinntekter -375 609 -356 071 -348 607 -364 715 -357 049 978 0,3 %

Lønnsutgifter 185 432 178 645 178 364 186 191 178 364 281 0,2 % Sosiale utgifter 40 763 46 206 46 143 42 733 46 143 63 0,1 % Kjøp av varer og tjenester 95 161 90 244 86 968 90 414 90 389 -144 -0,2 % Overføringer og tilskudd til 37 330 30 868 28 209 32 893 30 001 867 2,8 % andre Avskrivninger 19 478 19 478 0 18 142 19 478 0 0,0 % Sum driftsutgifter 378 164 365 441 339 684 370 373 364 374 1 067 0,3 %

Brutto driftsresultat 2 555 9 370 -8 923 5 657 7 325 2 045 21,8 %

Renteinntekter -1 878 -1 900 -1 900 -3 052 -1 900 0 0,0 % Utbytter -1 861 -1 824 -324 -12 -1 824 0 0,0 % Gevinster og tap på 0 0 0 0 0 0 finansielle omløpsmidler Renteutgifter 3 752 5 393 5 393 3 998 5 393 0 0,0 % Avdrag på lån 12 297 11 442 11 442 10 897 11 442 0 0,0 % Netto finansutgifter 12 310 13 111 14 611 11 831 13 111 0 0,0 %

Motpost avskrivninger -19 478 -19 478 0 -18 142 -19 478 0 0,0 %

Netto driftsresultat -4 613 3 003 5 688 -654 958 2 045 68,1 %

Disponering eller dekning av netto driftsresultat Overføring til investering 6 135 11 530 2 450 390 9 700 1 830 15,9 % Netto avsetninger til eller 4 967 214 2 063 6 466 1 192 -978 0,0 % bruk av bundne driftsfond Netto avsetninger til eller -6 489 -15 247 -10 702 -8 460 -12 350 -2 897 -19,0 % bruk av disposisjonsfond Dekning av tidligere års 0 0 0 0 0 0 merforbruk Sum disponeringer eller 4 613 -3 503 -6 188 -1 604 -1 458 -2 045 -58,4 % dekning av netto driftsresultat

Fremført til inndekning i 0 -500 -500 -2 258 -500 0 0,0 % senere år (merforbruk)

Side 105 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Økonomisk analyse og nøkkeltall

Oppsummering

Regnskapet for 2020 blir gjort opp med positivt netto driftsresultat på 1,2 %. Netto driftsresultat i kroner er 4,6 millioner. Nivået ligger under anbefalingene for kommuner, som er mellom 1,75 % og 3 %. Likevel ligger resultatet over det som ble forventet i opprinnelig budsjett for 2020.

Nore og Uvdal kommune har for 2020 vedtatt et opprinnelig budsjett med et netto driftsresultat på minus 6,2 mill. kroner - etter bruk av 10,7 mill. fra disposisjonsfondet, og overføringer av 6,6 mill. kroner til investeringer og bundne driftsfond.

Resultatet for 2020 gjør at det i stedet brukes 6,5 mill kroner av disposisjonsfondet og det overføres 11,1 mill. kroner til investeringer og bundne driftsfond.

Driftsenhetene (tjenesteyting) viser mindreforbruk på 8,7 mill. kroner i forhold til revidert budsjett 2020. Samtlige etater har hatt lavere forbruk og/eller høyere inntekter enn forventet – unntatt Helse og omsorg som har et merforbruk på 4,8 mill. kroner. Avvikene er nærmere kommentert i enhetenes del av årsmeldingen.

Andre sentrale inntekter og utgifter (ikke tjenesteyting) viser et positivt avvik i forhold til budsjett på 0,6 mill. kroner. De sentrale inntektene er 1,4 mill. kroner lavere enn budsjettert. Dette skyldes i hovedsak lavere overføringer i rammetilskuddet fra staten og svikt i de generelle driftsinntektene.

Netto finansutgifter er 0,8 mill. lavere enn budsjettert, og årsaken til dette er i hovedsak lavere renteutgifter.

