Sivilingeniør Helge Hopen AS Kommunedelplan for ferjesambandet Stord-Kvinnherad Silingsrapport Versjon 1. Alternative konsept og siling, trinn 1 19. januar 2018, rev. 26.1.2018 Kommunedelplan ferjesambandet Stord-Kvinnherad Silingsrapport INNHALD 1 INNLEIING .................................................................................................................................................... 2 2 SAMANDRAG .............................................................................................................................................. 3 3 BAKGRUNN ................................................................................................................................................. 4 3.1 OPPDRAGET ............................................................................................................................... 4 3.2 HISTORIKK .................................................................................................................................. 4 3.3 ORGANISERING AV ARBEIDET .................................................................................................... 4 3.4 PROSESS .................................................................................................................................... 4 4 MÅL OG SILINGSKRITERIER .................................................................................................................. 5 4.1 OVERORDNA MÅL ....................................................................................................................... 5 4.2 DELMÅL/SILINGSKRITERIER ........................................................................................................ 5 5 ALTERNATIVE LØYSINGAR .................................................................................................................... 6 5.1 GRUNNLAG ................................................................................................................................. 6 5.2 ALTERNATIV 0 ............................................................................................................................ 6 5.3 KONSEPT .................................................................................................................................... 6 6 SILING, TRINN 1 .......................................................................................................................................... 9 6.1 METODE ..................................................................................................................................... 9 6.2 FØRESETNADER ....................................................................................................................... 10 6.3 OVERFARTSTIDER OG FREKVENS ............................................................................................ 10 6.4 REISETIDER .............................................................................................................................. 11 6.5 VURDERING AV KONSEPTA ....................................................................................................... 13 6.6 TILRÅDING ................................................................................................................................ 14 7 VIDARE SILINGSPROSESS ................................................................................................................... 15 Hordaland fylkeskommune 1 Kommunedelplan ferjesambandet Stord-Kvinnherad Silingsrapport 1 INNLEIING Hordaland fylkeskommune har starta opp arbeid med ein interkommunal kommunedelplan for ferjesambandet Stord-Kvinnherad. Fram mot våren 2018 skal det utarbeidast silingsrapport og planprogram. Denne rapporten skal dokumentere silingsprosessen fram mot val av løysing som vert lagt til grunn for kommunedelplanen. Føreliggjande utgåve inneheld skildring av alternative konsept og er grunnlag for første silingsfase. Innhaldsoversikten syner korleis rapporten vil bli bygd opp, og berre delar av rapporten er ferdig utarbeida i denne versjonen. Rapporten er laga av Sivilingeniør Helge Hopen i samarbeid med underleverandørane Strategisk ruteplan AS, Multiconsult AS og ABO Plan & Arkitektur AS. Oppdragsgjevar er Hordaland fylkeskommune. Bergen 26.1.2018 Hordaland fylkeskommune 2 Kommunedelplan ferjesambandet Stord-Kvinnherad Silingsrapport 2 SAMANDRAG Hordaland fylkeskommune 3 Kommunedelplan ferjesambandet Stord-Kvinnherad Silingsrapport 3 BAKGRUNN 3.1 Oppdraget 3.2 Historikk 3.3 Organisering av arbeidet 3.4 Prosess Silingsprosess Politiske Overordna Tidlegare Innspel Politiske innspill via vedtak mål/krav planar ref.gruppa referansegruppa Ideutvikling og Mål og strukturering Siling, trinn 1 Siling, trinn 2 Tilråding silingskriterier av alternativ Overordna vurdering Samanstilling av av måloppnåing aktuelle alternativ Interaktivt Idedugnad • Skildring / utvikling kart 15.des av løysingskonsept • Konsekvensar • Måloppnåing • Samla vurdering Hordaland fylkeskommune 4 Kommunedelplan ferjesambandet Stord-Kvinnherad Silingsrapport 4 MÅL OG SILINGSKRITERIER 4.1 Overordna mål • Byggje saman Sunnhordlandsregionen og styrkje felles bu- og arbeidsmarknad • Fremje transporteffektivitet og berekraftige transportløysingar • Avgrense kostnader og negative miljømessige verknader av nye samferdselstiltak 4.2 Delmål/silingskriterier Delmål / silingskriterier Måleindikatorar/vurderingsgrunnlag. 