F. t. beslutn. vedr. den internationale koalition til afvæbning af Irak 939

Beslutningsforslag nr. B 11. Fremsat den 21. oktober 2008 af (S), (S), Villy Søvndal (SF), (RV), (EL), Juliane Henningsen (IA), Lars-Emil Johansen (SIU) og Annita å Friðriksmørk (TF)

Forslag til folketingsbeslutning

om nedsættelse af en kommission til undersøgelse af regeringens tilslutning til og deltagelse i den internationale ' koalition til afvæbning af Irak

Folketinget beslutter i henhold til lov om un- 5) De besvarelser, som regeringen har afgivet dersøgelseskommissioner, at regeringen skal til Folketinget om sagen, herunder i forbin- nedsætte en undersøgelseskommission, der har delse med fremsatte beslutningsforslag og til formål at opklare regeringens tilslutning til og lovforslag om deltagelse i invasionen og sik- deltagelse i den internationale koalition til af- ringsstyrken i Irak. væbning af Irak, for så vidt angår perioden fra ja- På baggrund af den beskrevne undersøgelse nuar 2002 til effektueringen af den danske tilba- og redegørelse skal undersøgelseskommissionen getrækning i juli 2007, for så vidt angår pkt. 5 efter § 4, stk. 4, i lov om undersøgelseskommis- dog perioden 2001-2007, hvilket bl.a. indebærer sioner foretage retlige vurderinger til belysning en undersøgelse af: af, om der foreligger grundlag for, at det offent- 1) Alle skridt i form af politiske kontakter og lige søger nogen draget til ansvar. For så vidt an- konsultationer om samt planlægning af den går ministre, vil undersøgelseskommissionens militære indsats. opgave alene være at undersøge og redegøre for 2) Lovligheden af aktionen i henhold til Dan- de faktiske omstændigheder, der har relevans for marks internationale forpligtelser og folke- Folketingets egen stillingtagen til spørgsmålet retten. om ministres politiske og/eller retlige ansvar, jf. 3) Regeringen Fogh Rasmussens viden om den lovens § 4, stk. 4. faktiske situation i Irak sammenholdt med I overensstemmelse med lov om undersøgel- de begrundelser for deltagelse i koalitionen seskommissioners § 1, stk. 4, sker den fornødne til afvæbning af Irak, der blev givet til Fol- nærmere udformning af bestemmelserne om ketinget og offentligheden. kommissionens opgaver og sammensætning i 4) De faktiske omstændigheder ved beslutnin- samråd med Folketingets Udvalg for Forret- gen om tilbagetrækning af landstyrkerne i ningsordenen eller et underudvalg nedsat af ud- Irak i sommeren 2007. valget. 940 F. t. beslutn. vedr. den internationale koalition til afvæbning af Irak