Kommunens brutto investeringer i 2020 utgjør 139,3 mill. kroner - inkludert utlån og 75,6 mill. kroner til aksjebytte. Investeringene er finansiert av 118,7 mill. kroner i eksterne midler – hvorav 31,5 mill. kroner i lån og 75,6 mill. kroner (motpost) i aksjebytte. Intern finansiering er 6,1 mill. kroner fra driftsregnskapet og 14,5 mill kroner ved bruk av tidligere års avsetninger.

Langsiktig gjeld 31.12.2020 er 217 mill. krone. Av dette utgjør Startlån (lån til videre utlån) 10,4 mill. kroner. Det er gjennomført et låneopptak fra Kommunalbanken på 10,8 mill. kroner, til planlagte investeringer i tråd med budsjettvedtak 2020. Videre er det innbetalt 13,4 mill. kroner i avdrag i 2020. Kommunen anses å ha en begrenset gjeldsgrad.

Kommunen har ved utgangen av 2020 fondsmidler på 49 mill. kroner, og en reduksjon fra tidligere år. 26 mill. kroner av fondsmidlene er bundet opp til bestemte formål. Disposisjonsfondet er redusert med 16 mill. kroner i 2020.

Beregnede nøkkeltall, viser blant annet at skattedekningsgraden indikerer at kommunen i noe mindre grad er avhengig av de statlige overføringer i sin økonomi i 2020, enn tidligere år. Gjeldsgraden er lav. Rente- og avdragsbelastningen er også lav. Likviditetsgraden ligger godt an i forhold til norm, men har gått noe ned i 2020 i forhold til tidligere år. Imidlertid er arbeidskapitalen redusert i 2020 og kommunen har brukt 38,6 mill. kroner mer enn hva den har anskaffet av midler.

Side 106 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

1. Innledning

Regnskapsanalysens formål er blant annet å gi opplysninger om siste års utvikling, samt sentrale utviklingstrekk i kommuneøkonomien. I regnskapsanalysen beskrives kommunens balanseregnskap, investeringsregnskap og driftsregnskap for 2020. Avslutningsvis er det tatt inn et utvalg av aktuelle finansielle nøkkeltall - for å vise hvordan kommunens finansielle stilling har utviklet seg de siste årene.

Alle tall i tabellene er oppgitt i hele 1.000 kroner.

2. Balansen

Balanseregnskapet gir en oversikt over kommunens bokførte eiendeler, gjeld og egenkapital. Alle anskaffelser av varige driftsmidler blir aktivert i balansen med anskaffelseskost.

Balansen gir et reelt bilde av utviklingen av kommunens omløpsmidler, lang- og kortsiktig gjeld. De bokførte beløp for omløpsmidler gir et godt grunnlag for å vurdere kommunens likvide stilling.

Balanse 31.12. 2016 2017 2018 2019 2020 Eiendeler: Omløpsmidler: Kasse, bank, post 95 895 121 476 135 143 142 030 108 587 Kortsiktige fordringer 38 808 32 951 24 594 20 156 23 071 Aksjer og andeler 0 0 0 0 0 Premieavvik 15 911 14 031 17 545 21 009 19 332 Sum omløpsmidler 150 614 168 458 177 282 183 195 150 990 Anleggsmidler: Aksjer, obligasjoner 32 704 33 593 34 554 35 471 113 872 Pensjonsmidler 312 030 333 539 360 611 389 437 417 136 Langsiktig utlån 38 263 38 148 36 269 37 119 39 512 Faste eiendommer, utstyr, maskiner 384 008 382 038 378 744 397 832 412 904 Sum anleggsmidler 767 005 787 318 810 178 859 859 983 424 Sum eiendeler 917 619 955 776 987 460 1 043 054 1 134 414 Gjeld: Kortsiktig gjeld 55 078 51 279 58 008 57 464 63 957 Premieavvik 5 723 5 069 4 144 1 073 967 Langsiktig gjeld 171 908 185 121 188 517 219 534 216 968 Pensjonsforpliktelser 391 184 407 044 409 942 443 787 426 797 Sum gjeld 623 893 648 513 660 611 721 858 708 689 Egenkapital: Fond 63 066 70 105 68 569 62 847 49 055 Annen egenkapital 230 660 237 158 258 280 258 349 376 670

Side 107 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Sum egenkapital 293 726 307 263 326 849 321 196 425 725 Sum gjeld og egenkapital 917 619 955 776 987 460 1 043 054 1 134 414

