SEREC GmbH - Wirtschaft und Raum Beratung für Regionen und Gemeinden der SAB B E R N - CHATEAU - D ' O E X - L AU S AN N E - T AV E R N E - VISSOIE Gemeinden Niederwald, Blitzingen, Grafschaft, Reckingen-Gluringen, Münster- Geschinen und Obergoms Grundlagenbericht zur Fusion Finale Version Autoren: Philippe Chauvie Brigitte Gabbud Etienne Mounir Peter Niederer Januar 2015 SEREC, Place de la Poste 1, 3961 Vissoie, Tél.: +41(0)27 475 60 30 Fax: +41(0)27 475 60 31, [email protected], www.serec.ch SEREC, c/o SAB, Seilerstrasse 4, 3001 Bern, Tel.: +41(0)31 382 10 10 Fax: +41(0)31 382 10 16, [email protected], www.serec.ch Gemeinden Niederwald, Blitzingen, Grafschaft, Reckingen-Gluringen, Münster-Geschinen und Obergoms SEREC Grundlagenbericht zur Fusion INHALTSVERZEICHNIS 1. Einführung .................................................................................................... 1 1.1. Kontext ..................................................................................................................... 1 1.2. Auftrag und Vorgehensweise ................................................................................... 1 Teil 1 - Ist Analyse ............................................................................................... 2 1. Bevölkerung .................................................................................................. 2 1.1. Bevölkerungsentwicklung ......................................................................................... 2 1.2. Bevölkerungsstruktur................................................................................................ 3 1.3. Zukunftsperspektiven ............................................................................................... 4 2. Raumnutzung ................................................................................................ 5 2.1. Territorialverhältnisse ............................................................................................... 5 2.2. Bodennutzung .......................................................................................................... 6 2.3. Raumplanung ........................................................................................................... 7 2.3.1. Veränderte Rahmenbedingungen im Kanton Wallis ................................................... 7 2.3.2. Siedlungsflächenreserven im Oberen Goms ............................................................... 8 2.3.3. Zonennutzungsplanung in den sechs Gemeinden ...................................................... 9 3. Arbeitsplätze und Wirtschaftssektoren .................................................... 10 3.1. Land- und Forstwirtschaft ....................................................................................... 11 3.1.1. Landwirtschaft ............................................................................................................ 11 3.1.2. Forstwirtschaft ........................................................................................................... 12 3.2. Industrie und Gewerbe ........................................................................................... 12 3.3. Dienstleistungen und Tourismus ............................................................................ 13 3.3.1. Organisation des Tourismus ...................................................................................... 13 3.3.2. Projekte ...................................................................................................................... 14 4. Öffentliche Einrichtungen und Dienstleistungen .................................... 16 4.1. Präsidium, Gemeinderat und Kommissionen .......................................................... 16 4.2. Gemeindeverwaltung ............................................................................................. 16 4.3. Technische Dienste ................................................................................................ 17 4.4. Interkommunale Zusammenarbeit .......................................................................... 18 4.5. Öffentliche Sicherheit ............................................................................................. 20 4.5.1. Polizei ........................................................................................................................ 20 4.5.2. Justiz .......................................................................................................................... 20 4.5.3. Feuerwehr .................................................................................................................. 20 4.5.4. Zivilschutz .................................................................................................................. 20 4.5.5. Krisenstab .................................................................................................................. 20 4.6. Schule .................................................................................................................... 21 4.7. Kultur, Freizeit, Kirche ............................................................................................ 22 4.7.1. Kultur und Freizeit...................................................................................................... 22 4.7.2. Kirche ......................................................................................................................... 22 4.7.3. Gesundheit, Alter und Soziales ................................................................................. 23 5. Erschliessung und Infrastruktur ............................................................... 23 5.1. Wasserversorgung ................................................................................................. 23 Gemeinden Niederwald, Blitzingen, Grafschaft, Reckingen-Gluringen, Münster-Geschinen und Obergoms SEREC Grundlagenbericht zur Fusion 5.2. Wasserentsorgung ................................................................................................. 23 5.3. Abfall ...................................................................................................................... 24 5.4. Verkehr .................................................................................................................. 24 5.5. Energieversorgung ................................................................................................. 24 6. Burgergemeinden ....................................................................................... 25 6.1.1. Organisation und Aufgaben ....................................................................................... 25 6.1.2. Laufende Rechnungen .............................................................................................. 25 6.1.3. Investitionsausgaben und Investitionseinnahmen 2012 - 2013 ................................ 26 6.1.4. Bilanz ......................................................................................................................... 26 6.1.5. Zukunftsperspektiven ................................................................................................ 27 7. Finanzen und Steuern ................................................................................ 28 7.1. Einführung .............................................................................................................. 28 7.2. Laufende Rechnung ............................................................................................... 28 7.2.1. Selbstfinanzierung ..................................................................................................... 28 7.2.2. Laufende Aufwände ................................................................................................... 29 7.2.3. Laufende Erträge ....................................................................................................... 30 7.2.4. Steuerkoeffizient und Indexierung ............................................................................. 31 7.2.5. Gebühren ................................................................................................................... 32 7.3. Investitionsrechnung .............................................................................................. 34 7.3.1. Investitionsausgaben und Investitionseinnahmen 2009 bis 2013 ............................. 34 7.3.2. Finanzierung der Investitionen 2009 bis 2013 ........................................................... 35 7.4. Bilanz ..................................................................................................................... 35 7.4.1. Entwicklung Verschuldung und Nettoverschuldung/Nettovermögen 2008 bis 2013 . 35 7.5. Analyse Finanzkennzahlen .................................................................................... 36 7.6. Interkommunaler Finanzausgleich .......................................................................... 38 7.7. Finanzperspektiven ................................................................................................ 39 Teil 2 - Soll Analyse - Die Fusion: Prinzipien und Empfehlungen ................ 42 8. Einführung .................................................................................................. 42 9. Behörden und politisches Leben .............................................................. 42 9.1. Urversammlung oder Generalrat ............................................................................ 42 9.2. Gemeinderäte .......................................................................................................