PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DE SÃO PAULO PROGRAMA DE ESTUDOS PÓS-GRADUADOS EM CIÊNCIAS SOCIAIS STELLA VALENTINI KHAYAT JOGO DE FUTEBOL OU FUTEBOL DO JOGO? A CPI do Futebol (2015) como ilustração da dinâmica política do futebol brasileiro MESTRADO EM CIÊNCIAS SOCIAIS São Paulo 2020 PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DE SÃO PAULO PROGRAMA DE ESTUDOS PÓS-GRADUADOS EM CIÊNCIAS SOCIAIS STELLA VALENTINI KHAYAT JOGO DE FUTEBOL OU FUTEBOL DO JOGO? A CPI do Futebol (2015) como ilustração da dinâmica política do futebol brasileiro Dissertação apresentada à Banca Examinadora do Programa de Estudos Pós-Graduados em Ciências Sociais da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo como exigência parcial para obtenção do título de Mestre em Ciências Sociais, na área de concentração Ciência Política, sob orientação da professora doutora Vera Lúcia Michalany Chaia. São Paulo 2020 BANCA EXAMINADORA _________________________________________________ Prof. Dra. Vera Lúcia Michalany Chaia (orientadora) Pontifícia Universidade Católica de São Paulo _________________________________________________ Prof. Dr. Bernardo Borges Buarque de Hollanda (examinador) Fundação Getúlio Vargas _________________________________________________ Prof. Dr. José Paulo Florenzano (examinador) Pontifícia Universidade Católica de São Paulo _________________________________________________ 1º suplente _________________________________________________ 2º suplente Com saudades, ao cara que me ensinou a ser são-paulina. CNPQ PROJETO 830880/1999-2 PROCESSO 168922/2018-5 AGRADECIMENTOS Agradeço primeiro e enormemente minha querida orientadora, professora doutora Vera Chaia, são-paulina, por ter embarcado comigo neste projeto que tanto sou apaixonada. E que embarquemos em mais projetos apaixonantes juntas! Também, aos membros da Banca, professor doutor Bernardo Borges Buarque de Hollanda, da Fundação Getúlio Vargas, professor doutor José Paulo Florenzano, desta casa, minha imensa gratidão por aceitarem nosso convite às bancas, pelas valiosas e essenciais ponderações e indicações na Banca de Qualificação. Aos professores que participaram da minha jornada, doutora Maura Véras, doutora Carmem Junqueira, doutor Lúcio Flavio de Almeida, doutora Maria Celeste Mira, doutor Rafael Araújo e doutora Rosemary Segurado, agradeço pelas aulas, pelas indicações e pelo entusiasmo com meu tema. E, à coordenação do Programa, à secretaria e aos funcionários da Universidade, obrigada pelo incondicional e imprescindível apoio. Grandes apoiadores deste meu projeto desde a graduação, agradeço eternamente aos professores da Fundação Armando Álvares Penteado, doutora Mônica Rugai Bastos e doutor Roberto Bertani, pelo entusiasmo, pelas portas que me apresentaram e me ajudaram a abrir. Agradeço também ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico pelo incentivo à esta pesquisa. Àqueles que contribuíram para esta pesquisa, os senadores Romário, do Partido Socialista Brasileiro do Rio de Janeiro, e Rodrigo Pacheco do Democratas de Minas Gerais, por terem respondido tão prontamente minhas questões; ao jornalista Juca Kfouri, pela contribuição histórica à crítica da gestão futebol brasileiro e às palavras concedidas para este trabalho; ao professor doutor Carlos Górios, meu ortopedista, pelas tão esclarecedoras conversas; e aos funcionários, conselheiros e diretores do São Paulo Futebol Clube, que sempre abriram as portas para me receber. Não menos importe, eternamente obrigada e meu incondicional amor à minha família e meus amigos, pelas conversas, os jogos, os momentos e principalmente pelo refúgio – mesmo que, numa esmagadora maioria tricolor, tenham uns palmeirenses, corinthianos e santistas. Em especial, agradeço Bianca Raposo, Bruno Arci, Carla Valentini, Diego Petrini Pinheiro, Isabela Abuassi, Larissa Nishiwaki, Michel Khayat, Pedro Paulo Arci, Thaís Grencevicius e Vitória Borges, por tudo! RESUMO Esta dissertação objetivou explorar a estrutura patrimonialista e conservadora da dinâmica política do futebol brasileiro circunscrita na Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) do Futebol em 2015 no Senado Federal. A partir de revisão bibliográfica sobre a história política, a conjuntura política econômica e a legislação, contextualizou-se as problemáticas que regem o futebol no Brasil. Adentrando nas discussões da CPI do Futebol, avaliou-se como se deram as discussões e os resultados da investigação, dando enfoque à dinâmica parlamentar e aos interesses do estamento do futebol – a Confederação Brasileira de Futebol (CBF), as federações estaduais e os clubes da elite do esporte. Ao destrinchar os documentos da Comissão, demonstrou-se a relação e as manobras parlamentares para garantir os interesses do grupo dominante. Conclui-se que a estrutura política do futebol brasileiro é patrimonialista e conservador e permite