2.1 Pensjonsforpliktelse

Kommunen har sine pensjonsforsikringer hos Kommunal Landspensjonskasse (KLP) og Statens pensjonskasse (SPK). Pensjonsforpliktelsene blir beregnet med mange forutsetninger og vil bare være en pekepinn på faktiske forpliktelser. Pensjonskassene har laget følgende estimat som er grunnlaget for kommunens regnskapsføring av pensjonsmidler og pensjonsforpliktelser:

2016 2017 2018 2019 2020 Estimat påløpte pensjonsforpliktelser 31.12. 391 184 407 044 409 942 443 787 426 797 Pensjonsmidler 31.12 312 030 333 539 360 611 389 437 417 136 Netto pensjonsforpliktelser inkl avgift -79 154 -73 505 -49 331 -54 350 -9 661

Tabellen viser at kommunens pensjonsforpliktelser pr. 31.12.2020 er 426,8 mill. kroner, mens innestående pensjonsmidler er på 417,1 mill. kroner. Det vil si en underdekning på 9,7 mill. kroner inkludert arbeidsgiveravgift. Dette er en reduksjon 44,6 mill. kroner fra året før. Regnskapsføring av pensjonskassenes estimat påvirker ikke resultatet.

Akkumulert premieavvik

Avviket er en opparbeidet differanse mellom innbetalt pensjonspremie og beregnet pensjonskostnad. Her er pensjonskostnad beregnet til det «jevne nivået» (ny beregning foretas hvert år). Dersom det er innbetalt mer pensjonspremie enn beregnet pensjonskostnad, blir differansen inntektsført i driftsregnskapet mot balansekonto i aktiva (kortsiktig fordring). Ordningen er begrunnet med at årsregnskapet dermed blir mer riktig.

Premieavvik: 2016 2017 2018 2019 2020 Aktiva , til utgiftsføring i drift 15 911 14 031 17 545 21 009 19 332 Passiva, til inntektsføring i drift 5 723 5 069 4 144 1 073 967 Netto til utgiftsføring: 10 188 8 962 13 401 19 936 18 365 Tabellen over viser akkumulert premieavvik og viser at vi pr 31.12.2020 har ført 18,4 mill. kroner i kortsiktige fordring, som skal utgiftsføres i driftsregnskapet de nærmeste årene.

2.2 Langsiktig gjeld

Størrelsen på kommunens langsiktige gjeld er en god pekepinn på den økonomiske handlefrihet i tiden som kommer. Lav lånegjeld medvirker til større handlefrihet.

Kommunens langsiktig gjeld pr. 31.12.2020 er 217 mill. kroner. Av dette utgjør Startlån (lån til videre utlån) 10,4 mill. kroner. Det er gjennomført et låneopptak fra Kommunalbanken på 10,8 mill. kroner, til planlagte investeringer i tråd med budsjettvedtak 2020. Det er innbetalt 13,4 mill. kroner i avdrag i 2020.

Side 108 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Langsiktig gjeld 2016 2017 2018 2019 2020 Lånegjeld pr. 1.1. 162 906 171 909 185 122 188 517 219 534 Nye låneopptak 18 500 23 600 15 000 43 000 10 800 Avdrag -9 331 -10 196 -10 647 -11 663 -12 297 Ekstraord.avdrag -166 -191 -958 -320 -1 069 Lånegjeld 31.12. 171 909 185 122 188 517 219 534 216 968 Etableringslån, videre utlån 9 718 10 576 10 069 9 572 10 490 Lånegjeld redusert for utlån Startlån 162 191 174 546 178 448 209 962 206 478

2.4 Fondsmidler

Fondsmidler er avsetninger kommunen har foretatt i tidligere regnskapsår eller i regnskapsåret, for å ha grunnlag for egenfinansiering av investeringer og andre uforutsette hendelser.

Kommunen har ved utgangen av 2020 fondsmidler på 49 mill. kroner. Dette er 16 mill. kroner mindre enn ved utgangen av 2019.

