PLAN DE GESTION DES MATIÈRES RÉSIDUELLES MRC des Appalaches 2016-2020 Règlement no. : 165 Adopté le 8 juin 2016 PLAN DE GESTION DES MATIÈRES RÉSIDUELLES MRC DES APPALACHES Projet de plan de gestion adopté par le Conseil de la MRC des Appalaches le 14 octobre 2015 Modifié le 1er mars 2016 à la suite du rapport des consultations publiques tenues les 19 et 20 janvier 2016 Adopté par le Conseil de la MRC des Appalaches le 8 juin 2016 sous le règlement 165. MRC des Appalaches Plan de gestion des matières résiduelles PLAN DE GESTION DES MATIÈRES RÉSIDUELLES MRC DES APPALACHES 69, rue Notre-Dame Ouest 325, rue Raoul-Jobin Thetford Mines (Québec) G6G 1J4 Québec (Québec) G1K 1M9 Tél. : 418-338-4631 Tél. : 418 353-7177 VERSION : Finale Réalisé par : Date : 6 juin 2016 M. Mathieu Painchaud-April, chargé de projet Signature Mathieu Painchaud-April : M. Joao Amarante, professionnel Révisé par : Date : 6 juin 2016 M. Jean-Louis Chamard, conseiller principal Signature Jean-Louis Chamard : Mme Julie Lasfargues, professionnelle Validé par : Date : 6 juin 2016 M. Daniel Lapointe, directeur de projet Signature Daniel Lapointe : MRC des Appalaches Plan de gestion des matières résiduelles Ce document technique est l’œuvre de SNC-Lavalin et Chamard stratégies environnementales et il est protégé par la loi. Ce rapport est destiné exclusivement aux fins qui y sont mentionnées. Toute reproduction ou adaptation, partielle ou totale, est strictement prohibée sans avoir préalablement obtenu l’autorisation écrite de son client. Toute référence à ce document doit mentionner que celui-ci est l’œuvre de SNC-Lavalin et Chamard stratégies environnementales. Juin 2016 SNC-Lavalin • Chamard stratégies environnementales — Page i MRC des Appalaches Plan de gestion des matières résiduelles ÉQUIPE DE RÉALISATION Préparation et rédaction Chamard stratégies environnementales — Mathieu Painchaud-April, M. Env. Chargé de projet — Jean-Louis Chamard, M. Sc. Env. Conseiller principal — Joao Amarante, M. Env. Professionnel — Julie Lasfargues, ing. Professionnelle SNC-Lavalin — Daniel Lapointe, ing. Directeur de projet Orientations et recommandations MRC des Appalaches — Jacques Thibodeau Aménagiste principal Comité du Plan de gestion des matières résiduelles — Marc-Alexandre Brousseau Maire, Ville de Thetford Mines — Daniel Cyr Responsable du Volet génie et environnement, Ville de Thetford Mines — Denis Fortier Maire, Municipalité de Saint-Fortunat — Gilles Gosselin Maire, Municipalité de Saint-Joseph-de-Coleraine — Jessika Lacombe Mairesse, Municipalité de Saint-Adrien-d’Irlande — Serge Laliberté Maire, Municipalité de Saint-Julien — Kaven Mathieu Maire, Municipalité d’East Broughton — Marie-Ève Mercier Directrice générale, MRC des Appalaches — André Junior St-Cyr Directeur général, Récupération Frontenac — Paul Vachon Maire, Municipalité de Kinnear’s Mills et préfet de la MRC Juin 2016 SNC-Lavalin • Chamard stratégies environnementales — Page ii MRC des Appalaches Plan de gestion des matières résiduelles Conseil de la MRC — Pascal Binet Municipalité d’Adstock — Isabelle Gosselin Municipalité de Beaulac-Garthby — André Gosselin Paroisse de Disraeli — Jacques Lessard Ville de Disraeli — Kaven Mathieu Municipalité d’East Broughton — Bruno Vézina Municipalité d’Irlande — Paul Vachon Municipalité de Kinnear’s Mills — Guy Roy Paroisse de Sacré-Cœur-de-Jésus — Jessika Lacombe Municipalité de Saint-Adrien-d’Irlande — Gérald Grenier Municipalité de Sainte-Clotilde-de-Beauce — Daniel Talbot Municipalité de Saint-Praxède — Denis Fortier Municipalité de Saint-Fortunat — Camille David Municipalité de Saint-Jacques-de-Leeds — Steven Laprise Paroisse de Saint-Jacques-le-Majeur-de-Wolfestown — Ghislain Hamel Municipalité de Saint-Jean-de-Brébeuf — Gilles Gosselin Municipalité de Saint-Joseph-de-Coleraine — Serge Laliberté Municipalité de Saint-Julien — France Laroche Municipalité de Saint-Pierre-de-Broughton — Marc-Alexandre Brousseau Ville de Thetford Mines Juin 2016 SNC-Lavalin • Chamard stratégies environnementales — Page iii MRC des Appalaches Plan de gestion des matières résiduelles PROCESSUS DE RÉVISION En vertu de l'article 53.23 de la Loi sur la qualité de l'Environnement, les municipalités régionales doivent entreprendre la révision de leur plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) tous les 5 ans. Les lignes directrices pour la planification régionale de la gestion des matières résiduelles publiées par le ministère du Développement Durable, de l’Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques (MDDELCC), en juillet 2013 et mises à jour en décembre 2014, précisent le cadre d'analyse des PGMR et les critères de conformité de ceux-ci. Le processus de révision du PGMR selon les dispositions prévues par les articles de la LQE est synthétisé