COMMUNAUTE URBAINE D’ARRAS COMMUNE DE MONCHY-LE-PREUX PLAN LOCAL D’URBANISME RAPPORT DE PRESENTATION 1 Approuvé par délibération du Conseil Communautaire du : 17 novembre 2006 COMMUNAUTE URBAINE D’ARRAS COMMUNE DE MONCHY-LE-PREUX – PAS-DE-CALAIS 2 PLAN LOCAL D’URBANISME – RAPPORT DE PRESENTATION SOMMAIRE INTRODUCTION 4 Présentation de la commune 5 1 - DIAGNOSTIC PROSPECTIF ET BESOINS REPERTORIES 8 1.01 - Le Schéma Directeur de l’Arrageois 9 1.02 - Démographie 12 1.03 - Habitat 20 1.04 - Activités Economiques 30 1.05 - Besoins en surfaces urbanisables 43 1.06 - Circulation et déplacements 44 1.07 - Equipements et services 49 1.08 - Protection de l’environnement 53 2- ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 56 2.01 - Le site et le milieu naturel 57 2.02 - Les paysages et l’environnement 61 2.03 - Les éléments d’histoire locale et le patrimoine 65 2.04 - La structure du bâti 70 2.05 - Les risques 73 2.06 - Données environnementales 76 COMMUNAUTE URBAINE D’ARRAS COMMUNE DE MONCHY-LE-PREUX – PAS-DE-CALAIS 3 PLAN LOCAL D’URBANISME – RAPPORT DE PRESENTATION 3 – JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS DU P.L.U. 80 3.01 - Les objectifs de l’élaboration du P.L.U. de Monchy-le-Preux 81 3.02 - Le zonage du P.L.U. et la vocation des zones 84 3.03 - La réglementation du P.L.U. 90 3.04 - La réponse aux objectifs de développement Durable 104 3.05 - Les documents d’urbanisme supracommunaux 109 3.06 - Cohérence avec les documents d’urbanisme des communes contiguës 111 4 - LES INCIDENCES DU P.L.U. SUR L’ENVIRONNEMENT ET PRISE 112 EN COMPTE DU SOUCI DE PRESERVATION ET DE MISE EN VALEUR 4.01 - Les incidences des orientations du P.L.U. sur l’environnement 113 4.02 - Prise en compte des risques et prévention des nuisances 116 4.03 - Protection du patrimoine. Archéologie 118 4.04 - Protection des espaces naturels et des paysages 119 4.05 - Gestion des espaces urbains le long des axes à grande circulation 120 COMMUNAUTE URBAINE D’ARRAS COMMUNE DE MONCHY-LE-PREUX – PAS-DE-CALAIS 4 PLAN LOCAL D’URBANISME – RAPPORT DE PRESENTATION INTRODUCTION Monchy-Le-Preux ne possède pas de Plan d’Occupation des Sols. L’établissement de Modalités d’Application du Règlement National d’Urbanisme (M.A.R.N.U) a été prescrit le 17 janvier 1992 mais n’a jamais fait l’objet d’une approbation. Les projets envisagés sur la commune nécessitent que cette dernière se dote d’un plan local d’urbanisme, outil principal de planification indispensable pour organiser le développement communal et encadrer le droit des sols. Par délibération en date du 21 décembre 2001, le Conseil de la Communauté Urbaine d’Arras a prescrit l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme pour la commune de Monchy-le-Preux. Par courrier en date du 28 avril 2003, le préfet du département du Pas-de-Calais a transmis au Président de la Communauté Urbaine d’Arras le dossier « Porter-à- connaissance ». COMMUNAUTE URBAINE D’ARRAS COMMUNE DE MONCHY-LE-PREUX – PAS-DE-CALAIS 5 PLAN LOCAL D’URBANISME – RAPPORT DE PRESENTATION PRESENTATION DE LA COMMUNE MONCHY -LE -PREUX , UNE COMMUNE RURALE PERIURBAINE EN MARGE DE L ’URBANISATION DENSE DE L ’AGGLOMERATION D ’A RRAS La commune de Monchy-le-Preux (code INSEE 62582) est située en région Nord- Pas-de-Calais, dans le département du Pas-de-Calais dont la ville d’Arras est la préfecture. La commune est située à 9 km à l’Est d’Arras, à 54 km de Lille (chef-lieu de région) et appartient au canton de Vitry-en-Artois et à l’arrondissement d’Arras. Monchy-le-Preux appartient également à la Communauté Urbaine d’Arras. La commune comptait 521 habitants au dernier recensement INSEE de 1999 (population sans double compte), pour une superficie de 9.26 km 2, soit une densité de 56 habitants au km². La commune de Monchy-le-Preux est desservie et traversée par les voies de communication suivantes : l’autoroute A1 Paris-Lille du Nord au Sud, la RD939 qui relie Arras à Cambrai du Sud-Ouest au Sud-Est, et les RD33 et RD33 E qui relient Pelves à Wancourt, du Nord au Sud. La commune est située à 4 km de l’échangeur de l’autoroute A1 Paris-Lille-Anvers- Amsterdam (sortie n°15) et à environ 8 km de l’échangeur A26 Calais-Reims. Monchy-le-Preux est distante d’environ 154 km de Bruxelles et de quelques 175 km de Paris. La commune ne bénéficie pas d’une desserte ferroviaire bien qu’elle soit traversée par la ligne à grande vitesse Gonesse-Frontière Belge, les gares les plus proches étant situées à Roeux et Arras. Depuis la gare S.N.C.F. d’Arras à 9km, le T.G.V. Nord (Paris-Lille) place la commune à 50 minutes de Paris. Les T.E.R. (Trains Express Régionaux) des lignes Arras-Saint-Pol-sur-Ternoise, Paris-Lens et Paris- Douai/Lille, complètent le réseau ferroviaire local. Les communes limitrophes de Monchy-le-Preux, toutes