Fond 2016 2017 2018 2019 2020 Fond pr.1.1. 55 007 63 066 70 105 68 569 65 105 Bruk i året 28 604 25 388 30 615 28 502 26 412 Avsatt i året 36 663 32 427 29 079 25 038 10 362 Fond 31.12. 63 066 70 105 68 569 65 105 49 055

Fondsmidlene grupperes i Disposisjonsfond, Ubundne kapitalfond, Bundne kapitalfond og Bundne driftsfond. Tabellen nedenfor viser fondene fordelt i henhold til denne grupperingen.

Saldo 31.12. Tidligere Til disponert disposisjon Disposisjonsfond 21 426 -2 064 19 362 Ubundne investeringsfond 58 0 58 Bundne investeringsfond 816 -816 0 Bundne driftsfond 26 755 -23 028 3 727 Sum fond til disposisjon 31.12. 49 055 -25 908 23 147

Tabellen viser at 25,9 mill. kroner av fondsmidlene allerede er disponert eller bundet til spesielle formål, og at 23,1 mill. kroner er til disposisjon pr. 31.12.20.

Selvkostfond

Side 109 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Selvkostfondene er bundne driftsfond. Tabellen under viser saldo på fondene ved utgangen av hvert år og utviklingen de siste fem årene:

UB 2016 UB 2017 UB 2018 UB 2019 UB 2020 Vann -921 100 -702 -1 629 -1 257 Avløp 1 679 2 844 2 440 1 649 1 120 Renovasjon 1 604 1 498 138 -851 -673 Slam 1 718 1 987 1 303 374 -316 Feiing -1 191 -1 553 -1 776 -1 659 -1 145 Private plansaker -5 591 -5 551 -4 282 0 -183 Byggesak -2 224 -1 230 -214 681 956 Oppmåling 1 017 2 511 2 481 2 984 2 321 -3 910 605 -613 1 549 823

Områdene vann, renovasjon, slam, feiing og private plansaker har negative fond. Områdene avløp, byggesak og oppmåling har positive fond. I løpet av 2020 er fondene innen slam gått fra å være positivt til negativt, og fondet på private plansaker var 0 og er nå negativ.

Utviklingen i selvkostfondene de siste fem årene kan vises slik:

2.5 Arbeidskapital

Arbeidskapitalen, som er differansen mellom omløpsmidler og kortsiktig gjeld, har som funksjon å virke som en likviditetsreserve for å fange opp forsinkelser mellom inn- og utbetalinger. I tillegg vil

Side 110 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune arbeidskapitalen inneholde reserver (fondsmidler) som kan benyttes til fremtidige investeringsformål. Endringen i arbeidskapitalen tilsvarer differansen mellom tilgang og bruk av midler, og er et interessant uttrykk for utviklingen av kommunens likviditet.

Arbeidskapital 2016 2017 2018 2019 2020 Endr. i omløpsmidler 3 453 17 844 8 824 5 913 -32 205 Endr. i kortsiktig gjeld 5 914 -4 453 5 804 -3 615 6 387 Endring i arbeidskapital -2 461 22 297 3 020 9 528 -38 592

Tabellen viser den årlige endringen i kommunens arbeidskapital i perioden 2016 til 2020. Fra 2019 til 2020 er arbeidskapitalen redusert med 38,6 mill. kroner. Det vil si at kommunen har brukt 38,6 mill. kroner mer enn hva den har anskaffet av midler.

3. Investeringsregnskap

Gjeldende forskrifter setter et klart skille mellom løpende drift og investeringer. Investeringsregnskapet viser utgiftene til investeringer og utlån og hvordan disse utgiftene og utbetalingene er finansiert.

Tabellen nedenfor viser utviklingen i investeringsregnskapet for de fem siste årene.

