Informe.qxp 24/06/2008 13:14 PÆgina 1 Informe sobre Víctimas de Vulneraciones de Derechos Humanos derivadas de la Violencia de Motivación Política Jon-MMirena Landa Gorostiza Director de Derechos Humanos Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social Gobierno Vasco Informe.qxp 24/06/2008 13:14 PÆgina 2 Informe.qxp 24/06/2008 13:14 PÆgina 3 Informe sobre Víctimas de Vulneraciones de Derechos Humanos derivadas de la Violencia de Motivación Política Jon-Mirena Landa Gorostiza Director de Derechos Humanos Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social Gobierno Vasco Vitoria-Gasteiz, 24 de junio de 2008 Informe.qxp 24/06/2008 13:14 PÆgina 4 “Sólo la existencia de este informe para mí vale mucho, qué alegría me llevé, garaia da. Es tiempo. Por fin, después de tantos años de olvido, alguien se acuerda de nosotros”. Miren Salegi Urbieta Informe.qxp 24/06/2008 13:14 PÆgina 5 ÍNDICE Página 08 1. Introducción 1.1. Contenido de este informe 1.2. Cuáles son los objetivos de este informe 12 2. Mandato 2.1. A qué mandato responde 2.2. Cumplimiento del mandato parlamentario 2.3. Vulneración de los derechos a la vida y a la integridad física y psíquica 2.4. En quiénes y cómo se concreta el informe 2.5. Otras vulneraciones a tener en cuenta en un futuro mandato 18 3. Antecedentes 20 4. Metodología empleada. 4.1. Realización del informe 4.2. Recogida de datos 4.3. Contextos y periodos 4.4. Apartado especial sobre la tortura 5. Estructura de las vulneraciones del derecho a la vida y a la 26 integridad física y psíquica 5.1. Muertes y heridos por intervención de las fuerzas de seguridad del Estado 5.1.2 Bajo custodia policial. Tortura 5.1.2 Centros penitenciarios 5.1.3 En controles de carretera o similares 5.1.4 Por confusión, abusos y otros 5.1.5 En altercados o fuera de servicio 5.1.6 En manifestaciones y movilizaciones diversas 5.2. Grupos parapoliciales, ultras y otros 5.2.1. Atentados 5.2.2. Secuestros 5.2.3. Agresión sexual 5.2.4. En manifestaciones 5.2.5. Amenazas y bienes 5.3. Por aplicación de la pena capital 5.4. Desapariciones Informe sobre Víctimas de Vulneraciones de Derechos Humanos derivadas de la Violencia de Motivación Política Informe.qxp 24/06/2008 13:14 PÆgina 6 Página 62 6. Percepciones y demandas de las víctimas Experiencia personal de las víctimas. Entrevistas y testimonios en los que se visibilizan las demandas y situaciones concretas de las personas afectadas 6.1. Testimonios 6.2. Ponencia de Víctimas 70 7. El derecho de las víctimas a obtener reparación 7.1. La impunidad 7.2.El derecho de todas las víctimas a la verdad 7.3.El derecho de todas las víctimas a obtener reparación 7.4.Indemnización 7.4.1. Indemnización en general 7.4.2. Indemnización en lo relativo a casos de tortura 7.5.Rehabilitación 7.6.Garantías de no repetición 78 8. Recomendaciones Al Gobierno Vasco, Parlamento Vasco, y otras instituciones 86 9. Listados Lista lo más exhaustiva posible de la casuística con nombres y apellidos en cumplimiento estricto del mandato parlamentario 10. Apéndice documental 118 Entrevistas 134 11. Anexos Anexo 1. Listado de amenazas y de acciones violentas con- tra bienes inmuebles y vehículos. Anexo 2. Lista de víctimas del terrorismo identificadas como tales de manera preliminar por la Dirección de Atención a las Víctimas del Terrorismo del Gobierno Vasco. 148 12. Notas Informe.qxp 24/06/2008 13:15 PÆgina 7 Informe.qxp 24/06/2008 13:15 PÆgina 8 1 INTRODUCCIÓN Informe.qxp 24/06/2008 13:15 PÆgina 9 Víctimas del terrorismo y otras vícti- qué derechos deben tener, ofrece siones contradictorias sobre los suje- mas de vulneraciones de derechos serias dudas y lagunas. tos activos de las violaciones de dere- humanos derivadas de la violencia chos humanos. de motivación política: consideracio- Los mandatos excluyen de su objeto nes previas. a la víctimas del terrorismo de ETA y En definitiva, precisamente porque la otros grupos similares en el entendi- realidad a la que el mandato se dirige El presente informe responde al do de que la información oficial está oculta, la labor de investigación mandato definido por el Parlamento sobre su existencia (listados) y el preliminar impide con nitidez una cla- Vasco en el transcurso del Pleno reconocimiento de sus derechos tie- sificación definitiva y sin dudas en un Monográfico sobre Víctimas del nen un grado suficiente de solvencia. informe u otro. Es por ello que debe Terrorismo celebrado los días 5 y 17 subrayarse que, a la espera de la de octubre de 2007 y dirigido a la De qué hablamos, por el contrario, presentación del informe mandatado Dirección de Derechos Humanos del cuando mencionamos a las “víctimas a la Dirección de Atención a las Gobierno Vasco. En dicho mandato del terrorismo practicado por los Víctimas del Terrorismo, hemos dis- se encarga la elaboración “de un grupos incontrolados, de extrema puesto, sin embargo, de una informa- informe exhaustivo y riguroso sobre derecha y el GAL” o cuando nos refe- ción previa de su listado de víctimas. la