REPUBLIQUE DU NIGER Fraternité - Travail - Progrès GUIDE DE L’OBSERVATEUR Commission Electorale Nationale Indépendante (CENI) ELECTIONS 2020-2021 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Page 1 of 11 Rue ORTN, quartier Plateau, Commune I ** BP 13782 Niamey, Rép. du Niger Tél. : (227)20-33-03-86 / (227)20-33-04-67 ** www.ceniniger.org - [email protected] TABLE DES MATIERES PREAMBULE .......................................................................................................................................... 3 I. CONSIDERATIONS PRELIMINAIRES ............................................................................................ 4 1.1. PRESENTATION SOMMAIRE DE LA REPUBLIQUE DU NIGER ....................................... 4 1.2. LE CLIMAT ................................................................................................................................ 4 1.3. LA POPULATION ...................................................................................................................... 5 II. ORGANISATION ADMINISTRATIVE ............................................................................................ 5 III. ASPECTS SECURITAIRE ET SANITAIRE .................................................................................... 5 3.1. Aspect sécuritaire ........................................................................................................................ 5 3.2. Aspect sanitaire ........................................................................................................................... 5 IV. VOIES DE COMMUNICATION ...................................................................................................... 6 V. LA COMMISSION ELECTORALE NATIONALE INDEPENDANTE (CENI) ............................. 6 VI. MISE EN CONTEXTE DE L’observation electorale ....................................................................... 7 VII. DE L’OBSERVATION .................................................................................................................... 7 7.1. DROITS ET DEVOIRS DES OBSERVATEURS ...................................................................... 7 7.2. CONDITIONS ............................................................................................................................. 8 VIII. LES CRITERES DE L’OBSERVATION ....................................................................................... 8 IX. A FAIRE AVANT LE SCRUTIN ................................................................................................... 10 X. LE JOUR DU SCRUTIN .................................................................................................................. 10 XI. A L’OUVERTURE .......................................................................................................................... 10 XII. PENDANT LE DEROULEMENT DU VOTE .............................................................................. 11 XIII. LA CLOTURE DU SCRUTIN ..................................................................................................... 11 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Page 2 of 11 Rue ORTN, quartier Plateau, Commune I ** BP 13782 Niamey, Rép. du Niger Tél. : (227)20-33-03-86 / (227)20-33-04-67 ** www.ceniniger.org - [email protected] PREAMBULE Le présent guide conçu est destiné aux observateurs nationaux et internationaux qui suivront le déroulement des élections générales prévues courant l’année 2020 au Niger. Il tire son essence de la Constitution du 25 novembre 2010 en son article 6 et de la loi organique n°2017-64 du 14 août 2017 portant code électoral en République du Niger, modifiée et complétée par la loi n°2019-38 du 18 juillet 2018. Selon l’Institut International pour la Démocratie et l’Assistance Electorale, l’expression « observation électorale » s’entend de « la collecte délibérée de renseignements concernant un processus électoral et la formulation de jugements éclairés sur la conduite de ce processus à partir de renseignements rassemblés par des personnes n’étant pas en soi autorisées à intervenir dans le processus et dont l’engagement dans la médiation ne doit pas nuire aux responsabilités premières en matière d’observation ». L’Observateur électoral est une personne mandatée par une organisation nationale ou internationale accréditée par la Commission Electorale Nationale Indépendante (CENI) pour observer le déroulement du scrutin. