Dossier Départemental Des Risques Majeurs (DDRM) Service Interministériel De Défense Et De Protection Civile Préfecture De L‘Orne 2
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1 PREFECTURE DE L'ORNE Service Interministériel de Défense et de Protection Civile DOSSIER DEPARTEMENTAL DES RISQUES MAJEURS CELLULE D'ANALYSE DES RISQUES ET DE L'INFORMATION PREVENTIVE (C.A.R.I.P.) 2005 Dossier départemental des risques majeurs (DDRM) Service Interministériel de Défense et de Protection Civile Préfecture de l‘Orne 2 Dossier départemental des risques majeurs (DDRM) Service Interministériel de Défense et de Protection Civile Préfecture de l‘Orne 3 SOMMAIRE La lettre du Préfet 5 Qu'est ce que le risque majeur? 6 Quels sont les critères de sélection des zones dans le département? 7 Qu'est ce que l'information préventive? 8 Quel est le contexte juridique? 9 LES RISQUES NATURELS Le risque inondation 13 Qu'est ce que le risque inondation? 14 Quels sont les risques dans le département? 14 Quelles sont les mesures prises dans le département? 15 Que doit faire la population? 19 Cartographies 20 Le risque mouvement de terrain 24 Qu'est ce que le risque mouvement de terrain? 25 Quels sont les risques dans le département? 26 Quelles sont les mesures prises dans le département? 28 Que doit faire la population? 30 Cartographies 31 Le risque rupture de barrage 35 Qu'est ce que le risque rupture de barrage? 36 Quels sont les risques dans le département? 37 Quelles sont les mesures prises dans le département? 38 Que doit faire la population? 39 Cartographie 40 Le risque lié aux tempêtes 41 Qu'est-ce qu'une tempête ? 42 Quels sont les risques liés aux tempêtes ? 42 Quelles sont les mesures prises dans le département? 43 Que doit faire la population? 44 Dossier départemental des risques majeurs (DDRM) Service Interministériel de Défense et de Protection Civile Préfecture de l‘Orne 4 LES RISQUES TECHNOLOGIQUES Le risque industriel 49 Qu'est ce que le risque industriel? 50 Quels sont les risques dans le département? 51 Quelles sont les mesures prises dans le département? 52 Que doit faire la population? 54 Cartographie 55 Le risque de transport de matières dangereuses (TMD) 57 Qu'est ce que le risque de transport de matières dangereuses? 58 Quels sont les risques dans le département? 59 Quelles sont les mesures prises dans le département? 59 Que doit faire la population? 63 Cartographie 64 Le risque de transport de matières radioactives (TMR) 65 Qu'est ce que le risque de transport de matières radioactives? 66 Quels sont les risques dans le département? 66 Quelles sont les mesures prises dans le département? 66 Que doit faire la population? 67 Les communes à risque du département 69 Les symboles d'information préventive 81 Où s'adresser pour obtenir des informations ? 83 Dossier départemental des risques majeurs (DDRM) Service Interministériel de Défense et de Protection Civile Préfecture de l‘Orne 5 PREFACE Le département de l'Orne présente une grande diversité de risques d'intensité variable selon les zones considérées. Les phénomènes naturels et les activités industrielles, actuelles ou passées, sont susceptibles d'entraîner des sinistres pouvant affecter les populations. Afin de mieux se protéger, des mesures techniques et réglementaires existent pour mettre en place les dispositifs d'information préventive, de prévention, d'alerte et d'intervention en cas de catastrophe. Le présent dossier départemental sur les risques majeurs (DDRM) décrit notamment les risques avec leurs conséquences prévisibles et présente les mesures de prévention et de sauvegarde prévues pour limiter leurs effets. Dans ce cadre, le DDRM recense les communes pouvant être, en tout ou partie, soumises à des risques majeurs, naturels ou industriels, susceptibles d'avoir des répercussions humaines et/ou économiques. Ce recensement des communes évoluera en fonction de l'actualisation des différents inventaires et documents de référence, auxquels doivent maintenant contribuer les collectivités territoriales pour le risque "cavités souterraines". Dans le cadre de la loi de modernisation de la sécurité civile du 13 août 2004, la politique de sécurité civile mise en place par l'Etat doit permettre, en améliorant la connaissance, la prévision et la préparation, d'anticiper davantage les risques et de mobiliser tous les moyens encourageant les solidarités. La mémoire d'éléments marquants contribue à une culture du risque et l'expérience tirée des catastrophes passées favorise l'adaptation des actions de prévention. Dans le nouveau contexte législatif, la sécurité civile est l'affaire de tous. Au travers du DDRM, chaque citoyen dispose d'une connaissance du risque par rapport aux faits déjà recensés et sera en mesure de se comporter au mieux face à une catastrophe. La vocation du DDRM est également d'ouvrir la voie à d'autres supports tels que le dossier