Investeringsregnskapet 2016 2017 2018 2019 2020

Brutto investeringsutgift 38 128 18 129 20 820 39 857 136 490 Utlån 10 236 4 784 311 3 103 1 787 Avdrag på lån 755 920 957 1 086 1 069 Dekning av tidligere merforbruk 0 0 0 0 0 Avsetninger 701 1 022 1 224 231 0 Sum finansieringsbehov 49 820 24 855 23 312 44 277 139 346 Bruk av lån 26 608 8 702 311 28 846 31 555 Salg av varige driftsmidler 2 503 2 499 4 679 1 904 2 831 Salg av finansielle anleggsmidler 75 650 Tilskudd til investeringer 0 0 0 0 340 Kompensasjon for merverdiavgift 6 147 2 280 2 802 6 278 5 631 Mottatt avdrag på utlån og refusjoner 1 632 1 579 5 153 1 739 2 675 Andre inntekter 0 0 0 0 0 Sum ekstern finansiering 36 890 15 060 12 945 38 767 118 682 Overføring fra driftsregnskapet 0 0 0 390 6 135 Bruk av tidl. avsetninger 12 930 9 795 10 367 5 120 14 529 Sum intern finansiering 12 930 9 795 10 367 5 510 20 664 Sum finansiering 49 820 24 855 23 312 44 277 139 346 Udekket 0 0 0 0 0

Side 111 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Kommunens brutto investeringer i 2020 utgjør 139,3 mill. kroner - inkludert utlån og 75,6 mill. kroner til aksjebytte. Investeringene er finansiert av 118,7 mill. kroner i eksterne midler – herav 31,5 mill. kroner i lån og 75,6 mill. kroner (motpost) i aksjebytte. Intern finansiering er 6,1 mill. kroner fra driftsregnskapet og 14,5 mill kroner ved bruk av tidligere års avsetninger – i tråd med regnskapsforskriftens § 4-6.

4. Driftsregnskapet

Driftsregnskapet viser størrelsen på de løpende driftsinntekter og driftsutgifter og inneholder sentrale størrelser som brutto driftsresultat og netto driftsresultat. For å se utviklingen over tid, presenteres ovennevnte størrelser for de fem siste år.

4.1 Driftsresultat

Tabellen nedenfor viser kommunens driftsresultat for de siste fem årene:

Driftsregnskapet 2016 2017 2018 2019 2020 Inntekts- og formueskatt * 58 704 62 660 65 520 69 552 65 707 Andre direkte og indirekte skatter * Naturressursskatt 23 699 23 966 24 513 24 440 23 588 Andre direkte og indirekte skatter * Konsesjonsavgifter 12 398 12 707 12 755 12 784 13 969 Rammetilskudd 84 231 84 254 84 577 84 904 93 425 Eiendomsskatt 40 512 26 151 20 576 22 717 32 317 Andre statlige overføringer 12 840 17 901 15 093 14 535 12 038 Andre overføring med krav om motytelse 74 379 61 570 60 100 60 684 54 062 Brukerbetaling, andre salgs- og leieinntekter 52 409 64 018 64 110 71 761 80 503 Sum disponible frie inntekter 359 172 353 227 347 244 361 377 375 609 Sum driftsutgifter 347 588 349 152 357 746 368 017 378 164 Brutto driftsresultat 11 584 4 075 -10 502 -6 640 -2 555 Finanstransaksjoner: Renteutgifter -3 376 -3 229 -3 291 -3 997 -3 933 Utbytter 0 0 0 1 861 Renteinntekter 2 247 2 570 2 651 3 063 1 878 Avdrag på innlån -8 742 -9 467 -10 647 -10 896 -12 297 Mottatt avdrag på utlån 3 073 8 009 3 824 3 337 1 069 Utlån næring -3 579 -3 368 -3 577 -2 355 -888 Motpost avskrivninger 16 669 17 580 19 016 18 142 19 478 Netto driftsresultat 17 876 16 170 -2 526 654 4 613 Disponering eller dekning av netto driftsresultat Overført til investering 0 0 0 -390 -6 135 Netto avsetninger til eller bruk av bundne driftsfond 1 994 -4 966 Netto avsetninger til eller bruk av disposisjonsfond 0 6 489 Bruk / dekning av tidligere års mindreforbruk -6 941 -4 876 3 687 0 0

Side 112 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Sum disponering eller dekning av netto driftsresultat -6 941 -4 876 3 687 1 604 -4 613 Regnskapsmessig resultat 0 0 0 -2 258 0 Netto driftsresultat i % av driftsinntekter 5,0 % 4,6 % -0,7 % 0,2 % 1,2 %

Netto driftsresultat 2020 er 4,6 mill kroner (positivt).

Beløpet viser forholdet mellom de løpende inntekter og utgifter i driften, etter at netto rente- og avdragsutgifter er dekket.

