For folk flest eller skattekutt? En idéanalytisk undersøkelse av Fremskrittspartiets ideologi Av Eivind Lindboe Masteroppgave i statsvitenskap ved Institutt for Statsvitenskap UNIVERSITETET I OSLO Høsten 2018 Antall ord: 37.194 I II Tittelblad ”For folk flest eller skattekutt. En idéanalytisk undersøkelse av FrPs ideologiske diskurs”. Av Eivind Lindboe III Copyright Forfatter År: 2018 Tittel: ”For folk flest eller skattekutt. En idéanalytisk undersøkelse av FrPs ideologiske diskurs”. Forfatter: Eivind Lindboe http://www.duo.uio.no Trykk: Reprosentralen, Universitetet i Oslo IV V VI Sammendrag Det er akademisk uenighet om Fremskrittspartiets (FrPs) ideologiske plassering i norsk politikk i dag. Med utgangspunkt i idéanalyser av FrPs partiprogram, samt nyhetsartikler skrevet av FrP selv, har jeg vurdert i hvilken grad markedsliberalistiske, populistiske og høyrepopulistiske holdninger fremtrer i FrPs retorikk. Formålet med analysen er å vurdere hvorvidt FrP kan betegnes som et (1) markedsliberalt, (2) høyrepopulistisk, (3) populistisk markedsliberalt eller (4) høyrepopulistisk markedsliberalt parti. Funnene fra analysene avdekket at FrPs syn på skatter og avgifter, formuesskatt, privatskoler og forholdet mellom stat og privat næringsliv, samsvarer med operasjonaliseringene av indikatorene for markedsliberalisme. Selv om jeg ikke kom frem til en konklusjon for hvorvidt to av indikatorene for markedsliberalisme er oppfylt, konkluderte jeg likevel med at FrP har inntatt en markedsliberalistisk posisjon langs den innvandringskritiske dimensjon. Dermed konkluderer jeg med at FrP er et markedsliberalt parti. Funnene avdekket også at FrP appellerer ofte til folket, samtidig som de benytter populistiske ord og begreper regelmessig. De refererer også ofte til folket ved kritikk av andre partier. Derfor oppfyller partiet den populistiske indikatoren ”folkeappellering”. Kriteriene for høyrepopulisme, ”elitekritikk” og ”eksklusjon av utgrupper”, er derimot ikke oppfylt. FrP kritiserer kun en liten andel av aktørene som inngår i eliten, mye av kritikken som inngår i datamaterialet, er ikke av elitekritisk karakter, og de gir sjeldent eliten skylden for alle problemer og utfordringer. Derfor konkluderer jeg med at FrP ikke kan betegnes som et elitekritisk parti. ”Eksklusjon av utgrupper” ble kun analysert opp mot FrPs innvandringspolitikk. Formålet var å ta rede på hvorvidt partiets innvandringspolitikk kan karakteriseres som eksklusjon av innvandrergrupper. Funnene fra analysen viste at FrP fører en streng og kritisk innvandrings- og asylpolitikk. Dermed har partiet inntatt en tydelig posisjon langs den innvandringskritiske dimensjon. Funnene indikerer imidlertid at FrPs politikk verken ekskluderer innvandrere fra folket eller gir innvandrere skylden for politiske og VII sosiale problemer. Kun svært få funn kan tolkes som stigmatisering av innvandrere, og det er sjeldent at beskrivelser av verdiforskjeller mellom nordmenn og innvandrere fremtrer i datamaterialet. Derfor konkluderer jeg med at FrP er et innvandringskritisk parti som ikke ekskluderer utgrupper. Ettersom jeg konkluderte med at FrP ikke oppfyller de to kriteriene for høyrepopulisme, kan jeg ikke konkludere med at FrP er et høyrepopulistisk parti. Funnene fra mine analyser, stemte derfor i utgangspunktet best overens med svaralternativ 3, der FrP beskrives som et populistisk markedsliberalt parti. Ettersom analysen avdekket en tydelig innvandringskritisk profil, valgte jeg likevel å revidere konklusjonen noe. Jeg konkluderte derfor med at FrP, med utgangspunkt i mine funn, kan betegnes som et markedsliberalt, innvandringskritisk populistparti som ikke ekskluderer utgrupper. VIII IX Forord En lang og intens skriveperiode er endelig over. Arbeidet med oppgaven startet for over ett år siden, og er omsider ved veis ende. Arbeidet med oppgaven har vært slitsomt, men også givende og lærerikt. Takk til alle medstudenter for alle lunsjpauser, kinoturer og en fin studietid. Studietiden på Blindern ville ikke vært den samme uten dere. Takk til mamma og Ingrid for korrekturlesning og for gode tips og råd underveis i skriveprosessen. Takk til veileder Signe Bock Segaard for gode råd, hjelp og veiledning. Din støtte og dine tips har hatt stor betydning for meg under arbeidet med oppgaven. Og sist, men ikke minst, vil jeg takke familien min for alle råd og all hjelp jeg har fått underveis i skrivingen. Deres støtte førte til at jeg klarte å holde motet oppe underveis og, til slutt, klarte å fullføre oppgaven. Takk. Oppgavens innhold, og eventuelle feil og mangler, er ene og alene mitt ansvar. – Eivind, 02.12.18 X XI Innholdsfortegnelse 1 Akademisk debatt, problemstilling og empiriske forventninger: en introduksjon av oppgaven .................................................................................................. 