d'information communal sur les risques majeurs (DICRIM) et le plan communal de sauvegarde, afin que la culture du risque soit ancrée au plus près des citoyens. Michel CAMUX Dossier départemental des risques majeurs (DDRM) Service Interministériel de Défense et de Protection Civile Préfecture de l‘Orne 6 Qu'est ce que le risque majeur? Les différents types de risques auxquels chacun de nous peut être exposé sont regroupés en 5 grandes familles : • les risques naturels ( inondations, mouvements de terrain, séismes, feux de forêts, avalanches, cyclones, tempêtes, sécheresse) • les risques technologiques (industries, sites nucléaires, barrages) • les risques liés aux transports collectifs (accidents routiers, ferroviaires, aériens, canalisations de transport de fluides ou de gaz) • les risques de la vie quotidienne (accidents domestiques, accidents du travail) • les risques conflictuels (guerres, actes de terrorisme) Seules les 3 premières catégories font partie de ce qu'on appelle le risque majeur. Deux critères caractérisent le risque majeur : une faible fréquence : l'homme et la société peuvent être d'autant plus enclins à l'ignorer que les catastrophes sont peu fréquentes. une énorme gravité : nombreuses victimes, dommages importants aux biens et à l'environnement. Un événement potentiellement dangereux -ALÉA- (voir fig.1) n'est un RISQUE MAJEUR (voir fig.3) que s'il s'applique à une zone où des ENJEUX humains, économiques ou environnementaux (voir fig.2) sont en présence. D'une manière générale le risque majeur se caractérise par de nombreuses victimes, un coût important de dégâts matériels, des impacts sur l'environnement : la VULNÉRABILITÉ mesure ces conséquences. Dossier départemental des risques majeurs (DDRM) Service Interministériel de Défense et de Protection Civile Préfecture de l‘Orne 7 Quels sont les critères de sélection des zones à risques dans le département? La méthodologie retenue pour les inondations par débordement de cours d'eau, crue éclair et remontée de nappe a consisté en un croisement de l'aléa et le critères constitutifs du risque majeur: forte densité de population, y compris la fréquentation touristique; risque économique. Ont donc été exclues de l'analyse les zones d'habitat dispersé, sauf situations particulières appréciées par expertise. La méthode retenue pour les mouvements de terrain repose sur l‘étude des pentes et de la géologie, développée par modélisation. Trop de facteurs entrent en considération pour pouvoir apprécier précisément la probabilité qu‘un glissement se produise effectivement, à l‘échelle considérée. Aussi le document se contente-t-il de décrire les prédispositions des terrains à l‘instabilité. Pour certifier sa présence et les conditions de son déclenchement, des investigations complémentaires s‘avèreront bien souvent nécessaires. Elles pourront revêtir la forme d‘études de terrain et/ou géotechniques qui permettront d‘apprécier les autres facteurs essentiels à son apparition que sont l‘hydrogéologie du site et son histoire géologique. Ces études, très localisées, ,ne sont pas assurées par les services de l‘Etat, sauf dans le cas des Plans de Prévention des Risques de mouvement de terrain. Les critères des communes entrant dans le champ d'application des textes relatifs à l'information préventive sont analogues à ceux retenus pour les inondations (densité de population y compris fréquentation touristique, risque économique) Pour les affaissements ou effondrements de cavités souterraines, la loi fait obligation au Préfet d'informer toutes les communes sur lesquelles des indices d'effondrement sont connus par l'Administration. Toutefois l'information préventive ne sera réalisée que sur les communes où : - la présence d'excavations minières y est certifiée; - l'existence de marnières en zone urbaine y est probable; - les vides karstiques y sont reconnus pour provoquer des désordres préjudiciables. D'une manière générale, les inventaires réalisés pour les cavités souterraines ne sont pas exhaustifs. Les nouvelles obligations imparties aux collectivités territoriales, définies dans la loi du 30 juillet 2003, permettront de parfaire la connaissance. Dossier départemental des risques majeurs (DDRM) Service Interministériel de Défense et de Protection Civile Préfecture de l‘Orne 8 Qu'est ce que l'information préventive? L'information préventive consiste à renseigner le citoyen sur les risques majeurs susceptibles de survenir dans les lieux de vie, de travail et de vacances. Elle entre dans les orientations de la Loi du 13 août 2004 relative à la modernisation de la sécurité civile. Le décret du 11 octobre 1990 modifié par le décret du 9 juin 2004, précise que l'information donnée au public sur les risques majeurs comprend la description des risques majeurs et de leurs conséquences prévisibles pour les personnes, les biens et l'environnement, ainsi que l'exposé des