Bemærkninger til forslaget

Beslutningsforslaget er en delvis genfremsættelse kiske regering og den amerikansk ledede koalition, er af beslutningsforslag nr. B 18 fra folketingsåret 2007- blevet overtalt til at skifte side. 08, 2. saml., jf. Folketingstidende, forhandlingerne Men ifølge FN er stadig over 4 millioner irakere side 2133 og tillæg A side 1056 og 1058. fordrevet eller flygtet fra deres hjem, deraf halvdelen Beslutningen om at gå i krig som deltager i den til nabolandene, der er ved at synke i knæ under byr- amerikansk ledede invasion i Irak i marts 2003 hører den. Voldsomme etniske og religiøse udrensninger til blandt de mest skæbnesvangre i den nyere dan- har fundet sted, og små ikkemuslimske mindretal tru- markshistorie. es af udryddelse. For 2 år siden blev en undersøgelse Beslutningen blev gennemført af et lille flertal i det af den ekstra dødelighed i Irak efter invasionen offent- danske Folketing og uden noget mandat i FN's Sik- liggjort i det ansete britiske lægetidsskrift The Lancet. kerhedsråd. Danmark påtog dermed sig et politisk, Med målemetoder, der har været anerkendt til at vur- moralsk og militært medansvar for en folkeretligt dere dødstallet som følge af andre konflikter, nåede yderst tvivlsom beslutning og for en udvikling, der har man frem til, at 650.000 menneskeliv er gået tabt i haft katastrofale konsekvenser. Irak. En anden og nyere undersøgelse taler om endnu Præsident Bush og hans regering begrundede inva- meget større tal. Hvis undersøgelsernes konklusioner sionen med påstande om eksistensen af masseødelæg- blot tilnærmelsesvis er rigtige, taler vi om en af de gelsesvåben, der umiddelbart kunne true omverdenen, mest blodige konflikter i mange år. og om forbindelser til Al-Qaeda. Disse påstande har Udviklingen i Irak har iklce kun haft katastrofale efterfølgende vist sig at være forkerte. Forslagsstiller- følger for den irakiske befolkning og ført til tab for de ne finder det ejendommeligt og uholdbart, at den dan- udenlandske styrker, herunder dræbte, sårede og trau- ske statsminister påstår, at han ikke traf beslutningen matiserede blandt de udsendte danske. Katastrofen i om at deltage i invasionen med samme begrundelse Irak har også alvorlige konsekvenser for tilliden mel- som USA's regering. lem befolkninger og beslutningstagere, FN's mulig- Den amerikansk ledede administration, der blev heder for at bidrage til en forpligtende international indsat i Irak efter invasionen, traf en serie fatale be- retsorden og de fremtidige muligheder for folkelig ac- slutninger om bl.a. opløsningen af Iraks hær, politi og cept af indgriben over for andre mulige eller reelle centraladministration. Fraværet af fungerende iraki- trusler mod international fred og sikkerhed. ske statsinstitutioner og den indsatte administrations I modsætning til, hvad der er sket i andre lande, som manglende forståelse for de dybtliggende etniske, re- har deltaget i krigen, er der i Danmark ildce foretaget ligiøse og andre modsætninger i det irakiske samfund nogen undersøgelse af forløbet endsige placeret et ju- betød, at invasionen nok afskaffede Saddam Husseins ridisk eller politisk ansvar. Debatten om krigens lov- grusomme styre, men samtidig blev begyndelsen til lighed, baggrunden for den danske deltagelse, rege- krig, borgerkrig og terroraktioner mod de udenland- ringens håndtering af deltagelsen og Danmarks hold- ske styrker. Derfor udviklede forholdene i Irak sig ning til verdenssamfundets normer og regler for an- frem til 2007 stadig mere dramatisk til en humanitær vendelse af magt er iklce afklaret på et kvalificeret katastrofe af hidtil uset omfang og bidrog til øget usta- grundlag. Statsministeren har i strid med alle indtryk, bilitet i den mellemøstlige region og i verden som hel- som blev skabt af regeringens udtalelser undervejs, hed. Islamistiske terrorister fik en mere frodig ar- opbygget en argumentation om, at Danmarks delta- bejdsmark i Irak, og den globale terrortrussel blev be- gelse i invasionen i Irak ikke skete på grund af den se- stemt ikke formindsket. Det sidste års tid er der ind- nere afkræftede påstand om eksistensen af masseøde- trådt en skrøbelig stabilisering af situationen, ikke læggelsesvåben, men at Danmark havde sine helt mindst fordi grupper, der hidtil kæmpede mod den ira- egne grunde til at gå med i forhold til den øvrige USA- F. t. beslutn. vedr. den internationale koalition til afvæbning af Irak 941 ledede koalition. Denne mærkværdige påstand modsi- det, med de begrænsninger, som loven indeholder i ges af en lang række kendsgerninger, men senest også kapitel 5. af udtalelser fra Venstres daværende politiske ordfø- Forslagsstillerne lægger endvidere afgørende vægt rer, Jens Rohde. på, at møder i undersøgelseskommissionen og møder Det er forslagsstillernes opfattelse, at en uvildig un- i retten er offentlige, med de begrænsninger, loven in- dersøgelse af disse og andre spørgsmål vedrørende deholder, jf. dennes kapitel 10. den danske deltagelse i Irakkrigen er en nødvendig Forslagsstillerne lægger endelig afgørende vægt på, forudsætning for at genopbygge tilliden mellem bor- at undersøgelseskommissionens beretning offentlig- gerne og politikerne og mindske risikoen for en lig- gøres, jf. lovens § 32. nende beslutning i fremtiden. Efter forslagsstillernes opfattelse skal undersøgel- Folketinget anmoder derfor hermed regeringen om seskommissionen have mulighed for at udlicitere ana- at nedsætte en undersøgelseskommission ledet af en lysearbejde på baggrund af de oplysninger, der ind- dommer, som uhindret og uafhængigt af regeringen hentes, f.eks. og bl.a. til Dansk Institut for Internatio- kan gennemgå sagens forhold og dokumenter og frit nale Studier. indkalde vidner og afgive sin endelige beretning om Der kan f.eks. være en analyse af det materiale, den resultatet af undersøgelserne med henblik på behand- danske regering havde indhentet om den amerikanske ling i Udvalget for Forretningsordenen, således at ud- regerings planer for at sikre freden i Irak efter den me- valget kan afgive indstilling om ansvarsspørgsmålet. get forudsigelige hurtige sejr for invasionsstyrkerne Forslagsstillerne lægger afgørende vægt på, at en- over Saddam Husseins militær, og hvilke drøftelser hver skal være forpligtet til under vidneansvar at afgi- der fra start til slut har fundet sted mellem den ameri- kanske og den danske regering om en exitstrategi, om ve forklaring for undersøgelseskommissionen som den danske regerings kendskab til menneskerettig- vidne, når kommissionen anmoder om det, med de hedskrænkelser fra koalitionsstyrkernes og deres pri- undtagelser, som lov om undersøgelseskommissioner vate sikkerhedskorps' side, om den danske regerings indeholder, jf. dennes kapitel 5. Dette indebærer, at rådføring med og orientering af Folketinget og om formanden er dommer, jf. ligeledes lovens kapitel 5. uafhængige folkeretseksperters opfattelse af, hvorvidt Den person, hvis forhold undersøges, har naturlig- krigen fandt sted på FN-pagtens grundlag og med vis ret til bisidder efter eget valg, jf. lovens § 21. grundlag i Sikkerhedsrådets forudgående beslutnin- Forslagsstillerne lægger herudover vægt på, at en- ger. Endelig kan der være behov for at få krigsdelta- hver har pligt til at udlevere materiale til undersøgel- gelsen bedømt i relation til dansk parlamentarisk tra- seskommissionen, når kommissionen anmoder om dition på det udenrigspolitiske område.

Skriftlig fremsættelse

Mogens Lykketoft (S): Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets mig herved at fremsætte: velvillige behandling. Forslag til folketingsbeslutning om nedsættel- se af en kommission til undersøgelse af regerin- gens tilslutning til og deltagelse i den internati- onale koalition til afvæbning af Irak. (Beslutningsforslag nr. B 11).