Regnskapsmessig resultat er null - etter at netto driftsresultat er korrigert for årsoppgjørsdisposisjoner i henhold til ny budsjett- og regnskapsforskrift § 14-1 til 4-4. Det skal overføres 6,1 mill. kroner til investeringer og avsettes 5 mill. kroner til bundne driftsfond, i tråd med budsjett. Resterende må dekkes via disposisjonsfondet, det vil si at det må brukes 6,5 mill kroner av disposisjonsfondet for å husholdere i balanse.

Netto driftsresultat i % av driftsinntektene

Netto driftsresultat i % av driftsinntektene 2020 er for kommunen 1,2 %.

4.3 Disponible inntekter

2016 2017 2018 2019 2020 Inntekts- og formueskatt * 58 704 62 660 65 520 69 552 65 707 Andre direkte og indirekte skatter * Naturressursskatt 23 699 23 966 24 513 24 440 23 588 Andre direkte og indirekte skatter * Konsesjonsavgifter 12 398 12 707 12 755 12 784 13 969 Rammetilskudd 84 231 84 254 84 577 84 904 93 425 Eiendomsskatt 40 512 26 151 20 576 22 717 32 317 Andre statlige overføringer 12 840 17 901 15 093 14 535 12 038 Andre overføring med krav om motytelse 74 379 61 570 60 100 60 684 54 062 Brukerbetaling, andre salgs- og leieinntekter 52 409 64 018 64 110 71 761 80 503 Sum disponible frie inntekter 359 172 353 227 347 244 361 377 375 609

Side 113 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

4.4 Budsjettrammer og avvik

Driftsregnskapet for 2020 avsluttes med mindreforbruk på 4,6 mill. kroner, før disponeringer.

Opprinnelig Revidert Regnskap Avvik budsjett budsjett 2020 i fht. rev. 2020 2020 bud.

Netto alle enheter drift (mindreforbruk) 200 101 208 002 199 294 8 706 Netto sentrale inntekter og utgifter (merinntekter) -193 913 -204 499 -203 907 -592 Netto driftsresultat 6 188 3 503 -4 613 8 114

Tjenesteområdene / etatene

Etater drift Opprinnelig Revidert Regnskap Avvik budsjett budsjett 2020 i fht. rev. 2020 2020 bud.

Helse og omsorg 93 178 95 655 100 469 -4 814 Oppvekst og kultur 62 965 65 124 62 261 2 863 Sentrale styringsorganer og fellesutgifter 26 267 28 988 28 468 520 Næring, miljø og kommunalteknikk 31 615 51 114 51 072 42 NAV Numedal 2 096 2 096 1 799 297 Nore kirkelig fellesråd 4 512 4 512 4 512 0 Sentrale poster -24 355 -23 832 -29 267 5 435 Netto forbruk alle enheter (mindreforbruk) 196 279 223 659 219 313 4 343 Netto avsetning/bruk av fond og avskrivninger 3 822 -15 656 -20 019 4 363

Side 114 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Korrigert netto forbruk 200 101 208 002 199 294 8 706 Enhetene har et samlet mindreforbruk på 8,7 mill. kroner i forhold tildelt budsjettramme for 2020. Samtlige etater har hatt lavere forbruk og/eller høyere inntekter enn forventet – unntatt Helse og omsorg som har et merforbruk på 4,8 mill. kroner.

Avvikene er nærmere kommentert i enhetenes del av årsmeldingen.

5. Sentrale inntekter og utgifter

Sentrale inntekter/utgifter Opprinnelig Revidert Regnskap Avvik budsjett budsjett 2020 i fht. rev. 2020 2020 bud. Rammetilskudd -68 000 -68 000 -65 707 -2 293 Inntekts- og formueskatt -87 324 -91 410 -93 425 2 015 Eiendomsskat -27 000 -32 000 -32 317 317 Andre generelle driftsinntekter -26 200 -26 200 -24 768 -1 432 Sum inntekter -208 524 -217 610 -216 217 -1 393 Renteinntekter -1 900 -1 900 -1 878 -22 Utbytter -324 -1 824 -1 861 37 Renteutgifter 5 393 5 393 3 752 1 641 Avdrag lån 11 442 11 442 12 297 -855 Sum utgifter 14 611 13 111 12 310 801 Netto sentrale inntekter og utgifter (merinntekter) -193 913 -204 499 -203 907 -592 Sentrale inntekter og utgifter viser et samlet positivt avvik 0,6 mill kroner, i forhold til revidert budsjett for 2020.