situées dans le Pas-de- Calais, sont : - Feuchy et Fampoux, qui appartiennent au canton d’Arras Sud ; - Pelves, Boiry-Notre-Dame et Vis-en-Artois, qui appartiennent au canton de Vitry- en-Artois ; - Guémappe et Wancourt qui appartiennent au canton de Croisilles. COMMUNAUTE URBAINE D’ARRAS COMMUNE DE MONCHY-LE-PREUX – PAS-DE-CALAIS 6 PLAN LOCAL D’URBANISME – RAPPORT DE PRESENTATION N SITUATION Echelle : 1/200000 ème COMMUNAUTE URBAINE D’ARRAS COMMUNE DE MONCHY-LE-PREUX – PAS-DE-CALAIS 7 PLAN LOCAL D’URBANISME – RAPPORT DE PRESENTATION VUE AERIENNE ème IGN 1999 – Ech 1/10000 COMMUNAUTE URBAINE D’ARRAS COMMUNE DE MONCHY-LE-PREUX – PAS-DE-CALAIS 8 PLAN LOCAL D’URBANISME – RAPPORT DE PRESENTATION 1 – DIAGNOSTIC PROSPECTIF ET BESOINS REPERTORIES COMMUNAUTE URBAINE D’ARRAS COMMUNE DE MONCHY-LE-PREUX – PAS-DE-CALAIS 9 PLAN LOCAL D’URBANISME – RAPPORT DE PRESENTATION 1.01 - LE SCHEMA DIRECTEUR DE L’ARRAGEOIS Le Plan Local d’Urbanisme de Monchy-le-Preux doit être compatible ave le Schéma Directeur de l’Arrageois, approuvé le 13 juin 2000, conformément à l’article 94 de la loi N° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains. Il prendra en compte ses prescriptions, ses recommandations et ses propositions. Les orientations assignées au Schéma Directeur de l’Arrageois ont cinq objectifs pour organiser l’équilibre, la diversité et la qualité du territoire : - Gérer les limites urbaines pour faciliter une lecture claire et harmonieuse du territoire ; - Favoriser et organiser la mixité des occupations ; - Articuler le développement et la préservation de l’espace agricole et naturel ; - Gérer les transitions entre l’espace urbain et l’espace agricole naturel ; - Faciliter la mobilité des déplacements. La plupart des communes rurales de la Communauté Urbaine d’Arras se caractérisent par un développement autour d’un centre au sein de l’espace agricole et naturel. Cette forme de développement est considérée par le SCOT comme un atout à valoriser. Aussi, pour préserver leur identité de village, les communes rurales devront avant tout rechercher un développement articulé à leur centre de vie et porter une attention toute particulière à leurs espaces nouveaux de développement (habitat et activités). Il s’agira donc de limiter les extensions linéaires le long des axes, faciles à réaliser mais destructurantes pour la trame villageoise mais également de rechercher l’intégration des extensions nouvelles. Afin de maintenir des espaces de qualité et de préserver ou favoriser leur liaison à l’occasion de chaque nouvel aménagement, Il s’agira pour ces communes d’être capable d’une attention quotidienne pour qu’une véritable « trame verte » composée d’espaces diversifiés « maille » progressivement le territoire en constituant de véritables corridors biologiques. Concernant le développement économique, compte tenu de la réussite de la zone d’activités Artoipole, une extension de 50 hectares sur la commune de Wancourt est dores et déjà prévue et figure au Schéma Directeur de l’Arrageois parmi les axes prioritaires d’intervention. COMMUNAUTE URBAINE D’ARRAS COMMUNE DE MONCHY-LE-PREUX – PAS-DE-CALAIS 10 PLAN LOCAL D’URBANISME – RAPPORT DE PRESENTATION COMMUNAUTE URBAINE D’ARRAS COMMUNE DE MONCHY-LE-PREUX – PAS-DE-CALAIS 11 PLAN LOCAL D’URBANISME – RAPPORT DE PRESENTATION COMMUNAUTE URBAINE D’ARRAS COMMUNE DE MONCHY-LE-PREUX – PAS-DE-CALAIS 12 PLAN LOCAL D’URBANISME – RAPPORT DE PRESENTATION 1.02 - DEMOGRAPHIE ENTITES URBAINES DE REFERENCE PERMETTANT UNE COMPARAISON AVEC LES DONNEES COMMUNALES : - Commune : Monchy-le-Preux (62 582) - Département : Pas-de-Calais (62) RAPPEL : Monchy-le-Preux se situe dans l’Est Arrageois , secteur périurbain caractérisé par une faible armature urbaine. Sur les 15 communes qui composent ce secteur, seulement un tiers des communes excède le seuil de 1000 habitants en 1999, tandis qu’un autre dispose de moins de 500 habitants. Le Recensement Général de la population réalisé par l’INSEE en 1999 recense pour l’ensemble de ce territoire 11 364 habitants (soit 9% de la population arrageoise et 28% de la population vivant dans les secteurs périurbains). La légère croissance démographique enregistrée entre 1990 et 1999 (+0.3%), la deuxième du secteur après la ville-centre, poursuit la dynamique enregistrée lors du précédent recensement, mais à un rythme sensiblement plus modeste (1982- 1990 : +1.6%). Ce ralentissement démographique tient à l’apparition d’un solde migratoire légèrement négatif (-49 habitants entre 1990 et 1999), largement compensé par le solde naturel (+352 habitants entre 1990 et 1999). Notons d’ailleurs que ce phénomène de perte de la population est extrêmement limité puisque seulement 3 communes sur 15 ont été concernées par des résultats négatifs (Athies, Feuchy et Pelves).