1 1.1 Problemstilling, svaralternativer og sentrale begreper ........................................ 2 1.2 Metode, datamateriale, og forventninger til analysen ............................................ 4 1.3 Oppbygning av oppgaven: kapitlenes innhold, struktur og rekkefølge ........... 6 2 Norske skillelinjer og dimensjoner........................................................................... 9 2.1 Om dimensjoner og skillelinjer ....................................................................................... 9 2.2 Om FrP, innvandringspolitikk og den økonomiske dimensjon .........................10 3 Om populisme og høyrepopulisme ........................................................................ 12 3.1 Høyrepopulisme vs. øvrig populisme: likheter og forskjeller ...........................14 4 Liberalisme ..................................................................................................................... 16 4.1 Markedsliberalisme ...........................................................................................................17 4.1.1 Syn på byråkrati, eiendom og skatter og avgifter ........................................................ 18 4.2 Om liberalisme, nye skillelinjer og kritikk av liberalismen som ideologi .....20 5 Fra protestparti og ”Mustafa-brevet” til markedsliberalisme og regjeringsmakt: om FrPs historie .................................................................................. 22 5.1 1973 – i dag: Fra Anders Lange og populisme til regjeringsmakt og innvandringspolitikk ...................................................................................................................23 5.2 Jenssen versus Jupskås: Akademisk uenighet om FrPs ideologiske utvikling 25 6 Metode: om ideanalyse og idealtyper ................................................................... 28 6.1 Om idéer og ideanalyser: definisjoner og begrepsavklaringer .........................28 6.2 Om deduksjon, idealtyper og mine operasjonaliseringer ...................................30 6.2.1 Populisme og høyrepopulisme: Jagers og Walgraves ”tynne” og ”tykke” operasjonaliseringer ...............................................................................................................................31 6.2.1.1 Folkeappellering ...................................................................................................................................... 32 6.2.2.2 Elitekritikk.................................................................................................................................................. 33 6.2.2.3 Eksklusjon av utgrupper ...................................................................................................................... 35 6.2.2.4 Kritikk av Jagers og Walgraves operasjonalisering ................................................................. 36 6.2.2 Operasjonalisering av liberalisme .....................................................................................40 6.2.3 Om mine analyseskjemaer ....................................................................................................43 6.3 Idéanalysens begrensninger/analytiske utfordringer ved bruk av idéanalyser ......................................................................................................................................50 7 Om empirien og utvelgelsen av data ..................................................................... 51 7.1 Om partiprogrammer som datamateriale .................................................................51 7.1.1 Utvelgelse av data fra partiprogrammet 2017 – 2021 .............................................. 52 7.2 Om nyhetsartiklene ...........................................................................................................54 8 Den empiriske analysen ............................................................................................. 56 8.1 Om innvandring, økonomi og stat og byråkrati: kategorisering av nyhetsartiklene etter tema ........................................................................................................57 XII 8.1.1 Klassifisering av undertemaer for artiklene om hhv. økonomi og innvandring 60 8.2 Liberalisme og den økonomiske dimensjon .............................................................61 8.2.1 Om finansiering og likebehandling av offentlige og private velferdstilbud: syn på indikator én ..........................................................................................................................................61 8.2.2 Om byråkrati, monopolordninger og statseide bedrifter: syn på forholdet mellom staten og privat næringsliv ..................................................................................................65