De frie sentrale inntektene er 1,4 mill. kroner lavere enn budsjettert. Dette skyldes i hovedsak lavere overføringer i rammetilskuddet fra staten og svikt i de generelle driftsinntektene.

Netto finansutgifter er 0,8 mill. lavere enn budsjettert, og årsaken til dette er i hovedsak lavere renteutgifter.

6. Nøkkeltall

Nøkkeltallene er indikatorer som sier noe om kommunens økonomiske handlingsrom, likviditet og soliditet.

Netto driftsresultat i % av driftsinntektene

Netto driftsresultat over tid betraktes som hovedindikatoren for økonomisk balanse i kommunesektoren. Netto driftsresultat viser hvor mye som kan disponeres til avsetninger og investeringer etter at driftsutgifter, renter og avdrag er betalt. Dette er en viktig indikator som forteller

Side 115 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune noe om kommunens økonomiske handlefrihet. Det tekniske beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi (TBU) anbefaler at netto driftsresultat for kommunesektoren over tid bør utgjøre om lag 2 % av driftsinntektene, med et anbefalt nivå på 1,75 %. Statsforvalteren i Oslo og Viken tilrår 3 % over tid.

Netto driftsresultat i % av driftsinntektene 2020 er 1,2 %.

Tabellen og grafen nedenfor viser utviklingen de siste fem årene:

2016 2017 2018 2019 2020 Driftsinntekter 359 172 353 227 347 244 361 377 375 609 Netto driftsresultat 17 876 16 170 -2 526 654 4 613 Netto driftsresultat i % av driftsinntekter 5,0 % 4,6 % -0,7 % 0,2 % 1,2 %

Disposisjonsfond i % av driftsinntekter

Disposisjonsfondet er det eneste fondet som fritt kan benyttes til å dekke utgifter i både drifts- og investeringsregnskapet. Størrelsen på disposisjonsfondet er et utrykk for hvor stor økonomisk buffer kommunen har for sin løpende drift, og er den delen av reservene som best gir uttrykk for den økonomiske handlefriheten. Normalt er det et lite handlingsrom tilstede dersom indikatoren er under 5%.

Disposisjonsfond i % av driftsinntektene er i 2020 på 13,1 %.

Tabellen og grafen nedenfor viser utviklingen de siste fem årene:

2016 2017 2018 2019 2020 Driftsinntekter 359 172 353 227 347 244 361 377 375 609 Disposisjonsfond 63 066 70 105 68 569 65 105 49 055 Disposisjonsfond i % av driftsinntekter 17,6 % 19,8 % 19,7 % 18,0 % 13,1 %

Side 116 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

Kommunen har de siste årene redusert sitt disposisjonsfond, så også i 2020. Driftsinntektene har også gått ned de siste fire årene. Likevel er nivået fortsatt godt over anbefalt nivå på denne indikatoren.

Skattedekningsgrad

Dette nøkkeltallet viser hvor stor del av driftsutgiftene som dekkes av kommunens skatteinntekter (skatt på inntekt, naturressursskatt og eiendomsskatt) og kan være et mål på kommunens avhengighet av de statlige overføringer.

Skattedekningsgraden er i 2020 på 35,9 %.

Tabellen nedenfor viser utviklingen de siste fem årene:

2016 2017 2018 2019 2020 Skatteinntekter inkl. eiendomsskatt, konsesjonsavg. 135 313 125 484 123 364 129 493 135 581 Driftsutgifter 347 588 349 152 357 746 368 017 378 164 Skattedekningsgrad 38,9% 35,9% 34,5% 35,2% 35,9%

Skattedekningsgraden for 2020 er 35,9 %, noe som er en økning i forhold til 2019 på 0,7 prosentpoeng. Det vil si at en noe lavere andel av kommunens driftsutgifter ble dekket av andre inntekter enn skatteinntekter i 2020. Dette indikerer at kommunen nå i noe mindre grad er avhengig av de statlige overføringer i sin økonomi, enn tidligere år.