1. Meir attraktivt samband mellom • Overfartstid, ruteopplegg/frekvens, ventetid mm. Stord og Kvinnherad for trafikantane • Reisetid mellom sentrale målpunkt • Køyrelengd, framkomst, kapasitet mv. • Strategiske vurderingar (framtidig transportsystem, beredskap mv.) 2. Meir miljøvennleg samband mellom • Driftskonsept (ruteopplegg, ferjemateriell mv.) Stord og Kvinnherad • Tilrettelegging for kollektivtransport (snøggbåt, buss) • Transportarbeid på veg 3. Avgrense kostnader for det • Anleggskostnader offentlege og trafikantane og sikre • Driftsøkonomi, ferjetakstar gjennomføringsevne • Moglegheiter for finansiering • Moglegheiter for etappevis utbygging 4. Avgrense arealkonfliktar og negative • Verdivurderingar konsekvensar for miljø og • Konfliktar/konsekvensar for naturressursar, landskap, kulturminne, trafikktryggleik av nye tiltak nærmiljø/friluftsliv mv. • Vegstandard og trafikktryggleik på tilførselsvegnettet, inkl. løysingar for gåande og syklande Bergen Rv.48/Husnes Leirvik E39, Heiane Reisetidsanalyser • Rv.48,Husnes – Bergen • Rv.48,Husnes – Leirvik • Rv.48,Husnes – E39,Heiane Hordaland fylkeskommune 5 Kommunedelplan ferjesambandet Stord-Kvinnherad Silingsrapport 5 ALTERNATIVE LØYSINGAR 5.1 Grunnlag Vurderingsgrunnlaget for alternative løysingar er omfattande, mellom anna: - Tidlegare utgreiingar og planar - Innspel frå innbyggjarane gjennom interaktiv web-portal - Idedugnad 15.12.2017 5.2 Alternativ 0 Alternativ 0 er referansealternativet som nye løysingar vert samanlikna med. Det er vanleg å ta utgangspunkt i dagens transportnett + forventa nye tiltak (vedtekne planar). Alternativ 0 er i denne rapporten basert på ferjesambandet Skjersholmane- Ranavik, eksisterande lokalvegnett + planlagt framtidig E39 Stord-Bergen. 5.3 Konsept Basert på ei overordna systemvurdering er det definert følgjande konsept: Konsept Skildring K1 K1 er basert på å oppretthalde eksisterande Skjersholmane – ferjestø på Stord. Det vert sett på alternative Halsnøy/Fjellbergøya/Borgundøya løysingar på Halsnøy, Fjellbergøya eller Borgundøya for å korte nede reisetida. K2 K2 er basert på å etablere eit kort og effektivt Leirvikområdet mot Halsnøy (kort ferjesamband. Fleire alternative løysingar på samband) Stord-sida vil inngå i dette konseptet (her definert som Leirvikområdet). På Kvinnherad-sida vil sambandet gå til Halsnøy. K3 K3 føresett ferjesamband mellom Leirvikområdet Leirvikområdet - fastlandet og fastlandet (Husnes-området). K4 K4 er basert på å utnytte eksisterande ferjestø på Jektevik - fastlandet Jektevik med samband mot Husnes-området. K5 K5 er ein framtidig moglegheit dersom alternativ Huglo - fastlandet F vert lagt til grunn for E39 (kryssing av Langenuen i sør), og ved vidare utbygging av fastlandssamband til Huglo. Hordaland fylkeskommune 6 Kommunedelplan ferjesambandet Stord-Kvinnherad Silingsrapport Konsept K1. Skjersholmane – Halsnøy/Fjellbergøya/Borgundøya Konsept K2. Kort samband via Halsnøy Hordaland fylkeskommune 7 Kommunedelplan ferjesambandet Stord-Kvinnherad Silingsrapport Konsept K3. Leirvikområdet - fastlandet Konsept K4. Jektevik- fastlandet E39, Alt. F Konsept K5. Huglo – fastlandet (føreset ev. framtidig vegsamband til Huglo) Hordaland fylkeskommune 8 Kommunedelplan ferjesambandet Stord-Kvinnherad Silingsrapport 6 SILING, TRINN 1 6.1 Metode I silingsfase 1 er det lagt til grunn overordna målsetting om å byggje saman Sunnhordlandsregionen og styrkje felles bu- og arbeidsmarknad. Det er tatt utgangspunkt i delmål 1 som byggjer på overordna målsetting: • Meir attraktivt samband mellom Stord og Kvinnherad for trafikantane Som grunnlag for å vurdere måloppnåing i dei ulike konsepta er det sett nærare på - overfartstid ferje - mogleg ferjefrekvens - reisetid til viktige målpunkt Det er i første omgang tatt utgangspunkt i den kortaste og mest effektive ferjeløysinga innanfor kvart konsept. Dette er gjort for å synleggjere de maksimale potensialet for innkorting av reisetid i kvart konsept. Dette må sjåast på som rekneeksempel, ikkje val av ferjestø. Gjennom å samanlikna konsepta med den kortast moglege ferjeløysinga i kvart konsept, får vi eit grunnlag for å vurdere om enkelte konsept eventuelt