par la figure ci-dessous : Processus de révision : 12 mois maximum Adoption d’une résolution de Adoption d’un projet de Consultations publiques démarrage PGMR Qui : Municipalité régionale Qui : Municipalité régionale Qui : Municipalité régionale Minimum 2 assemblées Échéance : 31 octobre 2015 Avis du Ministre Transmission du projet de Qui : Ministre du Adoption par règlement du PGMR Développement durable, de projet de PGMR l’Environnement et de la Lutte Qui : Municipalité régionale contre les changements Qui : Municipalité régionale climatiques 60 jours suite à la réception des documents Avis du Ministre Qui : Ministre du Développement durable, de l’Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques 120 jours suite à la réception des documents Source : Lignes directrices pour la planification régionale de la gestion des matières résiduelles, MDDELCC (juillet 2013 et mise à jour en décembre 2014), modifié Juin 2016 SNC-Lavalin • Chamard stratégies environnementales — Page iv MRC des Appalaches Plan de gestion des matières résiduelles TABLE DES MATIÈRES PROCESSUS DE RÉVISION _________________________________________________________ iv TABLE DES MATIÈRES ____________________________________________________________ v LISTE DES TABLEAUX ____________________________________________________________ ix LISTE DES FIGURES ______________________________________________________________ xi LISTE DES ACRONYMES ET ABRÉVIATIONS __________________________________________ xiii LEXIQUE ______________________________________________________________________ 1 Contexte ______________________________________________________________________ 6 1 Description du territoire d’application _________________________________________ 10 1.1 Portrait géographique _____________________________________________________ 10 1.1.1 Description de la région administrative _________________________________________________ 10 1.1.2 Description de la MRC ______________________________________________________________ 10 1.1.3 Description des municipalités ________________________________________________________ 13 1.1.4 Occupation du territoire _____________________________________________________________ 18 1.2 Portrait démographique ___________________________________________________ 19 1.2.1 Description de la démographie de la MRC _______________________________________________ 19 1.2.2 Projections démographiques _________________________________________________________ 20 1.3 Profil socio-économique ___________________________________________________ 20 1.3.1 Caractéristiques de l’habitat résidentiel ________________________________________________ 20 1.3.2 Caractéristiques des unités d’occupation ICI _____________________________________________ 23 1.3.3 Caractéristiques sociales ____________________________________________________________ 24 1.3.4 Caractéristiques économiques ________________________________________________________ 26 1.3.5 Profil de l’emploi ___________________________________________________________________ 27 2 Inventaire et description des ressources ________________________________________ 30 2.1 Recensement des intervenants en gestion des matières résiduelles ________________ 30 2.2 Recensement des installations de gestion des matières résiduelles _________________ 33 2.2.1 Infrastructures d’élimination des matières résiduelles _____________________________________ 35 2.2.2 Infrastructures de valorisation des matières résiduelles ____________________________________ 36 2.2.3 Infrastructures de traitement spécifique ________________________________________________ 38 2.2.4 Infrastructures de gestion et traitement des boues _______________________________________ 38 2.2.5 Résumé des flux de matières résiduelles ________________________________________________ 39 2.2.6 A retenir- inventaire et description des ressources ________________________________________ 41 3 Portrait actuel de la gestion des matières résiduelles _____________________________ 42 Juin 2016 SNC-Lavalin • Chamard stratégies environnementales — Page v MRC des Appalaches Plan de gestion des matières résiduelles 3.1 Distribution des responsabilités _____________________________________________ 42 3.1.1 Responsabilités de la MRC ___________________________________________________________ 42 3.1.2 Responsabilités des municipalités _____________________________________________________ 43 3.1.3 Ententes intermunicipales ___________________________________________________________ 45 3.1.4 Règlements municipaux _____________________________________________________________ 45 3.2 Programmes de gestion des matières résiduelles _______________________________ 48 3.2.1 Portes desservies __________________________________________________________________ 48 3.2.2 Ordures