Netto lånegjeld i prosent av driftsinntekter

Netto lånegjeld er definert som langsiktig gjeld (eksklusive pensjonsforpliktelser) fratrukket totale utlån og ubrukte lånemidler. Ordinære renter og avdrag på lån skal finansieres av driftsinntektene, og denne indikatoren viser langsiktig gjeldsbelastning i forhold til disse. Dette sier noe om kommunens handlefrihet. Gjeld mellom 65 og 75 % av inntektene defineres som moderat og under 65 pst som begrenset (KS). Kommunen har et begrenset handlingsrom dersom indikatoren er over 100%.

Netto lånegjeld i prosent av driftsinntekter er i 202 på 55 %.

Tabellen og grafen nedenfor viser utviklingen de siste fem årene:

Side 117 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune

2016 2017 2018 2019 2020 Driftsinntekter 359 172 353 227 347 244 361 377 375 609 Netto lånegjeld 162 191 174 546 178 448 209 962 206 478 Netto lånegjeld i % av driftsinntekter 45,2 % 49,4 % 51,4 % 58,1 % 55,0 %

Kommunens lånegjeld er innenfor en definisjon av begrenset gjeld.

Netto finans i prosent av brutto driftsresultat (rente og avdragsbelastning)

Dette nøkkeltallet viser hvor stor andel av brutto driftsresultat som er bundet opp i tilbakebetaling av lån, i form av løpende renter og avdrag.

Rente- og avdragsbelastningen på brutto driftsresultat i 2020, er 79 %.

Tabellen og grafen nedenfor viser utviklingen de siste frem årene.

2016 2017 2018 2019 2020 Netto renter og avdrag 9 497 10 387 11 605 11 983 13 366 Brutto driftsresultat* 28 253 21 655 8 514 11 502 16 923 Netto finans i % av brutto driftsresultat 33,6 % 48,0 % 136,3 % 104,2 % 79,0 %

Brutto driftsresultat er 16,9 mill. kroner, mens netto rente og avdragsutgifter er 13,4 mill. kroner i 2020. Rente- og avdragsbelastningen utgjør 79 % og viser at kommunen har midler til å dekke kostnader til

Side 118 av 119 Årsmelding 2020 – Nore og Uvdal kommune rente og avdragsutgifter via sitt bruttoresultat. Det er en positiv endring i forhold til 2019, grunnet lave renteutgifter og høyere samlede inntekter.

Netto finans i prosent av driftsinntekter (rente og avdragsbelastning)

Dette nøkkeltallet viser hvor stor andel av driftsinntektene som er bundet opp i tilbakebetaling av lån, i form av løpende renter og avdrag. Kommunen anses å ha et begrenset handlingsrom dersom denne indikatoren er høyere enn 10 %.

Rente- og avdragsbelastningen på driftsinntektene i 2020, er på 3,6 %.

Tabellen og grafen nedenfor viser utviklingen de siste frem årene:

2 016 2 017 2 018 2 019 2 020 Netto renter og avdrag 9 497 10 387 11 605 11 983 13 366 Driftsinntekter 359 172 353 227 347 244 361 377 375 609 Netto finans i % av driftsinntektene 2,6% 2,9% 3,3% 3,3% 3,6%

Belastningen på driftsinntektene har vært stigene de siste årene. Nivået har likevel ligget godt under normen på 10 %.

Likviditetsgrad

Likviditetsgrad 1 måler kommunens evne til å dekke sine betalingsforpliktelser etter hvert som de forfaller. Likviditetsgrad 1 bør være større enn 1,5. Den anbefalte likviditetsgraden er ikke absolutt, men gir en indikasjon på sunnhet i kommunens økonomi.

Som vi ser av tabellen nedenfor er kommunens likviditetsgrad 2,3. Likviditeten oppleves som god, men har gått noe ned i 2020 i forhold til tidligere år.

2016 2017 2018 2019 2020 Omløpsmidler 150 614 168 458 177 282 183 195 150 990 Kortsiktig gjeld 60 801 56 348 62 152 58 537 64 924 Likviditetsgrad 1 2,5 3,0 2,9 3,1 2,3

Side 119 av 119