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Page 3 of 11 Rue ORTN, quartier Plateau, Commune I ** BP 13782 Niamey, Rép. du Niger Tél. : (227)20-33-03-86 / (227)20-33-04-67 ** www.ceniniger.org - [email protected] I. CONSIDERATIONS PRELIMINAIRES 1.1. PRESENTATION SOMMAIRE DE LA REPUBLIQUE DU NIGER La République du Niger occupe une superficie de 1.267.000 km² qui s’étend en latitude, entre le 11ème degré 37 et le 23ème degré 33 nord ; en longitude, elle s’étire entre 0 degré 06 et le 16ème parallèle 00° Est méridien d’origine. Le pays est enclavé, limité au Nord par l’Algérie et la Libye, à l’Est par le Tchad, au Sud par le Nigéria et le Bénin, à l’Ouest par le Burkina Faso et le Mali. Le Niger présente du nord au sud trois zones climatiques : la zone saharienne, la zone sahélienne et la zone soudanienne. Le pays se présente sous la forme d’un grand plateau, tantôt rocheux, tantôt sablonneux, sillonné en maints endroits par les lits du fleuve fossiles venant du Sahara et creusé par de nombreuses cuvettes constituant des mares pendant l’hivernage. Il présente généralement des reliefs peu contrastés sauf au Nord du 17è parallèle où le massif de l’AÏR atteint 2020 mètres en son point culminant, le mont Indoukat-n-Taghès sur les monts Bagzam. Le Niger ne possède qu’un seul cours d’eau permanent, le fleuve Niger, qui le traverse sur une longueur d’environ 500 km dans sa partie Sud-ouest. On trouve aussi quelques lacs permanents dont le principal est le lac Tchad, situé à la pointe Sud - Est et plusieurs rivières semi permanentes. 1.2. LE CLIMAT Le Niger connait un climat essentiellement continental avec quartes saisons bien tranchées. - De juin à septembre : saison de pluie caractérisée par des pluies orageuses et assez forte avec une température moyenne de 33°C ; - D’octobre à mi-novembre : une saison chaude sans pluie, mais relativement humide avec une température moyenne de 35°C ; - De fin novembre à fin février : une saison relativement froide avec des nuits très fraîches au cours desquelles la température descend parfois au- dessous de 10°C ; - De fin mars à fin mai : une saison très chaude caractérisée par des vents brulants et durant laquelle le thermomètre atteint au maximum 46°C à l’ombre et ne descend pratiquement pas en dessous de 25°C la nuit. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Page 4 of 11 Rue ORTN, quartier Plateau, Commune I ** BP 13782 Niamey, Rép. du Niger Tél. : (227)20-33-03-86 / (227)20-33-04-67 ** www.ceniniger.org - [email protected] 1.3. LA POPULATION La population du Niger dans sa large majorité est rurale. Peuplé d’environ 21 millions d’habitants en 2019, le Niger connaît l’une des plus fortes croissances démographiques au monde avec un taux de croissance démographique de 3,3% et un taux synthétique de fécondité de 7,6 enfants par femme. La jeunesse de la population, 15 ans de moyenne d’âge, laisse à penser que cette croissance va se poursuivre sinon s’accélérer… Cette population est inégalement répartie au plan spatial à savoir : forte concentration au sud le long de la frontière avec le Nigéria et l’Ouest autour de la région du fleuve. Les régions Nord et Est du pays qui couvrent plus de 70% de la superficie sont sous peuplées. Par ailleurs, la structure par sexe est sensiblement équitablement distribuée avec cependant une légère prédominance des femmes puisqu’elles représentent 50,1% de la population totale contre 49,9% des hommes et la moitié de la population est âgée de 15 ans. L’espérance de vie est de 57,2%. II. ORGANISATION ADMINISTRATIVE ET DONNEES ELECTORALES La République du Niger est subdivisée en huit (8) régions administratives que sont : Agadez, Diffa, Dosso, Maradi, Tahoua, Tillabéry, Niamey et Zinder. La même loi subdivise le pays en soixante-trois (63) départements et deux-cent cinquante-cinq (255) communes et 15 Arrondissements communaux totalisant 7.446.556 électeurs dont 4.093.291 femmes soit 54,97% et 3.353.265 hommes soit 45,03% pour 25.978 Bureaux de Vote. III. ASPECTS SECURITAIRE ET SANITAIRE 3.1. ASPECT SECURITAIRE Les dispositions sont prises pour sécuriser les opérations électorales sur toute l’étendue du territoire national. Toutefois, les observateurs doivent se présenter au conseil de sécurité de la région d’attache. L’itineraire de déplacement doit être déclaré aux autorités compétentes. Il est fortement conseillé de passer la nuit dans les hotels sécurisés et d’éviter de circuler à des heures tardives. 3.2. ASPECT SANITAIRE -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Page 5 of 11 Rue ORTN, quartier Plateau, Commune I ** BP 13782 Niamey, Rép. du Niger Tél. : (227)20-33-03-86 / (227)20-33-04-67 ** www.ceniniger.org