AKERSHUS FYLKESKOMMUNE SAMORDNING AV SKOLESKYSS Asplan Viak H2002-028 september 2002 SAMORDNING AV SKOLESKYSS AKERSHUS FYLKESKOMMUNE UTKAST Emne: Samferdsel Kommentar: Forfattere Svånå/Furu/Harnes Nøkkelord Skoleskyss Prosjektnr 103768 Rapportnavn Samordning av skoleskyss Rapportnr H2002-028 Lagret pclef, Dokument3 Sist lagret dato: 13.08.2002-08-13 Sist lagret av: Sist skrevet ut: 01.10.2002 10:33 Asplan Viak AS Tlf: +47 67525200 Rådhustorget 5 Faks: +47 67525299 Postboks 24 E-post: [email protected] 1300 SANDVIKA Web: www.asplanviak.no Side 2 Asplan Viak AS 1. oktober 2002 Side 3 FORORD I forbindelse med Akershus fylkeskommunes arbeid med revisjon av retningslinjer for skoleskyss for både grunnskolen og for videregående skole, har det vært behov for en nær- mere gjennomgang av fakta, utviklingstrekk og potensial for effektivisering av skoleskyssen I denne rapporten er det gjort en vurdering av hva samordning vil kunne bety i forhold til effektivisering og hvilke konsekvenser dette vil ha for brukerne, dvs skoler og elever. Arbeidet har vært bredt anlagt, og potensial for samordning er vurdert ut fra følgende vink- linger: 1. Bedret samordning av skysstilbudet knyttet til felles oppsett for ferie, fridager, plan- leggingsdager og skoletider (start- og sluttidspunkt). 2. Mulighet for bedret samordning gjennom organisatoriske og tekniske virkemidler knyttet til planlegging av skysstilbudet. Akershus fylkekommune ved Tom Granquist har vært prosjektansvarlig for oppdragsgiver. Styringsgruppen for arbeidet har bestått av: § Tom Granquist, Akershus fylkekommune § Lisbeth Nylund, Akershus fylkekommune § Øyvind Breivik, Akershus fylkekommune § Jan Johannesen, Akershus fylkekommune § Jan T. Hansen, Akershus fylkekommune § Runar Hannevold, Stor-Oslo Lokaltrafikk § Henry Gaarde, Stor-Oslo Lokaltrafikk Arbeidet har blitt uført i nært samarbeid med Stor-Oslo Lokaltrafikk (SL) med områdesjef Inge Tomasgard og Tore Antonsen som hovedkontakter. Brukerne har bidratt med informa- sjon og synspunkter gjennom telefonintervjuer, møter og skriftlige notater. Videre oppfølging av rapporten i forhold til brukeren vil skje i dialog mellom SL og bruker- ne i forbindelse med planlegging av skysstilbudet for neste skoleår. Foreslåtte tiltak som berører samarbeidet mellom Akershus fylkekommune og SL samt interne forhold i SL vil følges opp i ovennevnte styringsgruppe og egen arbeidsgruppe. Hos Asplan Viak har siv. øk Lars Erik Furu, geograf Randi Harnes, kartograf Knut Guld- brandsen og siv.ing Randi Svånå arbeidet med prosjektet. Sandvika, 4. september 2002 For Asplan Viak AS Randi Svånå Prosjektleder Lars Erik Furu Kvalitetssikrer Asplan Viak AS 1. oktober 2002 Side 4 Asplan Viak AS 1. oktober 2002 Side 5 INNHOLD 1. SAMMENDRAG .......................................................................................................................................8 2. BAKGRUNN ............................................................................................................................................12 3. SAMORDNING AV SKOLESKYSS I ANDRE FYLKER...............................................................13 3.1 OPPSUMMERING................................................................................................................................13 3.2 NÆRMERE OM DE ENKELTE FYLKENE..............................................................................................13 3.2.1 Østfold..........................................................................................................................................13 3.2.2 Buskerud ......................................................................................................................................14 3.2.3 Rogaland......................................................................................................................................15 3.2.4 Hordaland....................................................................................................................................16 4. DAGENS SITUASJON OG ALTERNATIVE RUTEOPPLEGG...................................................17 4.1 ORGANISERING AV SKOLESKYSSEN I AKERSHUS ............................................................................17 4.2 BRUKERNE I PILOTOMRÅDET – TRANSPORTBEHOV, FAKTA OG OPPFATNINGER.............................18 4.2.1 Generelt om datainnhenting.......................................................................................................18 4.2.2 Generelt om omfang....................................................................................................................18 4.2.3 Grunnskolen.................................................................................................................................19 4.2.4 Videregående skole .....................................................................................................................22 4.3 PRODUKSJON, TILBUDT KAPASITET OG TRAFIKK I PILOTOMRÅDET ................................................28 4.3.1 Prinsipper for tilbud kapasitet....................................................................................................28 4.3.2 Rutetilbud og skoleskyssproduksjon...........................................................................................28 4.3.3 Trafikktellinger............................................................................................................................32 4.4 KOSTNADER ......................................................................................................................................33 4.5 RUTEPLANLEGGING OG SAMORDNING.............................................................................................34 4.5.1 Prinsipper for rutesamordning...................................................................................................34 4.5.2 Samordning av årlig skolerute (ferie, fridager og planleggingsdager)...................................34 4.5.3 Mellom egne oppsatt skolebusser og ordinært rutetilbud i pilotområdet................................35 4.5.4 Mellom skyss til videregående skoler og skyss til grunnskolen i pilotområdet.......................37 4.5.5 Mellom skoletider (start og sluttidspunkt) og rutetider i pilotområdet...................................37 4.6 OPPSUMMERING OG FORSLAG TIL KONKRETE TILTAK ....................................................................38 5. UTVIKLINGSTREKK OG ALTERNATIVE RUTEOPPLEGG...................................................39 5.1 FRAMTIDIG ETTERSPØRSEL OG VEKST .............................................................................................39 5.1.1 Generelt om vekst i pilotområdet ...............................................................................................39 5.1.2 Sørum kommune..........................................................................................................................42 5.1.3 Aurskog-Høland ..........................................................................................................................48 5.1.4 Skedsmo kommune.......................................................................................................................54 5.1.5 Oppsummering om fremtidig etterspørsel .................................................................................55 5.2 UTVIKLINGSTREKK INNEN FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN ............................................................56 6. BRUK AV PLANLEGGINGSVERKTØY..........................................................................................58 6.1 INNLEDNING......................................................................................................................................58 6.2 BEGRENSNINGER OG MULI GHETER MED RUTEPLANVERKTØYET ....................................................58 6.2.1 Verktøy i dag................................................................................................................................58 6.2.2 Verktøy og muligheter i fremtiden..............................................................................................58 6.2.3 Nærmere om ruteoptimaliseringsanalyser................................................................................59 6.3 BEGRENSINGER OG MULIGHETER I DATAGRUNNLAGET ..................................................................60 Asplan Viak AS 1. oktober 2002 Side 6 6.3.1 Begrensninger i datagrunnlag................................................................................................... 60 6.3.2 Datagrunnlag og muligheter i fremtiden................................................................................... 61 7. OPPSUMMERING OG KONKLUSJONER ..................................................................................... 62 7.1 OPPSUMMERING AV ANALYSERESULTATENE.................................................................................. 62 7.2 FORSLAG TIL TILTAK........................................................................................................................ 63 7.2.1 Samordning av årlig skoletidsplan, skoleruter og skoletider.................................................. 63 7.2.2 Metoder og verktøy..................................................................................................................... 64 7.3 KOSTNADER...................................................................................................................................... 65 Asplan Viak AS 1. oktober 2002 Side 7 Asplan Viak AS 1. oktober 2002 Side 8 1.