Comune di Collina d’Oro Comune di Muzzano Rapporto della Commissione di studio incaricata di approfondire la proposta d’aggregazione dei Comuni di Collina d’Oro e Muzzano nel nuovo Comune di Collina d’Oro Collina d’Oro / Muzzano, 16 gennaio 2018 Proposta d’aggregazione dei Comuni di Collina d’Oro e Muzzano Rapporto della Commissione di studio Indice Indice .............................................................................................................................................................2 1 Premessa ..............................................................................................................................................5 1.1 Mandato ....................................................................................................................................... 5 1.2 Commissione intercomunale ........................................................................................................ 5 1.3 Termini ......................................................................................................................................... 5 1.4 Riferimenti e fonti ......................................................................................................................... 6 2 Le linee guida per il nuovo Comune ......................................................................................................7 2.1 Il contesto sovracomunale ........................................................................................................... 7 2.1.1 Evoluzione a livello cantonale e nell’agglomerato luganese .................................................... 7 2.1.2 Il piano cantonale delle aggregazioni (PCA) ............................................................................ 7 2.2 Il contesto sociale e le prospettive di sviluppo economico ........................................................... 8 2.3 Gli obiettivi strategici del nuovo Comune ................................................................................... 10 2.3.1 Gestione del territorio ............................................................................................................ 10 2.3.2 Protezione dell’ambiente ....................................................................................................... 11 2.3.3 Mobilità .................................................................................................................................. 11 2.3.4 Sport e ricreazione ................................................................................................................ 12 2.3.5 Finanze e fiscalità .................................................................................................................. 12 3 Il nuovo Comune: istituzioni ................................................................................................................. 13 3.1 Nome e sede ............................................................................................................................. 13 3.2 Distretto e circolo ....................................................................................................................... 13 3.3 Consiglio comunale ................................................................................................................... 13 3.4 Municipio .................................................................................................................................... 15 3.5 Frazioni ...................................................................................................................................... 15 3.6 Ordinamento legislativo ............................................................................................................. 16 4 Il nuovo Comune: territorio, popolazione, economia ............................................................................ 20 4.1 Territorio .................................................................................................................................... 20 4.2 Popolazione ............................................................................................................................... 22 4.3 Struttura economica e posti di lavoro ......................................................................................... 23 5 Il nuovo Comune: amministrazione ..................................................................................................... 28 5.1 Organizzazione .......................................................................................................................... 28 5.1.1 Cancelleria, servizi centrali e sportelli / Eventi e manifestazioni culturali ............................... 30 5.1.2 Servizi finanziari .................................................................................................................... 30 5.1.3 Informatica, banche dati e UCA ............................................................................................. 30 5.1.4 Servizi sociali e AVS .............................................................................................................. 31 5.1.5 Ufficio tecnico ........................................................................................................................ 31 5.1.6 Polizia .................................................................................................................................... 31 5.1.7 Scuole comunali .................................................................................................................... 32 5.2 Presenza sul territorio ................................................................................................................ 32 5.2.1 Amministrazione .................................................................................................................... 32 5.2.2 Ufficio tecnico / Servizi urbani ............................................................................................... 33 5.2.3 Scuole comunali .................................................................................................................... 34 5.2.4 Sport e svago ........................................................................................................................ 35 5.3 Impegni nei confronti del personale in servizio .......................................................................... 35 5.3.1 Garanzia del posto di lavoro e dello stipendio ....................................................................... 35 5.3.2 Aspettative previdenziali ........................................................................................................ 37 5.4 Livello di servizio ........................................................................................................................ 38 6 Il nuovo Comune: servizi alla cittadinanza ........................................................................................... 39 6.1 Premessa ................................................................................................................................... 39 Pagina 2 di 68 Proposta d’aggregazione dei Comuni di Collina d’Oro e Muzzano Rapporto della Commissione di studio 6.2 Offerta di servizi regionali .......................................................................................................... 39 6.3 Offerta di servizi alla popolazione da parte di attori terzi ............................................................ 39 6.4 Protezione giuridica ................................................................................................................... 39 6.4.1 Giudicatura di pace................................................................................................................ 39 6.4.2 Misurazione ufficiale .............................................................................................................. 40 6.4.3 Stato civile ............................................................................................................................. 40 6.4.4 Tutele e curatele .................................................................................................................... 40 6.5 Sicurezza ................................................................................................................................... 40 6.5.1 Protezione della popolazione ................................................................................................ 40 6.5.2 Pompieri ................................................................................................................................ 40 6.5.3 Servizio ambulanza ............................................................................................................... 41 6.5.4 Polizia comunale ................................................................................................................... 41 6.6 Educazione ................................................................................................................................ 41 6.6.1 Premessa .............................................................................................................................. 43 6.6.2 Scuola dell’infanzia ................................................................................................................ 43 6.6.3 Scuola elementare................................................................................................................. 44 6.6.4 Direzione d’istituto e supporto amministrativo