VISIE OPENBAAR VERVOER VASTGESTELDE VERSIE 16 december 2003 1 INHOUD 1 Inleiding.............................................................................................................................. 4 1.1 Achtergrond........................................................................................................................................ 4 1.2 Aanleiding............................................................................................................................................7 1.3 Uitgangspunten ..................................................................................................................................7 1.4 Inhoud en opbouw ............................................................................................................................. 8 1.5 Juridisch kader.................................................................................................................................... 9 2 Strategisch niveau .............................................................................................................11 2.1 Inleiding..............................................................................................................................................11 2.2 Positie openbaar vervoer ...................................................................................................................11 2.3 Sociale doelen.................................................................................................................................... 12 2.4 Bereikbaarheidsdoelen ..................................................................................................................... 13 2.5 Algemene doelen ..............................................................................................................................14 2.5.1 Duurzaamheid ..............................................................................................................................................14 2.5.2 Marktaandeel ...............................................................................................................................................14 2.5.3 Betaalbaarheid .............................................................................................................................................14 2.5.4 Kostendekkingsgraad .................................................................................................................................. 15 2.6 Algemene product/dienstkenmerken..............................................................................................16 2.6.1 Collectiviteit..................................................................................................................................................16 2.6.2 Bundeling ...................................................................................................................................................... 17 2.6.3 Ketenmobiliteit............................................................................................................................................. 17 2.6.4 Doelgroepen .................................................................................................................................................18 2.7 Toegankelijkheid...............................................................................................................................18 2.8 Sociale veiligheid.............................................................................................................................. 20 2.9 Samenvatting.................................................................................................................................... 21 3 Tactisch niveau..................................................................................................................23 3.1 Inleiding.............................................................................................................................................23 3.2 Plaats..................................................................................................................................................23 3.2.1 Te ontsluiten buurten (herkomst)...............................................................................................................23 3.2.2 Overige te ontsluiten locaties (bestemmingen) ........................................................................................25 3.2.3 Maatwerk voor buurten met minder dan 1000 inwoners ........................................................................25 3.3 Product(kenmerken) ........................................................................................................................ 26 3.3.1 Netwerk........................................................................................................................................................ 26 3.3.2 Knooppunten ............................................................................................................................................... 28 3.3.3 Voertuigtype................................................................................................................................................ 28 3.3.4 Type dienstregeling..................................................................................................................................... 29 3.3.5 Uitbreiding voorzieningenniveau .............................................................................................................. 30 3.4 Prijs..................................................................................................................................................... 31 3.5 Samenvatting....................................................................................................................................33 4 Operationeel niveau .........................................................................................................35 4.1 Inleiding.............................................................................................................................................35 4.2 Exploitatiesnelheid ...........................................................................................................................35 4.3 Beheer infrastructuur........................................................................................................................35 4.4 Beheer telematica ............................................................................................................................ 36 5 Organisatievormen...........................................................................................................37 5.1 Inleiding.............................................................................................................................................37 5.2 Rolverdeling op tactisch niveau .......................................................................................................37 2 5.3 Wijze van subsidiëren ......................................................................................................................40 5.3.1 Vaststelling en omvang ..............................................................................................................................40 5.3.2 Risicoverdeling.............................................................................................................................................40 5.3.3 Contractvormen............................................................................................................................................41 5.3.4 Subsidiegrondslag ....................................................................................................................................... 42 5.4 Positie van de reiziger ...................................................................................................................... 44 5.5 IBO..................................................................................................................................................... 45 5.6 Monitoring........................................................................................................................................ 48 5.7 Samenvatting................................................................................................................................... 49 6 Conclusie............................................................................................................................ 51 3 1 INLEIDING 1.1 Achtergrond Door de Wp 2000 (Wp 2000), die sinds 1 januari 2001 van kracht is, zijn de afspraken en regels op het gebied van het openbaar vervoer1 flink veranderd. Dat heeft gevolgen voor de rol van de verschillende partijen in het openbaar vervoer. Niet alleen voor de vervoerder, maar ook voor de passagiers, de gemeenten en het Regionaal Orgaan Am- sterdam. Waarom is er een Openbaar vervoer heeft een groot maatschappelijk nut. Dankzij bussen, metro’s en nieuwe wet? trams kan iedereen reizen. Bovendien helpt het openbaar vervoer bij het bestrijden van files en is OV een milieuvriendelijk alternatief voor de auto. Om voor iedereen aan- trekkelijk te blijven, mag de prijs van een kaartje niet te hoog zijn. Daarom zorgt de overheid voor subsidie. Maar de financiële middelen zijn natuurlijk niet onbeperkt. Om te zorgen dat steeds meer mensen met het openbaar vervoer gaan reizen, terwijl tegelijkertijd het beschikbare geld zo efficiënt