realidad de otras víctimas de vul- rimos a las “víctimas de vulneracio- Información que hemos cruzado con neraciones de derechos humanos nes de derechos humanos derivadas el trabajo desarrollado desde la derivadas de la violencia de motiva- de la violencia de motivación política” Dirección de Derechos Humanos a fin ción política, con atención especial a es, según lo expuesto, una primera de que todas las personas identifica- la identificación de las víctimas y cuestión que nos enfrenta al proble- das como víctimas del terrorismo por estudio de las medidas necesarias ma de identificar exactamente el la citada Dirección queden así sustra- que den respuesta a su reconoci- contorno preciso de cada mandato. ídas de este informe a efectos de que miento moral y reparación”. puedan ingresar, en su caso, en el Por ello, desde el acatamiento rigu- sistema de protección que brinda la Pero este mandato no es único, sino roso y escrupuloso del mandato par- legislación vigente en la materia. que se formula a la vez que se insta a lamentario debe señalarse que el la Dirección de Atención a las presente informe se ha visto confron- En consecuencia, y para mejor cum- Víctimas del Terrorismo a la elabora- tado, en el trabajo individualizado de plimiento del mandato dirigido por el ción de otro informe igualmente identificación de víctimas, con serios Parlamento a las dos Direcciones “exhaustivo y riguroso sobre la reali- problemas de solapamiento. El con- del Gobierno Vasco, allí donde en dad de las víctimas del terrorismo cepto jurídico-penal de terrorismo ha este informe existen casos de vícti- practicado por los grupos incontrola- ido evolucionando y ampliándose, a la mas identificadas por la Dirección de dos, de extrema derecha y el GAL, con vez que difiere en parte de la aplica- Atención a las Víctimas del atención especial a la identificación de ción de la definición de víctima del Terrorismo se hace una remisión al las víctimas y estudios del grado de terrorismo que se deriva de la Ley de señalado informe. De cualquier reconocimiento de los derechos reco- Solidaridad con las Víctimas del manera, por seguridad jurídica, se nocidos en la legislación vigente”. Terrorismo (32/99) y de la jurispru- recoge en un anexo al final del infor- dencia que la viene interpretando. No me el listado de victimas identifica- Se trata, por tanto, de dos informes resulta en absoluto sencillo delimitar das preliminarmente por la diferentes, separados y complemen- con precisión qué parte de la activi- Dirección de Atención a las Victimas tarios que deben ayudar a clarificar dad criminal determina su inclusión del Terrorismo y que han servido una realidad que no tiene un registro como víctima del terrorismo, incluso como punto de partida para determi- oficial nítido. El mandato reconoce la en algunos supuestos en que los nar los listados de este informe. existencia de un conjunto de vícti- hechos acaecidos están identificados mas del terrorismo y de vulneracio- por la actividad de la Administración nes de derechos humanos derivadas de Justicia. Dificultad que aún se 1.1. Contenido de este informe de la violencia de motivación política agrava en mayor medida cuando los cuyo registro oficial en cuanto a hechos están por investigar o vienen Existe un vacío en términos de inves- quiénes son (listados exhaustivos) y sometidos, preliminarmente, a ver- tigación y reconocimiento de las vio- Informe sobre Víctimas de Vulneraciones de Derechos Humanos derivadas de la Violencia de Motivación Política 9 Informe.qxp 24/06/2008 13:15 PÆgina 10 laciones de derechos humanos por aislamiento o la falta de apoyo. número indeterminado de personas causa de violencia política en dife- También otra parte de la misma heridas sin identificar. Además, hay rentes épocas de la historia reciente. sociedad ha obviado o negado las un número considerable de perso- Este informe constituye el primer consecuencias de otra violencia, nas que aseguran haber sido vícti- paso para evaluar el número y tipo olvidando a las víctimas de acciones mas de torturas o malos tratos. Lo de violaciones, la situación de las de agentes del Estado o de grupos cual da una idea de la incidencia de víctimas y las medidas que podrían parapoliciales que se han dado en este tipo de violencia en la sociedad. contribuir a su reconocimiento y diferentes épocas de la historia de la reparación. transición de la dictadura a la demo- La consideración de estas víctimas o cracia en este país. Hasta la actuali- del impacto de dichas violaciones ha Si bien las víctimas del terrorismo dad no se ha realizado ninguna estado regida más por criterios polí- han tenido, especialmente a partir investigación independiente de este ticos que por el necesario reconoci- de la ley de Solidaridad con las conjunto de hechos o de las políticas miento plural y un abordaje respe- Víctimas del Terrorismo (32/99), un que podrían contribuir a enfrentar- tuoso hacia ellas, y se ha limitado marco legal y un conjunto de medi- los.