que o esporte seja organizado de forma ambígua amadora-profissional, privilegiando interesses privados e particulares. PALAVRAS-CHAVE: futebol brasileiro; história política do futebol; dinâmica política brasileira; CPI do Futebol; Confederação Brasileira do Futebol (CBF); Senado Federal. ABSTRACT This dissertation aimed to explore the patrimonialist and conservative structure of the political dynamics of Brazilian soccer circumscribed in the CPI do Futebol in 2015, an investigation held by the Brazilian Senate following FBI’s Fifagate. Based on a bibliographic review of political history, the economic political situation and legislation, the problems that govern soccer in Brazil were contextualized. Entering the discussions of the CPI do Futebol, it was evaluated how the discussions and the results of the investigation took place, focusing on the parliamentary dynamics and the interests of the football establishment – the Confederação Brasileira de Futebol (CBF), the state federations of soccer and the elite clubs. In unraveling the investigation's documents, the relationship and parliamentary maneuvers were demonstrated, in order to guarantee the interests of the dominant group. It is concluded that the political structure of Brazilian soccer is patrimonial and conservative and allows the sport to be organized in an ambiguous amateur-professional way, privileging private interests. KEY WORDS: Brazilian soccer; political history of soccer; Brazilian political dynamics; CPI do Futebol; Confederação Brasileira de Futebol (CBF); Brazilian Senate. RESUMEN Esta disertación tuvo como objetivo explorar la estructura patrimonialista y conservadora de la dinámica política del fútbol brasileño circunscrita en el CPI do Futebol en 2015, una investigación realizada por el Senado brasileño después del Fifagate del govierno de los Estados Unidos. Con base en una revisión bibliográfica de la historia política, la situación política económica y la legislación, se contextualizaron los problemas que rigen el fútbol en Brasil. Al ingresar a las discusiones del CPI do Futebol, se evaluó cómo se llevaron a cabo las discusiones y los resultados de la investigación, centrándose en la dinámica parlamentaria y los intereses del establecimiento de fútbol: la Confederação Brasileira de Futebol (CBF), las federaciones estatales del fútbol y los clubes de élite. Al desentrañar los documentos de la investigación, se demostraron la relación y las maniobras parlamentarias para garantizar los intereses del grupo dominante. Se concluye que la estructura política del fútbol brasileño es patrimonial y conservadora, y permite que el deporte se organice de una manera ambigua amateur-profesional, privilegiando los intereses privados. PALABRAS CLAVE: fútbol brasileño; historia política del fútbol; dinámica política brasileña; CPI do Futebol; Confederação Brasileira de Futebol (CBF); Senado brasileño. SUMÁRIO LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS...........................................................................xiii LISTA DE TABELAS............................................................................................................xiv LISTA DE GRÁFICOS E INFOGRÁFICOS.......................................................................xv INTRODUÇÃO.......................................................................................................................16 1 FUTEBOL SE JOGA DE TERNO (LITERALMENTE!).................................................21 2 SE CPI TERMINA EM PIZZA,..........................................................................................61 3 ...OS RELATÓRIOS SÃO A CONTA A PAGAR..............................................................94 3.1 COMENTÁRIOS SOBRE AS REUNIÕES.........................................................97 3.2 COMENTÁRIOS SOBRE OS RELATÓRIOS.................................................113 CONSIDERAÇÕES FINAIS...............................................................................................130 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS................................................................................139 APÊNDICE 1: ANÁLISE DAS PRESIDÊNCIAS DOS CLUBES DAS SÉRIE A E B DO CAMPEONATO BRASILEIRO 2018 E 2019.....................................................................159 APÊNDICE 2: ANÁLISE DAS PRESIDÊNCIAS DAS FEDERAÇÕES DE FUTEBOL BRASILEIRAS......................................................................................................................166 APÊNDICE 3: ANÁLISE DO TERMO CPI DO FUTEBOL NOS JORNAIS O ESTADO DE S. PAULO E O GLOBO EM 2015 E 2016......................................................................172 ANEXO 1: ELEPHANT HOLDING S.A. – COMPROVANTE DE INSCRIÇÃO E DE SITUAÇÃO CADASTRAL..................................................................................................179