UNIVERSIDAD DE BURGOS FACULTAD DE EDUCACIÓN PROGRAMA DE DOCTORADO “PEDAGOGÍA POLÍTICA, CULTURAL Y SOCIAL” TESIS DOCTORAL EL PROBLEMA SALARIAL DE LOS MAESTROS DE PRIMERA ENSEÑANZA EN LOS DEBATES PARLAMENTARIOS DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS (1900 A 1923). Directora: Dra. Dña. María del Carmen Palmero Cámara Autor: Heliodoro Briongos Peñalba Burgos, 2015 UNIVERSIDAD DE BURGOS DEPARTAMENTO DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN La Dra. Dª. Carmen Palmero Cámara, Profesora Titular de Universidad, adscrita al Departamento de Ciencias de la Educación de la Universidad de Burgos hace constar que la tesis titulada: “EL PROBLEMA SALARIAL DE LOS MAESTROS DE PRIMERA ENSEÑANZA EN LOS DEBATES PARLAMENTARIOS DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS (1900 A 1923)”, que presenta el licenciado D. Heliodoro Briongos Peñalba para la obtención del Grado de Doctor, ha sido realizada bajo su dirección, dentro del Programa de Doctorado ‘Pedagogía Política, Curricular y Social’. A los efectos de su presentación ante el Tribunal encargado de juzgarla lo firma en Burgos, a veinte de mayo de dos mil quince. Fdo. Dra. Carmen Palmero Cámara Facultad de Humanidades y Educación c/ Villadiego, s/n 09001 Burgos Teléfono: 947 258 861 Fax: 947 258 861 Correo electrónico: [email protected] A aquellos que confiaron en mí apoyándome y animándome. A mi esposa Dolores y mis hijas e hijos, Elvira, Lara, Heliodoro y Francisco. AGRADECIMIENTOS Mi más sincero agradecimiento a mi Directora de tesis la Dra. Dª María del Carmen Palmero Cámara por su confianza, su apoyo y continuo estímulo, así como al Dr. D. Juan Alfredo Jiménez Eguizábal por su ayuda y sus orientaciones desde el comienzo de la investigación. Mi agradecimiento y reconocimiento especial al Archivo del Congreso de los Diputados y su personal, por su inestimable ayuda facilitándome copias en DVD de los Diarios de Sesiones de las Cortes desde 1900 a 1923, así como también a la Biblioteca del Congreso y su personal, por su amabilidad y su deferencia durante las muchas horas pasadas en su compañía en la biblioteca en los veranos de 2004 y 2006. Así mismo, mi agradecimiento a la Biblioteca del Senado y su personal por su exquisito trato y ayuda en búsquedas de materiales informatizados específicos para este trabajo. Reconocer y agradecer a la Consejería de Educación de la Junta de Castilla y León la Licencia por Estudios, concedida durante el curso 2006-7 (Orden EDU/1121/2006) para poder dedicarme a la investigación y elaboración de la presente Tesis Doctoral. Finalmente, mi reconocimiento a los compañeros del Área de Teoría e Historia de la Educación y a profesores del Departamento de Historia Contemporánea, ambos de la Universidad de Burgos por su apoyo, consejos y orientaciones. INDICE INDICE ............................................................................................................................... 9 Listado de tablas ......................................................................................................... 13 Abreviaturas ............................................................................................................... 15 INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 17 1. Planteamiento y justificación del problema de investigación. ............................... 17 2. Objetivos e hipótesis. ............................................................................................. 24 3. Metodología. .......................................................................................................... 25 4. Fuentes de documentación. ................................................................................... 26 5. Articulación del contenido. .................................................................................... 29 CAPÍTULO I ...................................................................................................................... 33 TRASFONDO POLÍTICO E HISTÓRICO DE LA ÉPOCA. ....................................................... 33 1. Regeneracionismo y educación. .......................................................................... 35 2. Regeneracionistas destacados. ........................................................................... 40 3. El Parlamento. ..................................................................................................... 44 4. Diputados. ........................................................................................................... 46 5. Legislaturas. ......................................................................................................... 48 6. Funcionamiento de las sesiones de las Cortes. ................................................... 49 7. Tareas de las Cámaras. ........................................................................................ 50 8. Los Presupuestos. ................................................................................................ 53 CAPÍTULO II ..................................................................................................................... 59 LOS SALARIOS DE LOS MAESTROS DE 1812 A 1900. ...................................................... 59 1. Plan Someruelos, 1833. ....................................................................................... 60 9 2. Pablo Montesino, 1841. ...................................................................................... 61 3. Ley Moyano, 1857 ............................................................................................... 63 4. Maestros de la Provincia de Salamanca, finales del siglo XIX. ............................ 65 5. Propuesta de Bartolomé Cossío, 1901. ............................................................... 67 CAPÍTULO III .................................................................................................................... 71 CREACIÓN DEL MINISTERIO DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA Y BELLAS ARTES. ..................... 71 1. Legislatura XXI (02-06-1899 a 18-10-1900). ........................................................ 71 1.1 Creación del Ministerio de Instrucción Pública y Bellas Artes. ........................ 82 1.2 Supresión de las Cajas Especiales. .................................................................... 85 2. Legislatura XXII (20-11-1900 a 10-01-1901). ....................................................... 89 3. Legislatura XXIII (11-06-1901 a 11-03-1902). .................................................... 105 3.1 Debate de los Presupuestos para 1902. ......................................................... 120 CAPÍTULO IV ................................................................................................................. 171 SUELDO MÍNIMO DE 500 PESETAS PARA TODOS LOS MAESTROS. .............................. 171 1. Legislatura XXIV (03-04-1902 a 09-12-1902). .................................................... 171 2. Legislatura XXV (18-05-1903 a 14-07-1904). ..................................................... 175 2.1 Presupuestos para 1904. ................................................................................ 187 3. Legislatura XXVI (03-10-1904 a 21-06-1905). .................................................... 210 CAPÍTULO V .................................................................................................................. 221 LA LARGA LUCHA POR EL SUELDO DE 1000 PESETAS ANUALES................................... 221 1. Legislatura XXVII (11-10-1905 a 24-01-1907). ................................................. 221 1.1 Presupuestos para 1906. ................................................................................ 222 1.2 Presupuestos para 1907. ................................................................................ 236 10 2. Legislatura XXVIII (13-05-1907 a 24-06-1908). .................................................. 239 2.1 Respuesta al mensaje de la corona. ............................................................... 240 2.2 Presupuesto para 1908. ................................................................................. 261 3. Legislatura XXIX (12-10-1908 a 04-06-1909). ................................................... 294 3.1 Presupuestos para 1909. ................................................................................ 294 CAPÍTULO VI ................................................................................................................. 301 AÑOS DE CRISIS. SUELDO DE 1000 PESETAS ANUALES. ............................................... 301 1. Legislatura XXX (15-10-1909 a 21-10-1909). ..................................................... 301 2. Legislatura XXXI (15-06-1910 a 24-12-1910). .................................................... 303 2.1 Presupuestos (no aprobados) para 1911. ...................................................... 306 3. Legislatura XXXII (06-03-1911 a 27-10-1913). ................................................... 318 3.1 Presupuestos para 1913. ................................................................................ 326 CAPÍTULO VII ................................................................................................................ 339 SUPRESIÓN DE LA CAJA DE CLASES PASIVAS DEL MAGISTERIO. .................................. 339 1. Legislatura XXXIII (03-04-1914 a 13-02-1915). .................................................. 339 1.1 Presupuestos para 1915. ................................................................................ 345 1.2 Beneficios obtenidos